湘潭縣災(zāi)情調(diào)查報(bào)告

射埠鎮(zhèn)泉井村6.15特大雨災(zāi)

調(diào)查報(bào)告從2011年6月10日14點(diǎn)28分起，射埠鎮(zhèn)范圍內(nèi)連續(xù)遭受三次雨速急、強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長的暴雨襲擊。以致出現(xiàn)6月15日13時(shí)50分的洪災(zāi)，致使射埠鎮(zhèn)沿涓江一線村落遭遇來勢(shì)兇猛的洪水危害。為進(jìn)一步了解災(zāi)情及面對(duì)災(zāi)情，村級(jí)面對(duì)災(zāi)情應(yīng)急救助能力和群眾生產(chǎn)自救能力，射埠鎮(zhèn)組織民政干部赴受災(zāi)嚴(yán)重的泉井村組開展災(zāi)區(qū)調(diào)查。情況如下：.泉井村的基本情況泉井村原地屬土橋鄉(xiāng)，撒區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后現(xiàn)系射埠鎮(zhèn)的土橋管區(qū)，全村擁有22個(gè)村民小組，人口1630人，水田面積1926畝，涓水從本村穿繞而過，每年上半年汛期，地處涓水河堤兩岸9個(gè)組不同程度被淹沒，經(jīng)濟(jì)損失慘重。全村享受低保對(duì)象57人、五保戶18人，村民收入以耕種和外出務(wù)工為主，村民整體上效貧困。.泉井村災(zāi)情統(tǒng)計(jì)據(jù)了解，泉井這次連降暴雨總降水量達(dá)320毫米。在本次雨災(zāi)中村災(zāi)情嚴(yán)重，但無人員傷亡現(xiàn)象。經(jīng)下村入戶了解，具體災(zāi)情如下：全村22個(gè)小組中，受損最嚴(yán)重的是趙家、何家、朱家、八斗、水咀、新連、鐵連等9個(gè)村民組，全村水利工程項(xiàng)目在此次雨災(zāi)中塘壩垮塌滑坡4處；河岸潰口30米、受損200余米；渠道受損300米；農(nóng)田受淹1260畝，占全村農(nóng)田面積百分之六十五，道路旁，農(nóng)戶房屋山背山體滑坡12處。另外洪水造成因處涓水河岸、地勢(shì)低洼的趙家組、何家組的53戶農(nóng)戶房屋全部被進(jìn)水，全村22個(gè)小組有340人被困。調(diào)查組對(duì)泉井村的上報(bào)的房屋受損實(shí)地核查，全村房屋不同程度倒塌或受損共計(jì)19戶，其中受損11戶，全倒塌住房3戶，倒塌附屬用房或部分倒塌5戶.全倒塌住房的都是建于70年代的土木結(jié)構(gòu)，對(duì)象是1個(gè)五保戶，2個(gè)低保戶.受損11戶中，有6戶是因地勢(shì)低洼積水長時(shí)間受浸而倒損，5戶是靠上而建，被山體泥石流沖毀。三、應(yīng)急處置和救助應(yīng)對(duì)措施(1)全力做好雨災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。10日晚，射埠鎮(zhèn)黨委、政府召開緊急會(huì)議，在降雨第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)地勢(shì)低洼、緊鄰河堤的泉井村安排了管區(qū)、民政、水利干部集結(jié)村干部、黨員、組織落實(shí)責(zé)任到崗到人，在第一時(shí)間采取相應(yīng)措施：一是對(duì)全村75名五保戶、低保戶、26個(gè)殘疾人住房，其他土磚結(jié)構(gòu)住房進(jìn)行全面巡查，確保特殊群體和低收入群體的安全。二是村西部的幾個(gè)丘陵、山地特征村民小組可能出現(xiàn)的次生災(zāi)害，如山體滑坡、危房開裂等問題及時(shí)采取有效防護(hù)措施防范或及時(shí)上報(bào)，防止出現(xiàn)突發(fā)事故。三是對(duì)全村所在的涓水河堤段，按照段段河堤有人護(hù)的原則，將鎮(zhèn)村干部、水管站和韶灌站工程技術(shù)責(zé)任人等防守責(zé)任人集結(jié)，共同防守。(2)鎮(zhèn)村干部、群眾眾志成城投入救災(zāi)工作按照統(tǒng)一預(yù)案安排，政府干部、村支兩委干部第一時(shí)間趕到災(zāi)情現(xiàn)場，臨時(shí)成立4個(gè)救災(zāi)小分隊(duì)入緊張救災(zāi)，對(duì)災(zāi)情最嚴(yán)重的趙家、八斗、朱家、壩上實(shí)行分組報(bào)干，指導(dǎo)群眾科學(xué)救災(zāi)，鎮(zhèn)政府組織村支兩委在泉井學(xué)校設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，安定受災(zāi)群眾情緒，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)被困群眾340人，及時(shí)發(fā)放救助的水、食品、蠟燭、棉被、手電、雨鞋等物資600余份，直到洪水全部退潮。