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中泰經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

中泰兩國的貿(mào)易往來有著悠久的歷史。1978年3月,兩國政府簽訂貿(mào)易協(xié)定。1985年,兩國政府簽訂關(guān)于成立中泰經(jīng)濟(jì)聯(lián)合委員會協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定。進(jìn)入21世紀(jì)以來,中泰經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速,雙邊貿(mào)易額逐年上升,20XX年達(dá)到億美元。兩國政府計劃到20XX年雙邊貿(mào)易額達(dá)到500億美元,雙向投資累計將達(dá)到65億美元。經(jīng)營環(huán)境的改善,中泰經(jīng)貿(mào)合作蓬勃發(fā)展態(tài)勢等諸多有利因素,為中國到泰國投資發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

一、雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展

進(jìn)人21世紀(jì)以來,中泰經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。中國作為泰國第三大出口市場、第二大進(jìn)口來源國,雙邊的貿(mào)易越來越緊密。據(jù)泰國海關(guān)統(tǒng)計,20XX年中泰雙邊貿(mào)易總額達(dá)到億美元,同比增長%。其中泰國向中國出口91億美元,同比增長%,比上年提高4個百分點;從中國進(jìn)口億美元,同比增長%,比上年提高個百分點;泰方貿(mào)易逆差億美元。與20XX年相比,20XX年中國在泰國進(jìn)出口貿(mào)易額中所占比重均有提高,其中在出口總額中的比重提高1個百分點至%,在進(jìn)口總額中的比重提高個百分點至%。據(jù)泰方研究報告顯示,由于對發(fā)達(dá)國家的出口呈緩慢增長趨勢,泰國對中國的出口成為推動泰國整體出口增長的重要因素。

中泰雙邊貿(mào)易的第一大類產(chǎn)品是機(jī)電產(chǎn)品。20XX年泰國對華出口的機(jī)電產(chǎn)品達(dá)億美元,占泰國對華出口總額的%,同比增長%,高于上年%的增速。塑料及橡膠制品是泰國對華出口的第二大類產(chǎn)品,尤其是泰國的天然橡膠一直是對華出口的傳統(tǒng)產(chǎn)品:20XX年泰國對華出口天然橡膠(HS4001)億公斤,價值億美元,同比增長%。礦產(chǎn)品(HS25-27)是泰國對華出口的第三大類產(chǎn)品,20XX年出口額億美元,同比增長%,占對華出口總額的9%。植物產(chǎn)品是泰國對華出口的第四大類產(chǎn)品,泰中兩國的“早期收獲計劃”的實施繼續(xù)促進(jìn)雙邊蔬菜及水果的貿(mào)易活動。20XX年泰國對華出口蔬菜(HS07)億美元,同比增長%;出口水果(HS08)億美元,同比增長%,遠(yuǎn)高于上年%的增幅。谷物出口中,稻米(HS1006)對華出口銳減,由上年的億公斤降至億公斤,出口額由億美元降至億美元,同比下降%。

進(jìn)口方面,除機(jī)電產(chǎn)品外,賤金屬及制品(HS72-83)、化工產(chǎn)品和紡織品是泰國從中國進(jìn)口的主要產(chǎn)品。20XX年泰國自華進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品億美元,與上年相比增長43%,占自華進(jìn)口總額的%。賤金屬及制品是泰國自華進(jìn)口的第二大類產(chǎn)品,20XX年進(jìn)口億美元,同比增長%,占自華進(jìn)口總額的16%。鋁及制品進(jìn)口億美元,增幅比上年明顯下滑,由%降至%?;ぎa(chǎn)品方面,20XX年泰國自華進(jìn)口億美元,占自華進(jìn)口總額的7%,同比增長%,紡織品(HS50-63)自華進(jìn)口億美元,同比增長%,占自華進(jìn)口總額的%。

二、其它領(lǐng)域的交流與合作不斷擴(kuò)大

兩國在科技、文化、衛(wèi)生、教育、體育、司法、軍事等領(lǐng)域的交流與合作穩(wěn)步發(fā)展。雙方簽署了《科技合作協(xié)定》、《旅游合作協(xié)定》、《引渡條約》、《民商事司法協(xié)助和仲裁合作協(xié)定》、《文化合作諒解備忘錄》、《衛(wèi)生醫(yī)學(xué)科學(xué)和藥品領(lǐng)域合作諒解備忘錄》、《關(guān)于高等教育合作諒解備忘錄》、《關(guān)于加強(qiáng)禁毒合作的諒解備忘錄》、《文化合作協(xié)定》、《刑事司法協(xié)助條約》等。兩國軍方也長期保持友好交往,領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)?;ピL,軍事院校定期互換學(xué)員培訓(xùn)。

