靖港古鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案

第一章鎮(zhèn)域概況一、地理區(qū)位及計劃背景靖港鎮(zhèn)為湖南省會長沙千年古鎮(zhèn)，在望城縣城以北、湘江西岸，老溈水（啞河）在此匯入湘江，自古得水運優(yōu)勢，曾為三湘物資集散繁榮商埠，美名“小漢口”。北靠喬口鎮(zhèn)，南接新康鄉(xiāng)，東望銅官鎮(zhèn)，西鄰格塘鄉(xiāng)，距望城縣城24公里左右，距長沙市區(qū)僅35公里，處于湖南十大垸之一大眾垸中心腹地。是一個經(jīng)濟比較發(fā)達，各項事業(yè)同時發(fā)展文明新鎮(zhèn)。在黨中央號召建設社會主義新農(nóng)村新形勢下，市、縣兩級對靖港鎮(zhèn)發(fā)展提出了較高要求，為了實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)人民將自己家園建成社會主義新村鎮(zhèn)熱切愿望，為了引導村鎮(zhèn)建設合理有序地展開并適應市場經(jīng)濟建設，對靖港鎮(zhèn)來進行總體計劃編制勢在必行。二、歷史沿革靖港原名蘆江，又名溈港，老集鎮(zhèn)地處溈水入湘江之三角洲地帶，昔為天然良港，水路通暢，帆影不絕，益陽、湘陰、寧鄉(xiāng)及望城糧食及土特產(chǎn)全部在這里集散轉(zhuǎn)運。曾為湖南四大米市之一，又是省內(nèi)淮鹽關鍵經(jīng)銷口岸之一，商賈云集，市場活躍，為境內(nèi)第一繁榮集鎮(zhèn)。在清朝末年至上世紀早期，靖港有糧棧米號20多家，還有一批工商作坊，遠近商賈云集，生意買賣興隆。當初有一個民謠說到：船到靖江口，順風全部不走。清光緒二十四年（1898），有客輪?？?，在此設“洋棚子”接送旅客。往來于溈水、湘江寧鄉(xiāng)“烏舡”船有3000多艘，平日?？看贿_千艘左右。清末民初，有糧行50多家，糧棧、米號各20余家，還有一批其它工商業(yè)。民國中期，和津市、洪江同為湖南省繁盛三鎮(zhèn)，有“小漢口”之稱。1933年，建置長沙縣直屬鎮(zhèn)。同年，設長沙縣靖港民眾教育館。1935年，設長沙縣衛(wèi)生院靖港分院。1938年長沙大火后，投奔靖港經(jīng)商者大增，工商業(yè)達500多戶。靖港得名相傳是為紀念唐朝大將李靖?，F(xiàn)在由長沙市區(qū)直達望城縣城高等級公路雷鋒大道直接延伸（高喬大道）至該鎮(zhèn)，水陸交通十分便利?，F(xiàn)靖港鎮(zhèn)為1995年長沙地域撤區(qū)并鄉(xiāng)時由原望城縣靖港區(qū)靖港鄉(xiāng)和靖港鎮(zhèn)并入而來。

三、行政區(qū)劃靖港鎮(zhèn)屬望城縣行政管轄區(qū)內(nèi)，全鎮(zhèn)總面積約45.84平方公里。轄金星村、農(nóng)溪村、福塘村、前榜村、復勝村、石毫村、新峰村和蘆江小區(qū)七個行政村一個居委會。四、人口概況到底，鎮(zhèn)域總?cè)丝?3570人，其中農(nóng)業(yè)人口30654人，非農(nóng)業(yè)人口2916人。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)望城六中有寄宿學生約2300人?，F(xiàn)實狀況城市化水平為11.5%。五、自然條件該鎮(zhèn)在湘江下游，屬于河流下游沖擊平原地域，地勢平坦。氣候溫和，屬亞熱帶濕潤性季風氣候，降水豐富，熱量、光照充足，適宜農(nóng)作物種植。湘江、老溈水（啞河）流經(jīng)本鎮(zhèn)，為該鎮(zhèn)提供了豐富生活水源和農(nóng)業(yè)澆灌用水。土地以耕種為主，其次為水域、園地、林地，農(nóng)村居民點用地和工業(yè)用地較少。六、社會經(jīng)濟情況鎮(zhèn)級社會總產(chǎn)值達成3.3個億，其中工業(yè)總產(chǎn)值2.01億，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.095億，人均收入達成3161元。我鎮(zhèn)擁有規(guī)模工業(yè)2個，其它關鍵為建筑和糧食加工。七、市政基礎設施情況1、道路交通：道路系統(tǒng)較為完善。由長沙市區(qū)直達望城縣高等級公路雷鋒大道直接延伸至該鎮(zhèn)南北主軸高喬大道（路寬12米，境內(nèi)長度5.3公里），已經(jīng)硬化了東西主軸線靖格線（路寬6米，境內(nèi)長度7.4公里），中格線（路寬6米，境內(nèi)長度3.7公里）和高喬大道相連，還有立即拉通玉新公路（玉泉山至高喬大道），整個鎮(zhèn)域村村通道路。另外，處于湘江西岸和老溈水交界處，有一定航運基礎，有利于開展綜合交通。鎮(zhèn)區(qū)相關鍵道路高喬大道（紅線寬68米，長1.8公里）和靖格線（紅線寬40米，長1.5公里），居民建筑沿街建設，形成不規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)實狀況。2、電力電訊：靖港總變電站，電壓等級380-220V，高低壓線路架設分布較均衡，鎮(zhèn)域內(nèi)10KV配電線路2條，35KV配電線路1條，110KV輸線路1條，220KV輸電線路和500KV超高線路各1條（路經(jīng)），至全鎮(zhèn)有配電變壓器85臺，總?cè)萘繛?735KVA。鎮(zhèn)內(nèi)有電信交換局1個，移動發(fā)射塔2個，電信發(fā)射塔2個，移動分企業(yè)一個，至全鎮(zhèn)有移動電話2935臺，移動通信覆蓋率在95%以上，程控電話普及率85%，有線電視普及率85%。3、水利設施：現(xiàn)在鎮(zhèn)上關鍵防洪大堤已達成百年一遇防洪標準，基礎能夠避免遭遇大規(guī)模洪水災難。不過，該鎮(zhèn)排澇設備過于陳舊，加上部分渠道設計不合理，淤塞較為嚴重，造成局部地域澇漬現(xiàn)象嚴重。八、資源情況1、土地資源靖港鎮(zhèn)現(xiàn)實狀況總面積為45.8平方公里。用地類型以耕地、林地、園地為主。全鎮(zhèn)耕地面積2479.2公頃，耕地以種植水稻澆灌水田為主，園地面積25.6公頃，林地面積30.0公頃，漁業(yè)養(yǎng)殖基地65.3公頃，該鎮(zhèn)關鍵作為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)區(qū)，大部分為基礎農(nóng)田。