TCASME智慧政務(wù)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)要求征求意見(jiàn)稿

T/CASMEXXXX—2023

智慧政務(wù)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)要求

1范圍

本文件規(guī)定了智慧政務(wù)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、指

標(biāo)計(jì)算、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)判定技術(shù)內(nèi)容。

本文件適用于國(guó)資委、國(guó)企政務(wù)單位的資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T33173資產(chǎn)管理管理體系要求

GB/T33174資產(chǎn)管理管理體系應(yīng)用指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

資產(chǎn)asset

各級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)單位占有、使用，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

3.2

資產(chǎn)管理assetmanagement

組織利用資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的協(xié)作活動(dòng)。

3.3

資產(chǎn)管理績(jī)效assetmanagementperformance

與資產(chǎn)管理活動(dòng)有關(guān)的可測(cè)量的結(jié)果。

3.4

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)assetmanagementperformanceindicator

能夠測(cè)量資產(chǎn)管理績(jī)效水平，運(yùn)用評(píng)價(jià)體系的各要素確定的具體的、可觀察的、可測(cè)量的評(píng)價(jià)項(xiàng)。

3.5

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)assetmanagementperformanceevaluation

以預(yù)算年度為評(píng)價(jià)周期，按照預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序?qū)Y產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量、比

較和分析，以確定資產(chǎn)管理效率和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的活動(dòng)。

4評(píng)價(jià)原則

4.1應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)透明、客觀公正、嚴(yán)格規(guī)范、注重實(shí)效、責(zé)任追究的原則。

4.2應(yīng)采用自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。

5評(píng)價(jià)指標(biāo)

5.1基本要求

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)基礎(chǔ)管理指標(biāo)；

b)規(guī)范管理指標(biāo)；

c)管理效果指標(biāo)；

1

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d)加分項(xiàng)指標(biāo)。

5.2基礎(chǔ)管理指標(biāo)

可用于評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，包括內(nèi)部控制管理、機(jī)構(gòu)人員管理、數(shù)據(jù)信息管理、檔案資料

管理等指標(biāo)。

5.3規(guī)范管理指標(biāo)

用于評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理對(duì)相關(guān)文件規(guī)定的具體執(zhí)行情況，包括制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、配置管理、使用管理和處

置管理等指標(biāo)。

5.4管理效果指標(biāo)

用于評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理效率水平，包括運(yùn)行保障和厲行節(jié)約等指標(biāo)。

5.5加分項(xiàng)指標(biāo)

用于鼓勵(lì)創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式、不斷提升管理水平，包括理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新等指標(biāo)。

5.6資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)詳應(yīng)符合表1的要求。

表1資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

一級(jí)二級(jí)分值

要素指標(biāo)說(shuō)明

指標(biāo)指標(biāo)（分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制建設(shè)情況，包括：①明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人管理責(zé)任；

責(zé)任機(jī)制②明確資產(chǎn)管理崗位職責(zé)；③明確資產(chǎn)保管人、使用人責(zé)任；④建立責(zé)任追究機(jī)3

制等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

內(nèi)部

評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理流程管控情況，包括：①建立資產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)、入庫(kù)等管理制度；

控制

②建立資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、交還、盤點(diǎn)等管理制度；③建立資產(chǎn)處置、環(huán)保回收等

管理流程管控

管理制度；④建立資產(chǎn)安全、風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣4

（分）1

10分）

評(píng)價(jià)重要資產(chǎn)管控情況，包括：建立辦公用房、存量住宅、公務(wù)車輛、軟件資產(chǎn)、

重點(diǎn)管控3

文物陳列品、專項(xiàng)資產(chǎn)等內(nèi)部管理制度。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣0.5分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備情況，包括：①設(shè)立（或明確）資產(chǎn)管理工作

機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)人員機(jī)構(gòu)；②配備資產(chǎn)管理專職（或兼職）管理人員；③管理人員配備情況報(bào)主管部3

人員門備案等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

管理評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況，包括：①自行組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、調(diào)研等；②參

（5分）業(yè)務(wù)培訓(xùn)加主管部門組織的資產(chǎn)管理工作布置會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)等。（不符合要求項(xiàng)，2

每項(xiàng)扣1分）

基礎(chǔ)

評(píng)價(jià)資產(chǎn)登記入賬管理情況，包括：①按照資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)登記入賬；②資產(chǎn)登記

