《旅游法規(guī)》課件-第32講 旅游突發(fā)事件

《旅游法規(guī)》

旅游突發(fā)事件1旅游突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者人身傷亡、財產(chǎn)損失，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性以及造成或者可能造成的影響，旅游突發(fā)事件一般分為特別重大、重大、較大和一般四級。什么是旅游突發(fā)事件造成或者可能造成人員傷亡（含失蹤）或者造成旅游者重傷人數(shù)旅游者滯留超過24小時人數(shù)對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序影響對境內(nèi)外產(chǎn)生的影響對旅游者人身財產(chǎn)安全的影響特別重大旅游突發(fā)事故30人以上100人以上500人以上嚴重影響特別重大影響特別重大威脅重大旅游突發(fā)事故10人以上、30人以下50人以上、100人以下200人以上較嚴重影響重大影響重大威脅較大旅游突發(fā)事故3人以上10人以下10人以上、50人以下50人以上、200人以下較大影響較大影響較大威脅一般旅游突發(fā)事故3人以下10人以下50人以下一定影響一定影響一定威脅旅游突發(fā)事件的等級劃分旅游主管部門的預防和處理旅游企業(yè)的預防和處理旅游突發(fā)事件的預防和處理1.制定預案2.啟動預案3.調(diào)查4.報告5.通報6.總結(jié)7.備案旅游主管部門的預防和處理《旅游安全管理辦法》第二十三條地方各級旅游主管部門應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定、修訂本地區(qū)或者本部門旅游突發(fā)事件應急預案，并報上一級旅游主管部門備案，必要時組織應急演練。制定預案《旅游安全管理辦法》第二十五條旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門應當根據(jù)同級人民政府的要求和有關規(guī)定，啟動旅游突發(fā)事件應急預案，并采取下列一項或者多項措施：（一）組織或者協(xié)同、配合相關部門開展對旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療、救援和保險等機構(gòu)對旅游者進行救助及善后處置；（三）按照同級人民政府的要求，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息，并公布咨詢電話。啟動預案《旅游安全管理辦法》第二十六條

旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上旅游主管部門應當根據(jù)同級人民政府的要求和有關規(guī)定，參與旅游突發(fā)事件的調(diào)查，配合相關部門依法對應當承擔事件責任的旅游經(jīng)營者及其責任人進行處理。調(diào)查《旅游安全管理辦法》第二十七條各級旅游主管部門應當建立旅游突發(fā)事件報告制度。《旅游安全管理辦法》第二十八條旅游主管部門在接到旅游經(jīng)營者的報告后，應當向同級人民政府和上級旅游主管部門報告。一般旅游突發(fā)事件上報至設區(qū)的市級旅游主管部門；較大旅游突發(fā)事件逐級上報至省級旅游主管部門；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級上報至國家旅游局。報告《旅游安全管理辦法》第二十九條各級旅游主管部門應當建立旅游突發(fā)事件信息通報制度。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游主管部門應當及時將有關信息通報相關行業(yè)主管部門。通報《旅游安全管理辦法》第三十條

旅游突發(fā)事件處置結(jié)束后，發(fā)生地旅游主管部門應當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并在30日內(nèi)按照程序提交總結(jié)報告。旅游團隊在境外遇到突發(fā)事件的，由組團社所在地旅游主管部門提交總結(jié)報告?？偨Y(jié)《旅游安全管理辦法》第三十一條省級旅游主管部門應當于每月5日前，將本地區(qū)上月發(fā)生的較大旅游突發(fā)事件報國家旅游局備案，內(nèi)容應當包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因及事件類型和傷亡人數(shù)等。《旅游安全管理辦法》第三十二條縣級以上地方各級旅游主管部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游突發(fā)事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關情況逐級報國家旅游局。備案1.制定預案2.應急處理3.履行報告義務旅游經(jīng)營者的預防和處理《旅游安全管理辦法》第十三條

旅游經(jīng)營者應當依法制定旅游突發(fā)事件應急預案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關部門的應急預案相銜接，并定期組織演練。制定預案《旅游安全管理辦法》第十四條旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者及其現(xiàn)場人員應當采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴大。旅游經(jīng)營者應當按照履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應急救援和善后處置工作。旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領隊應當在中國駐當?shù)厥诡I館或者政府派出機構(gòu)的指導下，全力做好突發(fā)事件應對處置工作。應急處理《旅游安全管理辦法》第十五條

旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者的現(xiàn)場人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向發(fā)生地縣級旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他相關部門報告；旅行社負責人應當同時向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報告。情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時，現(xiàn)場有關人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他相關部門報告。旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團隊的領隊應當立即向當?shù)鼐?、中國駐當?shù)厥诡I館或者政府派出機構(gòu)，以及旅行社負責人報告。