災害救助工作及其法律責任

災害救助工作及其法律責任制作人：楊秀金天津城市職業(yè)學院社會事業(yè)系自然災害救助是一種臨時救助，是我國社會救助體系的最后一個組成部分。自然災害是指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象。包括洪澇、干旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害。自然災害救助工作實行各級人民政府行政領導負責制。國家減災委員會負責組織、領導全國的自然災害救助工作，協(xié)調開展重大自然災害救助活動。國務院民政部門負責全國的自然災害救助工作，承擔國家減災委員會的具體工作。國務院有關部門按照各自職責做好全國的自然災害救助相關工作縣級以上地方人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，組織、協(xié)調本行政區(qū)域的自然災害救助工作?？h級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域的自然災害救助工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照各自職責做好本行政區(qū)域的自然災害救助相關工作?？h級以上人民政府應當將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將人民政府安排的自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。村民委員會、居民委員會以及紅十字會、慈善會和公募基金會等社會組織，依法協(xié)助人民政府開展自然災害救助工作。國家鼓勵和引導單位和個人參與自然災害救助捐贈、志愿服務等活動。各級人民政府應當加強防災減災宣傳教育，提高公民的防災避險意識和自救互救能力。村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應當根據所在地人民政府的要求，結合各自的實際情況，開展防災減災應急知識的宣傳普及活動。對在自然災害救助中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。自然災害救助應急預案應當包括下列內容（一）自然災害救助應急組織指揮體系及其職責；（二）自然災害救助應急隊伍；（三）自然災害救助應急資金、物資、設備；（四）自然災害的預警預報和災情信息的報告、處理；（五）自然災害救助應急響應的等級和相應措施；（六）災后應急救助和居民住房恢復重建措施?？h級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協(xié)調機構應當根據自然災害預警預報啟動預警響應，采取下列一項或者多項措施：（一）向社會發(fā)布規(guī)避自然災害風險的警告，宣傳避險常識和技能，提示公眾做好自救互救準備；（二）開放應急避難場所，疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產，情況緊急時，實行有組織的避險轉移；（三）加強對易受自然災害危害的鄉(xiāng)村、社區(qū)以及公共場所的安全保障；（四）責成民政等部門做好基本生活救助的準備。自然災害發(fā)生并達到自然災害救助應急預案啟動條件的，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協(xié)調機構應當及時啟動自然災害救助應急響應，采取下列一項或者多項措施：（一）立即向社會發(fā)布政府應對措施和公眾防范措施；（二）緊急轉移安置受災人員；（三）緊急調撥、運輸自然災害救助應急資金和物資，及時向受災人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助，保障受災人員基本生活；（四）撫慰受災人員，處理遇難人員善后事宜；自然災害發(fā)生并達到自然災害救助應急預案啟動條件的，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協(xié)調機構應當及時啟動自然災害救助應急響應，采取下列一項或者多項措施：（五）組織受災人員開展自救互救；（六