管理

登記入賬及時(shí)、完整；③資產(chǎn)增減所需入庫(kù)單、調(diào)撥單、處置單等原始單據(jù)規(guī)范、齊全。3

（36分）

（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理情況，包括：①按要求使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；②資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄

數(shù)據(jù)管理5

數(shù)據(jù)入規(guī)范、準(zhǔn)確；③數(shù)據(jù)及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)反映等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣2分）

信息評(píng)價(jià)資產(chǎn)盤點(diǎn)核對(duì)管理情況，包括：①定期開(kāi)展資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一

管理次清查盤點(diǎn)工作；②財(cái)務(wù)、資產(chǎn)賬核對(duì)一致，賬面數(shù)與實(shí)有數(shù)核對(duì)一致；③盤盈

資產(chǎn)核盤5

（15分）盤虧情況查明原因，據(jù)情形問(wèn)責(zé)處理；④盤盈盤虧處理履行審批手續(xù)；⑤及時(shí)進(jìn)

行賬務(wù)調(diào)整等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理情況，包括：①按要求上報(bào)資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告；②

統(tǒng)計(jì)報(bào)告資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置情況報(bào)告；③資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)報(bào)告；④上報(bào)資料及時(shí)全面，2

內(nèi)容真實(shí)完整。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣0.5分）

評(píng)價(jià)單據(jù)資料管理情況，包括：①資產(chǎn)采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用、交還、處置等單據(jù)歸

檔案

單據(jù)資料檔管理；②資產(chǎn)報(bào)表、報(bào)告等資料按要求歸檔管理；③資產(chǎn)管理人員變動(dòng)時(shí)，資2

資料

產(chǎn)檔案移交管理等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

管理

評(píng)價(jià)資產(chǎn)臺(tái)賬管理情況，包括：辦公用房、存量住宅、公務(wù)車輛、軟件資產(chǎn)、文

（6分）臺(tái)賬資料2

物和陳列品、專項(xiàng)資產(chǎn)管理臺(tái)賬建立和更新。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣0.5分）

2

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一級(jí)二級(jí)分值

要素指標(biāo)說(shuō)明

指標(biāo)指標(biāo)（分）

評(píng)價(jià)權(quán)證資料管理情況，包括：①辦公用房、存量住宅權(quán)證資料管理；②公務(wù)車

權(quán)證資料輛權(quán)證資料管理；③軟件采購(gòu)合同、授權(quán)證書(shū)、安裝序列號(hào)等資料管理。（不符2

合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

配置標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，包括：辦公用房、公務(wù)車輛、通用軟件資產(chǎn)、

5

執(zhí)行辦公設(shè)備和辦公家具資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理審批程序執(zhí)行情況，包括：①資產(chǎn)配置計(jì)劃履行審批程序；②辦公

審批程序用房改變使用性質(zhì)或用途，或進(jìn)行處置利用等履行審批程序；③資產(chǎn)出租出借履

制度

執(zhí)行行審批程序；④公務(wù)車輛更新、處置等履行審批程序等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)5

標(biāo)準(zhǔn)

扣分）

執(zhí)行1.5

評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理其他合規(guī)要求執(zhí)行情況，包括：①資產(chǎn)出租出借時(shí)，招租程序、合

（15分）

同管理等符合安全性、合規(guī)性規(guī)定；②軟件資產(chǎn)管理符合機(jī)關(guān)軟件正版化相關(guān)要

安全合規(guī)

求；③公務(wù)車輛保障符合安全性、合規(guī)性規(guī)定；④專項(xiàng)資產(chǎn)使用符合安全性、合

執(zhí)行5

規(guī)性規(guī)定等；⑤資產(chǎn)出租、處置等收益符合財(cái)政“收支兩條線”管理要求。（不符

規(guī)范合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

管理配置評(píng)價(jià)配置計(jì)劃執(zhí)行程度，包括：

配置采購(gòu)

（40分）管理（）配置計(jì)劃執(zhí)行率；（分）

執(zhí)行158

（8分）（2）政府采購(gòu)執(zhí)行率。（3分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程度，包括：

使用（）基本辦公用房超標(biāo)率；（分）

使用標(biāo)準(zhǔn)12

管理（）軟件國(guó)產(chǎn)化率；（分）

執(zhí)行228

（8分）（3）辦公家具最低使用年限執(zhí)行率；（2分）

（4）辦公設(shè)備最低使用年限執(zhí)行率。（2分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)處置的審批執(zhí)行程度，包括：

