立足區(qū)情 著眼長遠 全面推動三次產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展

PAGE6—PAGE7—立足區(qū)情著眼長遠全面推動三次產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展按照市委、區(qū)委“爭當排頭兵”活動的總體安排，我們利用一個月的時間深入進行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，報告如下：一、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點2007年底，全區(qū)第一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到6.4億元、39.8億元和17.1億元，增長8%、27.2%和21.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別達到10.1%、62.9%、27%。（一）基本情況1、農(nóng)業(yè)?；拘纬闪艘运a(chǎn)、畜牧、棉花、冬棗等為主導的產(chǎn)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)值中，水產(chǎn)、畜牧、棉花排在前三位；在農(nóng)民收入結構中，第一產(chǎn)業(yè)收入占到前三位的是水產(chǎn)、棉花和冬棗，分別占到農(nóng)民收入的14.5%、12%和6.7%。組織實施了以培育新型農(nóng)民、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、打造新型環(huán)境、建設新型班子為主要內(nèi)容的“四新”工程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。冬棗、水產(chǎn)、棉花等主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，建成優(yōu)質(zhì)冬棗基地10萬畝、良種棉基地20萬畝、生態(tài)高效漁業(yè)基地40萬畝，被省政府授予“全省海洋經(jīng)濟先進區(qū)”。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到52家，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到27家，帶動80%的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善，馬新河疏浚治理、濱海大道綠色生態(tài)河二期、東水源節(jié)水改造等重點工程順利完成；實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3.6萬畝，新建沼氣池700個，改造鄉(xiāng)村公路117.6公里，城鄉(xiāng)集中供水入戶率達到95%。在全市率先實施“三網(wǎng)”綠化工程，完成路域綠化175公里、水系綠化34公里，植樹40萬株，有效改善了生態(tài)環(huán)境。扎實推進小康文明村建設，建成村級文化大院36所，創(chuàng)建市級小康文明村15個，村容村貌發(fā)生了深刻變化。附表一：全區(qū)農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)分布情況單位：噸、公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬棗水產(chǎn)畜牧蘆葦棉花糧食產(chǎn)量面積產(chǎn)量產(chǎn)量產(chǎn)量面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量面積新戶鄉(xiāng)100002333450003898.2192048001800200058961067太平鄉(xiāng)20004007000399642910671848247077722334義和鎮(zhèn)5700120060004743.9480120027472245683697037河口街道32943380001037.532278067137010431700440六合鄉(xiāng)512267100007731.56131533326831951246142、工業(yè)。深入實施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，著力推進大項目、扶持大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟運行效益和質(zhì)量明顯提升。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值35.1億元，增長45.1%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入152.9億元、利稅15.8億元、利潤9.7億元，分別增長73.3%、67%和70.4%。主導產(chǎn)業(yè)加速壯大，石油化工、鹽及鹽化工、精細化工三大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值98億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%；紡織服裝、機械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成。骨干企業(yè)快速膨脹，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，達到84家，其中主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)達到18家。項目建設進展順利，實施（二）主要特點。幾年來，，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進、融合發(fā)展，呈現(xiàn)出了許多亮點：一是構筑了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮臨?？亢印坝吞锔沟亍钡膬?yōu)勢，形成了以石化、鹽化、精細化工、機械電子、紡織服裝為支柱的五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)、畜牧、棉花、冬棗、蘆葦為骨干的五大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，和以商貿(mào)流通、濱海旅游、港口物流為發(fā)展重點的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是打造了相對和諧的產(chǎn)業(yè)結構。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的36：32：32調(diào)整為2007年的10.1：62.9：27，糧經(jīng)比調(diào)整到20：80，由傳統(tǒng)的“一、二、三”向“二、三、一”結構轉變，具備了典型的工業(yè)化中期特征。三是提升了較為明顯的產(chǎn)業(yè)競爭力。