施工合同的管理-施工合同索賠管理

施工合同的管理

學習單元3施工合同索賠管理4.3.2工程施工索賠工程施工索賠的概念及特點某縣重點工程項目，因工程款拖欠，長期處于停工狀態(tài)風險長期待工狀態(tài)，索賠金額巨大

目錄1、施工索賠的概念2、施工索賠的特點3、索賠與簽證的區(qū)別1、工程索賠的概念索賠不是向真正的責任方，而是向合同的另一方注意索賠反索賠工程施工索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損時，向另一方提出賠償要求的行為承包人業(yè)主方2、工程索賠的特點索賠是雙向的只有發(fā)生了經濟損失和工期拖延才能向對方索賠索賠是一種未經確認的單方行為先索后賠，不索不賠證據決定論索賠沒有統(tǒng)一標準索賠是雙向的索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。

由于實踐中發(fā)包人向承包人索賠發(fā)生的頻率相對較低，而且在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動和有利地位，對承包人的違約行為他可以直接從應付工程款中抵扣、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實現自己的索賠要求。因此在工程實踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠，也是工程師進行合同管理的重點內容之一。承包人的索賠范圍非常廣泛，一般只要因為非承包人自身責任造成其工期延長或成本增加，都有可能向發(fā)包人提出索賠。有時發(fā)包人違反合同，如未及時交付施工圖紙、合格施工現場、決策錯誤等造成工程修改、停工、返工、窩工，未按合同規(guī)定支付工程款等，承包人可以向發(fā)包人提出賠償要求；也可能由于發(fā)包人應承擔風險的原因，如惡劣氣候條件影響、國家法規(guī)修改等造成承包人損失或損害時，也會向發(fā)包人提出補償要求只有發(fā)生了經濟損失和工期拖延才能向對方索賠只有實際發(fā)生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。經濟損失是指因對方因素造成合同外的額外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外支出；權利損害是指雖然沒有經濟上的損失，但造成了一方權利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，承包人有權要求工期延長等。因此發(fā)生了實際的經濟損失或權利損害，應是一方提出索賠的一個基本前提條件。有時上述兩者同時存在，如發(fā)包人未及時交付合格的施工現場，既造成承包人的經濟損失，又侵犯了承包人的工期權利，因此，承包人既要要求經濟賠償，又要求工期延長；有時兩者可以單獨存在，如惡劣氣候條件影響、不可抗力事件等，承包人根據合同規(guī)定或慣例則只能要求工期延長，不應要求經濟補償。索賠是一種未經確認的單方行為索賠是一種未經對方確認的單方行為。它與我們通常所說的工程簽證不同。在施工過程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費用補償或工期延長等達成一致的書面證明材料和補充協(xié)議，它可以直接作為工程款結算或最終增減工程造價的依據，而索賠是單方面行為，對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實現，必須要通過雙方確認（如雙方協(xié)商、談判、調解或仲裁、訴訟）后才能實現。證據決定論索賠證據五環(huán)相連

真實性全面性關聯性及時性具有法律證明效力3、索賠與簽證的區(qū)別簽證什么是簽證？按照施工發(fā)承包合同約定，由發(fā)承包雙方代表、監(jiān)理等就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。在施工合同履行中，承發(fā)包雙方根據合同約定，就合同價款之外的費用補償、工期順延以及各種原因造成損失賠償達成的補充協(xié)議。簽證的法律特征有哪些？（1）工程簽證是雙方協(xié)商一致的結果，是雙方法律行為（2）工程簽證涉及的利益已經確定，可直接作為工程結算的憑證（3）工程簽證是施工過程中的例行工作，一般不做依賴證據。