處置

處置利用（1）處置資產(chǎn)審批率；（3分）

管理9

執(zhí)行（2）處置平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)交易率；（3分）

（9分）

（3）環(huán)?；厥仗幹寐省＃?分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)人均占用水平，包括：

（1）人均辦公家具占有率；（2分）

占有使用6

運(yùn)行（2）人均辦公設(shè)備占有率；（2分）

保障（3）人均辦公室使用面積占有率。（2分）

（10分）評(píng)價(jià)運(yùn)行保障水平滿意程度，包括：

滿意程度（1）運(yùn)行保障滿意度；（2分）4

（2）資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度。（2分）

管理

評(píng)價(jià)資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本水平，包括：

效果

（1）辦公用房使用費(fèi)用率；（2分）

（24分）運(yùn)維成本6

（2）公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)用率；（2分）

厲行（3）辦公設(shè)備維修費(fèi)用率。（2分）

節(jié)約評(píng)價(jià)資產(chǎn)配置費(fèi)用節(jié)約、資產(chǎn)共享共用水平，包括：

（14分）（1）辦公家具配置費(fèi)用節(jié)約率；（2分）

使用效率（2）辦公設(shè)備配置費(fèi)用節(jié)約率；（2分）8

（3）打印機(jī)共享共用率；（2分）

（4）資產(chǎn)調(diào)劑利用率。（2分）

理論評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理工作理論研究情況，包括:①開(kāi)展課題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告得到相關(guān)部

加研究課題文章門或領(lǐng)導(dǎo)肯定；②通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)表研究性文章等。（每篇加1分，該2

分（2分）項(xiàng)得分不超過(guò)2分）

項(xiàng)實(shí)踐評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理工作實(shí)踐創(chuàng)新情況，包括：:①應(yīng)用二維碼、電子標(biāo)簽等技術(shù)提高

（6分）創(chuàng)新技術(shù)方法管理水平；②在推進(jìn)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化等方面有創(chuàng)新舉措。（每項(xiàng)加2分，4

（4分）該項(xiàng)得分不超過(guò)4分）

總分106

注1：基礎(chǔ)管理指標(biāo)均為定性指標(biāo)。

注2：規(guī)范管理指標(biāo)中，“制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”為定性指標(biāo)，其余均為定量指標(biāo)。

注3：管理效果指標(biāo)均為定量指標(biāo)，其中“滿意程度”指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲得。

注4：定性指標(biāo)分值扣完為止，不倒扣分。

注5：總分換算成百分制作為績(jī)效得分（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）。

3

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6指標(biāo)數(shù)據(jù)采集

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)可通過(guò)以下途徑獲得：

a)資產(chǎn)主管部門的監(jiān)督檢查報(bào)告；

b)財(cái)政部門和審計(jì)部門的檢查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告；

c)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)；

d)日常管理信息記錄；

e)報(bào)告和文件；

f)問(wèn)卷調(diào)查；

g)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；

h)其他途徑。

7指標(biāo)計(jì)算

7.1資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)定性指標(biāo)的得分應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)考核要求的實(shí)現(xiàn)程度、質(zhì)量情況具體計(jì)分，計(jì)分標(biāo)

準(zhǔn)應(yīng)符合表1的要求。

7.2資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)定量指標(biāo)的計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。

7.3定量指標(biāo)的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表2的要求。

7.4滿意程度指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲得。收回的有效調(diào)查問(wèn)卷數(shù)量占實(shí)際人數(shù)的比例不低于20%。

7.5調(diào)查問(wèn)卷應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)運(yùn)行保障滿意度調(diào)查；

b)資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度調(diào)查；

c)意見(jiàn)建議調(diào)查；

d)其他。

表2資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)定量指標(biāo)的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)指標(biāo)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

95%＜X≤105%，或未配置資產(chǎn)，得5分；

85%＜X≤95%，或105%＜X≤115%，得4分；

70%＜X≤85%，或115%＜X≤130%，得3分；

1配置計(jì)劃執(zhí)行率(X)

50%＜X≤70%，或130%＜X≤150%，得2分；

30%＜X≤50%，或150%＜X≤200%，得1分；

X≤30%，或X＞200%，或未編報(bào)當(dāng)年資產(chǎn)配置計(jì)劃，不得分。

X=100%，或未購(gòu)置資產(chǎn)，得3分；

90%≤X＜100%，得2分；

2政府采購(gòu)執(zhí)行率(X)

