TCASME智慧政務(wù)資產(chǎn)管理績效評價要求征求意見稿

T/CASMEXXXX—2023

智慧政務(wù)資產(chǎn)管理績效評價要求

1范圍

本文件規(guī)定了智慧政務(wù)資產(chǎn)管理績效評價的術(shù)語和定義、評價原則、評價指標、指標數(shù)據(jù)采集、指

標計算、評價實施、評價判定技術(shù)內(nèi)容。

本文件適用于國資委、國企政務(wù)單位的資產(chǎn)管理績效進行評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T33173資產(chǎn)管理管理體系要求

GB/T33174資產(chǎn)管理管理體系應(yīng)用指南

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

資產(chǎn)asset

各級機關(guān)政務(wù)單位占有、使用，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

3.2

資產(chǎn)管理assetmanagement

組織利用資產(chǎn)實現(xiàn)價值的協(xié)作活動。

3.3

資產(chǎn)管理績效assetmanagementperformance

與資產(chǎn)管理活動有關(guān)的可測量的結(jié)果。

3.4

資產(chǎn)管理績效評價指標assetmanagementperformanceindicator

能夠測量資產(chǎn)管理績效水平，運用評價體系的各要素確定的具體的、可觀察的、可測量的評價項。

3.5

資產(chǎn)管理績效評價assetmanagementperformanceevaluation

以預(yù)算年度為評價周期，按照預(yù)先確定的標準、方法和程序?qū)Y產(chǎn)管理績效評價指標進行測量、比

較和分析，以確定資產(chǎn)管理效率和管理目標實現(xiàn)程度的活動。

4評價原則

4.1應(yīng)堅持公開透明、客觀公正、嚴格規(guī)范、注重實效、責(zé)任追究的原則。

4.2應(yīng)采用自我評價與外部評價相結(jié)合、定性評價與定量評價相結(jié)合的原則。

5評價指標

5.1基本要求

資產(chǎn)管理績效評價指標應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)基礎(chǔ)管理指標；

b)規(guī)范管理指標；

c)管理效果指標；

1

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d)加分項指標。

5.2基礎(chǔ)管理指標

可用于評價資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，包括內(nèi)部控制管理、機構(gòu)人員管理、數(shù)據(jù)信息管理、檔案資料

管理等指標。

5.3規(guī)范管理指標

用于評價資產(chǎn)管理對相關(guān)文件規(guī)定的具體執(zhí)行情況，包括制度標準執(zhí)行、配置管理、使用管理和處

置管理等指標。

5.4管理效果指標

用于評價資產(chǎn)管理效率水平，包括運行保障和厲行節(jié)約等指標。

5.5加分項指標

用于鼓勵創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式、不斷提升管理水平，包括理論研究和實踐創(chuàng)新等指標。

5.6資產(chǎn)管理績效評價指標

資產(chǎn)管理績效評價指標詳應(yīng)符合表1的要求。

表1資產(chǎn)管理績效評價指標

一級二級分值

要素指標說明

指標指標（分）

評價資產(chǎn)管理責(zé)任機制建設(shè)情況，包括：①明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人管理責(zé)任；

責(zé)任機制②明確資產(chǎn)管理崗位職責(zé)；③明確資產(chǎn)保管人、使用人責(zé)任；④建立責(zé)任追究機3

制等。（不符合要求項，每項扣1分）

內(nèi)部

評價資產(chǎn)管理流程管控情況，包括：①建立資產(chǎn)預(yù)算、采購、入庫等管理制度；

控制

②建立資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、交還、盤點等管理制度；③建立資產(chǎn)處置、環(huán)?；厥盏?/p>

管理流程管控

管理制度；④建立資產(chǎn)安全、風(fēng)險防控管理制度等。（不符合要求項，每項扣4

（分）1

10分）

評價重要資產(chǎn)管控情況，包括：建立辦公用房、存量住宅、公務(wù)車輛、軟件資產(chǎn)、

重點管控3

文物陳列品、專項資產(chǎn)等內(nèi)部管理制度。（不符合要求項，每項扣0.5分）

評價資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置與人員配備情況，包括：①設(shè)立（或明確）資產(chǎn)管理工作

機構(gòu)機構(gòu)人員機構(gòu)；②配備資產(chǎn)管理專職（或兼職）管理人員；③管理人員配備情況報主管部3

人員門備案等。（不符合要求項，每項扣1分）

管理評價資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況，包括：①自行組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、調(diào)研等；②參

