大氣污染防治精細(xì)化管控方案

大氣污染防治精細(xì)化管控工作方案TOC\o"1-5"\h\z項(xiàng)目目標(biāo) 1\o"CurrentDocument"工作方案 2\o"CurrentDocument"工作內(nèi)容 2\o"CurrentDocument"大氣污染源精細(xì)化管控 4\o"CurrentDocument"總體思路 4\o"CurrentDocument"技術(shù)路線 5\o"CurrentDocument"實(shí)施方式 5\o"CurrentDocument"總體思路 6\o"CurrentDocument"技術(shù)路線 6\o"CurrentDocument"實(shí)施方案 7\o"CurrentDocument"重污染天氣應(yīng)急管控決策支持 9\o"CurrentDocument"總體思路 9\o"CurrentDocument"技術(shù)路線 9\o"CurrentDocument"詳細(xì)描述 10\o"CurrentDocument"大氣復(fù)合污染來源及成因分析 10\o"CurrentDocument"總體思路 10\o"CurrentDocument"技術(shù)路線 11\o"CurrentDocument"詳細(xì)描述 11\o"CurrentDocument"組織及人員保障 15\o"CurrentDocument"項(xiàng)目內(nèi)容 16項(xiàng)目預(yù)算 錯(cuò)誤!未定義書簽。為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，完成政府下達(dá)的大氣污染防治年度任務(wù)，理清城市大氣污染源“家底問題”，為制定詳細(xì)、可行、精準(zhǔn)的污染控制方案提供可靠詳實(shí)的基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)，本項(xiàng)目的目標(biāo)是：1）通過對城市污染物數(shù)據(jù)分析，并通過駐場服務(wù)方式，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2）理清城市大氣污染源“家底問題”，明確影響自身空氣質(zhì)量的主要污染源種類；3）采用不同方法分析城市污染源排放存量，并通過分類處理方式尋找存量削減的方式和通道；4）對城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行精準(zhǔn)分析，通過數(shù)據(jù)支撐，形成可量化、可達(dá)的治理方案，為精準(zhǔn)化治理提供決策支撐；5）有機(jī)地將年度目標(biāo)、實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)管控和效果評估結(jié)合起來，建立動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)分析模型，適時(shí)調(diào)整管控的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，較清晰地完成年度達(dá)標(biāo)任務(wù)。6）依據(jù)重污染應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行重污染成因分析，實(shí)施重污染天氣動(dòng)態(tài)應(yīng)急管控措，并開展事前和事后效果評估。2工作方案2.1工作內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，擬引入專業(yè)第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對縣大氣復(fù)合污染的來源和成因進(jìn)行分析，在空間、時(shí)間、措施三個(gè)維度上搭建污染精細(xì)化調(diào)控和改善城市空氣質(zhì)量的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過大量數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)確定影響空氣質(zhì)量持續(xù)轉(zhuǎn)好的主要因素，進(jìn)而協(xié)助縣政府制訂科學(xué)的、精細(xì)化的治理方案，并對治理方案的效果進(jìn)行持續(xù)的動(dòng)態(tài)跟蹤評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化控制對策。本項(xiàng)目工作內(nèi)容如下：1、環(huán)境空氣質(zhì)量分析精準(zhǔn)的治理方案需要大量的有效數(shù)據(jù)支撐，按照日、周、季、年對城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，在大量數(shù)據(jù)支撐的基礎(chǔ)上實(shí)時(shí)掌握城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，在環(huán)境空氣質(zhì)量與其他區(qū)縣城市相比存在明顯問題時(shí)，相對應(yīng)地提出管控方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。