學(xué)習(xí)長輸石油管道及高后果區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

學(xué)習(xí)長輸石油管道及高后果區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案長輸石油管道及高后果區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1適用范圍與事件分級適用范圍本預(yù)案適用于長輸石油管道及高后果區(qū)突發(fā)事件（以下簡稱長輸管道事件）。事件類型和分級事件類型：根據(jù)長輸石油管道的走向，通過風(fēng)險評價和風(fēng)險分析，可能發(fā)生的主要重大事件類型有：（1）洪水、泥石流、山體滑坡、地震等災(zāi)害引發(fā)的大規(guī)模原油管道斷裂、原油大量泄漏和重大環(huán)境污染事件；（2）因第三方破壞、設(shè)備設(shè)施故障或操作失誤等原因造成的油氣長輸管道發(fā)生大量油氣泄漏，并引發(fā)火災(zāi)、爆炸或重大環(huán)境污染事件；（3）人員密集區(qū)（學(xué)校、住宅區(qū)、廣場等）泄露、爆炸，造成大量人員傷亡及財產(chǎn)損失。（4）大型穿越河流管線泄露，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。事件分級：根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和后果，將長輸管道事件分為I、n、皿級事件，以下所稱“以上”均包含本數(shù)。符合下列條件之一的，為I級事件（集團公司級）：（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重破壞，油（氣）主干線輸送可能中斷24小時以上；（2）可能造成3人以上死亡，或50人以上受傷；（3）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移疏散1000人以上；（4）造成1000萬元以上的直接經(jīng)濟損失。符合下列條件之一的，為n級事件（油田公司級）：（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施損壞，油（氣）主干線輸送中斷8小時以上，24小時以內(nèi)；（2）造成或可能造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上，49人以下輕傷；（3）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上，1000人以下；（4）造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。符合下列條件之一的，為皿級事件（油氣集輸公司級）：（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施損壞，油（氣）主干線輸送中斷8小時以內(nèi)；（2）造成或可能造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷；（3）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以上，100人以下；（4）造成10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失。符合下列條件之一的，為H級事件（***輸油分公司級）：（1）造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重破壞，油（氣）主干線輸送可能中斷；（2）可能造成3人以下輕傷；（3）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移疏散10人以下；（4）造成10萬元以下的直接經(jīng)濟損失。2組織機構(gòu)及職責(zé)2.1油氣集輸公司長輸管道事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長：分公司經(jīng)理/書記副組長：分公司主管管線/副經(jīng)理成員：技術(shù)人員及班組成員領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）配合上級部門指揮長輸管道事件應(yīng)急救援工作，完善長輸管道事件應(yīng)急救援體系和制度建設(shè)；（2）審定**輸油分公司長輸管道事件應(yīng)急預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)W級**輸油分公司長輸管道事件應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)。（4）根據(jù)現(xiàn)場需要，指定有關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急工作；（5）討論和協(xié)調(diào)解決**輸油分公司長輸管道事件提出的要求；（6）完成油氣集輸公司應(yīng)急小組交辦的其他工作。