（5分）業(yè)務(wù)培訓(xùn)加主管部門組織的資產(chǎn)管理工作布置會、培訓(xùn)會、座談會等。（不符合要求項，2

每項扣1分）

基礎(chǔ)

評價資產(chǎn)登記入賬管理情況，包括：①按照資產(chǎn)分類標準登記入賬；②資產(chǎn)登記

管理

登記入賬及時、完整；③資產(chǎn)增減所需入庫單、調(diào)撥單、處置單等原始單據(jù)規(guī)范、齊全。3

（36分）

（不符合要求項，每項扣1分）

評價資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理情況，包括：①按要求使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；②資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄

數(shù)據(jù)管理5

數(shù)據(jù)入規(guī)范、準確；③數(shù)據(jù)及時更新、動態(tài)反映等。（不符合要求項，每項扣2分）

信息評價資產(chǎn)盤點核對管理情況，包括：①定期開展資產(chǎn)清查盤點，每年至少進行一

管理次清查盤點工作；②財務(wù)、資產(chǎn)賬核對一致，賬面數(shù)與實有數(shù)核對一致；③盤盈

資產(chǎn)核盤5

（15分）盤虧情況查明原因，據(jù)情形問責(zé)處理；④盤盈盤虧處理履行審批手續(xù)；⑤及時進

行賬務(wù)調(diào)整等。（不符合要求項，每項扣1分）

評價資產(chǎn)統(tǒng)計報告管理情況，包括：①按要求上報資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告；②

統(tǒng)計報告資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置情況報告；③資產(chǎn)管理重大事項報告；④上報資料及時全面，2

內(nèi)容真實完整。（不符合要求項，每項扣0.5分）

評價單據(jù)資料管理情況，包括：①資產(chǎn)采購、入庫、領(lǐng)用、交還、處置等單據(jù)歸

檔案

單據(jù)資料檔管理；②資產(chǎn)報表、報告等資料按要求歸檔管理；③資產(chǎn)管理人員變動時，資2

資料

產(chǎn)檔案移交管理等。（不符合要求項，每項扣1分）

管理

評價資產(chǎn)臺賬管理情況，包括：辦公用房、存量住宅、公務(wù)車輛、軟件資產(chǎn)、文

（6分）臺賬資料2

物和陳列品、專項資產(chǎn)管理臺賬建立和更新。（不符合要求項，每項扣0.5分）

2

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一級二級分值

要素指標說明

指標指標（分）

評價權(quán)證資料管理情況，包括：①辦公用房、存量住宅權(quán)證資料管理；②公務(wù)車

權(quán)證資料輛權(quán)證資料管理；③軟件采購合同、授權(quán)證書、安裝序列號等資料管理。（不符2

合要求項，每項扣1分）

配置標準評價資產(chǎn)管理配置標準執(zhí)行情況，包括：辦公用房、公務(wù)車輛、通用軟件資產(chǎn)、

5

執(zhí)行辦公設(shè)備和辦公家具資產(chǎn)配置標準執(zhí)行。（不符合要求項，每項扣1分）

評價資產(chǎn)管理審批程序執(zhí)行情況，包括：①資產(chǎn)配置計劃履行審批程序；②辦公

審批程序用房改變使用性質(zhì)或用途，或進行處置利用等履行審批程序；③資產(chǎn)出租出借履

制度

執(zhí)行行審批程序；④公務(wù)車輛更新、處置等履行審批程序等。（不符合要求項，每項5

標準

扣分）

執(zhí)行1.5

評價資產(chǎn)管理其他合規(guī)要求執(zhí)行情況，包括：①資產(chǎn)出租出借時，招租程序、合

（15分）

同管理等符合安全性、合規(guī)性規(guī)定；②軟件資產(chǎn)管理符合機關(guān)軟件正版化相關(guān)要

安全合規(guī)

