政府性債務工作總結

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福清市財政局2022年財政工作總結

2022年，全市財政部門仔細根據(jù)市委、市政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、著力在進的工作基調，充分發(fā)揮財政職能作用，落實樂觀財政政策，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，樂觀服務“項目建設年”的實施和“三城”同創(chuàng)、“四大工程”建設，推動福清海港新城開放開發(fā)。

一、著眼長遠、以財生財，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。一是出臺促進工業(yè)穩(wěn)定增長系列政策，實行新增用電量嘉獎、參展費補助、政府優(yōu)先選購等措施，鼓舞企業(yè)多生產(chǎn)。二是實施工業(yè)企業(yè)、外貿流通性企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅“即征即獎”優(yōu)待政策，鼓舞企業(yè)擴大生產(chǎn)、技術改造以及產(chǎn)業(yè)轉型升級等。三是支配1000萬元，建立小微企業(yè)信用擔保機構風險補償機制，通過和金融機構共建風險資金池，分擔貸款風險，關心緩解中小企業(yè)融資難問題。四是推動出口穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化，實行出口增量貼息、外貿專項補助等政策，支持優(yōu)化出口商品結構，促進外貿出口穩(wěn)定增長。五是實行財政嘉獎方法，扶持企業(yè)做好用工服務，緩解企業(yè)用工短缺難題。

促進產(chǎn)業(yè)調整提升。一是實施擴大內需財稅政策，市財政統(tǒng)籌預算內基建投資、稅費改革轉移支付和國投公司債券等各類資金，有效帶動民間資本，支持綜合交通體系、工業(yè)區(qū)、港口、保障性住房以及水利等基礎設施建設。同時，樂觀為擴大消費需求制造條件，努力完善商貿流通服務設施，準時撥付石油價格改革財政補貼資金3288萬元。二是切實將促進三維對接的優(yōu)待政策落到實處，細化促進總部經(jīng)濟進展財稅措施，樂觀推動招商引資。三是連續(xù)實施交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點，切實減輕企業(yè)稅負，樂觀促進服務業(yè)進展。出臺財稅嘉獎政策，促進限額以上商貿企業(yè)提升進展。四是設立海洋經(jīng)濟進展專項資金，并統(tǒng)籌海疆使用金，促進海洋產(chǎn)業(yè)集聚進展。五是支配專項資金500萬元，推動旅游業(yè)進展。

推動企業(yè)轉型升級。一是支持科技對經(jīng)濟增長的驅動作用，將科技支出預算占公共財政支出比重從1.5%提高到2%，全面落實鼓舞企業(yè)技術進步和技術改造的財稅優(yōu)待政策，支持企業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺建設，增加企業(yè)自主創(chuàng)新力量。二是支出434萬元，支持企業(yè)實施專利戰(zhàn)略、爭創(chuàng)品牌。三是出臺高層次人才、駐融央企人才嘉獎方法，實行優(yōu)待財稅政策，支持人才的引進和培育。

加快區(qū)域經(jīng)濟進展。從財政體制、收入返還、資金投入等方面，重點支持融僑、江陰、元洪、出口加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設，完善承載功能，促進園區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步進展?；I集2.5億元，推動閩臺（福州）藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設。出臺優(yōu)待的財稅政策，促進海峽商品交易中心進展。連續(xù)對小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)新增地方級收入實行全留，加快推動小城鎮(zhèn)綜合改革試點基礎配套、產(chǎn)業(yè)進展、示范區(qū)建設、環(huán)境綜合整治等。

推動新農村建設。連續(xù)加大農村稅改轉移支付補助力度，保障基層政府供應基本公共服務的財力需要。落實強農惠農富農政策，實施農資綜合補貼和農機購置補貼制度，提高政策性漁業(yè)保險財政補貼水平。實施農業(yè)綜合開發(fā)和土地整理，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)力量。樂觀整合各類支農資金，支持設施農業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)和水產(chǎn)業(yè)進展。支持新農村建設“百十一”工程，推動村級“一事一議”財政獎補項目建設。

二、依法依規(guī)、有效聚財，狠抓財政增收節(jié)支工作

對內挖掘增收潛力。一是強化征管保增收。建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，親密跟蹤重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目和重點稅種的進展變化，加強稅源監(jiān)控、稅收征管工作，確保增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種平穩(wěn)較快增長，全力穩(wěn)固存量財源。二是協(xié)調運作保增收。落實優(yōu)待財稅政策，準時兌現(xiàn)嘉獎資金，促進工業(yè)企業(yè)繳納土地使用稅、房產(chǎn)稅，以及外出經(jīng)營和外地來融建筑企業(yè)在我市繳納稅收；協(xié)調解決福州下移企業(yè)稅收歸屬，促進屬地管征，確保我市既得財力。三是挖掘潛力保增收。

