縣農(nóng)村供水工程突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

XX縣農(nóng)村供水工程突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為保障XX縣農(nóng)村群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康，正確應(yīng)對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，切實提高處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成的農(nóng)村飲水困難及其損害，確保全縣農(nóng)村飲水和人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《XX省農(nóng)村飲用水供水管理條例》《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《XX縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人飲供水工程突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：（1）飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；（2）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；（3）爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭；（4）主要輸供水干管和輸配水管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)自然災(zāi)害導(dǎo)致大面積停水；（5）系供水引起或與之有關(guān)的傳染性疾病暴發(fā)；（6）戰(zhàn)爭、人為破壞、恐怖活動（投毒）導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、大面積供水區(qū)域減壓等；（7）干旱季節(jié)，取水水源嚴(yán)重缺乏；（8）其它原因?qū)е鹿┧踩话l(fā)事件。1.4工作原則農(nóng)村供水工程突發(fā)事故應(yīng)急處置工作堅持以人為本、預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。1.5供水突發(fā)事故分級農(nóng)村供水突發(fā)事故按供水重大事件可控性、影響農(nóng)村供水群眾人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度，分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。1.5.1特別重大（Ⅰ級）農(nóng)村供水突發(fā)事故凡停水48小時以上不能恢復(fù)供水且符合下列情形之一的，為特別重大（Ⅰ級）農(nóng)村供水突發(fā)事故：（1）受影響的農(nóng)村人口在4萬人以上；（2）受影響的農(nóng)村供水范圍占全縣農(nóng)村總供水范圍的50%以上；（3）造成30人以上死亡或100人以上中毒的。1.5.2重大（Ⅱ級）農(nóng)村供水突發(fā)事故停水48小時以上不能恢復(fù)供水且符合下列情形之一的，為重大（Ⅱ級）農(nóng)村供水突發(fā)事故：（1）受影響的農(nóng)村人口在3萬人以上4萬人以下；（2）受影響的農(nóng)村供水范圍占全縣農(nóng)村總供水范圍的40%～50%；（3）造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；1.5.3較大(Ⅲ級)農(nóng)村供水突發(fā)事故凡停水48小時以上不能恢復(fù)供水且符合下列情形之一的，為較大(Ⅲ級)農(nóng)村供水突發(fā)事故：（1）受影響的農(nóng)村人口在2萬人以上3萬人以下；（2）受影響的農(nóng)村供水范圍占全縣農(nóng)村總供水范圍的30%～40%；（3）造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；1.5.4一般(Ⅳ級)農(nóng)村供水突發(fā)事故凡停水48小時以上不能恢復(fù)供水且符合下列情形之一的，為一般(Ⅳ級)農(nóng)村供水突發(fā)事故：（1）受影響的農(nóng)村人口在2萬人以下；（2）受影響的農(nóng)村供水范圍占全縣農(nóng)村總供水范圍的20%～30%；（3）造成3人下死亡或10人以下中毒的。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)成立XX縣農(nóng)村供水工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部”）。由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣政府辦公室對應(yīng)聯(lián)系副主任、水務(wù)局局長、應(yīng)急局局長、市生態(tài)環(huán)境局XX分局局長、住建局局長、衛(wèi)生健康局局長擔(dān)任副總指揮，成員由縣委宣傳部、發(fā)展改革局、公安局、財政局、工信局、自然資源局、民政局、交通運輸局、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、文廣旅游局、氣象局、國家電網(wǎng)XX供電公司和各鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志組成，根據(jù)工作需要，可增加其他部門和單位負(fù)責(zé)同志?？h農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,部署縣政府交辦的有關(guān)工作;根據(jù)事件嚴(yán)重程度,決定啟動預(yù)案,決定農(nóng)村供水突發(fā)事件的新聞發(fā)布;根據(jù)情況需要,向縣政府、市政府報告事件情況和應(yīng)急措施的建議;決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及供水突發(fā)事件應(yīng)急處置的其他重大工作，督促指揮部成員單位落實災(zāi)后恢復(fù)重建等措施。2.2指揮部辦公室主要職責(zé)縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局局長兼任辦公室主任。辦公室主要職責(zé)：（1）貫徹落實上級黨委政府有關(guān)農(nóng)村供水工程應(yīng)急工作的指示和要求；（2）按照預(yù)警、應(yīng)急啟動和終止的條件，決定預(yù)案的啟動或終止。