求；③公務(wù)車輛保障符合安全性、合規(guī)性規(guī)定；④專項資產(chǎn)使用符合安全性、合

執(zhí)行5

規(guī)性規(guī)定等；⑤資產(chǎn)出租、處置等收益符合財政“收支兩條線”管理要求。（不符

規(guī)范合要求項，每項扣1分）

管理配置評價配置計劃執(zhí)行程度，包括：

配置采購

（40分）管理（）配置計劃執(zhí)行率；（分）

執(zhí)行158

（8分）（2）政府采購執(zhí)行率。（3分）

評價資產(chǎn)使用標準執(zhí)行程度，包括：

使用（）基本辦公用房超標率；（分）

使用標準12

管理（）軟件國產(chǎn)化率；（分）

執(zhí)行228

（8分）（3）辦公家具最低使用年限執(zhí)行率；（2分）

（4）辦公設(shè)備最低使用年限執(zhí)行率。（2分）

評價資產(chǎn)處置的審批執(zhí)行程度，包括：

處置

處置利用（1）處置資產(chǎn)審批率；（3分）

管理9

執(zhí)行（2）處置平臺進場交易率；（3分）

（9分）

（3）環(huán)?；厥仗幹寐?。（3分）

評價資產(chǎn)人均占用水平，包括：

（1）人均辦公家具占有率；（2分）

占有使用6

運行（2）人均辦公設(shè)備占有率；（2分）

保障（3）人均辦公室使用面積占有率。（2分）

（10分）評價運行保障水平滿意程度，包括：

滿意程度（1）運行保障滿意度；（2分）4

（2）資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度。（2分）

管理

評價資產(chǎn)運行維護成本水平，包括：

效果

（1）辦公用房使用費用率；（2分）

（24分）運維成本6

（2）公務(wù)車輛運行費用率；（2分）

厲行（3）辦公設(shè)備維修費用率。（2分）

節(jié)約評價資產(chǎn)配置費用節(jié)約、資產(chǎn)共享共用水平，包括：

（14分）（1）辦公家具配置費用節(jié)約率；（2分）

使用效率（2）辦公設(shè)備配置費用節(jié)約率；（2分）8

（3）打印機共享共用率；（2分）

（4）資產(chǎn)調(diào)劑利用率。（2分）

理論評價資產(chǎn)管理工作理論研究情況，包括:①開展課題調(diào)研，調(diào)研報告得到相關(guān)部

加研究課題文章門或領(lǐng)導(dǎo)肯定；②通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)表研究性文章等。（每篇加1分，該2

分（2分）項得分不超過2分）

項實踐評價資產(chǎn)管理工作實踐創(chuàng)新情況，包括：:①應(yīng)用二維碼、電子標簽等技術(shù)提高

（6分）創(chuàng)新技術(shù)方法管理水平；②在推進資產(chǎn)管理標準化、精細化等方面有創(chuàng)新舉措。（每項加2分，4

（4分）該項得分不超過4分）

總分106

注1：基礎(chǔ)管理指標均為定性指標。

注2：規(guī)范管理指標中，“制度標準執(zhí)行”為定性指標，其余均為定量指標。

注3：管理效果指標均為定量指標，其中“滿意程度”指標數(shù)據(jù)通過問卷調(diào)查獲得。

注4：定性指標分值扣完為止，不倒扣分。

注5：總分換算成百分制作為績效得分（計算結(jié)果保留兩位小數(shù)）。

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6指標數(shù)據(jù)采集

資產(chǎn)管理績效評價指標的原始數(shù)據(jù)可通過以下途徑獲得：

a)資產(chǎn)主管部門的監(jiān)督檢查報告；

b)財政部門和審計部門的檢查報告、審計報告；

c)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫；

d)日常管理信息記錄；

e)報告和文件；

f)問卷調(diào)查；

g)現(xiàn)場調(diào)查；

h)其他途徑。

7指標計算

7.1資產(chǎn)管理績效評價定性指標的得分應(yīng)根據(jù)評價考核要求的實現(xiàn)程度、質(zhì)量情況具體計分，計分標

準應(yīng)符合表1的要求。

7.2資產(chǎn)管理績效評價定量指標的計算方法見附錄A。

7.3定量指標的計分標準應(yīng)符合表2的要求。

7.4滿意程度指標數(shù)據(jù)通過問卷調(diào)查獲得。收回的有效調(diào)查問卷數(shù)量占實際人數(shù)的比例不低于20%。

7.5調(diào)查問卷應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)運行保障滿意度調(diào)查；

b)資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度調(diào)查；

c)意見建議調(diào)查；

d)其他。

表2資產(chǎn)管理績效評價定量指標的計分標準

序號指標計分標準

95%＜X≤105%，或未配置資產(chǎn)，得5分；

85%＜X≤95%，或105%＜X≤115%，得4分；

70%＜X≤85%，或115%＜X≤130%，得3分；

1配置計劃執(zhí)行率(X)