80%≤X＜90%，得1分；

X＜80%，不得分。

X≤0，得2分；

3基本辦公用房超標(biāo)率(X)

X＞0，不得分。

X=100%，得2分；

4軟件國(guó)產(chǎn)化率(X)90%≤X＜100%，得1分；

X＜90%，不得分。

X=100%，或未處置辦公家具，得2分；

5辦公家具最低使用年限執(zhí)行率90%≤X＜100%，得1分；

X＜90%，不得分。

X=100%，或未處置辦公設(shè)備，得2分；

6辦公設(shè)備最低使用年限執(zhí)行率90%≤X＜100%，得1分；

X＜90%，不得分。

X=100%，或無(wú)處置事項(xiàng)，得3分；

7處置資產(chǎn)審批率(X)

X＜100%，不得分。

X=100%，或無(wú)應(yīng)通過(guò)處置平臺(tái)交易事項(xiàng)，得3分；

8處置平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)交易率(X)90%≤X＜100%，得2分；

80%≤X＜90%，得1分；

4

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序號(hào)指標(biāo)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

X＜80%，不得分。

X=100%，或未處置電器電子類資產(chǎn)，得3分；

90%≤X＜100%，得2分；

9環(huán)?；厥仗幹寐?X)

80%≤X＜90%，得1分；

X＜80%，不得分。

X≤1，得2分；

10人均辦公家具占有率（X）1＜X≤1.2，得1分；

X＞1.2，不得分。

X≤1，得2分；

11人均辦公設(shè)備占有率(X)1＜X≤1.2，得1分；

X＞1.2，不得分。

X≤1，得2分；

12人均辦公室使用面積占有率(X)1＜X≤1.2，得1分；

X＞1.2，不得分。

X≥45，得2分；

13運(yùn)行保障滿意度(X)35≤X＜45，得1分；

X＜35，不得分。

X≥36，得2分；

14資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度(X)28≤X＜36，得1分；

X＜28，不得分。

X≤0.8，得2分；

0.8＜X≤1，得1分；

15辦公用房使用費(fèi)用率(X)

1＜X≤1.5，得0.5分；

X＞1.5，不得分。

X≤0.8，得2分；

0.8＜X≤1，得1分；

16公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)用率(X)

1＜X≤1.5，得0.5分；

X＞1.5，不得分。

X≤0.8，得2分；

0.8＜X≤1，得1分；

17設(shè)備維修費(fèi)用率(X)

1＜X≤1.5，得0.5分；

X＞1.5，不得分。

X≤80%，或未配置辦公家具，得2分；

80%＜X≤90%，得1分；

18辦公家具配置費(fèi)用節(jié)約率(X)

90%＜X≤100%，得0.5分；

X＞100%，或未編報(bào)當(dāng)年配置計(jì)劃，不得分。

X≤80%，或未配置辦公設(shè)備，得2分；

80%＜X≤90%，得1分；

19辦公設(shè)備配置費(fèi)用節(jié)約率(X)

90%＜X≤100%，得0.5分；

X＞100%，或未編報(bào)當(dāng)年配置計(jì)劃，不得分。

X≥200%，得2分；

150%≤X＜200%，得1分；

20打印機(jī)共享共用率（X）

120%≤X＜150%，得0.5分；

X＜120%，不得分。

X≥5%，得2分；

21資產(chǎn)調(diào)劑利用率（X）0＜X＜5%，得1分；

X=0，不得分。

8評(píng)價(jià)實(shí)施

8.1自我評(píng)價(jià)

應(yīng)按照確定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。

8.2考評(píng)小組評(píng)價(jià)

5

T/CASMEXXXX—2023

8.2.1應(yīng)組建考評(píng)小組，由資產(chǎn)主管部門組建考評(píng)小組。具體業(yè)務(wù)可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方中介

機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

8.2.2審核材料，考評(píng)小組可組織對(duì)參評(píng)自評(píng)情況進(jìn)行審核。

8.2.3現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，考評(píng)小組可組織現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)?，F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)采取實(shí)地察看、核實(shí)數(shù)據(jù)、聽(tīng)取情況、組織座

談、問(wèn)卷調(diào)查等方式。

8.2.4提出意見(jiàn)，考評(píng)小組應(yīng)根據(jù)材料審核及現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)情況，依據(jù)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算參評(píng)資產(chǎn)管理績(jī)效得