同時(shí)，對(duì)倒損房屋嚴(yán)重的農(nóng)戶，采用投親靠友臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置。四、重災(zāi)原因分析：1、全村住房倒損19戶，其中13戶是住在村地勢(shì)高的西部，系山地丘陵地帶，農(nóng)戶為節(jié)約耕地，選址不當(dāng)。農(nóng)房多為緊貼山坡而建,但山坡的地質(zhì)情況農(nóng)民知之甚少）缺乏防災(zāi)意識(shí)。農(nóng)民建房缺乏預(yù)防山體滑坡的常識(shí)，人為開挖坡腳、削坡取地建房，破壞了山坡原有的穩(wěn)定性，并且無任何防護(hù)措施，造成山體失穩(wěn)，暴雨誘發(fā)山體滑坡，導(dǎo)致房屋嚴(yán)重崩塌2、農(nóng)田受淹1260畝，渠道、塘壩受損慘重。系農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)效差，河堤太低，局部河道淤積嚴(yán)重，汛期漲大水，河水漫堤淹沒大量農(nóng)田，導(dǎo)致減產(chǎn)、甚至絕收，影響農(nóng)民受益，同時(shí)，國家投入水利建設(shè)資金力度是有限，種田因?yàn)?zāi)風(fēng)險(xiǎn)，效益不高，影響農(nóng)戶對(duì)水利實(shí)施投入積極性。3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)異常薄弱、村無經(jīng)濟(jì)來源，只有政府財(cái)政單一轉(zhuǎn)移支付維持村上運(yùn)轉(zhuǎn)，村集體無經(jīng)濟(jì)實(shí)力來投入抗災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后重建工作，只能夠單純組織村民生產(chǎn)自救。對(duì)無自救能力的特困群體,全等靠政府。五、目前的困難和建議洪水退后、鎮(zhèn)、村組干部群眾投入緊張的災(zāi)后重建工作，但是有的問題還急待解決：（一）政府投入部分資金、村民籌資酬勞抓好水毀工作的搶修維護(hù)，清理疏導(dǎo)水渠、塘壩，為保水抗旱服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利保障。但是，加固加高河堤這治本大工程項(xiàng)目，目前，僅憑鎮(zhèn)政府、村級(jí)來資金投入無能為力。所以上級(jí)政府部門必須增加投入。（二）對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重，且由無自救能力的部分農(nóng)戶基層民政部門壓力非常大，這直接關(guān)系到的老百姓吃、穿、住問題。1、農(nóng)田被淹1200多畝中，其中有190多畝水稻因地勢(shì)最低洼，長時(shí)間被水浸，涉及24戶早稻大減產(chǎn)，特困戶的有趙明亮、許漢連、周鐵光、陳海清、唐國強(qiáng)等15戶，低保戶、五保戶的有，趙再奇、趙德安、文海軍、趙鐵光等9戶，鎮(zhèn)民政所在救災(zāi)資金中分對(duì)象損失、困難情況給予數(shù)額不等地臨時(shí)救助，但是部分特困戶、低保戶、五保戶因水稻幾乎絕收,我們臨時(shí)救助現(xiàn)杯水車薪，今后口糧將成問題，還急待救助。2、19戶農(nóng)戶房屋倒損修繕、改造問題。一部分倒損住房的對(duì)象，我們只能夠一方面解決房屋修繕資金，但是修繕資金微不足道，如低保戶周鐵光，妻子患尿毒癥、兒子讀高中；優(yōu)撫對(duì)象楚新民、妻子是殘疾，子女讀大學(xué);.另一部分是其中的全倒戶或倒損住房嚴(yán)重的特困戶，我們整合民政資金，盡最大可能幫他們困難。如劉桂秋，文紹南、楚新民、段菊英、趙鐵光等。其中劉桂秋70歲，是一個(gè)單身五保戶，住房因山體滑坡，房子全被沖毀；段菊英60多歲、低保戶，二嫁無生育、帶養(yǎng)一個(gè)女兒嫁在外地，原來三間土磚因大雨倒損2間；趙鐵光低保戶，身體多病、子女在校讀書，住房已是D級(jí)危房。對(duì)于這些對(duì)象我們納入危房改造項(xiàng)目，資助建新房。另外對(duì)于房屋全部倒損的且又無自救能力的特困對(duì)象，如低保戶張愛群，38歲