（3）負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；（4）處理指揮部日常事務(wù)，起草應(yīng)急指揮部各項指令、各類文件材料；（5）負(fù)責(zé)收集情況,了解事件現(xiàn)場各類情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況,提出報告及建議；（6）按照縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部指示，召集成員單位研究提出應(yīng)急處置方案，組織開展應(yīng)急處置工作；（7）負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作,組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援;（8）組建供水突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)?負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，利用農(nóng)村飲水安全工程檔案,落實搶險和恢復(fù)重建工作;（9）完成縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.3指揮部成員單位主要職責(zé)2.3.1縣水務(wù)局:承擔(dān)縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)制定水資源應(yīng)急調(diào)配搶修方案,具體實施現(xiàn)場搶修;健全搶險組織機構(gòu),督促農(nóng)村飲水安全管理運行單位成立搶險隊伍、配備必要的儀器機具交通通信工具,定期組織演練;做好生產(chǎn)調(diào)度、用戶通告、事件現(xiàn)場的安全監(jiān)護等工作;做好后勤保障工作;配合事件調(diào)查取證、分析工作;對供水用戶開展應(yīng)急知識宣傳,及時向有關(guān)部門報告事件情況。2.3.2縣應(yīng)急局:協(xié)調(diào)指導(dǎo)預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、應(yīng)急保障等工作；組織、調(diào)動相關(guān)單位（企業(yè)）人員、設(shè)備投入救援行動；負(fù)責(zé)對事發(fā)現(xiàn)場的人員疏散，開展易燃易爆和有毒物質(zhì)泄漏等險情控制工作；負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的消毒處理工作；提供臨時的應(yīng)急供水；協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急人員做好自身防護工作。2.3.3市生態(tài)環(huán)境局XX分局:負(fù)責(zé)做好事件區(qū)域環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作,協(xié)同相關(guān)部門分析事件發(fā)生原因,判明污染物,向農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部提出意見、建議。2.3.4縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)針對公共衛(wèi)生事件類供水突發(fā)事件，組織確定突發(fā)事件所導(dǎo)致人體健康危害的污染物性質(zhì)及范圍，開展飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測，緊急醫(yī)療救援，做好傷員醫(yī)療救治、現(xiàn)場消毒、水質(zhì)監(jiān)控和生活飲水衛(wèi)生監(jiān)督。2.3.5縣財政局：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費，并監(jiān)督使用。2.3.6縣民政局：負(fù)責(zé)對受災(zāi)特困群眾進行生活救助，協(xié)助做好傷員的善后事宜處理等工作。2.3.7縣公安局：負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場安全警戒，治安維護和交通管制等工作。保障現(xiàn)場治安秩序穩(wěn)定和交通暢通；協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)政府將受威脅人員疏散、轉(zhuǎn)移、撤離安全區(qū)域；對人員撤離區(qū)域進行治安管理，并做好受傷人員營救；協(xié)助相關(guān)職能部門對事發(fā)現(xiàn)場進行管護，并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證；對突發(fā)事發(fā)件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵭芯浜凸苤啤?.3.8縣氣象局:負(fù)責(zé)對天氣氣候、雨情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報,適時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報。2.3.9國網(wǎng)XX縣供電公司:負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。2.3.10縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程突發(fā)事件對農(nóng)作物污染情況進行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理；協(xié)助做好農(nóng)村供水突發(fā)事故現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資及農(nóng)村群眾的維穩(wěn)、疏散和轉(zhuǎn)移工作。2.3.11縣委宣傳部:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村供水工程突發(fā)事件應(yīng)對工作的宣傳報道，協(xié)調(diào)廣播電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)，微信微博等媒體發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件維修相應(yīng)相關(guān)信息，開展應(yīng)對供水工程應(yīng)急突發(fā)事件健康防護等相關(guān)知識宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論。2.3.12縣發(fā)展改革局：落實應(yīng)急處置期間全縣糧食、食鹽、肉菜等重要消費品及應(yīng)急儲備物資的調(diào)撥、收儲、輪換和管理。2.3.13縣自然資源局：負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程突發(fā)事件應(yīng)急處置場地用地手續(xù)。