3風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估風(fēng)險分析**輸油分公司現(xiàn)擁有輸油管道1條，總長96km,管道分布范圍較廣，有葦田、稻田、市區(qū)及山地，考慮到因洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害與因第三方破壞、設(shè)備設(shè)施故障或操作失誤等原因造引發(fā)的輸油長輸管道凝管或發(fā)生大量原油泄漏，并引發(fā)火災(zāi)、爆炸或重大環(huán)境污染事件。因此，針對長輸管道生產(chǎn)運行實際情況，為減少各類管道事故發(fā)生，長輸管道管理必須做好以下工作：（1）新建、維修、檢測管道時要把好監(jiān)護關(guān)，保證現(xiàn)場施工及作業(yè)與設(shè)計相符。（2）加強運行參數(shù)的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象及時分析、匯報，并采取相應(yīng)措施，將事故消滅在萌芽之中；（3）加強泄漏監(jiān)測系統(tǒng)的維護、保養(yǎng)，保證系統(tǒng)的正常運行，以便及時發(fā)現(xiàn)泄漏和偷盜油現(xiàn)象；（4）根據(jù)管線運行的實際狀況，加強管線的腐蝕檢測和維護；（5）加強巡線管理，及時發(fā)現(xiàn)外部施工或其它破壞管線的行為，杜絕重大人為事故的發(fā)生；（6）編制好管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按時組織預(yù)案演練工作。（7）對高后果區(qū)重點監(jiān)護，建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.2應(yīng)急能力評價建立完善油氣長輸管道搶修搶險專業(yè)隊伍，可承擔(dān)管道的中低壓封堵作業(yè)、管道搶修動火連頭的對口和焊接，以及特殊環(huán)境下的搶修作業(yè)、開孔排油、收油，氣管道的開孔、放空引流、置換等作業(yè)。4應(yīng)急響應(yīng)報告與接警發(fā)生W級長輸管道事件時，發(fā)現(xiàn)者通知分公司管線主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勘查后如事態(tài)可能繼續(xù)惡化或已失去掌控，需通知公司應(yīng)急辦公室（生產(chǎn)科）.預(yù)警預(yù)警條件巡線工及管線相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)任何肯能損壞管線情況.預(yù)警程序（1）立即匯報分公司管線主管(2)看場勘查情況是否需要應(yīng)急準(zhǔn)備(3)及時收集和掌握事件發(fā)展動態(tài)(4)如事態(tài)緊張，通知有關(guān)部門專業(yè)人員和專家分析、判斷長輸管道事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，向主管部門(生產(chǎn)科)提出搶險申請；(5)提供現(xiàn)場情況，文字及影像資料等信息；(6)根據(jù)事態(tài)變化，適時通報預(yù)警信息。應(yīng)急響應(yīng)啟動條件符合下列條件之一時，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：(1)長輸管道發(fā)生的事故災(zāi)難已達(dá)到w級；(2)重點區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴(yán)重事態(tài)的長輸管道事件。響應(yīng)程序(1)立即封鎖現(xiàn)場，拉開警戒線，疏散人群；(2)分公司應(yīng)急小組前線人員全部趕到事發(fā)現(xiàn)場。(3)通報事件情況，判斷是否需要外部救援；(4)如河道發(fā)生應(yīng)急預(yù)案可啟動《**管線沿途河道泄漏污染應(yīng)急預(yù)案》(5)如需外部救援，匯報生產(chǎn)科，請求搶修隊伍支援；(6)如事件上升至皿級以上，立即匯報生產(chǎn)科，說明管線現(xiàn)場情況。(7)配合施工隊伍搶修，按現(xiàn)場處置原則監(jiān)護施工過程，防止二次事故；(8)解除應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急狀態(tài)解除當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮提出解除現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。5應(yīng)急保障通信和信息**輸油分公司與主要應(yīng)急維搶修救援力量、地方政府，社會外部力量之間相互建立通信，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信信息的暢通。物質(zhì)和裝備現(xiàn)有**搶修隊伍，配有維搶修設(shè)備5套，封堵設(shè)備5套。應(yīng)急隊伍按照最大輻射半徑不超過350km的原則建立完善油氣長輸管道搶修搶險專業(yè)隊伍?，F(xiàn)擁有搶修隊伍，可承擔(dān)管道的中低壓封堵作業(yè)、管道搶修動火連頭的對口和焊接，以及特殊環(huán)境下的搶修作業(yè)、開孔排油、收油，氣管道的開孔、放空引流、置換等作業(yè)。