專職人民調(diào)解員調(diào)解工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨人民調(diào)解工作相關(guān)文件精神，根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的決策部署和辦事處專職人民調(diào)解員培訓(xùn)班工作要求，結(jié)一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，依法及時(shí)化解矛盾糾紛，提高人民調(diào)解工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，為我處奮力打造江漢平原振興發(fā)展高質(zhì)量示范區(qū)，營造平安穩(wěn)定的社堅(jiān)持以人民為中心，以化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為著力點(diǎn)和工作目標(biāo)，結(jié)合園林實(shí)際，在全處村(居)廣泛選聘專職人民調(diào)解員，及時(shí)調(diào)解糾紛，充分發(fā)揮專職人民調(diào)解員“第一道防線”的作用，從源頭上防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保小事不出居民小組，大事不出村(居),重大糾紛不出辦事處，矛盾不上交，全力維護(hù)園林城區(qū)的社會穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)場所規(guī)范，機(jī)制健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，管理有序的目標(biāo)。全處村(居)專職人民調(diào)解員調(diào)解工作在辦事處黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由司法所組織實(shí)施，各村(居)應(yīng)當(dāng)擔(dān)任，副組長**擔(dān)任，**等同志為成員，辦公室設(shè)在處司法所，**任辦公室主任，**任辦公室副主任。各村(居)也應(yīng)成立人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是村(居)人民調(diào)解委員會作為調(diào)解工作的實(shí)施單位，要及時(shí)主動向辦事處黨委、辦事處匯報(bào)村(居)人民調(diào)解工作，積極上報(bào)典型，表揚(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。三是依靠和發(fā)動社會力量參與基層社會治理，確保人民調(diào)解工作社會化、專業(yè)化、職業(yè)化，力爭將矛盾糾紛四、方法步驟(一)專職人民調(diào)解員選聘階段(4月1日—4月10日)1、嚴(yán)格村(居)專職人民調(diào)解員選聘條件。專職人民政策水平和法律知識。被選聘的專職人民調(diào)解員呈報(bào)辦事處審批后，由村(居)向其分別發(fā)聘書、徽章和調(diào)解員證。2、確定專職人民調(diào)解員的數(shù)量。全處總共配備128名專職人民調(diào)解員，村(居)配備7名、5名和3名的不等。3、被選聘的人員在4月9日參加專職人民調(diào)解員培訓(xùn)(二)人民調(diào)解工作實(shí)施階段(4月10日—6月30日)專職人民調(diào)解員的主要工作措施和具體要求，結(jié)合辦事處的實(shí)際，必須做到以下幾個(gè)方面：1、選定試點(diǎn)，打造亮點(diǎn)(4月10日—5月20日)。辦事處擬定紅廟社區(qū)、城南社區(qū)、喻家臺社區(qū)、馬家臺社區(qū)為我處專職人民調(diào)解員工作的試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位必須按市有關(guān)規(guī)定，做到“五有、六統(tǒng)一”要求，全面落實(shí)規(guī)范化各項(xiàng)任務(wù)，即，確保試點(diǎn)建設(shè)的村(社區(qū))人民調(diào)解委員會有場所、有標(biāo)牌、有印章、有臺賬、有檔案；機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)印章、場所標(biāo)識和調(diào)解徽章、工作程序、工作制度、文書格式等規(guī)范統(tǒng)一，并配套建成遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)。2、推廣落實(shí)階段(5月20日—6月30日)。辦事處將在5月20日后組織22個(gè)村(居)的負(fù)責(zé)人及治調(diào)主任參觀學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)后，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以全面推廣實(shí)施。3、建立健全各項(xiàng)人民調(diào)解工作制度(5月20日—5月30日)。加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，化解矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)調(diào)解制度。即：政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，糾紛排查制度，請示匯報(bào)制度，糾紛討論制度，業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，考評考核制度，獎懲制度，卷宗檔案管理等8項(xiàng)制度。4、明確專職人民調(diào)解員的工作職責(zé)及要求(6月1日—6月20日)。其主要職責(zé)和要求是：一是按照統(tǒng)一安排，對敏感時(shí)期轄區(qū)的重大矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查上報(bào)，并有針對性地進(jìn)行化解，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。二是根據(jù)區(qū)域位置，分線劃塊，各盡其責(zé)，包戶包人，逐項(xiàng)逐戶，做到也要當(dāng)好宣傳員和巡邏員。在調(diào)處工作中，要充分聽取當(dāng)事人的陳述，在當(dāng)事人自愿、平等、不違背法律、法規(guī)、國家政策，不違背公序良俗的基礎(chǔ)上，通過說服、教育、勸解、疏導(dǎo)等方式方法，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商后，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并督促檢查回訪協(xié)議的履行。