2.3.14縣交通運輸局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事故應(yīng)急救援提供交通運輸保障；負(fù)責(zé)指導(dǎo)在供水工程保護區(qū)范圍內(nèi)的危險路段設(shè)置公路防撞欄；參與由危險化學(xué)品運輸造成的供水工程突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.3.15縣林草局：負(fù)責(zé)供水工程突發(fā)事件對林地、草地等污染情況進行污染鑒定。2.3.16縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)搶險救援過程中食品及日常產(chǎn)品的綜合監(jiān)督，杜絕不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品用于搶險救援生活物資保障。2.3.17縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障供水工程突發(fā)事件地區(qū)的主要生活必需品的供應(yīng)工作。2.3.18各鎮(zhèn)人民政府：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)開展各類農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。其他部門和單位按照職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，依法、有序參與農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。3.預(yù)警與信息報告3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析3.1.1縣水務(wù)局要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立農(nóng)村供水突發(fā)事故監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機制，做好農(nóng)村供水突發(fā)事故信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、信息監(jiān)控工作。3.1.2各有關(guān)部門要及時采集、整理、分析縣內(nèi)農(nóng)村供水突發(fā)事故相關(guān)信息，及時向縣政府報告,定期向社會公布。3.1.3縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程突發(fā)事故信息的接受、報備、處理、統(tǒng)計分析、信息管理。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警分級根據(jù)農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生情況及發(fā)展趨勢，確定預(yù)警級別。預(yù)警級別與農(nóng)村供水突發(fā)事故分級相對應(yīng)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.2.2預(yù)警信息報告與發(fā)布3.2.2.1預(yù)警信息報告對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的供水突發(fā)事件，縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)政府以及農(nóng)村飲水安全工程運行管理單位要及時如實地向縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部報告情況，初次報告不得超過2小時。特別重大和重大供水突發(fā)事故實行態(tài)勢變化進程報告和日報告制度。報告內(nèi)容主要包括時間地點、信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。3.2.2.2預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限一般(Ⅳ級)農(nóng)村供水突發(fā)事故，由縣政府決定發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息。較大(Ⅲ級)農(nóng)村供水突發(fā)事故，縣政府上報市政府，由市政府決定發(fā)布黃色預(yù)警信息。重大(Ⅱ)農(nóng)村供水突發(fā)事故，市政府上報省政府，由省政府決定發(fā)布橙色預(yù)警信息。特別重大(Ⅰ級)農(nóng)村供水突發(fā)事故，市政府上報省政府，由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布紅色預(yù)警信息。3.2.2.3預(yù)警信息發(fā)布農(nóng)村供水突發(fā)事故的預(yù)警信息發(fā)布由縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部確定發(fā)布機構(gòu)，實行集中、統(tǒng)一管理。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布核實情況和政府應(yīng)對措施，并根據(jù)處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。3.2.3預(yù)警行動預(yù)警信息發(fā)布后，縣政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：（1）分析研判?？h應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。3.2.4預(yù)警級別調(diào)整與解除預(yù)警信息發(fā)布機構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注供水工程突發(fā)事件發(fā)展趨勢，并根據(jù)事件發(fā)展情況適時調(diào)整預(yù)警級別。農(nóng)村供水突發(fā)事故的危害已經(jīng)停止，傷亡人員、被困人員已被解救并得到妥善救治和基本安置，無次生、衍生災(zāi)害發(fā)生時，經(jīng)縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部現(xiàn)場檢查并征詢專家意見后，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會公眾?？h農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。4.