立足區(qū)情 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 全面推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展

PAGE6—PAGE7—立足區(qū)情著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)全面推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展按照市委、區(qū)委“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”活動(dòng)的總體安排，我們利用一個(gè)月的時(shí)間深入進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，報(bào)告如下：一、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)2007年底，全區(qū)第一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到6.4億元、39.8億元和17.1億元，增長(zhǎng)8%、27.2%和21.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到10.1%、62.9%、27%。（一）基本情況1、農(nóng)業(yè)?；拘纬闪艘运a(chǎn)、畜牧、棉花、冬棗等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)值中，水產(chǎn)、畜牧、棉花排在前三位；在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)收入占到前三位的是水產(chǎn)、棉花和冬棗，分別占到農(nóng)民收入的14.5%、12%和6.7%。組織實(shí)施了以培育新型農(nóng)民、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、打造新型環(huán)境、建設(shè)新型班子為主要內(nèi)容的“四新”工程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。冬棗、水產(chǎn)、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，建成優(yōu)質(zhì)冬棗基地10萬(wàn)畝、良種棉基地20萬(wàn)畝、生態(tài)高效漁業(yè)基地40萬(wàn)畝，被省政府授予“全省海洋經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)”。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到52家，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到27家，帶動(dòng)80%的農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，馬新河疏浚治理、濱海大道綠色生態(tài)河二期、東水源節(jié)水改造等重點(diǎn)工程順利完成；實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3.6萬(wàn)畝，新建沼氣池700個(gè)，改造鄉(xiāng)村公路117.6公里，城鄉(xiāng)集中供水入戶率達(dá)到95%。在全市率先實(shí)施“三網(wǎng)”綠化工程，完成路域綠化175公里、水系綠化34公里，植樹40萬(wàn)株，有效改善了生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)小康文明村建設(shè)，建成村級(jí)文化大院36所，創(chuàng)建市級(jí)小康文明村15個(gè)，村容村貌發(fā)生了深刻變化。附表一：全區(qū)農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)分布情況單位：噸、公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬棗水產(chǎn)畜牧蘆葦棉花糧食產(chǎn)量面積產(chǎn)量產(chǎn)量產(chǎn)量面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量面積新戶鄉(xiāng)100002333450003898.2192048001800200058961067太平鄉(xiāng)20004007000399642910671848247077722334義和鎮(zhèn)5700120060004743.9480120027472245683697037河口街道32943380001037.532278067137010431700440六合鄉(xiāng)512267100007731.56131533326831951246142、工業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)大項(xiàng)目、扶持大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益和質(zhì)量明顯提升。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值35.1億元，增長(zhǎng)45.1%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入152.9億元、利稅15.8億元、利潤(rùn)9.7億元，分別增長(zhǎng)73.3%、67%和70.4%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大，石油化工、鹽及鹽化工、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值98億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%；紡織服裝、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成。骨干企業(yè)快速膨脹，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，達(dá)到84家，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到18家。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)施（二）主要特點(diǎn)。幾年來(lái)，，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、融合發(fā)展，呈現(xiàn)出了許多亮點(diǎn)：一是構(gòu)筑了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮臨海靠河“油田腹地”的優(yōu)勢(shì)，形成了以石化、鹽化、精細(xì)化工、機(jī)械電子、紡織服裝為支柱的五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)、畜牧、棉花、冬棗、蘆葦為骨干的五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，和以商貿(mào)流通、濱海旅游、港口物流為發(fā)展重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是打造了相對(duì)和諧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的36：32：32調(diào)整為2007年的10.1：62.9：27，糧經(jīng)比調(diào)整到20：80，由傳統(tǒng)的“一、二、三”向“二、三、一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，具備了典型的工業(yè)化中期特征。三是提升了較為明顯的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。