2、水資源鎮(zhèn)域內(nèi)水域關鍵為鎮(zhèn)魚塘面積約65.3公頃，東面臨湘江和溈水。鎮(zhèn)域地下水豐富，村鎮(zhèn)飲用水基礎采取地下水，采取百分比約為78%.3、旅游資源靖港是湖南歷史上有名古鎮(zhèn)，同時還是本省和長沙市著名文史景觀旅游勝地，被列入省級歷史文化名鎮(zhèn)和全市十大經(jīng)典景區(qū)（點）進行開發(fā)，集愛國主義教育基地和旅游休閑、娛樂、度假為一體名鎮(zhèn)，老鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊深厚，距鎮(zhèn)數(shù)里團頭湖就散落有新石器時代遺址15處，出土了大量石器、陶器?，F(xiàn)古鎮(zhèn)保留木結(jié)構建筑占整個建筑三分之一以上。其中“宏泰坊”、“育嬰堂”等清代晚期磚木結(jié)構建筑保留較為完好。且有遠近著名“楊泗塔”、“觀音閣”、“紫云宮”等。充足利用旅游資源和省會長沙區(qū)位關系，突出歷史文化特點來對古鎮(zhèn)進行旅游開發(fā)。第二章計劃總則一、計劃依據(jù)1、《中國城市計劃法》2、《城市計劃編制措施》3、《村鎮(zhèn)計劃標準》4、《村莊和集鎮(zhèn)計劃建設管理條例》、《村鎮(zhèn)計劃編制措施》中國家相關要求、規(guī)范。5、《城市計劃設計手冊》7、由長沙市勘測設計研究院提供該鎮(zhèn)區(qū)1:1000地形圖8、《湖南省建制鎮(zhèn)計劃編制審批措施》《望城縣縣域城鎮(zhèn)體系計劃》-10、靖港鎮(zhèn)現(xiàn)場踏勘和搜集鎮(zhèn)、村基礎資料二、計劃目標1、總目標：促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全方面提升城鎮(zhèn)素質(zhì)，取得經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者綜合效益。此次計劃認為計劃期限，充足發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，增強城鎮(zhèn)吸納、承載、輻射功效。強化區(qū)域中心集鎮(zhèn)地位，合理布局城鎮(zhèn)，提升運行效能，將靖港鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)達、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美農(nóng)貿(mào)生態(tài)旅游型城鎮(zhèn)。2、具體目標：①適應二十一世紀初城鎮(zhèn)發(fā)展需要，合理估測城鎮(zhèn)規(guī)模，確定集鎮(zhèn)發(fā)展方向，提供可選擇發(fā)展用地，并為城鎮(zhèn)再發(fā)展提供貯備用地。②合理分布城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口，建立城鎮(zhèn)一體化多層次村鎮(zhèn)布局結(jié)構。③建立健全城鎮(zhèn)內(nèi)外交通體系，提升交通效能。④調(diào)整城鎮(zhèn)用地功效布局，改善環(huán)境質(zhì)量。⑤充實完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施為發(fā)展古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)提供空間，形成良好投資環(huán)境，發(fā)明優(yōu)美城鎮(zhèn)空間環(huán)境，提升大家生活質(zhì)量。三、計劃設計標準1、堅持計劃科學合理性，兼顧小城鎮(zhèn)計劃價值合理和技術合理；并挖掘特色要素，強化地域特色。2、重視計劃實施過程，由近及遠，近遠結(jié)合，提升城鎮(zhèn)結(jié)構適應性。4、改善投資環(huán)境，增強城鎮(zhèn)招商、引資和輻射能力。四、計劃年限近期建設計劃：-遠期計劃：-遠景設想：以后五、計劃范圍1、鎮(zhèn)域計劃范圍：靖港鎮(zhèn)整個行政管轄范圍北靠喬口鎮(zhèn)，南接新康鄉(xiāng)，東望銅官鎮(zhèn)，西鄰格塘鄉(xiāng)，鎮(zhèn)域面積約45平方公里。2、中心鎮(zhèn)區(qū)計劃范圍：指鎮(zhèn)區(qū)總體計劃中各項建設用地布局及城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計和建設用地平衡范圍。北至黑瓦屋，南至白超灣，西至青峰山，東至張家山，總計劃建設用地面積160公頃以內(nèi)。第三章鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系計劃第一節(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展目標和戰(zhàn)略一、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實狀況1、經(jīng)濟總量處于發(fā)展階段，而且發(fā)展?jié)摿艽箧?zhèn)級社會總產(chǎn)值達成3.3個億，其中工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值2150萬元，牧業(yè)總產(chǎn)值2950.87萬元，漁業(yè)總產(chǎn)值1449.24萬元，建筑業(yè)總產(chǎn)值7094.88萬元，運輸業(yè)總產(chǎn)值3306.28萬元，餐飲業(yè)總產(chǎn)值1927.56萬元，服務業(yè)總產(chǎn)值825.94萬元，其它592.25萬元。