索賠什么是索賠？工程施工索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損時，向另一方提出賠償要求的行為，是單方的權利主張。索賠的法律特征有哪些？（1）與工程簽證是雙方法律行為的特征不同，工程索賠是雙方未能協(xié)商一致的結果，是單方主張權利的要求，是單方法律行為（2）工程簽證涉及的利益已經確定的特點不同，工程索賠涉及的利益尚未確定，是一種期待權益（3）與工程簽證一般不依賴于其他證據不同，工程索賠要求未獲得權利的單方主張，必須依賴于證據工程索賠原因工程索賠成立條件工程索賠原因1不合理工期要求及不合理質量要求造成的索賠；2合同內工程的增減造成的索賠；3合同內在原因造成的索賠；4合同缺陷造成的索賠；5重、危、險情發(fā)生后造成的索賠；6不可抗力因素造成的索賠；7工程環(huán)境、地址變化造成的索賠；8業(yè)主、監(jiān)理指令不當造成的索賠；9業(yè)主責任或違約造成的索賠；10.合同條件變化造成的索賠；11.承包商超低價投標和業(yè)主購買材料不合格造成的索賠；12.承包商違約造成的索賠；13.施工方失誤造成的索賠；14物價上漲，法規(guī)變化，政策調整及其他…….工程索賠原因索賠原因歸納1.合同或變更索賠2.工程環(huán)境變化索賠3.人為原因索賠4.政策性索賠常見工程索賠舉例1.3.1因合同文件引起的索賠1）有關于合同文件組成問題引起索賠；2）關于合同文件有效性引起的索賠；3）因圖紙或工程量表中的錯誤而索賠。1.3.2有關工程施工索賠1）地質條件變化引起的索賠2）工程中人為障礙引起的索賠3）增減工程量索賠4）工程質量要求的變更引起的索賠5）變更指令有效期引起的索賠6）指定分包商違約或延誤造成的索賠7）其他有關施工的索賠常見工程索賠舉例1.3.3關于價款方面的索賠1）價格調整方面的索賠；2）貨比貶值和嚴重經濟失調導致的索賠；3）拖延支付工程款的索賠。1.3.4關于工期的索賠1）關于延長工期的索賠2）由于延誤產生損失的索賠3）趕工費用索賠常見工程索賠舉例1.3.5不可抗拒災害和特殊風險

1）不可抗拒災害主要是指自然災害，這類災害造成的損失應向承保的保險公司索賠。2）特殊風險的索賠主要是指戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵…….1.3.6工程暫停、中止合同的索賠1)施工過程中，工程師有權下令暫停施工或任何部分工程，只有這種暫停命令并非承包人違約或其他意外風險造成的，承包人不僅可以得到要求工期順延的權利，而且可以就停工損失獲得合理額外費用補償。2）中止合同和暫停工程的意義是不同的。有些中止合同是由“錯誤”引起的中止，例如發(fā)包人認為承包人不能履約而中止合同。

2.1

1.與合同對照，事件已造成了承包人工程項目的額外支出，或直接工期損失；

2.1.2.造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任2.1.3.承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和上索賠報告工程索賠成立的條件上述的條件能否缺一不可?工程索賠的依據1.合同文件（合同履行中，發(fā)包人與承包人有關工程的恰函、變更等書面協(xié)議、紀要或文件應視為合同條件的組成部分)2.法律法規(guī)3.工程建設慣例

某項目施工合同關于索賠的解釋及要求《中華人民共和國合同法》法律法規(guī)合同文件工程建設慣例

是指我國頒布的法定合同（也稱格式合同條款）為母本而簽訂的各類“工程施工合同”，如《建設工程施工合同（示范文本）》、《水電工程施工合同》、《公路工程施工合同》等等。這些合同對工程中施工索賠都有專門專項的條款和要求。如《建設工程施工合同》：當一方向另一方提出索賠時，要有正當理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據；36.2規(guī)定：發(fā)包人未能按合同約定履行自己的義務或發(fā)生錯誤以及應由發(fā)包人承擔責任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經濟損失，承包人可以按(規(guī)定)程序以書面形式向發(fā)包人索賠。工程施工索賠的種類及證據目錄1、施工索賠的種類

1.1索賠目的的分類1.2索賠發(fā)生的原因分類1.3索賠的對象分類1.4按合同類型分類1.5索賠的業(yè)務性質分類1.6索賠的處理方式分類1.7索賠的依據分類2、索賠的證據