石化、鹽化、精細化工三大產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重達到37.5%，成為帶動經(jīng)濟增長的主要力量；紡織服裝、機械電子以及海洋產(chǎn)業(yè)平均保持了30%的增長速度，作為新的主導產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新一輪增長極。2007年三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值與2000年相比分別翻了1番、3番和2番，年均增長達到11.3%、51.4%和28%，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。四是夯實了比較穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎。引蓄灌排水利體系不斷完善、開發(fā)區(qū)承載功能不斷增強、市場體系進一步健全，為承接產(chǎn)業(yè)轉移和經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了基礎保障。五是改善了和諧的生態(tài)環(huán)境。成功的實施了“三網(wǎng)”綠化工程并在全市推廣，相繼建成路域林網(wǎng)110公里、水系林網(wǎng)72公里、農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝、植樹120萬株。節(jié)能減排工作取得新進展，2007年全區(qū)萬元GDP能耗下降5.16%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗下降5.96%。二、產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的環(huán)境分析（一）促進產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的有利條件。從國際國內(nèi)形勢看，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，國家宏觀調(diào)控更加成熟，市場經(jīng)濟體制日趨完善，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快；南方沿海發(fā)達地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整以及資源環(huán)境的壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將由南向北梯次轉移，給我區(qū)帶來歷史性的發(fā)展機遇。從區(qū)域環(huán)境看，河口區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，是山東半島連接京津冀的重要交匯點，隨著天津濱海新區(qū)納入新一輪國家重點建設規(guī)劃，黃河三角洲開發(fā)、山東加工制造業(yè)基地和化學工業(yè)基地建設、半島城市群建設和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展得到國家和省里的高度重視，特別是德龍煙、黃大、通港鐵路、榮烏高速、沿海高等級公路、東營港擴建工程的規(guī)劃和實施，地區(qū)間的經(jīng)濟往來將日趨密切，連接京津冀、山東半島、東北和中原地區(qū)的作用將越來越明顯，將更有利于直接接受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動，吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移，不斷提升開放水平。從我區(qū)自身條件看，147萬畝的未開發(fā)利用土地、6000億噸的鹽鹵儲量、21億噸的石油儲量和170億立方的天然氣等資源豐富；電力供給充足，供電負荷達到15億千瓦；民間資本潛力大，接近60億元的存貸差，是我區(qū)最大的發(fā)展優(yōu)勢，在各地資源、環(huán)境約束增強的前提下，我區(qū)的比較優(yōu)勢將充分顯現(xiàn)。經(jīng)過建區(qū)多年的發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)基礎更加牢固，經(jīng)濟實力不斷增強，加快發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。今后一段時間，我區(qū)工業(yè)發(fā)展將步入高速期，招商引資、民營經(jīng)濟戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、油地經(jīng)濟進一步融合，高強度、大規(guī)模的投資將進入回報期，區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的活力會更強，后勁會更足；全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的愿望更加強烈，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。（二）影響產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的不利因素。從國際看，原油價格居高不下，從年初的50美元/桶迅速攀升至80美元/桶，對國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了較大壓力；從國內(nèi)來看，國家持續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，遏制經(jīng)濟從過快轉向過熱，今年以來，連續(xù)5次提高銀行利率，陸續(xù)出臺了調(diào)控土地、物價、房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資等各方面的調(diào)控政策，連續(xù)開展了電解鋁、水泥、鋼鐵等高能耗、高污染行業(yè)的清理，最近又相繼開展了對石化、鹽化行業(yè)的清理整頓，使得項目的準入門檻一再提高，如石化行業(yè)常減壓控制在800萬噸以上，燒堿行業(yè)的核準權力收歸省發(fā)改委，鹽化行業(yè)核準權力一律收歸國家發(fā)改委，這些都對我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。從區(qū)域來看，國家和全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制的開始和市里產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的出臺，我區(qū)石化、鹽化行業(yè)的新上項目將被從嚴控制，向臨港轉移，產(chǎn)業(yè)布局面臨重大的調(diào)整，尤其是李建國同志在黃河三角洲規(guī)劃和開發(fā)建設座談會上的講話中提出的關于東營、濱州、濰坊、萊州四個港口共同發(fā)展的思路，是機遇更是壓力。