此外,雙方還成立了中泰科技合作聯(lián)委會、泰中友好協(xié)會、中泰友好協(xié)會。兩國還締結(jié)了10組友好城市和省府:北京市-曼谷市;上海市-清邁府;云南省-清萊府;河南省-春武里府;昆明市-清邁市;煙臺市-普吉府;南寧市-孔敬市;葫蘆島市-碧武里市;廣西自治區(qū)-素叻他尼府;陜西省-素可泰府。

(一)雙向投資

近年來,中國對泰國投資發(fā)展較快,規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計,截至20XX年底,中國在泰國投資共計245家,中方投資額億美元。中國在泰投資主要集中在加工貿(mào)易、機(jī)械制造、卷煙制藥、貿(mào)易和房地產(chǎn)等行業(yè)。

從泰國對華投資的領(lǐng)域看,行業(yè)主要涉及飼料、養(yǎng)殖、食品加工、摩托車、紙張、泥療制品、電力、建材房地產(chǎn)金融等,并主要集中在沿海地區(qū)。隨著中國吸引外資的政策開始向東北部、西部地區(qū)傾斜,泰國在內(nèi)地的投資也開始增加。截至20XX年底,泰國在華投資的共計636家,累計投資總額為億美元。在華投資的泰國主要有增大集團(tuán)、協(xié)聯(lián)集團(tuán)、遏羅機(jī)械集團(tuán)、中華總商會、泰中促進(jìn)貿(mào)易商會、盤谷銀行等。

兩國雙向投資情況良好。截至20XX年底,中國共批準(zhǔn)泰來華投資項目3537項。合同外資金額億美元,實際使用億美元。

1985年兩國成立部長級經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會。20XX年6月,兩國決定將經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會升格為副總理級。20XX年7月,吳儀副總理與差瓦利副總理共同主持聯(lián)委會首次會議。

(二)在泰承包工程和勞務(wù)合作

中國在泰國開展承包工程和勞務(wù)合作始于1980年,兩國于當(dāng)年簽署了《中華人民共和國政府和泰王國政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合委員會的協(xié)議》。目前,中國已是泰國重要的工程承包商之一,中國共有20余家具有對外經(jīng)營權(quán)的在泰國設(shè)有分公司或辦事處。據(jù)統(tǒng)計,1980-20XX年底。中國公司在泰國累計簽訂工程承包和勞務(wù)合同總額達(dá)億美元,累計完成營業(yè)額億美元。20XX年7月,兩國又簽署了《科技合作諒解備忘錄》,確定了優(yōu)先開展合作領(lǐng)域的又一里程碑。

20XX年4月22日、中、泰、老、緬四國正式簽署了《瀾長江——湄公河商船通航協(xié)議》。20XX年3月,四國交通部又簽署了《實施四國政府商船通航協(xié)定諒解備忘錄》,建立了瀾長江——湄公河商船通航協(xié)調(diào)聯(lián)合委員會。20XX年4月,中、泰、老、緬四國實現(xiàn)了正式通航。中國昆明至泰國曼谷的公路是中國與次區(qū)域國家間的重要陸路通道,是目前由中國大西南陸路連接泰國最直接最便捷的路徑,全長1887公里,中境內(nèi)段共747公里,已經(jīng)于20XX年全部建成通車,并于20XX年實現(xiàn)全線高等級化。兩國還共同在北京簽署《關(guān)于泰王國從中華人民共和國購電的諒解備忘錄》,泰將鼓勵向中方購電,預(yù)計20XX年從中方購電將達(dá)到300萬千瓦,泰國發(fā)電局已把從中國購電計劃列入其電力長遠(yuǎn)發(fā)展方案。

20XX年6月,中泰雙方簽署景洪合資建設(shè)百萬千瓦級大電站的投資意向書,總投資為億人民幣。該項目預(yù)計20XX年動工,20XX年投產(chǎn)發(fā)電,20XX年向泰國輸電。

