《旅游法規(guī)》課件-第3講 旅游行政管理法律關系

《旅游法規(guī)》

旅游行政管理法律關系11.行政管理法律關系的概念行政法律關系，是指受行政法律規(guī)范調控的因行政活動而形成或產生的各種權利義務關系。行政管理法律關系概述2.概念理解行政法律關系是受法律調整或約束的一種社會關系；行政法律關系是因行政活動產生或引發(fā)的各種社會關系；行政法律關系是一種行政法上的權利義務關系。3.行政關系與行政法律關系的比較行政關系是指，行政主體行使行政職能和接受行政法治監(jiān)督而與行政相對人、行政法治監(jiān)督主體發(fā)生的各種關系，以及行政主體內部的各種關系。行政關系包括：行政管理關系、行政法制監(jiān)督關系、行政救濟關系、內部行政關系行政關系是行政法調整的對象，而行政法律關系是行政法調整的結果;行政法律關系范圍比行政關系小，但內容層次較高。4.行政法律關系的特征主體的恒定性與不可轉化性類型的豐富性與專門業(yè)務性主體權利義務的對應性與不對等性國家權力的有限性與不可處分性行政法律關系的內容一般是法定的5.行政管理法律關系的構成主體：行政主體、行政相對人及行政行為的監(jiān)督主體；客體：物、行為、人身和智力成果；內容：指行政法律關系主體之間的權利和義務1.旅游行政管理部門分類國家旅游行政管理部門地方旅游行政管理部門旅游行政管理部門及其職權中華人民共和國國家旅游局的前身是1964年成立的中國旅行游覽事業(yè)管理局，是國務院管理全國國際、國內旅游事業(yè)的職能部門。1993年3月，國家旅游局正式加入太平洋亞洲旅行協會，1993年4月19日，國務院決定國家旅游局為國務院直屬機構。1998年8月11日，經國務院批準，國家旅游局開始使用“中華人民共和國國家旅游局”的名稱和印章，原名稱和印章停止使用。

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2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，設立中華人民共和國文化和旅游部，不再保留國家旅游局。國家旅游行政管理部門的歷史沿革11個部門：辦公室、綜合協調司、政策法規(guī)司、旅游促進與國際合作司、規(guī)劃財務司、全國紅色旅游工作協調小組辦公室、監(jiān)督管理司、港澳臺旅游事務司、人事司、機關黨委、離退休干部辦公室6個直屬單位：機關服務中心、信息中心、旅游質量監(jiān)督管理所、中國旅游報社、中國旅游出版社、中國旅游研究院18個駐外機構：駐東京旅游辦事處、駐大阪旅游辦事處、駐新加坡旅游辦事處、駐加德滿都旅游辦事處、駐漢城旅游辦事處、亞洲旅游交流中心（香港）、駐紐約旅游辦事處、駐洛杉磯旅游辦事處、駐多倫多旅游辦事處、駐倫敦旅游辦事處、駐巴黎旅游辦事處、駐法蘭克福旅游辦事處、駐馬德里旅游辦事處、駐蘇黎世旅游辦事處、駐悉尼旅游辦事處、駐莫斯科旅游辦事處等。國家旅游局的機構設置（一）統(tǒng)籌協調旅游業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展政策、規(guī)劃和標準，起草相關法律法規(guī)草案和規(guī)章并監(jiān)督實施，指導地方旅游工作。（二）制定國內旅游、入境旅游和出境旅游的市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動。指導中國駐外旅游辦事機構的工作。（三）組織旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關保護工作，指導重點旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路的規(guī)劃開發(fā)，引導休閑度假。監(jiān)測旅游經濟運行，負責旅游統(tǒng)計及行業(yè)信息發(fā)布。協調和指導假日旅游和紅色旅游工作。（四）承擔規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務質量、維護旅游消費者和經營者合法權益的責任。規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經營和服務行為。組織擬訂旅游區(qū)、旅游設施、旅游服務、旅游產品等方面的標準并組織實施。負責旅游安全的綜合協調和監(jiān)督管理，指導應急救援工作。指導旅游行業(yè)精神文明建設和誠信體系建設，指導行業(yè)組織的業(yè)務工作。國家旅游局的職能（五）推動旅游國際交流與合作，承擔與國際旅游組織合作的相關事務。制定出國旅游和邊境旅游政策并組織實施。依法審批外國在我國境內設立的旅游機構，審查外商投資旅行社市場準入資格，依法審批經營國際旅游業(yè)務的旅行社，審批出國（境）旅游、邊境旅游。承擔特種旅游的相關工作。（六）會同有關部門制定赴港澳臺旅游政策并組織實施，指導對港澳臺旅游市場推廣工作。承擔大陸居民赴港澳臺旅游的有關事務，依法審批港澳臺在內地設立的旅游機構，審查港澳臺投資旅行社市場準入資格。（七）制定并組織實施旅游人才規(guī)劃，指導旅游培訓工作。會同有關部門制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標準和等級標準并指導實施。（八）承辦國務院交辦的其他事項。國家旅游局的職能地方旅游行政管理部門是地方主管旅游業(yè)的職能部門，向同級人民政府負責