50%＜X≤70%，或130%＜X≤150%，得2分；

30%＜X≤50%，或150%＜X≤200%，得1分；

X≤30%，或X＞200%，或未編報當年資產(chǎn)配置計劃，不得分。

X=100%，或未購置資產(chǎn)，得3分；

90%≤X＜100%，得2分；

2政府采購執(zhí)行率(X)

80%≤X＜90%，得1分；

X＜80%，不得分。

X≤0，得2分；

3基本辦公用房超標率(X)

X＞0，不得分。

X=100%，得2分；

4軟件國產(chǎn)化率(X)90%≤X＜100%，得1分；

X＜90%，不得分。

X=100%，或未處置辦公家具，得2分；

5辦公家具最低使用年限執(zhí)行率90%≤X＜100%，得1分；

X＜90%，不得分。

X=100%，或未處置辦公設(shè)備，得2分；

6辦公設(shè)備最低使用年限執(zhí)行率90%≤X＜100%，得1分；

X＜90%，不得分。

X=100%，或無處置事項，得3分；

7處置資產(chǎn)審批率(X)

X＜100%，不得分。

X=100%，或無應(yīng)通過處置平臺交易事項，得3分；

8處置平臺進場交易率(X)90%≤X＜100%，得2分；

80%≤X＜90%，得1分；

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序號指標計分標準

X＜80%，不得分。

X=100%，或未處置電器電子類資產(chǎn)，得3分；

90%≤X＜100%，得2分；

9環(huán)保回收處置率(X)

80%≤X＜90%，得1分；

X＜80%，不得分。

X≤1，得2分；

10人均辦公家具占有率（X）1＜X≤1.2，得1分；

X＞1.2，不得分。

X≤1，得2分；

11人均辦公設(shè)備占有率(X)1＜X≤1.2，得1分；

X＞1.2，不得分。

X≤1，得2分；

12人均辦公室使用面積占有率(X)1＜X≤1.2，得1分；

X＞1.2，不得分。

X≥45，得2分；

13運行保障滿意度(X)35≤X＜45，得1分；

X＜35，不得分。

X≥36，得2分；

14資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度(X)28≤X＜36，得1分；

X＜28，不得分。

X≤0.8，得2分；

0.8＜X≤1，得1分；

15辦公用房使用費用率(X)

1＜X≤1.5，得0.5分；

X＞1.5，不得分。

X≤0.8，得2分；

0.8＜X≤1，得1分；

16公務(wù)車輛運行費用率(X)

1＜X≤1.5，得0.5分；

X＞1.5，不得分。

X≤0.8，得2分；

0.8＜X≤1，得1分；

17設(shè)備維修費用率(X)

1＜X≤1.5，得0.5分；

X＞1.5，不得分。

X≤80%，或未配置辦公家具，得2分；

80%＜X≤90%，得1分；

18辦公家具配置費用節(jié)約率(X)

90%＜X≤100%，得0.5分；

X＞100%，或未編報當年配置計劃，不得分。

X≤80%，或未配置辦公設(shè)備，得2分；

80%＜X≤90%，得1分；

19辦公設(shè)備配置費用節(jié)約率(X)

90%＜X≤100%，得0.5分；

X＞100%，或未編報當年配置計劃，不得分。

X≥200%，得2分；

150%≤X＜200%，得1分；

20打印機共享共用率（X）

120%≤X＜150%，得0.5分；

X＜120%，不得分。

X≥5%，得2分；

21資產(chǎn)調(diào)劑利用率（X）0＜X＜5%，得1分；

X=0，不得分。

8評價實施

8.1自我評價

應(yīng)按照確定的績效評價指標和計分標準對本單位資產(chǎn)管理績效進行自評，形成自評報告。

8.2考評小組評價

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8.2.1應(yīng)組建考評小組，由資產(chǎn)主管部門組建考評小組。具體業(yè)務(wù)可委托會計師事務(wù)所等第三方中介