索賠目的分類工期索賠費用索賠按索賠發(fā)生原因分類工程延期索賠施工加速索賠不利現場條件索賠工程范圍變更索賠其他索賠承包商業(yè)主

索賠反索賠索賠對象分類合同類型分類總承包合同索賠分包合同索賠買賣合同索賠聯營合同索賠其他合同索賠工程索賠涉及工程項目建設中施工條件或施工技術范圍等變化引起的索賠商務索賠在實施工程項目建設中的物資采購、運輸、保管等方面活動引起的索賠事項。索賠的業(yè)務性質分類索賠的處理方式分類單項索賠就是采取一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項發(fā)生后，報送索賠通知書，編報索賠報告，要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起?？偹髻r又稱綜合索賠或一攬子索賠，即對整個工程（或某項工程）中所發(fā)生的數起索賠事項，綜合在一起進行索賠合同規(guī)定的索賠非合同規(guī)定索賠道義索賠招標文件、工程合同及附件、業(yè)主認可的施工組織設計、工程圖紙、技術規(guī)范等工程各項經業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認的簽證工程各項有關設計交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復等施工計劃及現場實施情況記錄工程各項會議紀要3451262、索賠的證據7891011施工日志及工長工作日志、備忘錄工程送電、送水、道路開通、封閉的日期記錄工程停電、停水和干擾事件影響及恢復施工的日期工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄121716151413工程有關施工部位的照片及錄像等工程會計核算資料工程驗收報告及各項技術鑒定報告工程現場氣候記錄，有關天氣的溫度、風力、雨雪等工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑證國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等工程施工索賠的處理程序010203施工索賠處理程序反索賠程序預防應對反索賠措施施工索賠處理程序索賠事件發(fā)生索賠申請?zhí)峤凰髻r報告及資料發(fā)包人審批承包人同意談判和協(xié)調28天28天28天工程師與承包人談判，如談判不成功，工程師有權單方面處理意見報送業(yè)主并通知承包人承包人不同意工程師審核施工索賠處理程序《建設工程施工合同范本》一二三四五索賠事件發(fā)生后28天內，向工程師發(fā)出索賠意向通知發(fā)出索賠意向通知后28天內，向工程師提出補償經濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關資料工程師在收到承包人遞交的索賠報告和有關資料后28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據工程師在收到承包人遞交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或去對承包人做進一步要求，視為該項索賠已經認可。當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師遞交索賠的有關資料和最終索賠報告索賠意向通知書承包商發(fā)現或意識到存在著索賠的機會時，第一件做的事是把自己的索賠意向書面通知工程師或業(yè)主。這種意向通知既標志著一項索賠的開始，也是承包商在整個合同履行期間保持良好的索賠意識的最好辦法。索賠意向書的內容1）、事件發(fā)生的時間及其情況的簡單描述；2）、索賠依據的合同條款及理由3）、提供后續(xù)資料的安排，包括及時記錄和提供事件的發(fā)展動態(tài)4）、對工程成本和工期產生不利影響的嚴重程度。索賠證據準備索賠的成功在很大程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和強有力的證明材料索賠報告索賠報告是承包商要求業(yè)主給予費用補償和延長工期的正式書面文件，應當在索賠事件對工程的影響結束后的合同約定的時間（28天）內提交給工程師或業(yè)主。反索賠程序承包商業(yè)主施工索賠或費用與工期索賠反索賠被要求索賠一方向要求索賠一方提出的反駁或新索賠要求，是變被動為主動的一個措施業(yè)主反過來向承包商的索賠發(fā)生的頻率要低的多；反索賠時，業(yè)主處于主動的有利地位對立統(tǒng)一相輔相成反索賠程序擬索賠事項發(fā)生工程師代表業(yè)主發(fā)出索賠工程師與承包商協(xié)商是否達成協(xié)議？工程師向業(yè)主和承包商發(fā)通知工程師確定否是依據其他條款業(yè)主索賠的程序1）在28天內向承包商發(fā)出索賠意向通知書2）在28天內提出索賠報告3）工程師在28天內確定4）執(zhí)行工程師的決定反索賠基本內容

反擊或反駁對方的索賠要求

防止對方提出索賠嚴格履行合同中規(guī)定的各項義務，防止自己違約；如果在工程實施過程中發(fā)生了干擾事件，應立即著手研究和分析合同依據，收集證據，為提出索賠或反索賠做兩手準備；抓住對方的失誤，直接向對方提出索賠，以對抗或平衡對方的索賠要求，達到最終解決索賠時互作讓步或互不支付的目的。針對對方的索賠報告，進行仔細、認真的研究和分析，找出理由和證據，證明對方索賠要求或索賠報告不符合實際情況和合同規(guī)定、沒有合同依據或事實證據，反擊對方不合理的索賠要求或索賠要求中不合理部分，推卸或減輕自己的賠償責任，使自己不受或少受損失。預防應對反索賠措施1）認真嚴肅對待投標報價