三是通過人民調(diào)解工作，宣傳法律、法規(guī)和黨在村(居)的各項(xiàng)政策，教育居民自覺家庭美德和職業(yè)道德。四是及時(shí)報(bào)告信息。包戶包人的專職人民調(diào)解員，如果發(fā)現(xiàn)違法犯罪以及影響社會穩(wěn)定和治安秩序的苗頭隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告管段民警和派出所，或者撥打“110”。五是主動向村(居)人民調(diào)解委員會報(bào)告矛盾糾紛的排查情況，調(diào)處的糾紛應(yīng)予登記。調(diào)處的糾紛案件，要具備下列材料：人民調(diào)解申請書、人民調(diào)解調(diào)查記錄、人民檔案的歸檔和整理以及樣式的設(shè)定，由司法所具體指導(dǎo)，并監(jiān)督檢查，對檢查的結(jié)果予以通報(bào)。六是自覺接受司法所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真完成司法所和村(居)人民調(diào)解委員會交辦的其它與調(diào)解有關(guān)的日常工作任務(wù)。(三)完善鞏固考評階段(7月1日—11月30日)專職人民調(diào)解員調(diào)解工作，涉及面廣，任務(wù)繁重，要求很高。為了推動這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，總結(jié)并積累一些成功的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造良好的人民調(diào)解工作氛圍，探索人民調(diào)解工作新路子，這就需要硬軟件一起抓，善于總結(jié)成績，樹立典型，鞏固成果，把輔助性工作搞上去，提升人民調(diào)解工作效率，讓每名專職人民調(diào)解員為轄區(qū)的社會政治穩(wěn)定提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、全面、細(xì)致的誠信服務(wù)。辦事處還將一如既往地從以下四方面予以加強(qiáng)：一是常態(tài)化抓好人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。辦事處每年對專職人民調(diào)解員培訓(xùn)不少于2次，上半年1次，下半年1次。培訓(xùn)形式多種多樣，可以采取集中授課、研討案件、交流經(jīng)驗(yàn)、實(shí)地考察、現(xiàn)場觀摩、旁聽庭審等形式，開展多層次、多樣化的人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力做到一課一得，收到效果。對于培訓(xùn)的內(nèi)容，主要按照市人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置的課程為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會形勢、政策法規(guī)、職業(yè)道德、專業(yè)知識和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，爭取盡快和逐步地提高人民調(diào)解員的調(diào)解技能和政策法律二是加強(qiáng)人民調(diào)解員思想作風(fēng)建設(shè)。在思想政治建設(shè)方面，教育引導(dǎo)人民調(diào)解員學(xué)習(xí)時(shí)事政治和上級相關(guān)文件精神，樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)持“四個(gè)自信”,堅(jiān)持法治理念教育，職業(yè)道德教育，堅(jiān)持學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持自治、德治、法治“三治融合”。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，完善人民調(diào)解員行為規(guī)范，教育調(diào)解員嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，使之樹立廉潔自律的良好形象，培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，工作經(jīng)費(fèi)和案件補(bǔ)貼由政府購買服務(wù)，人民調(diào)解員工作報(bào)酬每人每年2000元，并為其辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。三是加強(qiáng)對人民調(diào)解員的管理。根據(jù)人民調(diào)解工作的特點(diǎn)，一是要建立和健全各項(xiàng)管理制度。各村(居)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民調(diào)解員工作實(shí)際，遵守紀(jì)律、職業(yè)道德和出勤表現(xiàn)等履職情況，進(jìn)行評價(jià)考評。二是專職人民調(diào)解員基本信息報(bào)市人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，并向社會公開。三是人民調(diào)解員在處理糾紛的過程中，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的人民調(diào)解員徽章，攜帶人民調(diào)解員證上崗。四是專職人民調(diào)解員聘期3年。聘期滿后由村(居)人民調(diào)解委員會進(jìn)行改選。在聘用期內(nèi)不能勝任調(diào)解工作，或因身體原因無法正常履職，或者自愿申請辭職的人民調(diào)解員予以解聘。四是加強(qiáng)對人民調(diào)解員的考評考核。辦事處積極參與、配合市人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對村(居)人民調(diào)解員進(jìn)行的考評考核工作。對不堅(jiān)持原則，不主持公道，偏袒一方當(dāng)事人，侮辱當(dāng)事人，索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益，或泄露當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密，違法亂紀(jì)的專職人民調(diào)解員，由所轄村(居)人民調(diào)解委員會給予批評教育，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣社會影響的，由司法所核實(shí)上報(bào)后予以解