應(yīng)急響應(yīng)與處置4.1響應(yīng)分級及處置流程4.1.1分級響應(yīng)4.1.1.1Ⅳ級響應(yīng)初判為一般(Ⅳ級、藍(lán)色)的農(nóng)村供水突發(fā)事故，由縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事故做出相應(yīng)工作安排，組織成員單位會商提出啟動Ⅳ級響應(yīng)建議，由縣政府決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。并迅速組織工作組，調(diào)集隊伍、物資、設(shè)備等全面投入應(yīng)急處置工作。4.1.1.2Ⅲ級響應(yīng)初判為較大(Ⅲ級、黃色)的農(nóng)村供水突發(fā)事故，縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室接報后要迅速報告縣政府，同時組織成員單位立即開展先期處置工作。縣政府根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展變化向市政府及相關(guān)機構(gòu)報告，并提出啟動Ⅲ級響應(yīng)建議，由市政府決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.1.1.3Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)初判為特別重大(Ⅰ級、紅色)、重大(Ⅱ級、橙色)農(nóng)村供水突發(fā)事故，縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室接報后立即報告縣政府，縣政府直報市政府?？h委、縣政府立即組織開展先期處置工作。市政府核實情況后,按規(guī)定程序向省政府及有關(guān)部門報告，由國務(wù)院、省政府啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部按照省、市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。4.1.2處置流程4.1.2.1報告原則(1)迅速:農(nóng)村供水突出事件信息達(dá)到Ⅳ級農(nóng)村供水事故預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，初級報告單位要第一時間報告縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室(電話，縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，在1小時內(nèi)核實情況并上報縣委、縣政府。(2)準(zhǔn)確:報告內(nèi)容要客觀真實,不得主觀臆斷。(3)直報:發(fā)生較大(Ⅲ級)以上級別的供水事故,縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室接到報告立即上報縣委、縣政府，縣政府負(fù)責(zé)直報市政府。4.1.2.2報告程序(1)供水突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任和義務(wù)向供水管理單位及有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)電話報告。(2)供水管理單位接到事故報告后,在組織先期處置的同時,應(yīng)迅速摸清情況,立即電話向縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室報告，由縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向縣政府報告。(3)供水較大事故一經(jīng)確認(rèn),縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室立即申請啟動本級應(yīng)急預(yù)案,組織實施現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援。(4)重大及以上級別供水事故須經(jīng)市委、市政府核實情況后,按規(guī)定程序向省政府及有關(guān)部門報告。由上一級事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)決定啟動本級及以上級別預(yù)案。(5)發(fā)生一般及以上級別供水事故的單位及主管部門應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)寫出事故快報,報送縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室。4.1.2.3報告內(nèi)容（1）事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址；（2）事故單位生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地(地表、地下)處數(shù)；（3）發(fā)生事故的時間、地點、類別（分為自然災(zāi)害、工程事故和公共衛(wèi)生事件三類）；（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接損失的初步估計;（5）事故簡要經(jīng)過及原因初步分析判斷;（6）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；（7）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；（8）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;（9）其他需要上報的有關(guān)事項。4.1.2.4設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生后，縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，研究批準(zhǔn)現(xiàn)場搶險救援方案,組織應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門開展應(yīng)急處置。4.2響應(yīng)處置措施4.2.1自然災(zāi)害類供水突發(fā)事件應(yīng)急措施（1）通過啟用備用水源和被封存的自備水源井或新打機井增加農(nóng)村供水量，并對水質(zhì)進行檢測，確保達(dá)到相應(yīng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（2）對自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、配套設(shè)施與機電設(shè)備等進行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源和臨時供水設(shè)施。