機構(gòu)進行。

8.2.2審核材料，考評小組可組織對參評自評情況進行審核。

8.2.3現(xiàn)場考評，考評小組可組織現(xiàn)場考評?，F(xiàn)場考評采取實地察看、核實數(shù)據(jù)、聽取情況、組織座

談、問卷調(diào)查等方式。

8.2.4提出意見，考評小組應(yīng)根據(jù)材料審核及現(xiàn)場考評情況，依據(jù)計分標準計算參評資產(chǎn)管理績效得

分，提出績效評價意見。

9評價判定

9.1評價結(jié)果應(yīng)分為優(yōu)秀、良好、一般、差四種。

a)績效得分≥90分，其資產(chǎn)管理績效評價結(jié)果可評定為優(yōu)秀；

b)績效得分≥80分且＜90分，其資產(chǎn)管理績效評價結(jié)果可評定為良好；

c)績效得分≥70分且＜80分，其資產(chǎn)管理績效評價結(jié)果可評定為一般；

d)績效得分＜70分的，其資產(chǎn)管理績效評價結(jié)果可評定為差。

9.2資產(chǎn)管理績效評價意見書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)績效得分；

b)評定結(jié)論；

c)存在問題；

d)整改要求；

e)其他。

9.3應(yīng)依據(jù)GB/T33173和GB/T33174建立、實施、保持和改進資產(chǎn)管理體系，持續(xù)提升資產(chǎn)管理績

效。

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A

A

附錄A

（資料性）

資產(chǎn)管理績效評價定量指標的計算方法

A.1配置計劃執(zhí)行率

配置計劃執(zhí)行率=資產(chǎn)配置計劃實際執(zhí)行金額÷資產(chǎn)配置計劃審批金額×100%。

A.2政府采購執(zhí)行率

政府采購執(zhí)行率=政府采購總金額÷應(yīng)列入政府采購目錄的資產(chǎn)購置總金額×100%。

A.3基本辦公用房超標率

基本辦公用房超標率=（單位占有使用的基本辦公用房實際面積-根據(jù)標準核定的辦公用房面積）÷

根據(jù)標準核定的辦公用房面積×100%。

注：根據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》（發(fā)改投資〔2014〕2674號）有關(guān)黨政機關(guān)辦公用房功能分類，基本辦公

用房包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房。以下計算公式適用。

A.4軟件國產(chǎn)化率

軟件國產(chǎn)化率=國產(chǎn)辦公通用軟件數(shù)量÷全部辦公通用軟件數(shù)量×100%。

注：辦公通用軟件包括操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件（用于文字、表格等公文處理）和防病毒軟件。