建立健全城區(qū)范圍內私房租賃稅收托付代征機制，加大小稅源的征管力度，促進應收盡收、顆粒歸倉。同時，切實加強非稅收入征管，推動鎮(zhèn)街非稅收入全面納入預算管理，充分挖掘非稅收入增收潛力。

從嚴掌握一般性支出。全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市關于厲行勤儉節(jié)省、反對鋪張鋪張的一系列規(guī)定和要求，將厲行節(jié)省與深化財稅體制改革緊密結合，推動厲行節(jié)省財政財務制度建設。通過建立公務接待費預警機制、加強因公出國（境）經(jīng)費掌握、加強公車控購管理等措施，嚴格掌握“三公經(jīng)費”，進一步壓縮一般性支出，集中有限的財力用于穩(wěn)增長、調結構、惠民生等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。

向上樂觀爭取支持。實時關注上級政策走向，準時向上級反映我市財政困難、區(qū)域進展等工作狀況，在市領導的親力親為帶動下，樂觀會同有關部門進一步加大上級政策和資金的爭取力度，收到了較好成效。尤其是上級對我市均衡性轉移支付、縣級基本財力保障、新增長區(qū)域、閩臺（福州）藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設等方面的補助資金呈現(xiàn)較大增長。

三、改善民生、合理用財，民生事業(yè)得到有力保障

促進訓練優(yōu)先進展。進一步落實城鄉(xiāng)免費義務訓練等政策，提高城市義務訓練生均公用經(jīng)費并實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一；推動校安工程建設，支持訓練薄弱校和中學校、幼兒園擴容改造，實施養(yǎng)分改善和校車平安工程；擴大中等職業(yè)訓練免學費實施范圍，完善中職學校、一般高中家庭困難同學助學金制度；為全市農村義務訓練同學免費供應作業(yè)本。提高公辦學校缺編代課老師代課金補助水平。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助水平從年人均260元提高到300元，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費政府補助標準從年人均25元提高到30元；連續(xù)落實醫(yī)療衛(wèi)生氣構藥品零差率銷售制度和“三核一補”政策；衛(wèi)生服務力量得到全面提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設、公共衛(wèi)生服務均等化、突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急力量等得到加強。

不斷健全社會保障制度。構建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務體系，支持社會力氣參加就業(yè)服務，加大就業(yè)困難群體扶持力度，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險掩蓋全市。連續(xù)實施被征地用海農夫養(yǎng)老保障制度，完善失地農夫利益保障機制。提高城鄉(xiāng)低保保障水平和農村五保供給標準，保障低收入家庭基本生活。準時下達中央專項資金，并落實地方配套資金，支持保障性安居工程建設。

支持創(chuàng)新社會管理體系。完善政法經(jīng)費保障機制，加大基層政法部門業(yè)務辦案和業(yè)務裝備保障力度，健全社會治安防控體系。完善人口和計生投入保障機制，提高獨生子女傷殘、死亡家庭補助標準和獨生子女父母、“二女結扎”戶一次性嘉獎金標準。

支持生態(tài)文明建設。多渠道籌措資金，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加大龍江流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源愛護投入，完善重點流域生態(tài)補償機制。支持生態(tài)公益林愛護和造林綠化，推動“四綠”工程。加大環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，建立城鄉(xiāng)垃圾污染防治長效機制。整合飲用水源愛護、家園清潔行動、礦山“青山掛白”治理、庫區(qū)移民后期扶持等專項資金，推動農村環(huán)境綜合整治。

四、注意績效、科學理財，財政管理水平有效提升

加強預算管理。連續(xù)細化部門預算編制，建立健全機構編制與經(jīng)費預算連接機制，完善行政開支定員定額和實物費用定額標準體系。建立健全預算編制與預算執(zhí)行、結余結轉資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機結合的機制。推行預算績效評價制度，對10家預算單位、35個項目實行績效監(jiān)控試點，實行績效目標管理，著力提高財政資金使用績效。啟動公務卡制度改革，將市本級10家預算單位納入改革試點。

著力盤活存量資金。制定出臺《福清市財政專項資金清理規(guī)范工作實施意見》，加大財政專項資金清理整合力度，逐步建立起“立項科學、管理規(guī)范、注意績效”的專項資金管理機制。制定部門預算支出指標調整標準，清理、壓縮結余結轉資金，加大結余資金統(tǒng)籌調劑使用力度，提高財政資金使用績效。

完善政府投融資機制。討論規(guī)范和完善政府投融資平臺管理，逐步構建功能明確、職責落實、運作規(guī)范的投融資體系。公開發(fā)行國投公司債券，募集資