法院法官助理待遇

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給法院書記員的建議

司法體制改革實施后，法官的許多幫助性工作將由法官助理和書記員來完成，書記員面臨的任務(wù)越來越重，要求越來越高，書記員的綜合素養(yǎng)將直接影響著辦案質(zhì)量和效率。書記員管理制度改革作為當(dāng)前我國司法體制改革的一個重要組成部分，沒有現(xiàn)成的閱歷可以借鑒，也沒有固定的模式可以效仿，我們只能本著“摸著石頭過河”的方式，在實踐中摸索前進。結(jié)合調(diào)研中發(fā)覺的問題，建議從以下幾個方面入手，對書記員隊伍管理進行規(guī)范，為法院系統(tǒng)配備高素養(yǎng)的書記員隊伍。

（一）重視書記員隊伍建設(shè)。書記員作為審判力氣不行或缺的組成部分，應(yīng)當(dāng)和法官、法官助理的改革一并考慮，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。否則，很有可能因為缺乏新的實施方法，或工作的滯后，而在司法改革的過程中，與法官、法官助理制度的改革不相連接。因此，要真正實現(xiàn)司法體制改革中的人員分類管理，法官、法官助理、書記員三者必需統(tǒng)一考慮，同時推動。因為，一個案件的審判離開這三者中的任何一個都不行，而這三者中有一個的關(guān)系沒有理順都會影響到其他兩個的工作。同時，各級法院亟需要重視書記員隊伍建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提升質(zhì)量，保障審判工作的順當(dāng)開展。

（二）設(shè)立書記員管理機構(gòu)。書記員的工作具有很強的專業(yè)性，其工作好壞直接關(guān)系到審判案件的質(zhì)量和效率。實行書記員單獨序列管理是司法體制改革的方向，應(yīng)當(dāng)進一步完善有關(guān)書記員任職資格、職責(zé)、考核、晉升、獎懲等方法，并在各級法院設(shè)立特地的書記員管理機構(gòu)，對書記員進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核。這樣既便于對書記員進行系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)和定期輪崗，又能對書記員工作統(tǒng)籌支配，最大限度的合理利用人力資源。

（三）規(guī)范書記員的來源渠道。如何解決目前書記員隊伍人員嚴峻不足的問題？剛頒布的《五年改革綱要》提出“完善人民法院購買社會服務(wù)的機構(gòu)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過合同、托付等方式向社會購買”。這不失為當(dāng)前書記員管理制度改革的一種有效方式。因此，在無法大量增加編制特地補充招錄書記員的狀況下，可通過合同、托付等方式向社會購買，由省一級法院向財政爭取專項經(jīng)費支持，制定招錄方案，由各級法院依據(jù)書記員缺編狀況報送招錄方案，面對社會公開招錄。招錄經(jīng)培訓(xùn)合格后，由省級法院統(tǒng)一托付特地的人事代理機構(gòu)簽訂合同，繳納社會保險，再將其派遣到各個法院從事書記員工作。這樣既符合司法體制改革關(guān)于“推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理”的精神，又能保證書記員隊伍的質(zhì)量和穩(wěn)定性。但在招錄時應(yīng)留意以下兩個方面的問題：一是適當(dāng)照看本地生源，保證到崗后能安下心、留得?。欢菍W(xué)歷應(yīng)以高校?？茖W(xué)歷為起點的法律及其相關(guān)專業(yè)。

（四）對書記員實行等級制工資晉升標(biāo)準。有競爭才會有提升。不同的等級標(biāo)準是最直接、最有效的方法。因此，在制定書記員工資制度時，對其實行基本工資+績效工資+工齡工資相結(jié)合的記薪方式，依據(jù)書記員職業(yè)的自身特點，設(shè)立特地的技術(shù)等級制度，結(jié)合當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位人員的工資標(biāo)準制定書記員的基本工

資標(biāo)準，依據(jù)書記員的工作年限、表現(xiàn)、技能等綜合考核狀況，對書記員劃分相應(yīng)的等級檔次，每年由書記員管理部門對其綜合表現(xiàn)和專業(yè)技能進行考核，連續(xù)兩年考核合格的可以晉升一級工資，年度考核不合格的，不予晉升等級，連續(xù)兩年考核不合格的，降低其等級或解除勞動合同。在保證基本工資統(tǒng)一標(biāo)準的前提下，實行工資等級制，使得他們各自的努力程度直接和工資收入掛鉤，以保證書記員隊伍的良性競爭和循環(huán)。

（五）加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。書記員所從事的工作打算其必需具有肯定的法律專業(yè)學(xué)問和相關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)問，熟識法律程序，精通訴訟文書的制作和計算機操作技能。通過調(diào)研發(fā)覺，基層法院大多都沒有對書記員進行過特地的培訓(xùn)，隊伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)普遍不高，影響了審判工作質(zhì)量。因此，對于每年招錄的合同制書記員，統(tǒng)一由省級法院進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后托付人事代理機構(gòu)與其簽訂勞動合同，予以聘用。省級法院也可依據(jù)實際工作需要適時對全省書記員分批進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，組織開展閱歷溝通、技能競賽等方式提高書記員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

書記員管理體制改革是司法改革的一項重要內(nèi)容，也是法院人員分類管理改革的重要步驟，它也要以職業(yè)化為方向，充