2、現(xiàn)場檢查專項(xiàng)分析與部門管理機(jī)制建設(shè)意見為尋找城市各類污染物的主要來源，并在最短時(shí)間內(nèi)對城市整體情況有所了解，每周對城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況進(jìn)行一次日查及一次夜查，通過現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)污染物主要來源，并通過對排查發(fā)現(xiàn)的問題的交辦、解決過程，建議相關(guān)部門建立管理機(jī)制，將一整套檢查、上報(bào)、處理、反饋情況制度化，最大程度上解決一切所發(fā)現(xiàn)的問題。3、年度達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)分析與評估根據(jù)年度目標(biāo)將目標(biāo)分解到每個(gè)月，并基于大氣污染治理方案和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃，評估年度目標(biāo)的可達(dá)性。后期每個(gè)月根據(jù)前期目標(biāo)完成情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整治理方案。同時(shí)對已執(zhí)行的方案進(jìn)行事后評估，對防治工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對今后的空氣質(zhì)量改善提供啟示。4、重污染天氣應(yīng)急管控決策支持基于不同的氣象條件下，對城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)措施進(jìn)行評估，篩選出不同預(yù)案組合，結(jié)合城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案協(xié)助城市政府有針對性的開展重污染天氣時(shí)的污染管控工作，對預(yù)案實(shí)施的減排量及污染物濃度改善效果進(jìn)行評估，并對每次預(yù)案啟動(dòng)后的減排效果和空氣質(zhì)量改善效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤評估，幫助政府篩選兼顧改善效果和經(jīng)濟(jì)可行性的應(yīng)急減排方案，做到精準(zhǔn)發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急“削峰降速”的效果。5、不同行業(yè)專項(xiàng)方案及守法指南分析城市目前存在的行業(yè)污染源，通過對不同行業(yè)工藝流程等的分析，編制適用于城市的各行業(yè)專項(xiàng)治理方案，并將方案轉(zhuǎn)化為守法指南，以通俗的話語告知企業(yè)如何修改工藝流程，最大限度地降低污染物排放。6、指導(dǎo)行業(yè)有效限產(chǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)減排，不搞“一刀切”。7、監(jiān)測服務(wù)為城市提供環(huán)境空氣質(zhì)量多維化監(jiān)測服務(wù)，通過大氣顆粒物多組分分析、道路積塵監(jiān)測走航分析、激光雷達(dá)實(shí)時(shí)掃描分析、污染物溯源監(jiān)測分析等高科技手段，從根本上對城市大氣污染管控提供更為精準(zhǔn)解決方案。2.2大氣污染源精細(xì)化管控總體思路（1）通過全面、細(xì)致的部門資料調(diào)研和重點(diǎn)排放源實(shí)地調(diào)查等，全面收集城市大氣環(huán)境和污染源的相關(guān)資料與數(shù)據(jù)，構(gòu)架大氣污染源及其排放現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，繼而識(shí)別大氣污染源，建立本地化排放源分類體系；（2）通過大量數(shù)據(jù)分析，明確影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因子，并根據(jù)污染因子反推污染源；（3）通過對數(shù)據(jù)分析大致反推出的污染源類型，對城市進(jìn)行現(xiàn)場檢查，結(jié)合城市當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂出有效的管控方案；（4）通過對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行有效解決的過程，制訂行之有效的部門管理機(jī)制及部門考核機(jī)制，從制度上形成改變，使得環(huán)境空氣管理問題從源頭得到改善，形成“有問題也不改-發(fā)現(xiàn)問題立即整改-主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題”的管理良性循環(huán)。技術(shù)路線城市大氣污染物源精細(xì)化管控活動(dòng)數(shù)據(jù)調(diào)研 重點(diǎn)排放源實(shí)地調(diào)查 數(shù)據(jù)分析實(shí)施方式（1）技術(shù)服務(wù)：專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)完成數(shù)據(jù)處理、評估、研發(fā)工作，通過分析評估對現(xiàn)場檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)，再派出人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查。（2）現(xiàn)場調(diào)查：專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)員到現(xiàn)場完成現(xiàn)場現(xiàn)場檢查、污染源巡查。（3）咨詢服務(wù)：協(xié)助工作方案制定、排放源數(shù)據(jù)調(diào)查方案落實(shí)、