應(yīng)急技術(shù)管線泄漏的預(yù)防與發(fā)現(xiàn)（1）利用現(xiàn)有生產(chǎn)調(diào)度等指揮系統(tǒng)，發(fā)揮油氣集輸公司應(yīng)急信息平臺的技術(shù)優(yōu)勢；（2）利用防泄漏系統(tǒng)加強員工巡檢、巡線工作及時發(fā)現(xiàn)泄漏；（3）充分發(fā)揮技術(shù)研究單位作用，研究針對長輸管道事件應(yīng)急救援的新技術(shù)、新方法；（4）利用管線內(nèi)檢測、外檢測技術(shù)對管線的設(shè)計、施工缺陷及腐蝕進行檢查并修復(fù)。管道泄漏搶修方法介紹（1）套筒（管）修復(fù)法打套筒方法比較適合管體出現(xiàn)大面積腐蝕的情況。施工時需要將管道輸送壓力降壓后再進行焊接,一般不得用于泄漏點、鑿痕、凹痕或其他缺陷的修補。方法是用兩個與被搶修管道同徑的半圓管包在管子上進行焊接。（2）打補丁打補丁的方法適合于腐蝕穿孔或是泄漏點較小情況的維修，維修時需停輸，用木楔堵住泄漏點防止泄漏，再選擇合適的補片對管線進行焊接。（3）機械夾具修復(fù)機械夾具方法適用與泄漏量較大，短期內(nèi)采用其它方法不易修復(fù)，管線允許停輸時間短，需用機械夾具封住泄漏點，減少或阻止泄漏，使管線可以暫時恢復(fù)運行防止凝管。（4）封堵?lián)Q管法可實現(xiàn)如帶壓搶修、更換腐蝕管段、分輸改造等作業(yè)。高后果區(qū)現(xiàn)場處置方案（1）現(xiàn)場處置原則按照屬地為主的原則，長輸管道事故災(zāi)難現(xiàn)場處置主要依靠相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在征得地方政府（國家有關(guān)部門）的同意下，可依法及時采取緊急處置措施。（2）現(xiàn)場處置程序根據(jù)長輸管道不同的事故現(xiàn)場和事故種類，現(xiàn)場應(yīng)急搶險人員結(jié)合現(xiàn)場實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急搶險方案。1）石油管線泄漏并伴有有毒物質(zhì)逸散迅速切斷泄漏源，封閉事故現(xiàn)場，發(fā)出有毒氣體逸散報警。必要時請求公安部門派人警戒或疏散周圍居民；組織專業(yè)醫(yī)療救護小組搶救現(xiàn)場中毒人員；監(jiān)測有害氣體濃度，根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)向，加強現(xiàn)場人員的個人防護，疏散現(xiàn)場及周邊無關(guān)人員。；要嚴(yán)格控制非防爆電器設(shè)備、工具等易產(chǎn)生火花器具的使用，及時驅(qū)散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸性混合物，引發(fā)次生災(zāi)害。必要時請求消防部門支援，消防車現(xiàn)場待命；條件允許時，迅速組織力量對泄漏管線進行封堵、搶修作業(yè)；采取現(xiàn)場圍欄油和收油措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴大。2）輸油管線泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸切斷泄漏源，封閉泄漏現(xiàn)場。設(shè)立警戒區(qū)，必要時疏散周圍的居民；組織專業(yè)醫(yī)療救護小組搶救現(xiàn)場受傷人員；組織現(xiàn)場消防力量進行隔離、滅火；組織力量對泄漏管線（儲庫）進行封堵、搶修作業(yè)；做好事故消防水的收納與處置，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴大。當(dāng)輸油管線泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸并伴有有害物質(zhì)泄漏時，根據(jù)現(xiàn)場的泄漏情況、地勢地貌、有毒物質(zhì)逸散的濃度及其它情況，使用可燃?xì)怏w檢測裝置和有毒氣體檢測裝置對事故影響范圍進行動態(tài)監(jiān)測與安全評估，配備安全防護工具，在保證作業(yè)人員安全的情況下，實施有關(guān)措施，并采取相應(yīng)環(huán)境保護措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴大。3）油氣管線泄漏處于重點穿跨越段（如鐵路、公路等），并導(dǎo)致交通中斷向當(dāng)?shù)罔F路、交通的政府主管部門匯報，申請啟動當(dāng)?shù)卣块T相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并配合地方政府相關(guān)部門做好現(xiàn)場警戒工作；切斷泄漏源，對泄漏的管道進行封堵、搶修；組織清理交通要道及兩側(cè)污染物，全力恢復(fù)交通；采取措施防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴大，應(yīng)密切關(guān)注泄漏點風(fēng)向及周圍居住人員情況，并做好現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，必要時疏散周圍居民。4）