分，提出績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

9評(píng)價(jià)判定

9.1評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)分為優(yōu)秀、良好、一般、差四種。

a)績(jī)效得分≥90分，其資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可評(píng)定為優(yōu)秀；

b)績(jī)效得分≥80分且＜90分，其資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可評(píng)定為良好；

c)績(jī)效得分≥70分且＜80分，其資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可評(píng)定為一般；

d)績(jī)效得分＜70分的，其資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可評(píng)定為差。

9.2資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)績(jī)效得分；

b)評(píng)定結(jié)論；

c)存在問(wèn)題；

d)整改要求；

e)其他。

9.3應(yīng)依據(jù)GB/T33173和GB/T33174建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)資產(chǎn)管理體系，持續(xù)提升資產(chǎn)管理績(jī)

效。

6

T/CASMEXXXX—2023

A

A

附錄A

（資料性）

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)定量指標(biāo)的計(jì)算方法

A.1配置計(jì)劃執(zhí)行率

配置計(jì)劃執(zhí)行率=資產(chǎn)配置計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行金額÷資產(chǎn)配置計(jì)劃審批金額×100%。

A.2政府采購(gòu)執(zhí)行率

政府采購(gòu)執(zhí)行率=政府采購(gòu)總金額÷應(yīng)列入政府采購(gòu)目錄的資產(chǎn)購(gòu)置總金額×100%。

A.3基本辦公用房超標(biāo)率

基本辦公用房超標(biāo)率=（單位占有使用的基本辦公用房實(shí)際面積-根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核定的辦公用房面積）÷

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核定的辦公用房面積×100%。

注：根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資〔2014〕2674號(hào)）有關(guān)黨政機(jī)關(guān)辦公用房功能分類，基本辦公

用房包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房。以下計(jì)算公式適用。

A.4軟件國(guó)產(chǎn)化率

軟件國(guó)產(chǎn)化率=國(guó)產(chǎn)辦公通用軟件數(shù)量÷全部辦公通用軟件數(shù)量×100%。

注：辦公通用軟件包括操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件（用于文字、表格等公文處理）和防病毒軟件。

A.5辦公家具最低使用年限執(zhí)行率

辦公家具最低使用年限執(zhí)行率=達(dá)到最低使用年限報(bào)廢處置的辦公家具數(shù)量÷報(bào)廢處置的辦公家具

總數(shù)量×100%。

注：辦公家具包括辦公室家具、會(huì)議室家具和接待室家具。下同。

A.6辦公設(shè)備最低使用年限執(zhí)行率

辦公設(shè)備最低使用年限執(zhí)行率=達(dá)到最低使用年限報(bào)廢處置的辦公設(shè)備數(shù)量÷報(bào)廢處置的辦公設(shè)備

總數(shù)量×100%。

注：辦公設(shè)備包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼攝錄設(shè)備、會(huì)議室

音響設(shè)備、電視機(jī)。下同。

A.7處置資產(chǎn)審批率

處置資產(chǎn)審批率=根據(jù)權(quán)限審批后處置的資產(chǎn)總金額÷實(shí)際處置的資產(chǎn)總金額×100%。

A.8處置平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)交易率

處置平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)交易率=實(shí)際通過(guò)處置平臺(tái)交易的資產(chǎn)金額÷應(yīng)通過(guò)處置平臺(tái)交易的資產(chǎn)金額×100%。

注：處置平臺(tái)指資產(chǎn)主管部門指定的有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)。

A.9環(huán)保回收處置率

環(huán)?；厥仗幹寐?按電子廢棄物處置規(guī)定處置的電器電子類資產(chǎn)數(shù)量÷實(shí)際報(bào)廢處置的電器電子類

資產(chǎn)總數(shù)量×100%。

A.10人均辦公家具占有率

人均辦公家具占有率=（本單位占有使用的辦公家具總金額÷本單位編制人數(shù)）÷機(jī)關(guān)人均辦公家具

占有平均值。

注1：機(jī)關(guān)人均辦公家具占有平均值=機(jī)關(guān)辦公家具總金額÷機(jī)關(guān)編制人數(shù)。

注2：機(jī)關(guān)指管理范圍內(nèi)所有。下同。

A.11人均辦公設(shè)備占有率

7

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人均辦公設(shè)備占有率=（本單位占有使用的辦公設(shè)備總金額÷本單位編制人數(shù)）÷機(jī)關(guān)人均辦公設(shè)備