產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值相對百分比較少，各項產(chǎn)業(yè)尤其是高效城市型農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定規(guī)模，但基礎相對較微弱靖港現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，是望城縣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)和漁業(yè)養(yǎng)殖關鍵地域，在發(fā)展水稻種植和漁業(yè)養(yǎng)殖同時，發(fā)展了少許蔬菜和花卉苗木種植，并逐步投入市場進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充足利用豐富水資源，關鍵建設“百里水產(chǎn)走廊”，形成了以靖港為主閘蟹養(yǎng)殖區(qū)。但靖港產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到基礎設施制約，相關配套設施不健全，阻礙了其經(jīng)濟發(fā)展。也影響了大家生活質(zhì)量。3、旅游資源豐富，未來開發(fā)潛力巨大靖港古鎮(zhèn)系省級歷史文化名鎮(zhèn)，蘊藏著巨大旅游資源，極具開發(fā)價值。相關政府部門對靖港古鎮(zhèn)旅游開發(fā)很重視并作了大量前期工作，這么為靖港旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個很好平臺。二、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略⑴以旅游產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)靖港古鎮(zhèn)古建筑格局基礎保持完好，故建筑保留率達33%，為開發(fā)建設一個含有晚清建筑風格江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)含有物質(zhì)基礎條件，加上和省城長沙特殊區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，調(diào)整、充實、提升原有項目，完成古鎮(zhèn)內(nèi)各景點建設，使區(qū)內(nèi)旅游設施完備、基礎設施配套，形成完整旅游度假產(chǎn)業(yè)體系，從而帶動整個靖港經(jīng)濟發(fā)展。⑵主動改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)深入發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻基地，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)，實現(xiàn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以糧食為主向多個經(jīng)營轉(zhuǎn)變，分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，內(nèi)向型農(nóng)業(yè)向內(nèi)外并舉型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。⑶發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)品附加值以百里水產(chǎn)走廊建設為關鍵，扶植培育閘蟹、珍珠等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料加工業(yè)，以工業(yè)發(fā)展帶動中心集鎮(zhèn)建設，加緊靖港城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，以城鎮(zhèn)化帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進靖港鎮(zhèn)經(jīng)濟全方面發(fā)展。2、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加緊鎮(zhèn)區(qū)培育和發(fā)展，促進要素集聚功效發(fā)揮，完善鎮(zhèn)區(qū)及各居民點基礎設施建設，吸引村民向居民點集中建設，提升城鎮(zhèn)化水平，以鎮(zhèn)區(qū)為基礎，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強對周圍吸引，發(fā)揮承接城區(qū)、輻射鄉(xiāng)村中心作用。3、實施可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略堅持保護和開發(fā)相結(jié)合標準，合理開發(fā)利用自然資源，加大土地整理力度，保護土地資源，保護耕地總量平衡，集約利用土地，保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境；堅持綜合、長久、漸進可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。三、社會發(fā)展目標把靖港鎮(zhèn)建設成為基礎設施完善、城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，人民生活方便、含有地方特色現(xiàn)代化生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。計劃靖港鎮(zhèn)在計劃期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟連續(xù)增加，經(jīng)濟年均增加率為15%，到鎮(zhèn)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量達成26.85億元，人均收入3.8萬；城鎮(zhèn)化水平，達成25%，達成40%，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝诘竭_成1.3萬人。