從周邊看，各地區(qū)都在加速崛起、競相發(fā)展，濰坊提出以重化工業(yè)為重點，發(fā)展四個化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，把北部沿海建設成為現(xiàn)代化濱海經(jīng)濟新區(qū)；濱州向省政府申請設立北海新區(qū)，與天津濱海新區(qū)對接，打造山東東北部沿海產(chǎn)業(yè)隆起帶和增長極。如果我們不能加快發(fā)展、快速突破，勢必會出現(xiàn)生產(chǎn)要素的抽離現(xiàn)象，導致經(jīng)濟發(fā)展被邊緣化。從我區(qū)來看，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構單一，對石油工業(yè)依賴度過大的情況仍將存在，加快發(fā)展的壓力很大。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性和科學性不強。項目上馬在前，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在后，造成了“工業(yè)包圍城市”現(xiàn)象，不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚和生態(tài)建設。二是產(chǎn)業(yè)競爭力不強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化水平低，社會服務體系不健全，農(nóng)民增收渠道狹窄；工業(yè)骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，外向度低，市場競爭力不強；服務業(yè)發(fā)展滯后，層次不高，帶動力較差。三是資源優(yōu)勢未能轉化為發(fā)展優(yōu)勢。土地、灘涂、港口、勞動力等優(yōu)勢潛力發(fā)揮不夠，綜合利用率低，未能形成為新的經(jīng)濟增長點。四是資源環(huán)境約束加劇。自然生態(tài)體系脆弱，對經(jīng)濟的承載能力不強，資源和能源消耗巨大，節(jié)能減排和環(huán)境保護的任務十分艱巨。同時，加強生態(tài)建設、節(jié)約資源、保護環(huán)境，促進資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，任重而道遠。三、推進產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的思路（一）關于發(fā)展目標的預測。到2010年生產(chǎn)總值突破120億元，年均增長26%左右，三年翻一番，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到7億元、83億元和30億元，年均增長7%、32%和26%。到2015年，地方生產(chǎn)總值力爭再翻一番，突破300億元，年均增長20%左右，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到10億元、200億元和90億元，年均增長7%、19.2%和24.5%。附表三：主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標單位：億元年份GDP一產(chǎn)增加值二產(chǎn)增加值三產(chǎn)增加值絕對值增幅絕對值增幅絕對值增幅絕對值增幅2010年12026%77%8332%3026%2015年30020%107%20019.20%9024.50%（二）關于發(fā)展定位的思考工業(yè)，突出發(fā)展鹽及鹽化工、石油化工、精細化工產(chǎn)業(yè)，建成黃河三角洲重要的化學工業(yè)基地，著力打造魯北綠色鹽城。農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展冬棗、畜牧、生態(tài)高效漁業(yè)養(yǎng)殖和海洋產(chǎn)業(yè)，力爭建成黃河三角洲重要的生態(tài)高效海洋循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，全力打造渤海漁城。服務業(yè)，突出發(fā)展港口物流、濱海旅游產(chǎn)業(yè)，力爭建成以東營港為中心的區(qū)域性物流中心，以黃河三角洲自然保護區(qū)為主體集休閑度假等多功能于一體的生態(tài)旅游目的地，傾力打造黃河口港城。（三）關于發(fā)展布局的設想。立足當前產(chǎn)業(yè)基礎、突出資源整合和未來發(fā)展?jié)摿?，在今后五到十年，狠抓產(chǎn)業(yè)招商，突出產(chǎn)業(yè)集聚，將我區(qū)北部、東部沿海區(qū)域作為重點發(fā)展區(qū)域，集中加快“一帶四區(qū)”建設，促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，重大項目建設集中。1、海洋循環(huán)經(jīng)濟帶。該區(qū)域西部北起防潮堤、南至濱海大道、西起潮河、東至挑河，規(guī)劃面積385平方公里；東部區(qū)域主要布局在防潮堤兩側，東起中心漁港、西至挑河，外側控制在距防潮堤3000米以內(nèi)，規(guī)劃控制面積867平方公里。按照“合理開發(fā)，保護生態(tài)，可持續(xù)發(fā)展”的原則，實施“一水多用”，高效利用海水資源，以規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化為目標，建設工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，重點發(fā)展設施漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、鹽及鹽化工基礎產(chǎn)業(yè)，建設淺海貝類護養(yǎng)、萬畝海參養(yǎng)殖等標準化養(yǎng)殖示范基地，力爭建成黃河三角洲重要的生態(tài)高效海洋循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和渤海漁城。2、工業(yè)集聚區(qū)。該區(qū)域主要指經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃控制面積25平方公里。重點發(fā)揮瀕海臨港優(yōu)勢，加大結構調(diào)整力度，促進產(chǎn)業(yè)集聚，重點發(fā)展區(qū)中園，突出發(fā)展石化、鹽化、精細化工、機械電子、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，打造成為黃河三角洲化學工業(yè)基地的重要載體。3、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。該區(qū)域主要指河口臨港工業(yè)區(qū)（西起310省道，東至東港高速，北接防潮堤，南連東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）和孤島仙河兩鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃控制面積248平方公里。