占有平均值。

注：機(jī)關(guān)人均辦公設(shè)備占有平均值=機(jī)關(guān)辦公設(shè)備總金額÷機(jī)關(guān)編制人數(shù)。

A.12人均辦公室使用面積占有率

人均辦公室使用面積占有率=（本單位辦公室使用面積÷本單位編制人數(shù)）÷機(jī)關(guān)人均辦公室使用面

積平均值。

注1：機(jī)關(guān)人均辦公室使用面積平均值=機(jī)關(guān)辦公室使用面積÷機(jī)關(guān)編制人數(shù)。

注2：辦公室使用面積是指根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資〔2014〕2674號(hào)）明確的各級(jí)工作人員

辦公室使用面積。

A.13運(yùn)行保障滿意度

運(yùn)行保障滿意度=運(yùn)行保障滿意度總分÷問(wèn)卷調(diào)查人數(shù)

注：運(yùn)行保障滿意度總分=∑（每份調(diào)查問(wèn)卷運(yùn)行保障滿意度得分）。

A.14資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度

資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度=資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度總分÷問(wèn)卷調(diào)查人數(shù)

注：資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度總分=∑（每份調(diào)查問(wèn)卷資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度得分）。

A.15辦公用房使用費(fèi)用率

辦公用房使用費(fèi)用率=（本單位辦公用房運(yùn)維費(fèi)用總額÷本單位辦公用房總面積）÷機(jī)關(guān)辦公用房運(yùn)

維費(fèi)用平均值。

注1：機(jī)關(guān)辦公用房運(yùn)維費(fèi)用平均值=機(jī)關(guān)辦公用房運(yùn)維費(fèi)用總額÷機(jī)關(guān)辦公用房總面積。

注2：辦公用房運(yùn)維費(fèi)用包括水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、暖氣費(fèi)、物管費(fèi)等。

A.16公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)用率

公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)用率=（本單位公務(wù)車輛運(yùn)維費(fèi)用總額÷本單位公務(wù)車輛行駛總里程）÷機(jī)關(guān)公務(wù)車

輛運(yùn)維費(fèi)用平均值。

注1：機(jī)關(guān)公務(wù)車輛運(yùn)維費(fèi)用平均值=機(jī)關(guān)公務(wù)車輛運(yùn)維費(fèi)用總額÷機(jī)關(guān)公務(wù)車輛行駛總里程。

注2：公務(wù)車輛包括機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按照規(guī)定配備的公

務(wù)用車。

注3：公務(wù)車輛運(yùn)維費(fèi)用包括保險(xiǎn)費(fèi)、燃油燃?xì)赓M(fèi)、保養(yǎng)和修理費(fèi)等。

A.17辦公設(shè)備維修費(fèi)用率

辦公設(shè)備維修費(fèi)用率=（本單位辦公設(shè)備運(yùn)維費(fèi)用總額÷本單位辦公設(shè)備數(shù)量）÷機(jī)關(guān)辦公設(shè)備運(yùn)維

費(fèi)用平均值。

注1：機(jī)關(guān)辦公設(shè)備運(yùn)維費(fèi)用平均值=機(jī)關(guān)辦公設(shè)備運(yùn)維費(fèi)用總額÷機(jī)關(guān)辦公設(shè)備數(shù)量。

注2：辦公設(shè)備運(yùn)維費(fèi)用包括保養(yǎng)費(fèi)、修理費(fèi)等。

A.18辦公家具配置費(fèi)用節(jié)約率

辦公家具配置費(fèi)用節(jié)約率=實(shí)際配置辦公家具總費(fèi)用÷∑（辦公家具價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上限×實(shí)際配置辦公家

具數(shù)量）×100%。

A.19辦公設(shè)備配置費(fèi)用節(jié)約率

辦公設(shè)備配置費(fèi)用節(jié)約率=實(shí)際配置辦公設(shè)備總費(fèi)用÷∑（辦公設(shè)備價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上限×實(shí)際配置辦公設(shè)

備數(shù)量）×100%。

A.20打印機(jī)共享共用率

打印機(jī)共享共用率=計(jì)算機(jī)數(shù)量÷打印機(jī)數(shù)量×100%。

注：計(jì)算機(jī)包括臺(tái)式機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)。

A.21資產(chǎn)調(diào)劑利用率

資產(chǎn)調(diào)劑利用率=資產(chǎn)調(diào)劑金額÷資產(chǎn)配置金額×100%。

8

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注：資產(chǎn)調(diào)劑包括單位內(nèi)部公物倉(cāng)調(diào)劑使用以及間的調(diào)劑使用，包括調(diào)入和調(diào)出資產(chǎn)。