A.5辦公家具最低使用年限執(zhí)行率

辦公家具最低使用年限執(zhí)行率=達到最低使用年限報廢處置的辦公家具數(shù)量÷報廢處置的辦公家具

總數(shù)量×100%。

注：辦公家具包括辦公室家具、會議室家具和接待室家具。下同。

A.6辦公設(shè)備最低使用年限執(zhí)行率

辦公設(shè)備最低使用年限執(zhí)行率=達到最低使用年限報廢處置的辦公設(shè)備數(shù)量÷報廢處置的辦公設(shè)備

總數(shù)量×100%。

注：辦公設(shè)備包括計算機、打印機、復(fù)印機、速印機、掃描儀、傳真機、碎紙機、投影儀、數(shù)碼攝錄設(shè)備、會議室

音響設(shè)備、電視機。下同。

A.7處置資產(chǎn)審批率

處置資產(chǎn)審批率=根據(jù)權(quán)限審批后處置的資產(chǎn)總金額÷實際處置的資產(chǎn)總金額×100%。

A.8處置平臺進場交易率

處置平臺進場交易率=實際通過處置平臺交易的資產(chǎn)金額÷應(yīng)通過處置平臺交易的資產(chǎn)金額×100%。

注：處置平臺指資產(chǎn)主管部門指定的有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)。

A.9環(huán)保回收處置率

環(huán)?；厥仗幹寐?按電子廢棄物處置規(guī)定處置的電器電子類資產(chǎn)數(shù)量÷實際報廢處置的電器電子類

資產(chǎn)總數(shù)量×100%。

A.10人均辦公家具占有率

人均辦公家具占有率=（本單位占有使用的辦公家具總金額÷本單位編制人數(shù)）÷機關(guān)人均辦公家具

占有平均值。

注1：機關(guān)人均辦公家具占有平均值=機關(guān)辦公家具總金額÷機關(guān)編制人數(shù)。

注2：機關(guān)指管理范圍內(nèi)所有。下同。

A.11人均辦公設(shè)備占有率

7

T/CASMEXXXX—2023

人均辦公設(shè)備占有率=（本單位占有使用的辦公設(shè)備總金額÷本單位編制人數(shù)）÷機關(guān)人均辦公設(shè)備

占有平均值。

注：機關(guān)人均辦公設(shè)備占有平均值=機關(guān)辦公設(shè)備總金額÷機關(guān)編制人數(shù)。

A.12人均辦公室使用面積占有率

人均辦公室使用面積占有率=（本單位辦公室使用面積÷本單位編制人數(shù)）÷機關(guān)人均辦公室使用面

積平均值。

注1：機關(guān)人均辦公室使用面積平均值=機關(guān)辦公室使用面積÷機關(guān)編制人數(shù)。

注2：辦公室使用面積是指根據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》（發(fā)改投資〔2014〕2674號）明確的各級工作人員

辦公室使用面積。

A.13運行保障滿意度

運行保障滿意度=運行保障滿意度總分÷問卷調(diào)查人數(shù)

注：運行保障滿意度總分=∑（每份調(diào)查問卷運行保障滿意度得分）。

A.14資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度

資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度=資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度總分÷問卷調(diào)查人數(shù)

注：資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度總分=∑（每份調(diào)查問卷資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度得分）。

A.15辦公用房使用費用率

辦公用房使用費用率=（本單位辦公用房運維費用總額÷本單位辦公用房總面積）÷機關(guān)辦公用房運

維費用平均值。

注1：機關(guān)辦公用房運維費用平均值=機關(guān)辦公用房運維費用總額÷機關(guān)辦公用房總面積。

注2：辦公用房運維費用包括水費、電費、燃氣費、暖氣費、物管費等。

A.16公務(wù)車輛運行費用率

公務(wù)車輛運行費用率=（本單位公務(wù)車輛運維費用總額÷本單位公務(wù)車輛行駛總里程）÷機關(guān)公務(wù)車

輛運維費用平均值。

注1：機關(guān)公務(wù)車輛運維費用平均值=機關(guān)公務(wù)車輛運維費用總額÷機關(guān)公務(wù)車輛行駛總里程。

注2：公務(wù)車輛包括機要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按照規(guī)定配備的公

務(wù)用車。

注3：公務(wù)車輛運維費用包括保險費、燃油燃氣費、保養(yǎng)和修理費等。

A.17辦公設(shè)備維修費用率

辦公設(shè)備維修費用率=（本單位辦公設(shè)備運維費用總額÷本單位辦公設(shè)備數(shù)量）÷機關(guān)辦公設(shè)備運維

費用平均值。

注1：機關(guān)辦公設(shè)備運維費用平均值=機關(guān)辦公設(shè)備運維費用總額÷機關(guān)辦公設(shè)備數(shù)量。

注2：辦公設(shè)備運維費用包括保養(yǎng)費、修理費等。

A.18辦公家具配置費用節(jié)約率

辦公家具配置費用節(jié)約率=實際配置辦公家具總費用÷∑（辦公家具價格標準上限×實際配置辦公家

具數(shù)量）×100%。

A.19辦公設(shè)備配置費用節(jié)約率

辦公設(shè)備配置費用節(jié)約率=實際配置辦公設(shè)備總費用÷∑（辦公設(shè)備價格標準上限×實際配置辦公設(shè)

備數(shù)量）×100%。

A.20打印機共享共用率

打印機共享共用率=計算機數(shù)量÷打印機數(shù)量×100%。

注：計算機包括臺式機和便攜式計算機。

A.21資產(chǎn)調(diào)劑利用率

資產(chǎn)調(diào)劑利用率=資產(chǎn)調(diào)劑金額÷資產(chǎn)配置金額×100%。

8

T/CASMEXXXX—2023

注：資產(chǎn)調(diào)劑包括單位內(nèi)部公物倉調(diào)劑使用以及間的調(diào)劑使用，包括調(diào)入和調(diào)出資產(chǎn)。