三、存在的問題

(一)雙邊貿(mào)易中存在的問題

中泰貿(mào)易在過去的20年里,確實保持了較快的增長速度,但同時也應(yīng)看到雙邊貿(mào)易中存在的問題。由于泰幣貶值等原因。中國從泰國進(jìn)口增長迅猛,而對泰出口緩慢,從而造成中國對泰貿(mào)易逆差較大。中國在泰開展承包工程業(yè)務(wù)面臨的主要問題是:1、受泰總體經(jīng)濟(jì)形勢的影響,在承包工程領(lǐng)域,由亞洲金融危機(jī)帶來的滯后負(fù)面效應(yīng)尚在延續(xù)。承包工程市場項目競爭空前激烈,“黑箱”操作盛行,圍標(biāo)現(xiàn)象屢禁不止。由于缺乏資金,帶資承包成為承包工程市場的主流。傳統(tǒng)經(jīng)營的承包方式也受到挑戰(zhàn),出口信貸條件越來越成為奪標(biāo)的前提條件。中國對外經(jīng)營環(huán)境漸趨嚴(yán)峻。2、中國對泰輸出勞務(wù)規(guī)模受限。泰國是世界勞務(wù)輸出大國,對外來勞務(wù)控制嚴(yán)格。政府不給外來普通勞務(wù)發(fā)放工作準(zhǔn)證。中國對泰輸出勞務(wù)每年在20XX人次徘徊,其中有近一半系通過承包工程輸出.其余為當(dāng)?shù)叵∪惫しN,如紡織、電子、冶煉、港口運(yùn)行工程師、管理人員及珠寶加工、中文導(dǎo)購等。

(二)投資領(lǐng)域存在的問題

由于中泰兩國社會制度的不同和生活方式的差異,兩國在相互投資方面存在著許多問題。其中一些共性的問題主要有:投資者對對方的國情不了解,投資具有一定的盲目性。投資者對當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)及相關(guān)的政策規(guī)定了解不透,遇到糾紛難以解決。中泰兩國由于社會制度不同,人們在意識形態(tài)、生活方式、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值觀念等方面存在差異。中國的私企與泰國的私企在經(jīng)營理念、管理模式、運(yùn)作機(jī)制等方面也存在差異。對合作對方缺乏了解,上當(dāng)受騙時有發(fā)生。對合作伙伴過于信任,所有的事都全權(quán)委托對方辦理。合作雙方一旦發(fā)生糾紛就難以解決,少者2-3年,多者7-8年都解決不了。有的泰方投資者反映,中方投資環(huán)境還不理想,如政策多變,領(lǐng)導(dǎo)人換了(地方),所有承諾也不算數(shù)了。另外,還要求外方承擔(dān)一些與投資業(yè)務(wù)無關(guān)的事宜,如負(fù)責(zé)居民搬遷,在內(nèi)建學(xué)校、醫(yī)院等。

四、中泰經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策建議

在過去的雙邊經(jīng)貿(mào)合作中,兩國政府都做出了巨大的努力,陸續(xù)達(dá)成了一系列的經(jīng)貿(mào)協(xié)定,如貿(mào)易協(xié)定、科技合作協(xié)定、海運(yùn)協(xié)定、經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合委員會協(xié)定、關(guān)于促進(jìn)和保護(hù)投資的協(xié)定、關(guān)于避免雙重征稅的協(xié)定等,這些協(xié)定為促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段,就中國方面而言,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與泰方一道落實已經(jīng)簽訂的各項協(xié)議,協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)政策,擴(kuò)大對泰的出口規(guī)模和投資規(guī)模,推動泰中貿(mào)易合作穩(wěn)步、持續(xù)向前發(fā)展。

(一)加強(qiáng)與泰國經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)

中泰兩國都是世界貿(mào)易組織成員,各自的對外經(jīng)貿(mào)政策都要符合世貿(mào)組織的各項協(xié)定,包括政府制定的關(guān)稅、配額、補(bǔ)貼或國營貿(mào)易政策等,都要遵守世貿(mào)組織有關(guān)非歧視、平等、互惠等規(guī)則。因此,進(jìn)一步拓展兩國經(jīng)貿(mào)合作可以從政策協(xié)調(diào)方面開始,具體來說包括以下方面:

1、加強(qiáng)兩國間部長級會談和政府官員的互訪,建立定期的經(jīng)貿(mào)合作談判制度,在WTO和中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的框架下,在大湄公河次區(qū)域開發(fā)與合作中,加強(qiáng)和完善雙邊貿(mào)易的便利化和自由化措施。