石化、鹽化、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重達(dá)到37.5%，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量；紡織服裝、機(jī)械電子以及海洋產(chǎn)業(yè)平均保持了30%的增長(zhǎng)速度，作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新一輪增長(zhǎng)極。2007年三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值與2000年相比分別翻了1番、3番和2番，年均增長(zhǎng)達(dá)到11.3%、51.4%和28%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。四是夯實(shí)了比較穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。引蓄灌排水利體系不斷完善、開發(fā)區(qū)承載功能不斷增強(qiáng)、市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。五是改善了和諧的生態(tài)環(huán)境。成功的實(shí)施了“三網(wǎng)”綠化工程并在全市推廣，相繼建成路域林網(wǎng)110公里、水系林網(wǎng)72公里、農(nóng)田林網(wǎng)3萬(wàn)畝、植樹120萬(wàn)株。節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展，2007年全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗下降5.16%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降5.96%。二、產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的環(huán)境分析（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的有利條件。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，國(guó)家宏觀調(diào)控更加成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快；南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及資源環(huán)境的壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將由南向北梯次轉(zhuǎn)移，給我區(qū)帶來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。從區(qū)域環(huán)境看，河口區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是山東半島連接京津冀的重要交匯點(diǎn)，隨著天津?yàn)I海新區(qū)納入新一輪國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，黃河三角洲開發(fā)、山東加工制造業(yè)基地和化學(xué)工業(yè)基地建設(shè)、半島城市群建設(shè)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展得到國(guó)家和省里的高度重視，特別是德龍煙、黃大、通港鐵路、榮烏高速、沿海高等級(jí)公路、東營(yíng)港擴(kuò)建工程的規(guī)劃和實(shí)施，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)將日趨密切，連接京津冀、山東半島、東北和中原地區(qū)的作用將越來(lái)越明顯，將更有利于直接接受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升開放水平。從我區(qū)自身?xiàng)l件看，147萬(wàn)畝的未開發(fā)利用土地、6000億噸的鹽鹵儲(chǔ)量、21億噸的石油儲(chǔ)量和170億立方的天然氣等資源豐富；電力供給充足，供電負(fù)荷達(dá)到15億千瓦；民間資本潛力大，接近60億元的存貸差，是我區(qū)最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在各地資源、環(huán)境約束增強(qiáng)的前提下，我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)將充分顯現(xiàn)。經(jīng)過建區(qū)多年的發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，加快發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。今后一段時(shí)間，我區(qū)工業(yè)發(fā)展將步入高速期，招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、油地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，高強(qiáng)度、大規(guī)模的投資將進(jìn)入回報(bào)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的活力會(huì)更強(qiáng)，后勁會(huì)更足；全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。（二）影響產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的不利因素。從國(guó)際看，原油價(jià)格居高不下，從年初的50美元/桶迅速攀升至80美元/桶，對(duì)國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了較大壓力；從國(guó)內(nèi)來(lái)看，國(guó)家持續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，遏制經(jīng)濟(jì)從過快轉(zhuǎn)向過熱，今年以來(lái)，連續(xù)5次提高銀行利率，陸續(xù)出臺(tái)了調(diào)控土地、物價(jià)、房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資等各方面的調(diào)控政策，連續(xù)開展了電解鋁、水泥、鋼鐵等高能耗、高污染行業(yè)的清理，最近又相繼開展了對(duì)石化、鹽化行業(yè)的清理整頓，使得項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻一再提高，如石化行業(yè)常減壓控制在800萬(wàn)噸以上，燒堿行業(yè)的核準(zhǔn)權(quán)力收歸省發(fā)改委，鹽化行業(yè)核準(zhǔn)權(quán)力一律收歸國(guó)家發(fā)改委，這些都對(duì)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。從區(qū)域來(lái)看，國(guó)家和全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制的開始和市里產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的出臺(tái)，我區(qū)石化、鹽化行業(yè)的新上項(xiàng)目將被從嚴(yán)控制，向臨港轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)布局面臨重大的調(diào)整，尤其是李建國(guó)同志在黃河三角洲規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)座談會(huì)上的講話中提出的關(guān)于東營(yíng)、濱州、濰坊、萊州四個(gè)港口共同發(fā)展的思路，是機(jī)遇更是壓力。從周邊看，各地區(qū)都在加速崛起、競(jìng)相發(fā)展，濰坊提出以重化工業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展四個(gè)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，把北部沿海建設(shè)成為現(xiàn)代化濱海經(jīng)濟(jì)新區(qū)；濱州向省政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立北海新區(qū)，與天津?yàn)I海新區(qū)對(duì)接，打造山東東北部沿海產(chǎn)業(yè)隆起帶和增長(zhǎng)極。