9

ICS03.100.01

CCSA02

CASME

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會團體標準

T/CASMEXXXX—2023

智慧政務(wù)資產(chǎn)管理績效評價要求

Performanceevaluationrequirementsforsmartgovernmentassetmanagement

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

2023-XX-XX發(fā)布2023-XX-XX實施

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會??發(fā)布

T/CASMEXXXX—2023

智慧政務(wù)資產(chǎn)管理績效評價要求

1范圍

本文件規(guī)定了智慧政務(wù)資產(chǎn)管理績效評價的術(shù)語和定義、評價原則、評價指標、指標數(shù)據(jù)采集、指

標計算、評價實施、評價判定技術(shù)內(nèi)容。

本文件適用于國資委、國企政務(wù)單位的資產(chǎn)管理績效進行評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T33173資產(chǎn)管理管理體系要求

GB/T33174資產(chǎn)管理管理體系應(yīng)用指南

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

資產(chǎn)asset

各級機關(guān)政務(wù)單位占有、使用，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

3.2

資產(chǎn)管理assetmanagement

組織利用資產(chǎn)實現(xiàn)價值的協(xié)作活動。

3.3

資產(chǎn)管理績效assetmanagementperformance

與資產(chǎn)管理活動有關(guān)的可測量的結(jié)果。

3.4

資產(chǎn)管理績效評價指標assetmanagementperformanceindicator

能夠測量資產(chǎn)管理績效水平，運用評價體系的各要素確定的具體的、可觀察的、可測量的評價項。

3.5

資產(chǎn)管理績效評價assetmanagementperformanceevaluation

以預(yù)算年度為評價周期，按照預(yù)先確定的標準、方法和程序?qū)Y產(chǎn)管理績效評價指標進行測量、比

較和分析，以確定資產(chǎn)管理效率和管理目標實現(xiàn)程度的活動。

4評價原則

4.1應(yīng)堅持公開透明、客觀公正、嚴格規(guī)范、注重實效、責(zé)任追究的原則。

4.2應(yīng)采用自我評價與外部評價相結(jié)合、定性評價與定量評價相結(jié)合的原則。

5評價指標

5.1基本要求

資產(chǎn)管理績效評價指標應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)基礎(chǔ)管理指標；

b)規(guī)范管理指標；

c)管理效果指標；

1

T/CASMEXXXX—2023

d)加分項指標。

5.2基礎(chǔ)管理指標

可用于評價資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，包括內(nèi)部控制管理、機構(gòu)人員管理、數(shù)據(jù)信息管理、檔案資料

管理等指標。

5.3規(guī)范管理指標

用于評價資產(chǎn)管理對相關(guān)文件規(guī)定的具體執(zhí)行情況，包括制度標準執(zhí)行、配置管理、使用管理和處

置管理等指標。

5.4管理效果指標

用于評價資產(chǎn)管理效率水平，包括運行保障和厲行節(jié)約等指標。

5.5加分項指標

用于鼓勵創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式、不斷提升管理水平，包括理論研究和實踐創(chuàng)新等指標。

5.6資產(chǎn)管理績效評價指標

資產(chǎn)管理績效評價指標詳應(yīng)符合表1的要求。

表1資產(chǎn)管理績效評價指標

一級二級分值

要素指標說明

指標指標（分）

評價資產(chǎn)管理責(zé)任機制建設(shè)情況，包括：①明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人管理責(zé)任；

責(zé)任機制②明確資產(chǎn)管理崗位職責(zé)；③明確資產(chǎn)保管人、使用人責(zé)任；④建立責(zé)任追究機3

制等。（不符合要求項，每項扣1分）

內(nèi)部

評價資產(chǎn)管理流程管控情況，包括：①建立資產(chǎn)預(yù)算、采購、入庫等管理制度；

控制

②建立資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、交還、盤點等管理制度；③建立資產(chǎn)處置、環(huán)?；厥盏?/p>

管理流程管控

管理制度；④建立資產(chǎn)安全、風(fēng)險防控管理制度等。（不符合要求項，每項扣4

（分）1

10分）

評價重要資產(chǎn)管控情況，包括：建立辦公用房、存量住宅、公務(wù)車輛、軟件資產(chǎn)、

重點管控3

文物陳列品、專項資產(chǎn)等內(nèi)部管理制度。（不符合要求項，每項扣0.5分）

評價資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置與人員配備情況，包括：①設(shè)立（或明確）資產(chǎn)管理工作

機構(gòu)機構(gòu)人員機構(gòu)；②配備資產(chǎn)管理專職（或兼職）管理人員；③管理人員配備情況報主管部3

人員門備案等。（不符合要求項，每項扣1分）

管理評價資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況，包括：①自行組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、調(diào)研等；②參