第二節(jié)鎮(zhèn)域人口估計和城鎮(zhèn)化水平估計一、鎮(zhèn)域人口概況1、戶籍人口年綜合增加率依據(jù)靖港鎮(zhèn)近五年來人口統(tǒng)計資料分析，結(jié)合《望城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”計劃》及望城縣縣域體系計劃，來計劃確定至以前和-內(nèi)戶籍人口年均綜合增加率（K）分別取8.0‰和7.0‰。2、鎮(zhèn)域總?cè)丝诠烙嫞篞1=Q0（1+K）n=33570×（1+8.0‰）4=34657人：Q2=Q1（1+K1）n=34657×(1+7.0‰)10=37160人考慮人口規(guī)模留有合適余地，計劃確定全鎮(zhèn)計劃人口規(guī)模為3.5萬人，全鎮(zhèn)計劃人口為3.9萬人。三、城鎮(zhèn)人口估計方法一：綜合增加率法估計（1）近期（至）鎮(zhèn)區(qū)人口估計增加率8‰，年限增加率8‰，年限現(xiàn)實狀況人口為945人[945×(1+8‰)4][945×(1+8‰)4]4年（自然增加）增加率8‰，年限[1306×(1+8‰)增加率8‰，年限[1306×(1+8‰)4]常住人口2724人現(xiàn)實狀況人口為1306人居民4年（自然增加）4年（自然增加）機械增加，近期按每十二個月100人計算按項目法估算人口為2500人現(xiàn)實狀況人口為2300人集體按項目法估算人口為2500人現(xiàn)實狀況人口為2300人集體機械增加機械增加總?cè)丝?324人人口為600人按項目法估算現(xiàn)實狀況人口為360人通勤人口總?cè)丝?324人人口為600人按項目法估算現(xiàn)實狀況人口為360人通勤人口機械增加機械增加按發(fā)展估算現(xiàn)實狀況人口為130人按發(fā)展估算現(xiàn)實狀況人口為130人人口為500人流動人口人口為500人流動人口（2）遠期（至）鎮(zhèn)區(qū)人口估計增加率7‰，年限[976×增加率7‰，年限[976×(1+7‰)10]人口976人（自然增加）村民（自然增加）增加率7‰，年限[1348×(1+7‰增加率7‰，年限[1348×(1+7‰)10]常住人口4891人人口1348人居民（自然增加）（自然增加）按每十二個月增加按每十二個月增加機械增加200人共計算200人共計算按項目法估算人口3500人人口2500人集體按項目法估算人口3500人人口2500人集體機械增加機械增加總?cè)丝?2091人人口1700人按項目法估算人口600人通勤人口總?cè)丝?2091人人口1700人按項目法估算人口600人通勤人口機械增加機械增加按發(fā)展估算人口500人按發(fā)展估算人口500人人口人流動人口人口人流動人口方法二：城鎮(zhèn)化水平估計法至靖港鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口關鍵以自然增加為主。1、近期（至）鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模增加率6‰底鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)外人口29835人城鎮(zhèn)化水平25%增加率6‰底鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)外人口29835人城鎮(zhèn)化水平25%[29835×(1+6‰)4]自然增加并按中心鎮(zhèn)區(qū)吸收50%自然增加并按中心鎮(zhèn)區(qū)吸收50%鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)外城鎮(zhèn)化人口3820人鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)外城鎮(zhèn)化人口3820人職能層次村鎮(zhèn)名稱人口規(guī)模（萬人）計劃居民點規(guī)模（萬人）計劃居民點用地規(guī)模（公頃）中心鎮(zhèn)靖港新鎮(zhèn)區(qū)1.31.3173.3古鎮(zhèn)旅游區(qū)蘆江小區(qū)0.20.224.0中心村復勝村0.450.4570.0農(nóng)溪村0.40.460.0基層村前榜村0.350.342.0金星村0.30.2536.0福塘村0.30.2536.0石毫村0.20.1523.0新峰村0.40.340.0累計3.93.6504.3通勤人口如方法一按項目法估算和機械增加計算為600人，流感人口按發(fā)展估算500人，現(xiàn)實狀況非農(nóng)業(yè)人口2916人。近期人口規(guī)模3820+600+500+2916=7836（人）2、遠期（至）鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模底總?cè)藬?shù)：33570×(1+6‰)4=34383（人）底農(nóng)村人口：34383×(100%-25%)=25787（人）按自然增加底全鎮(zhèn)人口數(shù)：25787+7836=33623（人）城鎮(zhèn)化水平40%鎮(zhèn)區(qū)按50%吸收。通勤人口如方法一按項目估算法和機械增加法計算為1700人，流感人口按發(fā)展估算人，集體人口3500×60%=2100人。遠期人口規(guī)模6725+1700++2100=12525（人）參考以上兩種方法人口規(guī)模估計結(jié)果并考慮留有合適彈性，此次計劃人口規(guī)模近期定為7000人，遠期定為13000人。四、城鎮(zhèn)化水平估計城鎮(zhèn)化水平=城鎮(zhèn)人口÷計劃期末鎮(zhèn)域總?cè)丝诔擎?zhèn)化水平估計：城鎮(zhèn)化水平=9000÷35000=25.7%城鎮(zhèn)化水平估計：城鎮(zhèn)化水平=15000÷39000=38.5%所以確定靖港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為25%左右，城鎮(zhèn)化水平為40%左右。