如果我們不能加快發(fā)展、快速突破，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)要素的抽離現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展被邊緣化。從我區(qū)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)石油工業(yè)依賴度過大的情況仍將存在，加快發(fā)展的壓力很大。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性和科學(xué)性不強(qiáng)。項(xiàng)目上馬在前，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在后，造成了“工業(yè)包圍城市”現(xiàn)象，不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚和生態(tài)建設(shè)。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平低，社會(huì)服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收渠道狹窄；工業(yè)骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，外向度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，層次不高，帶動(dòng)力較差。三是資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。土地、灘涂、港口、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)潛力發(fā)揮不夠，綜合利用率低，未能形成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是資源環(huán)境約束加劇。自然生態(tài)體系脆弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)的承載能力不強(qiáng)，資源和能源消耗巨大，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的思路（一）關(guān)于發(fā)展目標(biāo)的預(yù)測(cè)。到2010年生產(chǎn)總值突破120億元，年均增長(zhǎng)26%左右，三年翻一番，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到7億元、83億元和30億元，年均增長(zhǎng)7%、32%和26%。到2015年，地方生產(chǎn)總值力爭(zhēng)再翻一番，突破300億元，年均增長(zhǎng)20%左右，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到10億元、200億元和90億元，年均增長(zhǎng)7%、19.2%和24.5%。附表三：主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)單位：億元年份GDP一產(chǎn)增加值二產(chǎn)增加值三產(chǎn)增加值絕對(duì)值增幅絕對(duì)值增幅絕對(duì)值增幅絕對(duì)值增幅2010年12026%77%8332%3026%2015年30020%107%20019.20%9024.50%（二）關(guān)于發(fā)展定位的思考工業(yè)，突出發(fā)展鹽及鹽化工、石油化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，建成黃河三角洲重要的化學(xué)工業(yè)基地，著力打造魯北綠色鹽城。農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展冬棗、畜牧、生態(tài)高效漁業(yè)養(yǎng)殖和海洋產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成黃河三角洲重要的生態(tài)高效海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，全力打造渤海漁城。服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展港口物流、濱海旅游產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成以東營(yíng)港為中心的區(qū)域性物流中心，以黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)為主體集休閑度假等多功能于一體的生態(tài)旅游目的地，傾力打造黃河口港城。（三）關(guān)于發(fā)展布局的設(shè)想。立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、突出資源整合和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，在今后五到十年，狠抓產(chǎn)業(yè)招商，突出產(chǎn)業(yè)集聚，將我區(qū)北部、東部沿海區(qū)域作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，集中加快“一帶四區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，重大項(xiàng)目建設(shè)集中。1、海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶。該區(qū)域西部北起防潮堤、南至濱海大道、西起潮河、東至挑河，規(guī)劃面積385平方公里；東部區(qū)域主要布局在防潮堤兩側(cè)，東起中心漁港、西至挑河，外側(cè)控制在距防潮堤3000米以內(nèi)，規(guī)劃控制面積867平方公里。按照“合理開發(fā)，保護(hù)生態(tài)，可持續(xù)發(fā)展”的原則，實(shí)施“一水多用”，高效利用海水資源，以規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、鹽及鹽化工基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)淺海貝類護(hù)養(yǎng)、萬(wàn)畝海參養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，力爭(zhēng)建成黃河三角洲重要的生態(tài)高效海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和渤海漁城。2、工業(yè)集聚區(qū)。該區(qū)域主要指經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃控制面積25平方公里。重點(diǎn)發(fā)揮瀕海臨港優(yōu)勢(shì)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)中園，突出發(fā)展石化、鹽化、精細(xì)化工、機(jī)械電子、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，打造成為黃河三角洲化學(xué)工業(yè)基地的重要載體。3、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。該區(qū)域主要指河口臨港工業(yè)區(qū)（西起310省道，東至東港高速，北接防潮堤，南連東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和孤島仙河兩鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃控制面積248平方公里。該區(qū)域以實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展為目標(biāo)，面向東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服務(wù)，承接港區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)區(qū)物流、能源、加工制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)，連通孤島、仙河兩鎮(zhèn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，著力打造為承載港區(qū)產(chǎn)業(yè)的后方服務(wù)基地。