9

ICS03.100.01

CCSA02

CASME

中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CASMEXXXX—2023

智慧政務(wù)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)要求

Performanceevaluationrequirementsforsmartgovernmentassetmanagement

（征求意見(jiàn)稿）

在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

2023-XX-XX發(fā)布2023-XX-XX實(shí)施

中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)??發(fā)布

T/CASMEXXXX—2023

智慧政務(wù)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)要求

1范圍

本文件規(guī)定了智慧政務(wù)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、指

標(biāo)計(jì)算、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)判定技術(shù)內(nèi)容。

本文件適用于國(guó)資委、國(guó)企政務(wù)單位的資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T33173資產(chǎn)管理管理體系要求

GB/T33174資產(chǎn)管理管理體系應(yīng)用指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

資產(chǎn)asset

各級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)單位占有、使用，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

3.2

資產(chǎn)管理assetmanagement

組織利用資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的協(xié)作活動(dòng)。

3.3

資產(chǎn)管理績(jī)效assetmanagementperformance

與資產(chǎn)管理活動(dòng)有關(guān)的可測(cè)量的結(jié)果。

3.4

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)assetmanagementperformanceindicator

能夠測(cè)量資產(chǎn)管理績(jī)效水平，運(yùn)用評(píng)價(jià)體系的各要素確定的具體的、可觀察的、可測(cè)量的評(píng)價(jià)項(xiàng)。

3.5

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)assetmanagementperformanceevaluation

以預(yù)算年度為評(píng)價(jià)周期，按照預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序?qū)Y產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量、比

較和分析，以確定資產(chǎn)管理效率和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的活動(dòng)。

4評(píng)價(jià)原則

4.1應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)透明、客觀公正、嚴(yán)格規(guī)范、注重實(shí)效、責(zé)任追究的原則。

4.2應(yīng)采用自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。

5評(píng)價(jià)指標(biāo)

5.1基本要求

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)基礎(chǔ)管理指標(biāo)；

b)規(guī)范管理指標(biāo)；

c)管理效果指標(biāo)；

1

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d)加分項(xiàng)指標(biāo)。

5.2基礎(chǔ)管理指標(biāo)

可用于評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，包括內(nèi)部控制管理、機(jī)構(gòu)人員管理、數(shù)據(jù)信息管理、檔案資料

管理等指標(biāo)。

5.3規(guī)范管理指標(biāo)

用于評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理對(duì)相關(guān)文件規(guī)定的具體執(zhí)行情況，包括制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、配置管理、使用管理和處

置管理等指標(biāo)。

5.4管理效果指標(biāo)

用于評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理效率水平，包括運(yùn)行保障和厲行節(jié)約等指標(biāo)。

5.5加分項(xiàng)指標(biāo)

用于鼓勵(lì)創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式、不斷提升管理水平，包括理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新等指標(biāo)。

5.6資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)詳應(yīng)符合表1的要求。

表1資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

一級(jí)二級(jí)分值

要素指標(biāo)說(shuō)明

指標(biāo)指標(biāo)（分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制建設(shè)情況，包括：①明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人管理責(zé)任；

責(zé)任機(jī)制②明確資產(chǎn)管理崗位職責(zé)；③明確資產(chǎn)保管人、使用人責(zé)任；④建立責(zé)任追究機(jī)3

制等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

內(nèi)部

評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理流程管控情況，包括：①建立資產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)、入庫(kù)等管理制度；

控制

②建立資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、交還、盤點(diǎn)等管理制度；③建立資產(chǎn)處置、環(huán)?；厥盏?/p>

管理流程管控

管理制度；④建立資產(chǎn)安全、風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣4

（分）1

10分）

評(píng)價(jià)重要資產(chǎn)管控情況，包括：建立辦公用房、存量住宅、公務(wù)車輛、軟件資產(chǎn)、

重點(diǎn)管控3

文物陳列品、專項(xiàng)資產(chǎn)等內(nèi)部管理制度。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣0.5分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備情況，包括：①設(shè)立（或明確）資產(chǎn)管理工作

機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)人員機(jī)構(gòu)；②配備資產(chǎn)管理專職（或兼職）管理人員；③管理人員配備情況報(bào)主管部3

人員門備案等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

管理評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況，包括：①自行組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、調(diào)研等；②參