計劃村鎮(zhèn)體系結(jié)構一覽表（）第三節(jié)村鎮(zhèn)體系結(jié)構計劃村鎮(zhèn)體系現(xiàn)實狀況靖港鎮(zhèn)現(xiàn)轄7個村一個居委會，鎮(zhèn)域體系關鍵存在問題：中心鎮(zhèn)區(qū)強度不夠，居鎮(zhèn)域首位中心鎮(zhèn)區(qū)、現(xiàn)實狀況規(guī)模偏小，經(jīng)濟實力不強，輻射面窄。（2）城市化進程速度較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)缺乏。（3）關鍵中心村建設尚處于初步階段，分級體系未形成。（4）農(nóng)村居民點規(guī)模小、占地多、分布散；缺乏統(tǒng)一計劃，各村任意發(fā)展，基礎設施投資大，造成資源和資金浪費。（5）建設用地沿公路兩側(cè)呈“山楂串”狀發(fā)展，影響交通和生產(chǎn)也不利于土地集約化。二、總體發(fā)展框架依據(jù)靖港鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)有空間布局，利用靖港現(xiàn)有資源優(yōu)勢，以古鎮(zhèn)旅游和“百里水產(chǎn)走廊”等產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展依靠，形成開放型結(jié)構體系。實現(xiàn)以點帶軸，以軸帶面，使靖港鎮(zhèn)經(jīng)濟全方面提升。具體方法關鍵包含：首先關鍵加強中心集鎮(zhèn)建設，增強中心集鎮(zhèn)集聚和輻射功效；其次主動開發(fā)古鎮(zhèn)旅游基地，關鍵建設好“百里水產(chǎn)走廊”，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)展城市型農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)村居民點配套服務設施。各村分工協(xié)作，發(fā)展關鍵突出特點，形成功效完善、結(jié)構合理、環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)體系。三、村鎮(zhèn)體系結(jié)構計劃空間結(jié)構形成以中心集鎮(zhèn)為中心，以古鎮(zhèn)旅游基地為次中心，以高喬大道為關鍵經(jīng)濟發(fā)展軸，以靖格線為旅游發(fā)展軸，采取點軸發(fā)展模式，以點帶軸，由軸促面，帶動城鎮(zhèn)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸線為“一縱”、“三橫”布局結(jié)構“一縱”即高喬大道（省道）——復勝、農(nóng)溪、前榜“三橫”即靖格線（縣道）——古鎮(zhèn)旅游基地、農(nóng)溪、復勝、新峰中格線（縣道）——石毫、復勝玉新線——前榜、福塘、金星職能結(jié)構現(xiàn)實狀況靖港村鎮(zhèn)職能比較單一，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)規(guī)模較小、服務范圍小、布局分散，相互之間關聯(lián)性、互補性較差，而且缺乏層次和引導作用。在市場經(jīng)濟供求關系作用時，輕易轉(zhuǎn)產(chǎn)或調(diào)整發(fā)展方向，所以不宜對各村鎮(zhèn)職能計劃得過細。此次計劃依據(jù)靖港鎮(zhèn)村鎮(zhèn)發(fā)展總體要求，堅持以自然條件和現(xiàn)實狀況基礎為前提，以市場為導向，以優(yōu)化資源配置和地域發(fā)展整體和長遠利益為目標，在立足當?shù)乇容^優(yōu)勢和城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)劃基礎上，科學合理確實定鎮(zhèn)域各村及關鍵職能。此次計劃將靖港鎮(zhèn)村鎮(zhèn)分為三個職能層次：中心集鎮(zhèn)區(qū)（靖港新鎮(zhèn)及古鎮(zhèn)旅游基地）、中心村（復勝村、農(nóng)溪村）、基層村（金星村、福塘村、前榜、新峰村、石毫村）。⑴中心集鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展定位：是鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟、文化服務中心，是輻射鎮(zhèn)域各村、服務“三農(nóng)”旅游服務農(nóng)貿(mào)型集鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)緊靠古鎮(zhèn)旅游區(qū)，關鍵為旅游接待及旅游產(chǎn)品加工服務，成為鎮(zhèn)域旅游服務后勤基地。同時以“百里水產(chǎn)走廊”為依靠大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，使之成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟增加關鍵點。⑵中心村發(fā)展定位：結(jié)合中心村本身資源環(huán)境優(yōu)勢和較為良好經(jīng)濟基礎，配置一定公共服務設施，并作為村民集中居住、商貿(mào)服務和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工集聚地。復勝村是望城縣關鍵水稻種植基地，以水稻種植業(yè)為主高效農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，集高效農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、牲畜養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、觀光休閑為一體復合型社會主義新村莊。農(nóng)溪村為旅游服務基地及高效農(nóng)業(yè)區(qū)服務中心。⑶基層村發(fā)展定位：配置基層村公共服務設施，為村域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，同時也是該村居民集聚點。