4、生態(tài)旅游區(qū)。該區(qū)域主要依托中心漁港和東營(yíng)港，以黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)（西起老黃河故道，東至濱海路，南依樁呈路，北臨圍海堤壩）和濕地生態(tài)區(qū)（東起挑河，西至中合堂水庫(kù)，南起城北生態(tài)防護(hù)林，北至濱海大道）為主體，規(guī)劃控制面積423平方公里。充分依托黃河故道、濱海灘涂及黃河三角洲濕地、石油工業(yè)景觀、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、沿海風(fēng)電等核心資源進(jìn)行旅游資源綜合開發(fā)建設(shè)，建成融自然生態(tài)、黃河文化、石油景觀為一體的濱海生態(tài)觀光度假型旅游目的地。5、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域主要分布在城區(qū)西部四個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃控制面積340平方公里。重點(diǎn)發(fā)展冬棗、淡水養(yǎng)殖、棉花、畜牧、蘆葦、蔬菜等高效綠色農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)黃河三角洲生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；母咝鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的對(duì)策建議。產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的目標(biāo)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，為此，需著力發(fā)揮好資金、環(huán)境、人才三大要素，凝聚內(nèi)力、外力、合力三大力量，落實(shí)體制、機(jī)制兩大保障，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合集聚，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。工作中，主要是培育“兩個(gè)特色”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”。1、培育“兩個(gè)特色”是“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”和“一（產(chǎn)）業(yè)一企（業(yè)）”一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品。綜合統(tǒng)籌平衡，區(qū)別資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中確立一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，另外確立1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定相關(guān)扶持政策，在相對(duì)較短的時(shí)期內(nèi)促其做大做強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不在范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)不享受扶持政策。附表四：一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品分布表鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)河口街道服務(wù)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)蘆葦新戶鄉(xiāng)鹽及鹽化工水產(chǎn)養(yǎng)殖冬棗太平鄉(xiāng)畜牧棉花冬棗義和鎮(zhèn)商貿(mào)流通冬棗畜牧六合鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)服務(wù)業(yè)畜牧孤島鎮(zhèn)臨港產(chǎn)業(yè)商貿(mào)流通鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)仙河鎮(zhèn)臨港產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖鹽及鹽化工一（產(chǎn)）業(yè)一企（業(yè)）。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)中的商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流和生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持一個(gè)（或幾個(gè)）龍頭企業(yè)的原則，擇優(yōu)選擇規(guī)模較大、發(fā)展較好、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的企業(yè)，確立為產(chǎn)業(yè)龍頭，集中傾斜扶持，盡快實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2、“三個(gè)突破”是以臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)和三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口，迅速壯大三次產(chǎn)業(yè)實(shí)力。綜合評(píng)價(jià)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)關(guān)鍵性因素，狠下功夫，做大文章，以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)全局發(fā)展的新突破。以東營(yíng)港建設(shè)為突破口，全力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌考慮東營(yíng)港的輻射帶動(dòng)作用，搞好商貿(mào)流通、濱海旅游、港口物流、輕工制造、休閑娛樂等行業(yè)建設(shè)，依靠項(xiàng)目促發(fā)展，依托發(fā)展上規(guī)模，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)孤島仙河兩鎮(zhèn)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，打通連接孤島仙河和港口的便捷通道，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人流、物流的大融合，打造半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，并以容納15萬(wàn)人口為近期發(fā)展目標(biāo)，傾力打造黃河口港城。依托通港鐵路和大唐發(fā)電廠的規(guī)劃實(shí)施，建設(shè)500萬(wàn)噸級(jí)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)、100千瓦超超臨界發(fā)電組，打造環(huán)渤海地區(qū)重要的化工、能源基地。到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值100億元，占GDP比重達(dá)到7%以上。