在每項工程招標、投標與報價過程中，承包商都應該仔細研究招標文件，全面細致地進行施工現場查勘，認真的進行投標估算，正確的決定報價。切不可疏忽大意進行報價，或者為了中標，故意壓低價格，企圖在中標后靠索賠盈利，這樣在投標時會留下冒險和虧損的根子，在工程施工過程中，千方百計去尋找索賠的機會，實際上這種索賠很難成功，并往往會影響承包商的經濟效益和承包商的信譽2）注意簽訂合同時的協(xié)商與談判承包商在中標以后，在與發(fā)包人正式簽訂合同的談判過程中，應對工程項目合同中存在的疑問進行澄清，并將重大工程風險問題提出來與發(fā)包人協(xié)商談判，以修改合同中不適當的地方。特別對于工程項目承包合同中的特殊合同條件，若不允許索賠，付款無限制期限，無利息等，都要據理力爭，促成這些合同條款的修改，一“合同談判紀要”的形式寫成書面材料，作為本合同文件的有效組成部分3）加強施工質量管理承包商應嚴格按照合同文件中規(guī)定的設計、施工技術標準和規(guī)范進行工作，并注意按設計圖施工，對原材料的質量要求各道工藝嚴格把關，推行全面的質量管理，盡量避免和消除工程質量事故的缺陷，則可避免發(fā)包人對施工缺陷的反索賠事項的發(fā)生4）加強施工進度計劃與控制承包商應盡力做好施工組織與管理，從各個方面保證施工進度計劃的實現，防止由于承包商自身管理不善造成的工程進度拖延。若由發(fā)包人或其他客觀原因造成工程進度延誤，預防和減少發(fā)包人的因“拖欠竣工的賠償金”的反索賠3）注意發(fā)包人不得隨意變更工程及擴大工程范圍承包商應注意發(fā)包人不能隨意擴大工程范圍。另外，所有的工程變更都必須有書面的工程變更指令，以便對變更工程進行計價。若發(fā)包人或工程師下達了口頭變更指令，要求承包商執(zhí)行變更工作，承包商可以予以書面記錄，并請發(fā)包人或工程師簽字確認；若工程師不愿確認，承包商可以不執(zhí)行該變更工程，以免得不到應有的經濟補償。4）加強工程成本的核算與控制

承包商的成本管理工作時保證實現施工經濟效益的關鍵工作，也是避免和減少索賠與反索賠工作的關鍵所在。承包商自身要加強工程成本核算，嚴格控制工程開支，使施工成本不超過投標報價的成本計劃。當成本中某項直接費用支出款額超過計劃成本是，應立即進行分析，查清原因，若屬于自身原因，要對成本進行分析指標分工藝工序控制；若屬于發(fā)包人原因或其他客觀原因，就要熟悉施工單價調整方法，熟悉和掌握索賠款的具體計價方法，使得索賠款額的計算比較符合實際施工合同的管理