四、規(guī)模等級結(jié)構靖港鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)模分為三個等級：第一級靖港集鎮(zhèn)區(qū)，計劃建設用地1.73平方公里，城鎮(zhèn)人口1.3萬人，人均建設用地133平方米/人；第二級為中心村（復勝村、農(nóng)溪村），人均建設用地規(guī)?？刂圃?50平米/人以下，第三級為各基層村（金星村、福塘村、前榜村、新峰村、石毫村）。人均建設用地規(guī)?？刂圃?20平方米/以下。第四節(jié)鎮(zhèn)域土地利用和空間管制計劃一、土地利用現(xiàn)實狀況靖港鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積為4584.5公頃，其中建設用地680.8公頃，未利用土地300.3公頃，耕地2479.2公頃，水域981.1公頃，園地面積25.6公頃，林地面積30.0公頃。人均耕地面積為1.1畝。鎮(zhèn)域土地利用存在問題：1、村鎮(zhèn)建設有很大自發(fā)性和盲目性，缺乏統(tǒng)一計劃和引導，直接造成居民點零碎分布，建筑零亂，人均宅基占地大，土地浪費嚴重，集聚性差。給社會服務設施建設和共享性帶來困難。2、土地生產(chǎn)力水平較低，開發(fā)和保護失衡，粗放經(jīng)營普遍，生產(chǎn)力不高。3、耕地不停降低，后備資源不足。二、土地利用計劃1、計劃標準⑴調(diào)整鎮(zhèn)域土地利用方針，堅持合理利用土地，實施土地用途管制，促進土地資源集約利用和優(yōu)化配置。⑵保護耕地，嚴格控制非農(nóng)建設用地，對現(xiàn)有未利用土地進行綜合整理開發(fā)，增加有效土地供給，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。⑶以人為本，從美觀和實用出發(fā)，發(fā)明優(yōu)美鎮(zhèn)域視覺和為大家提供寬大便利休閑、游憩生態(tài)空間。⑷加強生態(tài)保護，改善生態(tài)環(huán)境。2、計劃引導⑴關鍵加強村鎮(zhèn)居民點建設，實現(xiàn)各居民點集中建設。節(jié)省土地確?；A耕地面積，節(jié)省基礎設施和社會服務設施投資，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)民生財致富，加緊城鎮(zhèn)一體化進程。⑵主動發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品科技含量及附加值。配合望城縣“百里水產(chǎn)走廊”項目，計劃建設“靖港精品珍珠養(yǎng)殖帶”，使中長渠線兩側(cè)（跨農(nóng)溪村、福塘村、金星村）成為高效水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，新峰村北片為樟木橋苗木基地，前榜和福塘為菜藕等蔬菜種植基地，石毫、復勝片為生態(tài)、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。⑶開發(fā)和保護并用，對能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益水面和林地進行合理開發(fā)。⑷保護耕地和林地，堅持耕地占用和復墾相結(jié)合，實施開源和節(jié)流并舉。確保一定成片園地、林地，采取多個綠化方法，保持鎮(zhèn)域良好自然生態(tài)環(huán)境?？臻g管制計劃依據(jù)靖港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟和建設特點，此次計劃將靖港鎮(zhèn)土地空間形態(tài)上分為集鎮(zhèn)建設區(qū)、控制發(fā)展區(qū)和嚴禁建設區(qū)三大地域。依據(jù)不一樣地域特點，采取不一樣協(xié)調(diào)管制方法。集鎮(zhèn)建設區(qū)㈠土地利用分布集鎮(zhèn)建設區(qū)是以集鎮(zhèn)區(qū)為主體空間形態(tài)，包含新鎮(zhèn)區(qū)、沿靖格線及各村居民點建設。㈡空間管制伴隨人口和產(chǎn)業(yè)向集鎮(zhèn)區(qū)集聚，肯定會產(chǎn)生集鎮(zhèn)建設對土地大量需求，須采取合理土地利用管制方法，協(xié)調(diào)發(fā)展。以城鎮(zhèn)計劃為龍頭，嚴格根據(jù)城市計劃建設。對一切區(qū)域進行科學計劃，注意節(jié)省用地、提升土地利用率。區(qū)內(nèi)建設嚴格遵守城鎮(zhèn)計劃，避免盲目建設和反復建設。城鎮(zhèn)計劃應和基礎農(nóng)田保護計劃相協(xié)調(diào)，并確保維護耕地總量動態(tài)平衡。城鎮(zhèn)計劃要做到少占或不占耕地。城鎮(zhèn)建設應注意內(nèi)部挖潛和舊區(qū)改造。須嚴格按本計劃城鎮(zhèn)建設用地控制標準進行建設。改造舊區(qū)，提升生活環(huán)境質(zhì)量?？刂瓢l(fā)展區(qū)㈠土地利用分布控制發(fā)展區(qū)是以基礎農(nóng)田保護區(qū)為主空間形態(tài)，鎮(zhèn)域河流湖泊周圍，有一定景觀資源，開發(fā)利用時對其項目類型和規(guī)模進行嚴格控制區(qū)域。㈡空間管制嚴格保護耕地，嚴禁非法占用耕地。依據(jù)靖港土地現(xiàn)實狀況大部分耕地為基礎農(nóng)田保護區(qū)。所以更應該嚴格控制占用耕地進行非農(nóng)建設。組織部分地域退宅還耕。對分散住宅進行集中建設，將小自然村并入中心村或集鎮(zhèn)區(qū)，將退出土地作耕地進行開發(fā)改造。農(nóng)村居民點建設嚴格遵照本計劃控制指標標準實施。遠期人均建設用地指標必需控制在150平方米以內(nèi)。嚴禁建設區(qū)㈠土地利用分布嚴禁建設區(qū)包含生態(tài)敏感區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)等。對全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護和歷史文化遺產(chǎn)保護含有重大意義。㈡空間管制古鎮(zhèn)歷史文化保護區(qū)。