該區(qū)域以實現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動、錯位發(fā)展為目標，面向東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服務，承接港區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，在工業(yè)區(qū)物流、能源、加工制造等產(chǎn)業(yè)基礎上，重點發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、社區(qū)服務、房地產(chǎn)開發(fā)、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)，連通孤島、仙河兩鎮(zhèn)，實施產(chǎn)業(yè)配套服務，著力打造為承載港區(qū)產(chǎn)業(yè)的后方服務基地。4、生態(tài)旅游區(qū)。該區(qū)域主要依托中心漁港和東營港，以黃河三角洲自然保護區(qū)（西起老黃河故道，東至濱海路，南依樁呈路，北臨圍海堤壩）和濕地生態(tài)區(qū)（東起挑河，西至中合堂水庫，南起城北生態(tài)防護林，北至濱海大道）為主體，規(guī)劃控制面積423平方公里。充分依托黃河故道、濱海灘涂及黃河三角洲濕地、石油工業(yè)景觀、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、沿海風電等核心資源進行旅游資源綜合開發(fā)建設，建成融自然生態(tài)、黃河文化、石油景觀為一體的濱海生態(tài)觀光度假型旅游目的地。5、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域主要分布在城區(qū)西部四個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃控制面積340平方公里。重點發(fā)展冬棗、淡水養(yǎng)殖、棉花、畜牧、蘆葦、蔬菜等高效綠色農(nóng)業(yè)，努力建設黃河三角洲生態(tài)化、標準化、規(guī)?；母咝鷳B(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。（四）推進產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的對策建議。產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的目標是推動區(qū)域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，為此，需著力發(fā)揮好資金、環(huán)境、人才三大要素，凝聚內(nèi)力、外力、合力三大力量，落實體制、機制兩大保障，加速推進產(chǎn)業(yè)融合集聚，推動三次產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。工作中，主要是培育“兩個特色”，實現(xiàn)“三個突破”，強化“四項措施”。1、培育“兩個特色”是“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”和“一（產(chǎn)）業(yè)一企（業(yè)）”一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品。綜合統(tǒng)籌平衡，區(qū)別資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中確立一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一個主導產(chǎn)業(yè)，另外確立1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定相關扶持政策，在相對較短的時期內(nèi)促其做大做強，帶動相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不在范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)不享受扶持政策。附表四：一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品分布表鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)河口街道服務業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)蘆葦新戶鄉(xiāng)鹽及鹽化工水產(chǎn)養(yǎng)殖冬棗太平鄉(xiāng)畜牧棉花冬棗義和鎮(zhèn)商貿(mào)流通冬棗畜牧六合鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)服務業(yè)畜牧孤島鎮(zhèn)臨港產(chǎn)業(yè)商貿(mào)流通鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)仙河鎮(zhèn)臨港產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖鹽及鹽化工一（產(chǎn)）業(yè)一企（業(yè)）。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)以及服務業(yè)中的商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流和生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)，堅持一個產(chǎn)業(yè)扶持一個（或幾個）龍頭企業(yè)的原則，擇優(yōu)選擇規(guī)模較大、發(fā)展較好、帶動作用較強的企業(yè)，確立為產(chǎn)業(yè)龍頭，集中傾斜扶持，盡快實現(xiàn)突破發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。2、“三個突破”是以臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟和三大主導產(chǎn)業(yè)為突破口，迅速壯大三次產(chǎn)業(yè)實力。綜合評價發(fā)展優(yōu)勢，找準關鍵性因素，狠下功夫，做大文章，以點帶面，分步實施，努力實現(xiàn)全局發(fā)展的新突破。以東營港建設為突破口，全力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌考慮東營港的輻射帶動作用，搞好商貿(mào)流通、濱海旅游、港口物流、輕工制造、休閑娛樂等行業(yè)建設，依靠項目促發(fā)展，依托發(fā)展上規(guī)模，促進臨港產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。推進孤島仙河兩鎮(zhèn)與港區(qū)聯(lián)動、錯位發(fā)展，打通連接孤島仙河和港口的便捷通道，實現(xiàn)城市建設的有效對接，實現(xiàn)人流、物流的大融合，打造半小時經(jīng)濟生活圈，并以容納15萬人口為近期發(fā)展目標，傾力打造黃河口港城。依托通港鐵路和大唐發(fā)電廠的規(guī)劃實施，建設500萬噸級戰(zhàn)略石油儲備庫、100千瓦超超臨界發(fā)電組，打造環(huán)渤海地區(qū)重要的化工、能源基地。到2015年，力爭實現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值100億元，占GDP比重達到7%以上。