（5分）業(yè)務(wù)培訓(xùn)加主管部門組織的資產(chǎn)管理工作布置會、培訓(xùn)會、座談會等。（不符合要求項，2

每項扣1分）

基礎(chǔ)

評價資產(chǎn)登記入賬管理情況，包括：①按照資產(chǎn)分類標準登記入賬；②資產(chǎn)登記

管理

登記入賬及時、完整；③資產(chǎn)增減所需入庫單、調(diào)撥單、處置單等原始單據(jù)規(guī)范、齊全。3

（36分）

（不符合要求項，每項扣1分）

評價資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理情況，包括：①按要求使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；②資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄

數(shù)據(jù)管理5

數(shù)據(jù)入規(guī)范、準確；③數(shù)據(jù)及時更新、動態(tài)反映等。（不符合要求項，每項扣2分）

信息評價資產(chǎn)盤點核對管理情況，包括：①定期開展資產(chǎn)清查盤點，每年至少進行一

管理次清查盤點工作；②財務(wù)、資產(chǎn)賬核對一致，賬面數(shù)與實有數(shù)核對一致；③盤盈

資產(chǎn)核盤5

（15分）盤虧情況查明原因，據(jù)情形問責(zé)處理；④盤盈盤虧處理履行審批手續(xù)；⑤及時進

行賬務(wù)調(diào)整等。（不符合要求項，每項扣1分）

評價資產(chǎn)統(tǒng)計報告管理情況，包括：①按要求上報資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告；②

統(tǒng)計報告資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置情況報告；③資產(chǎn)管理重大事項報告；④上報資料及時全面，2

內(nèi)容真實完整。（不符合要求項，每項扣0.5分）

評價單據(jù)資料管理情況，包括：①資產(chǎn)采購、入庫、領(lǐng)用、交還、處置等單據(jù)歸

檔案

單據(jù)資料檔管理；②資產(chǎn)報表、報告等資料按要求歸檔管理；③資產(chǎn)管理人員變動時，資2

資料

產(chǎn)檔案移交管理等。（不符合要求項，每項扣1分）

管理

評價資產(chǎn)臺賬管理情況，包括：辦公用房、存量住宅、公務(wù)車輛、軟件資產(chǎn)、文

（6分）臺賬資料2

物和陳列品、專項資產(chǎn)管理臺賬建立和更新。（不符合要求項，每項扣0.5分）

2

T/CASMEXXXX—2023

一級二級分值

要素指標說明

指標指標（分）

評價權(quán)證資料管理情況，包括：①辦公用房、存量住宅權(quán)證資料管理；②公務(wù)車

權(quán)證資料輛權(quán)證資料管理；③軟件采購合同、授權(quán)證書、安裝序列號等資料管理。（不符2

合要求項，每項扣1分）

配置標準評價資產(chǎn)管理配置標準執(zhí)行情況，包括：辦公用房、公務(wù)車輛、通用軟件資產(chǎn)、

5

執(zhí)行辦公設(shè)備和辦公家具資產(chǎn)配置標準執(zhí)行。（不符合要求項，每項扣1分）

評價資產(chǎn)管理審批程序執(zhí)行情況，包括：①資產(chǎn)配置計劃履行審批程序；②辦公

審批程序用房改變使用性質(zhì)或用途，或進行處置利用等履行審批程序；③資產(chǎn)出租出借履

制度

執(zhí)行行審批程序；④公務(wù)車輛更新、處置等履行審批程序等。（不符合要求項，每項5

標準

扣分）

執(zhí)行1.5

評價資產(chǎn)管理其他合規(guī)要求執(zhí)行情況，包括：①資產(chǎn)出租出借時，招租程序、合

（15分）

同管理等符合安全性、合規(guī)性規(guī)定；②軟件資產(chǎn)管理符合機關(guān)軟件正版化相關(guān)要

安全合規(guī)

求；③公務(wù)車輛保障符合安全性、合規(guī)性規(guī)定；④專項資產(chǎn)使用符合安全性、合

執(zhí)行5

規(guī)性規(guī)定等；⑤資產(chǎn)出租、處置等收益符合財政“收支兩條線”管理要求。（不符

規(guī)范合要求項，每項扣1分）

管理配置評價配置計劃執(zhí)行程度，包括：

配置采購

（40分）管理（）配置計劃執(zhí)行率；（分）

執(zhí)行1