數(shù)據(jù)處理等方面的技術(shù)咨詢；組織專家會(huì)商，準(zhǔn)確把握區(qū)域污染及排放特征。2.2.4總體思路將年度目標(biāo)進(jìn)行月度分解，根據(jù)月度任務(wù)進(jìn)行措施效果評估，事后進(jìn)行措施后評估，并動(dòng)態(tài)調(diào)整后期措施，以完成年度達(dá)標(biāo)任務(wù)。2.2.5技術(shù)路線目標(biāo)可達(dá)性評估精細(xì)化污染源清單污染源追溯分析結(jié)果I! II .! 控制措施庫 ?精細(xì)控制措施措施參數(shù)化減排效果分析預(yù)評估快速評估!數(shù)值模式評估?I J治理方案可行 i精細(xì)化污染源清單污染源追溯分析結(jié)果I! II .! 控制措施庫 ?精細(xì)控制措施措施參數(shù)化減排效果分析預(yù)評估快速評估!數(shù)值模式評估?I J治理方案可行 i 月度目標(biāo)評估控制措施執(zhí)行與后評估監(jiān)測數(shù)據(jù)控制措施調(diào)整月度目標(biāo)完

成情況后需月份目

標(biāo)調(diào)整目標(biāo)可達(dá)性再

評估控制措施執(zhí)行加強(qiáng)建議2.2.6實(shí)施方案（1）年度目標(biāo)分解根據(jù)城市年度目標(biāo)要求，對全年目標(biāo)可達(dá)性進(jìn)行分析并將任務(wù)進(jìn)行逐月分析、逐周分解，期間緊盯沙塵天氣、空氣自動(dòng)站校準(zhǔn)等監(jiān)測異常數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)，盡最大可能減少異常數(shù)劇對城市總體空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造成的影響，對于突發(fā)性升高的非異常數(shù)據(jù)，盡快分析原因，動(dòng)態(tài)調(diào)整各月任務(wù)，確保城市年終空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（2）治理措施方案治理措施方案主要包括對監(jiān)測點(diǎn)周邊進(jìn)行詳查，包括對重點(diǎn)企業(yè)、揚(yáng)塵、汽修、餐飲等各項(xiàng)污染源的詳細(xì)排查，確定城市大氣污染源排放特征及行業(yè)分布，尤其是監(jiān)測點(diǎn)周邊的污染特征，進(jìn)而根據(jù)城市的污染源排放特征，結(jié)合有效的數(shù)據(jù)分析，針對各行業(yè)，分別提出有針對性的管理措施或行業(yè)規(guī)范指南，編制制定有效的治理方案以及運(yùn)行機(jī)制，從而引導(dǎo)各行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)大氣污染物的精細(xì)化管控?，F(xiàn)場排查方案主要為定期及不定期對城市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量情況進(jìn)行日查及夜查，通過現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)影響城市空氣質(zhì)量的潛在污染源，并根據(jù)對排查發(fā)現(xiàn)問題的發(fā)現(xiàn)、交辦、解決、反饋、抽查過程，建立一套長期有效的大氣污染管控機(jī)制，將一整套檢查、上報(bào)、處理、反饋情況制度化，最大程度上解決一切發(fā)現(xiàn)的問題，從而從源頭控制污染源排放，實(shí)現(xiàn)污染源源頭精細(xì)化管控，從而從根本上實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的改善。（3）月度目標(biāo)分析與評估每月月初，基于從年初到上個(gè)月底及本月的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析到上個(gè)月底目標(biāo)完成情況，以及與其他城市相比，各項(xiàng)污染物的優(yōu)劣因子，根據(jù)對城市城市污染特征、區(qū)域性時(shí)空分布特征、時(shí)段分布特征等的分析，結(jié)合對氣象條件及氣象要素的分析，確定城市重點(diǎn)污染區(qū)域及重點(diǎn)污染時(shí)段，通過對重點(diǎn)污染區(qū)域及重點(diǎn)污染時(shí)段的數(shù)據(jù)量化，提出有針對性的管控措施，幫助城市完成月度目標(biāo)。在通過提出的管控措施及建議的完成情況，進(jìn)一步分析目標(biāo)完成情況可行性，并結(jié)合六項(xiàng)污染物濃度變化情況以及目標(biāo)完成情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施以及治理方案，在大量數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，結(jié)合城市污染源分布情況，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對大氣污染物的精細(xì)化管控。（4）執(zhí)行措施后評估對上一月措施效果進(jìn)行后評估分析，結(jié)合六項(xiàng)污染物濃度情況、區(qū)域影響分析、氣象要素影響分析、污染源治理情況等方面，分析目標(biāo)完成或未完成的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，進(jìn)而根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，制定下一時(shí)期目標(biāo)及任務(wù)。并根據(jù)分析報(bào)告及各項(xiàng)措施的完成情況，確定各項(xiàng)措施的改善效果，從而評估各項(xiàng)治理措施或方案對城市污染情況改善的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)大氣污染精細(xì)化管控。