學習單元3施工合同索賠管理4.3.3施工合同索賠管理案例分析了解索賠文件索賠意向通知索賠報告施工索賠值得計算索賠意向通知索賠文件是承包商向業(yè)主索賠的正式書面材料，也是業(yè)主審議承包商索賠請求的主要依據。它包括索賠意向通知、索賠報告兩部分1.1索賠意向通知索賠意向通知是指在某一索賠事件發(fā)生后，承包人意識到該事件將要在以后工程進行中對自方產生額外損失，而當時又沒有條件和資料確定以后產生額外損失的數量時所采用的一種維護自身索賠權利的文件。1.2索賠意向通知的作用1）對發(fā)包人起提醒作用，使發(fā)包人意識到所通知的事件會引起事后索賠；2）對發(fā)包人起督促作用，使發(fā)包人要特別注意該事件持續(xù)過程中產生的各種影響；3）給發(fā)包人創(chuàng)造挽救機會，即發(fā)包人接到索賠意向通知后，可以盡量采取必要措施減少事件的不利影響，降低額外費用產生；4）對承包人合法利益起保護作用，避免事后發(fā)包人以承包人沒有提出索賠而使索賠落空；5）承包人提出索賠意向通知后，應進一步觀察事態(tài)的發(fā)展，有意識地收集用于后期索賠報告的有關證據；6）承包人可以根據發(fā)包人收到的索賠意識通知的反應及提出的問題，有針對性的準備索賠資料，避免失去索賠機會1.2索賠意向通知的內容1）事件發(fā)生的時間、地點或工程部位；2）事件發(fā)生時雙方當事人或其他有關人員；3）事件發(fā)生的原因及性質，應特別說明是非承包人的責任或過錯；4）承包人對事件發(fā)生后的態(tài)度，應說明承包人為控制事件對工程的不利發(fā)展、減少工程及其他相關損失所采取的行動；5）寫明事件的發(fā)生將會使承包人產生額外經濟支出或其他不利影響；6）注意提出該項索賠意向的合同條款依據索賠報告

一般包括以下內容：序言；索賠事項概述；具體索賠要求；索賠報告編寫及審核人員名單文中首先應概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程；施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支；施工單位的具體索賠要求。在總論部分的最后，附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單，注明有關的職稱、職務及施工經驗，以表示該索賠報告的嚴肅性和權威性。總論部分的闡述要簡明扼要，說明問題2.1總論部分

該部分主要說明自己具有的索賠權利，這是索賠能否成立的關鍵。根據部分的內容主要來自工程項目的合同文件，并參照有關法律規(guī)定。該部分中施工單位應應用合同中的具體條款，說明自己理應獲得經濟補償或工期延長2.2根據部分根據部分的具體內容隨各個索賠事件的情況而不同。一般情況下，根據部分應包括以下內容：索賠事件的發(fā)生情況；以遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理程序；索賠要求的合同依據；所附的證據資料。

該部分是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應得經濟補償的款額或延長時間。如果說根據部分的任務是解決索賠能否成立，則計算部分的任務就是決定應得到多少索賠款額和工期。前者是定性的，后者是定量的。2.3計算部分在款額計算部分，施工單位必須闡明下列問題：索賠款的要求總額；各項索賠款的計算，如額外開支的人工費、材料費、管理費和損失利潤；指明各項開支的計算依據及證據資料，施工單位應注意采用合適的計價方法。至于采用哪一種計價法，應根據索賠事件的特點及自己所掌握的證據資料等因素來確定。其次，應注意每項開支款的合理性，并指出相應的證據資料的名稱及編號。切記采用籠統(tǒng)的計價方法和不實的開支款額。

ClicktoaddText2.4證據部分證據部分包括該索賠事件所涉及的一切證據資料，以及對這些證據的說明，證據索賠是索賠報告的重要組成部分

索賠證據必須是在施工合同過程中確定存在和發(fā)生的，必須完全反映實際情況，能經得住推敲

所提供的證據應能說明事件的全過程。索賠報告中涉及的索賠理由、事件過程、影響、索賠數額等都應有相應證據，不能零散和支離破碎

1)真實性

2）全面性

索賠證據應當互相說明，相互具有關聯性，不能互相矛盾。索賠證據的取得及提出應當及時，符合合同約定

3）關聯性

4）及時性

一般要求證據必須是書面文件，有關記錄、協(xié)議、既要必須是雙方簽署的；工程中重大事件，特殊情況的記錄、統(tǒng)計必須由合同約定的發(fā)包人現場代表或監(jiān)理工程師簽證認可

5）具有法律證明效力施工索賠值得計算工期索賠成立的條件（1）（2）發(fā)生了非承包商自身的原因的索賠事件索賠事件造成了總工期的延誤工期索賠的計算方法（1）網絡分析法承包商按網絡進度計劃組織施工的，工期索賠可采用網絡分析法進行計算計算方法如下a由于非承包商自身的原因的事件造成關鍵線路上的工序暫停施工：

工期索賠天數=關鍵線路上的工序暫停施工的日歷天數b由于非承包商自身的原因的事件造成非關鍵線路上的工序暫定施工

工期索賠天數=工序暫停施工的日歷天數-該工序的總時差天數工期索賠的計算方法（2）比例計算法這種方法比較簡單，但只是一種粗略的估算，在不能采用其他計算方法時使用。具體的計算方法有兩種，按引起誤期的事件選用。a已知部分工程的拖延時間：