以海洋經(jīng)濟發(fā)展為突破口，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快推進中心漁港配套建設，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展海洋捕撈、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、海洋保健食品、水產(chǎn)品加工出口等產(chǎn)業(yè)，不斷擴大加工能力，努力提高產(chǎn)品附加值，建設“一水多用”的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)高效體系，力爭到2015年，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到50億元，占GDP比重達到6%以上，全力打造渤海漁城。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設，著力抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，加快推進12萬畝冬棗基地、萬畝海參養(yǎng)殖基地、24萬畝棉花基地建設，著力打造成黃河三角洲重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗檢測、安全檢測和質(zhì)量認證體系，大力發(fā)展無公害、綠色、有機產(chǎn)品，實施農(nóng)產(chǎn)品“品牌”戰(zhàn)略，努力打響黃河口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。以石化、鹽化、精細化工三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，全力打造工業(yè)發(fā)展和諧產(chǎn)業(yè)鏈。石化，重點發(fā)展以煉油芳烴為原料的聚酯化纖輕紡產(chǎn)業(yè)鏈、以乙烯、丙烯為原料的聚烯烴塑料產(chǎn)業(yè)鏈、以丙烯為原料的涂料溶劑產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2015年，石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鏈條化生產(chǎn)，總產(chǎn)值突破200億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到50%以上；鹽化，重點開發(fā)利用海水制鹽和海水提取鎂、鉀、溴等重要資源，形成生態(tài)海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈和以海水冷卻火電項目為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動建設百萬噸級濃海水制鹽、萬噸級海水提鉀、海水提溴等項目，力爭到2015年，鹽化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到7%以上，著力打造成為魯北綠色鹽城；精細化工，充分利用石化產(chǎn)業(yè)鏈中的丙烯、苯胺、甲醇、聚丙烯等產(chǎn)品與鹽化產(chǎn)業(yè)鏈中氫氣、氯氣、燒堿等進行反應，進行下游產(chǎn)品的生產(chǎn)。通過三大產(chǎn)業(yè)的有機結合，進而實現(xiàn)石化、鹽化、精細化工的鏈條化生產(chǎn)，整體加以推進。力爭到2015年，精細化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到15%以上。3、“四項措施”是強化規(guī)劃的引導作用，突破制約發(fā)展的瓶頸因素，健全經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，完善督查落實后評價體系強化規(guī)劃的引導作用。規(guī)劃是科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的基本前提和重要保障。堅持從實際出發(fā)，突出定位、布局、特色、措施四個關鍵，高起點、高標準編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點加快七大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制；堅持城市規(guī)劃、基礎設施建設、新農(nóng)村建設相結合，著力論證好重大項目建設，初步提出今后五到十年需重點推進的重大項目，搞好項目與產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃的銜接，做好與上級規(guī)劃的對接，力爭最大限度的取得上級規(guī)劃和項目的支持。突破制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。瓶頸問題是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不突破主要瓶頸，就不能取得經(jīng)濟發(fā)展的大跨越。一是加快完善基礎設施。推進港（東營港）、鐵（通港鐵路）、路（環(huán)海高等級公路、仙河孤島連接東營港的快速公路）項目實施進度，搞好北部沿海防潮堤建設，加快推進中心漁港二期工程，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎保障。二是強化生態(tài)建設。抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護，建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境評價影響制度，堅決杜絕污染重、能耗高的項目。健全經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。按照部門、單位的職能分工，落實承擔的主要任務，實行黨政一把手親自抓、負總責。加強調(diào)度。實行經(jīng)濟運行情況月調(diào)度、季分析，強化信息的上傳下達，便于及時掌握和解決出現(xiàn)的矛盾和問題。聘請國內(nèi)知名專家、學者成立河口區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展研究咨詢機構，對區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和重大問題研究從理論和實踐兩個角度分析，提出發(fā)展意見，指導經(jīng)濟和社會科學發(fā)展，加快提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。完善督查落實后評價體系。將經(jīng)濟發(fā)展任務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標列入年度政務督查內(nèi)容，實行領導任期目標責任制，層層簽訂責任狀，把具體任務全部分解落實到各級干部，嚴格考核獎懲。每年根據(jù)督查考核情況，開展發(fā)展效果后評價活動，分析總結取得成績的同時，著力找出制約產(chǎn)業(yè)和諧的不利