（3）根據(jù)農(nóng)村水源、輸配水管網(wǎng)布局情況，有條件地區(qū)進行管網(wǎng)聯(lián)通，實施多水源聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度，采取分時段分片供水。（4）適時壓縮用水指標(biāo)，限制或停止建筑、綠化、娛樂行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。同時，調(diào)整供水優(yōu)先次序，首先滿足居民生活、學(xué)校用水；其次是機關(guān)、食品加工、住宿餐飲用水，再次是工業(yè)用水等。（5）針對局部區(qū)域或重點用水單位，組織運水車輛送水。4.2.2工程事故類供水突發(fā)事件應(yīng)急措施（1）對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、供水構(gòu)筑物、配套設(shè)施、機電設(shè)備和控制系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源和臨時供水設(shè)施，實施水量應(yīng)急調(diào)度。（2）適時壓縮用水指標(biāo)，限制或停止建筑、綠化、娛樂行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。同時，調(diào)整供水優(yōu)先次序，首先滿足居民生活、學(xué)校；其次是機關(guān)、食品加工、住宿餐飲用水，再次是工業(yè)用水等。（3）針對局部區(qū)域或重點用水單位，組織運水車輛送水。4.2.3公共衛(wèi)生事件類供水突發(fā)事件應(yīng)急措施（1）關(guān)閉受突發(fā)公共衛(wèi)生事件污染的農(nóng)村人飲水源或代償設(shè)施，停止供水并及時處置，控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。（2）啟用應(yīng)急備用水源，實施應(yīng)急供水；水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣衛(wèi)生健康局同時對受污染的農(nóng)村水源或供水設(shè)施實施加密監(jiān)測，及時向縣政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù)。（3）啟用封存的自備水源井或新打機井，由衛(wèi)生健康局和具有國家CMA資質(zhì)部門對水質(zhì)進行化驗，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。（4）適時壓縮用水指標(biāo)，限制或停止建筑、綠化、娛樂行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。同時，調(diào)整供水優(yōu)先次序，首先滿足居民生活、學(xué)校用水；其次是機關(guān)、食品加工、住宿餐飲用水，再次是工業(yè)用水等。（5）針對局部區(qū)域或重點用水單位，組織運水車輛送水。（6）縣公安局、應(yīng)急局、衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門單位組成救援隊伍，調(diào)集救援裝備，趕赴現(xiàn)場搶救受害人員，采取有效措施防止次生事故發(fā)生，防止事態(tài)擴大。（7）發(fā)現(xiàn)投毒事件，水廠第一時間停止供水，并通知鎮(zhèn)、村、社各級組織，立即通過各種方式通知用水戶停止飲用自來水，村級管護人員立即關(guān)閉村頭及各居民點管網(wǎng)控制閥門。同步向公安機關(guān)報案。（8）水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣衛(wèi)生健康局組織開展飲用水水源、水質(zhì)、環(huán)境等應(yīng)急監(jiān)測工作。根據(jù)飲用水水源、水質(zhì)突發(fā)事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，組織專家討論會商，預(yù)測并報告事件發(fā)展情況和污染物變化情況，作為公共衛(wèi)生事件類供水突發(fā)事件應(yīng)急決策的依據(jù)。（9）縣市場監(jiān)管局應(yīng)密切關(guān)注受事件影響區(qū)域現(xiàn)場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的現(xiàn)場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。4.2.4先期處置及現(xiàn)場措施（1）農(nóng)村供水突發(fā)事故發(fā)生后,供水管理單位要立即實施先期處置,組織相關(guān)人員實施搶險和控制事態(tài)發(fā)展,同時向縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮辦公室報告。（2）情況緊急的，立即撥打110、119、120求助。同時由縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮辦公室立即通知成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場，召開現(xiàn)場會議研究部署應(yīng)急搶險救援事宜。一是及時搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡,傷員搶救組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員,并送至就近醫(yī)院搶救。二是做好警戒與疏散工作。安全警戒疏散組要在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍,組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備疏散。三是制止事故發(fā)展或及時消除隱患。事故搶險組要積極組織人員、設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患；如發(fā)生供水管道爆裂，應(yīng)采取果斷措施，避免引發(fā)次生、衍生事故，防止二次污染。四是做好現(xiàn)場保護。保護現(xiàn)場為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù),待事故調(diào)查組有明確指令后,再決定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,見證人員簽字,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,必要時應(yīng)對事故現(xiàn)場和傷亡情況進行錄像或拍照。五是聯(lián)系外界求援。因處置事故需要有關(guān)部門支持配合的，由協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實。