重污染天氣應(yīng)急管控決策支持總體思路重污染天氣應(yīng)急管控決策支持可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急方案制定、最佳方案篩選與效果量化評估等多種決策管理功能。應(yīng)急方案以高分辨率排放清單為基礎(chǔ)，針對各類排放源制定應(yīng)急控制措施庫，通過各項(xiàng)措施與相關(guān)源活動(dòng)水平、排放因子的定量響應(yīng)關(guān)系來有效評估各項(xiàng)措施相應(yīng)的污染物減排量。根據(jù)重污染應(yīng)急分級預(yù)案自動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)格化處理，通過空氣質(zhì)量模型情景模擬進(jìn)行預(yù)評估，篩選最佳應(yīng)急方案。方案實(shí)施后，系統(tǒng)可自動(dòng)分析對比環(huán)境觀測與情景模擬結(jié)果，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善效果的后評估。技術(shù)路線重污染案例分析 重污染應(yīng)急預(yù)案 空氣質(zhì)量預(yù)警氣象條件i污染成因分析V二級措施庫VHI氣象條件i污染成因分析V二級措施庫VHI級措施庫tw級措施庫王預(yù)報(bào)一—象條件詳細(xì)描述根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中的要求，提供多種污染源調(diào)控措施?？筛鶕?jù)不同調(diào)控措施的組合生成應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)上述生成的應(yīng)急預(yù)案，提供不同預(yù)案相對應(yīng)的主要污染物減排量及減排比例。根據(jù)不同的應(yīng)急預(yù)案，展示空氣質(zhì)量模擬得到空氣質(zhì)量改善效果和變化趨勢。展現(xiàn)在各種應(yīng)急預(yù)案下pm2.5、pm10、so2、nox、o3、CO等主要污染物的時(shí)空分布圖、指定站點(diǎn)的污染物濃度等。系統(tǒng)可以圖表形式顯示指定預(yù)案實(shí)施后pm2.5、pm10、so2、nox、o3、co等主要污染物的環(huán)境觀測與方案模擬對比結(jié)果，評估空氣質(zhì)量改善效果。大氣復(fù)合污染來源及成因分析總體思路通過分析城市大氣環(huán)境現(xiàn)狀，基于污染源排放清單，采用空氣質(zhì)量數(shù)值模式、后續(xù)軌跡、輸送通量等方式定量分析城市大氣復(fù)合污染來源及成因。在此基礎(chǔ)上，通過派駐專業(yè)工程師，持續(xù)分析空氣質(zhì)量變化及原因，并根據(jù)目標(biāo)不斷調(diào)整控制措施及事前、事后評估，從而達(dá)到精確治理、科學(xué)治霾。2.4.2技術(shù)路線2.4.2技術(shù)路線城市大氣環(huán)境現(xiàn)狀規(guī)劃類文件污染源資料環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)城市自然條件經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料規(guī)劃類文件污染源資料環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)城市自然條件經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料詳細(xì)描述（1）城市自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析結(jié)合城市實(shí)際情況，通過資料收集、實(shí)地調(diào)研等方式，收集城市當(dāng)前城市自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣污染治理相關(guān)的各種規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資料，全面了解分析城市自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境現(xiàn)狀和污染特征。（2）大氣污染源與空氣質(zhì)量現(xiàn)狀分析通過從主要污染物年均濃度水平、主要污染物小時(shí)均值濃度水平及主要污染時(shí)段污染物濃度水平等角度分析城市監(jiān)測站點(diǎn)的等空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，得到城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，再結(jié)合大氣污染源排放情況調(diào)研狀況，分析各污染源、各污染物的排放特征。