工期索賠值=該受干擾部分工程的拖延時間*受干擾部分工程的合同價原價合同b已知額外增加工程量的價格

工期索賠值=原合同總工期*額外增加的工程量的價格原合同價工期索賠的計算方法（3）總費用法總費用法又稱總成本法，采用這種方法計算索賠值方法簡單，但有嚴格的適用條件。當費用索賠只涉及某些分部分項工程時，可采用修正總費用法a索賠值計算公式：

索賠額=該項工程的總費用-投標報價適用條件1已開支的實際總費用經審核認為是合理的2承包商的原始報價是比較合理的3費用的增加是由于業(yè)主的原因造成的4由于現場記錄不足等原因，難以采用更精彩的計算方法工期索賠的計算方法（4）修正總費用法修正總費用法與總費用法的原理相同，只是把計算范圍縮小，使索賠值的計算更容易，更準確。修正總費用法計算索賠值的方法如下：

費用索賠額=索賠事件相關單項工程的實際總費用-該單項工程的投標報價費用索賠的計算方法費用索賠一般地說，可索賠的費用包括：人工費、材料費、施工機械使用費、分包費用、利息、現場管理費、企業(yè)管理費、利潤費用索賠的計算方法分項法經濟索賠值計算的分項法，首先應確定每次索賠可以索賠的費用項目，然后按下列方法計算每個項目的索賠值，各項目的索賠值之和即本次索賠的補償總額。（1）人工費索賠人工費索賠包括額外增加工人和加班的索賠、人員閑置費用索賠、工資上漲索賠和勞動生產率降低導致的人工費索賠等，根據實際情況擇項計算。費用索賠的計算方法A額外增加工人和加班

索賠額=增加的工時（日）*人工單價B人員閑置費用索賠

索賠額=閑置工時（日）*人工單價*0.75（折價系數）C工資上漲索賠。由于工程變更，延期期間工資水平上調而進行的索賠。

工資上漲索賠額=∑相關工種計劃工時*相關工種工資上調幅度D勞動生產率降低導致的人工費索賠

實際成本和預算成本比較法

索賠額=實際人工成本-合同中預算人工成本適用條件：①有正確合理的估計體系和詳細的施工記錄②預算成本和實際成本計算合理③是業(yè)主的原因增加了成本費用索賠的計算方法材料費索賠材料費的額外支出或損失包括消耗量增加和單位成本增加兩個方面（1）材料消耗量增加的索賠追加額外工作、變更工程性質、改變施工方法等，都將導致材料用量增加，其索賠值的計算公式如下：

索賠額=∑新增的工程量*某種材料消耗定額*該種材料單價②材料范圍成本增加的索賠由于業(yè)主原因的延期期間材料價格上漲(包括買價、手續(xù)費、運輸費、保管費等），以及可調價格合同規(guī)定單位調價因素發(fā)生或需要變更材料品種、規(guī)格、型號等，都將導致材料單位成本增加。索賠值計算如下

索賠額=材料用量*（實際材料單位成本-投標材料單位成本）費用索賠的計算方法施工機械索賠費用材料費的額外支出或損失包括消耗量增加和單位成本增加兩個方面施工機械索賠的費用項目有增加機械臺班使用數量索賠、機械閑置索賠、臺班費上漲索賠和工作效率降低的索賠等。索賠時根據額外支出或額外損失的實際情況擇項按下列方法計算索賠值：a增加機械臺班使用數量的索賠

索賠額=∑增加某種機械臺班的數量*該機械臺班費費用索賠的計算方法b機械閑置

索賠額=∑某種機械閑置臺班數*該種機械行業(yè)標準臺班費*折減系數或索賠額=∑某種機械閑置臺班數*該種機械定額標準臺班費C臺班費上漲索賠由于非承包商原因的工期順延期間，如果遇上機械臺班費上漲或采用可調價格合同時，承包商可以提出臺班上漲索賠。計算公式如下：