（5分）業(yè)務(wù)培訓(xùn)加主管部門組織的資產(chǎn)管理工作布置會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)等。（不符合要求項(xiàng)，2

每項(xiàng)扣1分）

基礎(chǔ)

評(píng)價(jià)資產(chǎn)登記入賬管理情況，包括：①按照資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)登記入賬；②資產(chǎn)登記

管理

登記入賬及時(shí)、完整；③資產(chǎn)增減所需入庫(kù)單、調(diào)撥單、處置單等原始單據(jù)規(guī)范、齊全。3

（36分）

（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理情況，包括：①按要求使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；②資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄

數(shù)據(jù)管理5

數(shù)據(jù)入規(guī)范、準(zhǔn)確；③數(shù)據(jù)及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)反映等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣2分）

信息評(píng)價(jià)資產(chǎn)盤點(diǎn)核對(duì)管理情況，包括：①定期開(kāi)展資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一

管理次清查盤點(diǎn)工作；②財(cái)務(wù)、資產(chǎn)賬核對(duì)一致，賬面數(shù)與實(shí)有數(shù)核對(duì)一致；③盤盈

資產(chǎn)核盤5

（15分）盤虧情況查明原因，據(jù)情形問(wèn)責(zé)處理；④盤盈盤虧處理履行審批手續(xù)；⑤及時(shí)進(jìn)

行賬務(wù)調(diào)整等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理情況，包括：①按要求上報(bào)資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告；②

統(tǒng)計(jì)報(bào)告資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置情況報(bào)告；③資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)報(bào)告；④上報(bào)資料及時(shí)全面，2

內(nèi)容真實(shí)完整。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣0.5分）

評(píng)價(jià)單據(jù)資料管理情況，包括：①資產(chǎn)采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用、交還、處置等單據(jù)歸

檔案

單據(jù)資料檔管理；②資產(chǎn)報(bào)表、報(bào)告等資料按要求歸檔管理；③資產(chǎn)管理人員變動(dòng)時(shí)，資2

資料

產(chǎn)檔案移交管理等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

管理

評(píng)價(jià)資產(chǎn)臺(tái)賬管理情況，包括：辦公用房、存量住宅、公務(wù)車輛、軟件資產(chǎn)、文

（6分）臺(tái)賬資料2

物和陳列品、專項(xiàng)資產(chǎn)管理臺(tái)賬建立和更新。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣0.5分）

2

T/CASMEXXXX—2023

一級(jí)二級(jí)分值

要素指標(biāo)說(shuō)明

指標(biāo)指標(biāo)（分）

評(píng)價(jià)權(quán)證資料管理情況，包括：①辦公用房、存量住宅權(quán)證資料管理；②公務(wù)車

權(quán)證資料輛權(quán)證資料管理；③軟件采購(gòu)合同、授權(quán)證書(shū)、安裝序列號(hào)等資料管理。（不符2

合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

配置標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，包括：辦公用房、公務(wù)車輛、通用軟件資產(chǎn)、

5

執(zhí)行辦公設(shè)備和辦公家具資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理審批程序執(zhí)行情況，包括：①資產(chǎn)配置計(jì)劃履行審批程序；②辦公

審批程序用房改變使用性質(zhì)或用途，或進(jìn)行處置利用等履行審批程序；③資產(chǎn)出租出借履

制度

執(zhí)行行審批程序；④公務(wù)車輛更新、處置等履行審批程序等。（不符合要求項(xiàng)，每項(xiàng)5

標(biāo)準(zhǔn)

扣分）

執(zhí)行1.5

評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理其他合規(guī)要求執(zhí)行情況，包括：①資產(chǎn)出租出借時(shí)，招租程序、合

（15分）

同管理等符合安全性、合規(guī)性規(guī)定；②軟件資產(chǎn)管理符合機(jī)關(guān)軟件正版化相關(guān)要

安全合規(guī)

求；③公務(wù)車輛保障符合安全性、合規(guī)性規(guī)定；④專項(xiàng)資產(chǎn)使用符合安全性、合

執(zhí)行5

規(guī)性規(guī)定等；⑤資產(chǎn)出租、處置等收益符合財(cái)政“收支兩條線”管理要求。（不符

規(guī)范合要求項(xiàng)，每項(xiàng)扣1分）

管理配置評(píng)價(jià)配置計(jì)劃執(zhí)行程度，包括：

配置采購(gòu)

（40分）管理（）配置計(jì)劃執(zhí)行率；（分）

執(zhí)行1