在古鎮(zhèn)旅游計劃劃定保護區(qū)內(nèi)（南起南岸堤、北至金星竹籬笆屋場、東起湘江、西至老鎮(zhèn)政府）嚴禁新建民居民宅，只恢復原古建筑，保持原來傳統(tǒng)風貌。林業(yè)生態(tài)保護。堅持山水景觀相融、城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合，城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)綠化同時、人和自然友好生態(tài)建設標準。湘江及老溈水河流域保護。流域兩岸30米范圍內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境保護關鍵區(qū)，營造水資源涵養(yǎng)和水土保護林，嚴禁一切建設開發(fā)行為，盡可能采取本土樹種進行綠化。四、實施策略建設土地資源信息管理系統(tǒng)。隨時掌握土地資源、動態(tài)改變情況為土地資源管理提供依據(jù)；建立土地資源綜合評價系統(tǒng)，對區(qū)域各類土地資源進行科學合理綜合評價，為土地計劃、開發(fā)、利用提供依據(jù)。加強土地利用計劃和集鎮(zhèn)計劃工作。合理配置各類土地資源，加大計劃宣傳力度，使全鎮(zhèn)人民參與計劃、了解計劃、自覺實施計劃。3、深化土地使用制度改革，全方面實施土地有償使用制度，提升土地利用率。第五節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)“興鎮(zhèn)強農(nóng)”發(fā)展思緒和建設社會主義新農(nóng)村總體要求，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎、以旅游產(chǎn)業(yè)為支柱，以高新技術產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)為增加點，組成新產(chǎn)業(yè)框架。并加緊城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施建設，確保靖港經(jīng)濟和社會事業(yè)快速、健康、全方面發(fā)展。1、結(jié)構調(diào)整戰(zhàn)略：要堅持以市場為導向，以提升企業(yè)競爭力為目標，依靠科技進步，采取適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展新體制、新方法，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構和企業(yè)組織結(jié)構調(diào)整。重視城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構、需求結(jié)構和全部制結(jié)構調(diào)整優(yōu)化。2、民營戰(zhàn)略：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保護民營經(jīng)濟效益，營造民營投資熱點。3、開放引進戰(zhàn)略：充足利用當?shù)刭Y源和優(yōu)惠政策，加大招商引進資金、技術、管理力度。掌握好政策導向，經(jīng)過經(jīng)濟、法律手段加以引導、管理、規(guī)范和監(jiān)督，保障投資者利益。4、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：以現(xiàn)代化為導向，以計劃為龍頭，以要素集聚為基礎，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，加緊城鎮(zhèn)二元結(jié)構調(diào)整。5、名牌戰(zhàn)略：提升產(chǎn)品質(zhì)量，搞好名牌創(chuàng)建策劃，不停拓展市場，形成一批農(nóng)業(yè)和工業(yè)名牌產(chǎn)品。二、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局計劃依據(jù)現(xiàn)實狀況城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點及資源分布情況，依據(jù)鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)發(fā)展交通區(qū)位條件，整個鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局為：一心兩軸三片區(qū)一心：指靖港中心鎮(zhèn)區(qū)及古鎮(zhèn)旅游開發(fā)區(qū)為鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵。發(fā)揮其全鎮(zhèn)領導關鍵作用。新鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心，交通條件好，有很好基礎設施和資源條件。兩軸：縱軸以高喬大道為南北經(jīng)濟發(fā)展軸，該軸也對外交通關鍵干道，直接聯(lián)絡長沙市區(qū)和望城縣城。橫軸為靖格線為東西關鍵經(jīng)濟發(fā)展軸線，聯(lián)絡新老集鎮(zhèn)，關鍵發(fā)展商貿(mào)、生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)。三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：；即東片百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)走廊科技農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，把其建設成為全省最具特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域；北片高效農(nóng)業(yè)區(qū)以靖港傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；南片觀光、休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，關鍵為基礎農(nóng)田保護區(qū)。