1）城市污染源特征分析：對通過資料調(diào)研和實(shí)地調(diào)研收集到的各個(gè)主要大氣污染源相關(guān)詳細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，從各排放源的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)水平、控制技術(shù)等方面全面分析城市污染源特征，綜合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、大氣環(huán)境防治行動(dòng)等規(guī)劃文件，解析污染源的特征。2）城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀分析：針對常規(guī)大氣污染物濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)、空氣污染指數(shù)、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）、空氣優(yōu)良天數(shù)等參數(shù)指標(biāo)，分析城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢，同時(shí)結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、各行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量變化、行業(yè)規(guī)劃、城市布局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，研究影響城市空氣質(zhì)量變化的經(jīng)濟(jì)原因。（3）城市大氣環(huán)境問題識(shí)別在空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及排放特征分析的基礎(chǔ)上，分析新標(biāo)準(zhǔn)下各污染物的超標(biāo)水平、空氣質(zhì)量下降原因及各污染物污染區(qū)域等，進(jìn)而識(shí)別城市各污染物的重點(diǎn)控制區(qū)域，從而找出城市大氣環(huán)境污染的主要問題。（4）大氣重污染天氣形成機(jī)制與成因分析綜合利用氣象、空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和地形，基于數(shù)據(jù)分析和數(shù)值12模擬手段，重點(diǎn)開展3方面的研究內(nèi)容，具體研究方案如下。1）重污染個(gè)例篩選利用城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，參照環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）規(guī)定（AQI處于201-300為重度污染，大于300為嚴(yán)重污染），結(jié)合城市2013年歷史AQI記錄，以重點(diǎn)污染物PM25為核心，篩選出全年大氣重污染個(gè)例，分析大氣重污染的發(fā)生頻次、季節(jié)分布等。2）污染氣象特征結(jié)合城市氣象觀測數(shù)據(jù)及區(qū)域天氣形勢圖，分析大氣重污染時(shí)段的氣象要素和天氣形勢特征，總結(jié)易造成城市大氣重污染的典型區(qū)域天氣形勢和局地環(huán)流特征。針對挑選的重污染個(gè)例，統(tǒng)計(jì)分析主要污染物濃度與氣象要素的關(guān)聯(lián)性，分析兩者的內(nèi)在聯(lián)系，為確定重污染氣象診斷指標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)。針對挑選的典型重污染個(gè)例，結(jié)合網(wǎng)格化排放清單，利用氣象模式WRF和空氣質(zhì)量模式，精細(xì)化模擬再現(xiàn)大氣重污染過程，結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估、改進(jìn)氣象要素和污染物濃度模擬效果，為重污染成因和形成機(jī)制分析提供精細(xì)化可靠的三維網(wǎng)格化數(shù)據(jù)，也為預(yù)報(bào)預(yù)警效果的提高奠定基礎(chǔ)。3）總結(jié)分析重污染成因和機(jī)制總結(jié)以上數(shù)據(jù)分析和數(shù)值模擬分析成果，結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)研和理論分析，初步總結(jié)城市發(fā)生重污染的主要成因和機(jī)制，包括天氣形勢和氣象要素特征、污染分布特征和污染來源等，為下一步的重污染應(yīng)急管控和達(dá)標(biāo)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。（5）空氣質(zhì)量改善專業(yè)服務(wù)基于大氣污染天氣形成機(jī)制與成因分析的結(jié)果，通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)派駐1-2名專業(yè)工程師為城市空氣質(zhì)量改善提供駐場服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括：1）分析報(bào)告：每日提供城市大氣污染狀況分析報(bào)告，每周提供一份上周空氣質(zhì)量狀況，工作總結(jié)以及下周工作計(jì)劃。2）專家會(huì)診：每季度開展一次專家分析會(huì)，分析上季度空氣質(zhì)量形勢及后續(xù)治理思路等。3）動(dòng)態(tài)評估：結(jié)