全面推行農(nóng)村公路路長制工作方案

根據(jù)關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村公路路長制實施方案》的通知和關(guān)于印發(fā)《全面推行農(nóng)村公路路長制工作方案》的通知文件要求，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制機制，強化路產(chǎn)路權(quán)保護，全面推行農(nóng)村公路路長制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定以下一、工作要求(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對建設(shè)“四好農(nóng)村路”的重要指示精神為指導(dǎo)，認真貫徹固成果、完善設(shè)施、提高能力、服務(wù)均衡”的工作思路，全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)步伐，全力構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，助力新時代鄉(xiāng)村振興，為全鎮(zhèn)全面建成小康社會提供強有力的交通運(二)目標(biāo)任務(wù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行農(nóng)村公路路長制。全面建立推行“鎮(zhèn)村”二級農(nóng)村公路路長組織體系，構(gòu)建起責(zé)任明確、獎懲有力的工作機制。到2022年，路長制工作形成常態(tài)化，基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、有路必管”的目標(biāo)，保證農(nóng)村公路處于良好的運行服務(wù)狀態(tài)，農(nóng)民群眾滿意度明顯提升。二、組織領(lǐng)導(dǎo)各責(zé)任單位負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，負責(zé)日常的工作。2.分級設(shè)立路長。針對全鎮(zhèn)道路特點，以便于落實主體責(zé)任、便于協(xié)調(diào)解決問題、便于監(jiān)督檢查考核為原則，按照分級負責(zé)，屬地管理、“一路一長”的要求，構(gòu)建晰的鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村公路路長工作體系。根據(jù)我鎮(zhèn)工作實際，設(shè)立了以鎮(zhèn)長為總路長；分管領(lǐng)導(dǎo)為副總路長；鎮(zhèn)道、建制村通村路分別由鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)每條自然村組道路路長分別由村兩委班子成員和村民小組組長擔(dān)任。因職務(wù)變動，由接替人員擔(dān)任相應(yīng)路長，不再另行發(fā)文通知。3.設(shè)置路長制辦公室。設(shè)立鎮(zhèn)級總路長辦公室，與鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所合署辦公，辦公室主任由鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所專職副所長擔(dān)任，鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所工作人員為鎮(zhèn)農(nóng)村公路專管員；村級道路專管員可由村公益性崗位的道路養(yǎng)護員擔(dān)任或可根據(jù)實際情況設(shè)立道路專管員。三、工作職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。我鎮(zhèn)全面推行路長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決推行路長制工作中的重點難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)全面落實路長制。各責(zé)任單位要各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強溝通，密切配合，加強對路長制實施的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，要加強部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對涉路違法行為打擊力度，共同推進農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護工作，保障路長制實施。2.路長主要職責(zé)。(1)總路長是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”和信息化負責(zé)養(yǎng)護資金籌措和管理使用；協(xié)調(diào)解決突出問題。(2)路長是鎮(zhèn)道、村道養(yǎng)護管理的直接責(zé)任人，負責(zé)組織日常巡查和養(yǎng)護，對農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施、路域環(huán)境等綜合管理，制定具體的路段管理方案并組織實施。(3)總路長辦公室對本級總路長負責(zé)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、擬訂管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和考核辦法、定期通報情況等。(4)專管員負責(zé)農(nóng)村公路日常巡查、隱患排查及災(zāi)毀信息核查、上報，監(jiān)督工程實施；負責(zé)信息化數(shù)據(jù)采集，上傳等工作；及時制止并報告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等。3.路長制工作辦公室主要職責(zé)。鎮(zhèn)級總路長制工作辦公室對鎮(zhèn)級總路長負責(zé)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，承擔(dān)全鎮(zhèn)行政村內(nèi)路長制的具體工作，落實路長確定和交辦的事項；建立健全路長制管理制度和考核辦法，組織開展監(jiān)督、檢查和考核；指導(dǎo)監(jiān)督各村路長落實各項工作。四、主要任務(wù)(一)強化農(nóng)村公路管理，實現(xiàn)“有路必管”。