以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)中心漁港配套建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展海洋捕撈、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、海洋保健食品、水產(chǎn)品加工出口等產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大加工能力，努力提高產(chǎn)品附加值，建設(shè)“一水多用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)高效體系，力爭(zhēng)到2015年，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，占GDP比重達(dá)到6%以上，全力打造渤海漁城。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，著力抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快推進(jìn)12萬(wàn)畝冬棗基地、萬(wàn)畝海參養(yǎng)殖基地、24萬(wàn)畝棉花基地建設(shè)，著力打造成黃河三角洲重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)、安全檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證體系，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“品牌”戰(zhàn)略，努力打響黃河口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。以石化、鹽化、精細(xì)化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，全力打造工業(yè)發(fā)展和諧產(chǎn)業(yè)鏈。石化，重點(diǎn)發(fā)展以煉油芳烴為原料的聚酯化纖輕紡產(chǎn)業(yè)鏈、以乙烯、丙烯為原料的聚烯烴塑料產(chǎn)業(yè)鏈、以丙烯為原料的涂料溶劑產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2015年，石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈條化生產(chǎn)，總產(chǎn)值突破200億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上；鹽化，重點(diǎn)開發(fā)利用海水制鹽和海水提取鎂、鉀、溴等重要資源，形成生態(tài)海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈和以海水冷卻火電項(xiàng)目為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動(dòng)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)濃海水制鹽、萬(wàn)噸級(jí)海水提鉀、海水提溴等項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年，鹽化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到7%以上，著力打造成為魯北綠色鹽城；精細(xì)化工，充分利用石化產(chǎn)業(yè)鏈中的丙烯、苯胺、甲醇、聚丙烯等產(chǎn)品與鹽化產(chǎn)業(yè)鏈中氫氣、氯氣、燒堿等進(jìn)行反應(yīng)，進(jìn)行下游產(chǎn)品的生產(chǎn)。通過三大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)石化、鹽化、精細(xì)化工的鏈條化生產(chǎn)，整體加以推進(jìn)。力爭(zhēng)到2015年，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到15%以上。3、“四項(xiàng)措施”是強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，突破制約發(fā)展的瓶頸因素，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善督查落實(shí)后評(píng)價(jià)體系強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用。規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的基本前提和重要保障。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出定位、布局、特色、措施四個(gè)關(guān)鍵，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)加快七大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制；堅(jiān)持城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著力論證好重大項(xiàng)目建設(shè)，初步提出今后五到十年需重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃的銜接，做好與上級(jí)規(guī)劃的對(duì)接，力爭(zhēng)最大限度的取得上級(jí)規(guī)劃和項(xiàng)目的支持。突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。瓶頸問題是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不突破主要瓶頸，就不能取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越。一是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)港（東營(yíng)港）、鐵（通港鐵路）、路（環(huán)海高等級(jí)公路、仙河孤島連接?xùn)|營(yíng)港的快速公路）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，搞好北部沿海防潮堤建設(shè)，加快推進(jìn)中心漁港二期工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。二是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)影響制度，堅(jiān)決杜絕污染重、能耗高的項(xiàng)目。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。按照部門、單位的職能分工，落實(shí)承擔(dān)的主要任務(wù)，實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)調(diào)度。實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況月調(diào)度、季分析，強(qiáng)化信息的上傳下達(dá)，便于及時(shí)掌握和解決出現(xiàn)的矛盾和問題。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、學(xué)者成立河口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和重大問題研究從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度分析，提出發(fā)展意見，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展，加快提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。完善督查落實(shí)后評(píng)價(jià)體系。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)列入年度政務(wù)督查內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，把具體任務(wù)全部分解落實(shí)到各級(jí)干部，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。每年根據(jù)督查考核情況，開展發(fā)展效果后評(píng)價(jià)活動(dòng)，分析總結(jié)取得成績(jī)的同時(shí)，著力找出制約產(chǎn)業(yè)和諧的不利