2、在貨物的進(jìn)出口政策的協(xié)調(diào)上,雙方遵循WTO規(guī)范的貿(mào)易制度和政策要求,全面履行WTO成員義務(wù),相互擴(kuò)大貿(mào)易開放度,貫徹貿(mào)易自由化原則,繼續(xù)削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,調(diào)整貿(mào)易制度,逐步開放市場,并按《中國——東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定的時間表,逐步將大多數(shù)相互進(jìn)口商品的關(guān)稅降至零。對部分商品也可避免布點調(diào)整帶來的混亂。在服務(wù)貿(mào)易方面,雙方應(yīng)相互給予完全的國民待遇,繼續(xù)加強(qiáng)工程承包等領(lǐng)域的合作。

3、兩國政府應(yīng)積極支持商會和行業(yè)協(xié)會等民間組織的互訪和科技教育文化等領(lǐng)域的交流與合作,促進(jìn)雙邊貿(mào)易規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。兩國政府應(yīng)鼓勵組織合作舉辦各類商品交易會、招商會和其他各種商務(wù)促進(jìn)活動。當(dāng)出現(xiàn)爭端時,應(yīng)盡量通過相互協(xié)商解決,可通過《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》中規(guī)定的方式協(xié)調(diào)解決。

(二)擴(kuò)大出口適銷對路的產(chǎn)品

盡管這幾年中泰兩圍在雙邊貿(mào)易方面發(fā)展順利,規(guī)模不斷擴(kuò)大,但在貨物貿(mào)易方面中國一直處于逆差狀態(tài)。究其原因,除前面提到的與近年來中國擴(kuò)大從泰國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)外,在出口方面,中國商品進(jìn)入泰國市場仍還存在一些困難和問題。中國一般較重視對歐美、日本和韓國市場的開拓,而對泰國因其人口較少、市場規(guī)模較小、人均收入不高而缺乏開拓力度。一些對泰國市場缺乏了解,沒有把技術(shù)含量高的產(chǎn)品引進(jìn)泰國市場,也沒有相對長的市場開拓計劃。而歐美和日韓一般在泰國均已有長時間的發(fā)展,如三星、日立、LG、伊萊克斯、東芝均在泰國設(shè)有合資廠家,從生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)均已形成規(guī)模和較完善的體系,建立了固定的產(chǎn)銷市場。而中國一些產(chǎn)品雖然價格低廉,但質(zhì)量并不穩(wěn)定,沒有完善銷售體系,同時又不能提供有效的售后服務(wù),泰國客戶對中國產(chǎn)品缺乏足夠的信心,中國在與西方產(chǎn)品競爭中處于劣勢。因此,應(yīng)尋找適銷對路的產(chǎn)品,避免與歐美、日韓在泰國市場正面競爭。

泰國目前國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程承包市場仍然十分活躍,對工程機(jī)械、水力發(fā)電設(shè)備的需求量較大。中國出口泰國的工程機(jī)械產(chǎn)品,包括推土機(jī)、壓路機(jī)、液壓機(jī)、筑路機(jī)、粉碎機(jī)等都深受歡迎。因此,中國在泰國投資建立工程機(jī)械廠,既可帶動零部件和技術(shù)的出口,又可降低關(guān)稅成本,增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力。此外,近年來泰國對鋼鐵及其產(chǎn)品的需求不斷上升,而中國市場上這類產(chǎn)品的競爭已十分激烈,可考慮向泰國轉(zhuǎn)移生產(chǎn),利用兩國便利的交通運(yùn)輸,加強(qiáng)鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域的合作,帶動相關(guān)產(chǎn)品出口。

(三)鼓勵中國擴(kuò)大對泰國投資

中泰兩國社會制度不同,導(dǎo)致中國在對泰國投資方而出現(xiàn)一些問題,主要是對當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)及相關(guān)政策還不夠充分了解,遇到糾紛難以解決。中國對一些國有與泰國的私營在經(jīng)營理念、管理模式、運(yùn)作機(jī)制等方面存在差異,由于對合作方缺乏了解,過于信任,上當(dāng)受騙時有發(fā)生,但這不應(yīng)成為影響中國擴(kuò)大對泰國投資的因素。由于泰國具有得天獨(dú)厚的區(qū)位和資源,尤勢,是中國“走出去”的重點國家之一。中國政府應(yīng)繼續(xù)鼓勵中國擴(kuò)大對泰國投資,引導(dǎo)投資“有利可圖”的領(lǐng)域。泰

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