大力推廣“鎮(zhèn)上統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法”的工作方式，建立“鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達100%。大力整治路域環(huán)境，打造“暢、安、舒、美”的通行環(huán)境。同時，加大農(nóng)村公路日常綜合執(zhí)法，及時檢查、制止和處理各種侵占、破壞公路的行為，依法保護路產(chǎn)路權(quán)。(二)創(chuàng)新日常養(yǎng)護模式，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。按照“一路一策”的要求，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護可采用個人、農(nóng)戶分段承包、“專業(yè)養(yǎng)護公司+農(nóng)戶”、建設(shè)區(qū)域性綜合交通服務(wù)中心等方式進行養(yǎng)護，并簽訂養(yǎng)護合同，落實養(yǎng)護責(zé)任和質(zhì)科學(xué)合理設(shè)置護路員等綜合性公益性崗位，吸納農(nóng)村貧困戶、零就業(yè)、低保戶等貧困家庭成員參與，幫助貧困群眾提高收(三)深化管養(yǎng)體制改革，實現(xiàn)“四化”目標(biāo)。一是強力推進規(guī)范化，加快建立規(guī)范化的農(nóng)村公路養(yǎng)護組織體系、路政管理體系和養(yǎng)護生產(chǎn)組織體系。二是積極推進專業(yè)化，努力打造專業(yè)化的養(yǎng)護管理人才隊伍，不斷提升農(nóng)村公路養(yǎng)護專業(yè)化水平。三是扎實推進機械化，大力推廣成熟的養(yǎng)護工程施工工藝和施工設(shè)備，通過機械化提升養(yǎng)護效率和質(zhì)量。同時，鼓勵推行冷再生、廢棄混凝土再生利用等技術(shù)，節(jié)約原材料，循環(huán)利用廢料，保護環(huán)境，降低成本。四是穩(wěn)步推進市場化，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，采用公開招標(biāo)方式，吸引社會資本參與，探索地企共養(yǎng)等養(yǎng)護模式。(四)推進農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)管養(yǎng)信息化。利用信息化平臺加強農(nóng)村公路管理，實現(xiàn)農(nóng)村公路信息化全覆蓋。通過信息化管理手段，完成路況信息上報、巡查、應(yīng)急處置等工作。鎮(zhèn)村路長可隨時掌握農(nóng)村公路路基、路面、橋隧涵構(gòu)造物、交通安全設(shè)施、防排水設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備物資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，檢查指導(dǎo)公路病害、水毀預(yù)防和搶險、搶修、保報病害到農(nóng)村公路管理信息平臺，通過信息員初步判斷，分報路長辦公室處理，監(jiān)控人員、各級總路長均可通過信息化平臺直接指導(dǎo)農(nóng)村公路病害處治。(五)健全農(nóng)村公路防災(zāi)抗災(zāi)體系，推廣公路災(zāi)毀保險。我鎮(zhèn)自然條件復(fù)雜，生態(tài)脆弱，地質(zhì)和氣象災(zāi)害頻發(fā)，特別是每年因山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害造成農(nóng)村公路損壞為健全農(nóng)村公路防災(zāi)抗災(zāi)體系，減輕公路災(zāi)毀導(dǎo)致的養(yǎng)護維修費用負擔(dān)，緩解地方財政壓力，對易發(fā)、頻發(fā)自然災(zāi)害的農(nóng)村公路購買保險，并將農(nóng)村公路災(zāi)毀保險費用列入財政預(yù)算，通過保險賠付方式籌措災(zāi)毀搶修重建資金，充分利用社會資源，拓寬農(nóng)村公路修復(fù)資金渠道，為農(nóng)村致富路、脫貧路多系上一條“保險繩”。(一)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行農(nóng)村公路路長制，是貫徹落實習(xí)近平總書記建設(shè)“四好農(nóng)村路”重要指示精神的重大舉措，也是有效鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護管理成效機制的有效舉措，各村要深刻認識建立路長制的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要負責(zé)人負責(zé)制，立足實際，創(chuàng)新思路，大膽創(chuàng)新，明確目標(biāo)任務(wù)，明確工作進度安排，狠抓落實，全面加快推進路長制各項工作。(二)強化協(xié)調(diào)配合，建立工作機制。各村要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，建立健全配套工作機制，形成推進落實路長制的工作合力，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決推進路長制工作中的重大問題和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中的重點難點問題。逐步建立路長制管理體系、獎懲工作機制、督查通報制度等，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制。(三)多方協(xié)調(diào)籌措，落實經(jīng)費保障。各村要將推進路長制工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，重點解決日常養(yǎng)護、信息化建設(shè)等工作費用。要充分保障道路養(yǎng)護、環(huán)境整治等資金投入，積極探索和引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村公路養(yǎng)護。(四)積極宣傳引導(dǎo)，加強社會監(jiān)督。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和傳播手段，著力加強農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理宣傳，營造全社會關(guān)愛路