索賠額=∑相關機械計劃臺班數*相關機械臺班費上調幅度費用索賠的計算方法d機械效率降低的索賠①實際成本和預算成本比較法

索賠額=實際機械成本-合同中的預算機械成本適用條件：

有正確合理的估價體系和詳細的施工記錄；預算成本和實際成本計算合理；是業(yè)主的原因增加了成本。②正常施工期與受影響施工期比較法機械效率降低值=正常施工機械效率-受影響施工期機械效率機械效率降低索賠值=計劃臺班*臺班單價*機械效率降低值預期機械效率費用索賠的計算方法現場管理費索賠這里的現場管理費是指施工項目成本中除人工費、材料費和施工機械使用費外的各費用項目之和，包括項目經理部額外支出或額外損失的現場經費和其他直接費。計算公式為現場管理費索賠額=直接成本費用索賠額*現場管理費率式中：

直接成本費用索賠額=人工索賠額+材料索賠額+機械索賠額管理費率，雙方當事人通過協(xié)商選用下列方法①合同百分比法。按簽訂合同時約定的現場管理費率計算②行業(yè)平均水平法。執(zhí)行公認的行業(yè)標準費率③原始估價法。按投標報價時確定的費率計算④歷史數據法。采用歷史類似工程的費率案例一

某施工合同約定，施工現場主導施工機械一臺，由施工企業(yè)租得，臺班單價為300元/臺班，租賃費為100元/臺班，人工工資為40元/工日，窩工補貼為10元/工日，以人工費為基數的綜合費率為3500。在施工過程中，發(fā)生了如下事件:①出現異常惡劣天氣導致工程停工2天，人員窩工30個工日；②因惡劣天氣導致場外道路中斷搶修道路用工20工日；③場外大面積停電，停工2天，人貢窩工10工日。為此，旅工企業(yè)可向業(yè)主索賠費用為多少。習題案例一解析各事件處理結果如下：1）異常惡劣天氣導致的停工通常不能進行費用索賠。2）搶修道路用工的索賠額=20×40×（1十35%)=1080(元)3）停電導致的索賠=2×100十10×10=300(元)總索賠費用=1080+300=1380(元)習題案例二某工程項目，業(yè)主通過招標方式確定了承包商，雙方采用工程量清單計價方式簽訂了施工合同。該工程共有10個分項工程，工期150天，施工期為3月3日至7月30日。合同規(guī)定，工期每提前1天，承包商可獲得提前工期獎1.2萬元；工期每拖后1天，承包商需承擔逾期違約金1.5萬元。開工前承包商提交并經審批的施工進度計劃，如圖所示。習題案例二習題該工程如期開工后，在施工過程中發(fā)生了經監(jiān)理人核準的如下事件：事件1:3月6日，由于業(yè)主提供的部分施工場地條件不充分，致使工作B作業(yè)時間拖延4天，工人窩工20個工作日，施工機械B閑置5天（臺班費：800元/臺班）。事件2:4月25日~26日，當地供電中斷，導致工作C停工2天，工人窩工40個工日，施工繼續(xù)寫C閑置2天（臺班費：1000元/臺班）；工作D沒有停工，但因停電改用手動機具替代原配動力機械D使工效降低，導致作業(yè)時間拖延1天，增加用工18個工日，原配動力機械D閑置（臺班費：800元/臺班），增加手動機具使用2天（臺班費：500元/臺班）。事件3：按合同規(guī)定由業(yè)主負責采購且應用于5月22日到場的材料，直到5月26日清晨才到場；5月24日發(fā)生了腳手架傾倒事故，因處于停工待料狀態(tài)，承包商未及時重新搭設；5月26日上午承包商安排10名架子工重新搭設腳手架；5月27日恢復正常作業(yè)。由此導致工作F持續(xù)停工5天，該工作班組20名工人持續(xù)窩工5天，施工機械F閑置5天（臺班費：1200元/臺班）。習題截止到5月末，其他工程內容的作業(yè)持續(xù)時間和費用均與原計劃相符。承包商分別于5月5日（針對時間1、2）和6月10日（針對事件3）向監(jiān)理人提出索賠。機械臺班均按每天一個臺班計。問題：

1．分別指出承包商針對三個事件提出的工期和費用索賠是否合理，并說明理由。

2．對于能被受理的工期索賠事件，分別說明每項事件