六是當(dāng)供水事故現(xiàn)場應(yīng)急力量不足、需要支援時，由縣政府根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部的支援請求，協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門實施應(yīng)急支援。4.2.5維護社會穩(wěn)定應(yīng)急措施（1）縣公安局應(yīng)加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；縣應(yīng)急局加強應(yīng)急物資存放點等重點區(qū)域治安管控；各相關(guān)部門應(yīng)做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。（2）縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮按照分級響應(yīng)原則，負(fù)責(zé)相應(yīng)級別農(nóng)村供水突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。（3）供水突出事故新聞發(fā)布工作由縣政府辦公室和縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)。涉及重大、復(fù)雜、熱點、敏感問題的新聞報道,須經(jīng)縣政府辦公室和縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后統(tǒng)一組織發(fā)布。新聞發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.3響應(yīng)終止當(dāng)事件現(xiàn)場得到控制，事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,充分聽取專家組意見后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,應(yīng)急搶險救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，參加搶險救援的各部門單位要認(rèn)真核對參加應(yīng)急搶險救援的人數(shù)，清點救援裝備、器械。5.保障措施5.1物資保障根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，各成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急力量、物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用。供水管理單位要加強常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資儲備,并保證數(shù)量充足、性能優(yōu)良。5.2經(jīng)費保障縣財政局對農(nóng)村供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費予以保障。5.3技術(shù)保障5.3.1縣水務(wù)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境XX分局等部門單位應(yīng)當(dāng)定期研究農(nóng)村供水突發(fā)事故搶險應(yīng)急工作，指導(dǎo)本縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)搶險應(yīng)急組織及搶險應(yīng)急隊伍的建立和完善,加強供水安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。5.3.2農(nóng)村飲水安全管理運行單位應(yīng)定期檢查本單位搶險預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實情況,定期組織搶險應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進行維護保養(yǎng)，確保隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查、巡線、入戶檢查制度，切實做到“安全第一、預(yù)防為主”。5.4人員保障供水管理單位要建立工程設(shè)施搶險隊伍，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場工程設(shè)施搶險、搶修、警戒等工作?？h農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室要加強供水應(yīng)急搶險救援專家隊伍建設(shè),充分發(fā)揮專家的咨詢指導(dǎo)作用。5.5責(zé)任保障切實落實農(nóng)村飲水安全地方政府主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、管理單位運行管理責(zé)任；建立健全村級管護制度和水質(zhì)監(jiān)測制度。5.6通信保障依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)確保應(yīng)急通信和信息保障。同時，在應(yīng)急響應(yīng)期間，縣水務(wù)局合理安排值班人員，保證隨時接收省、市、縣委及政府的指示和事故發(fā)生地的有關(guān)信息；縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及成員單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場指揮人員及有關(guān)專家要24小時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。6.后期處置6.1事件調(diào)查6.1.1供水事故調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的各項規(guī)定。6.1.2事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：（1）調(diào)查中查明的事實；（2）事故原因分析及主要依據(jù);（3）事故結(jié)論;（4）各種必要的附件；（5）調(diào)查中尚未解決的問題；（6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。6.2災(zāi)害評估6.2.1參與事故應(yīng)急處置的各有關(guān)部門和單位，要在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的7個工作日內(nèi)向縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報告。6.2.2縣農(nóng)村供水工程應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)