計劃村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構一覽表規(guī)模等級村鎮(zhèn)名稱關鍵職能引導備注中心鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟、文化、科技中心及旅游服務基地為鎮(zhèn)域提供多種服務中心村復勝村高效生態(tài)農(nóng)業(yè)工業(yè)結(jié)合基礎農(nóng)田開發(fā)休閑、觀光農(nóng)業(yè)農(nóng)溪村科技農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)利用百里水產(chǎn)走廊優(yōu)勢培育優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，并開發(fā)休閑水產(chǎn)區(qū)基層村金星村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效水稻種植福塘村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高效水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖前榜村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植業(yè)高效水稻種植、菜藕種植新峰村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、花卉種植高效水稻種植、樟木橋苗木種植基地石毫村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效水稻種植第六節(jié)村鎮(zhèn)基礎設施及社會服務設施計劃一、道路交通計劃1、道路交通現(xiàn)實狀況鎮(zhèn)域道路由南北方向高喬大道、東西方向靖格線、中格線、及新修玉新線組成鎮(zhèn)域關鍵道路骨架。鎮(zhèn)域硬化道路長度約為1.8萬米，現(xiàn)在基礎實現(xiàn)村村通公路，但有一部分為砂石路面，且沿渠道而建路面較窄，通行速度和通行能力較低。2、計劃標準①堅持“高效、合理、安全、便捷”標準合理確定區(qū)域路網(wǎng)等級和布局，建立聯(lián)絡便捷、安全通暢、景觀優(yōu)美道路交通網(wǎng)絡，同時滿足交通、消防、防洪等方面要求。充足利用現(xiàn)有道路基礎使整個鎮(zhèn)域道路成環(huán)網(wǎng)狀，完善道路基礎設施，形成一個高效道路交通體系。②近期和遠期相結(jié)合標準公路建設項目周期長、投資大。所以，公路建設既要從現(xiàn)有條件出來，又要放眼未來，既要落實近期需要，又要從長遠利益計劃，考慮遠景發(fā)展。③需求和可能標準公路網(wǎng)絡建設，既要考慮經(jīng)濟發(fā)展對公路需求，又要考慮現(xiàn)有經(jīng)濟情況對公路建設投資可能，而制訂切實可行方案，依據(jù)輕、重、緩、急，分步實施。3、道路交通計劃道路交通計劃包含對內(nèi)和對外交通兩個方面，依據(jù)靖港經(jīng)濟發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對內(nèi)對外經(jīng)濟聯(lián)絡強度和交通建設現(xiàn)實狀況和存在問題，計劃期內(nèi)應加強以下道路建設：①提升靖格線道路等級，尤其是古鎮(zhèn)旅游基地和新鎮(zhèn)這一段，形成一條景觀大道。②深入完善鎮(zhèn)域道路系統(tǒng)建設，五線北端拉通一條道路和玉新公路相接，使鎮(zhèn)域整個路網(wǎng)成環(huán)狀。③深入完善鎮(zhèn)區(qū)關鍵道路，并在高喬大道傍建社會停車場，古鎮(zhèn)旅游區(qū)也開辟一社會停車場，為旅游服務。④結(jié)合現(xiàn)實狀況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，拉通和改造各村道，使之形成有機道路網(wǎng)絡，加強村和村之間聯(lián)絡，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。⑤深入提升鎮(zhèn)域關鍵道路等級，充足發(fā)揮“一縱三橫”作用（一縱：高喬大道，三橫：靖格線、中格線、玉新線），為促進鎮(zhèn)域快速經(jīng)濟發(fā)展提供保障。二、給水排水計劃1、給水計劃⑴水資源靖港鎮(zhèn)降水量豐富，境內(nèi)水面寬廣，地表徑流充沛。其中鎮(zhèn)魚塘面積就達0.7平方公里，東面臨湘江和南面臨老溈水（啞河），水資源十分豐富。⑵用水量估計近期至鎮(zhèn)區(qū)人均用水量按600升/日計算，農(nóng)村人均用水量按200升/日計算，總用水量為0.98萬噸/日；遠期至城鎮(zhèn)人均用水量按800升/日計算，農(nóng)村人均用水量按350升/日計算，總用水量1.9萬噸/日。⑶供水系統(tǒng)鎮(zhèn)域現(xiàn)在老鎮(zhèn)有一自來水廠，現(xiàn)在取地下水為水源，水質(zhì)很好，但供水負荷過小、設備陳舊。其它居民生產(chǎn)生活用水采取地下水或河流水。計劃在原水廠基礎上進行擴建改造使供水量達成2.0萬噸/日，取湘江水作為生活生產(chǎn)用水，地下水作為飲用水。經(jīng)過靖格線將給水管道引入新鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)溪村等居民用水區(qū)。水廠供水范圍為中心鎮(zhèn)區(qū)、古鎮(zhèn)旅游區(qū)、生態(tài)住宅區(qū)及農(nóng)溪、復勝村各居民區(qū)。鎮(zhèn)域其它地域仍采取地下水，居民點生活供水方法采取打一、二口深井，經(jīng)過初步處理后由給水管道給各家各戶進行集中供水。2、排水計劃⑴排水現(xiàn)實狀況現(xiàn)在靖港排水大部分是經(jīng)過各排水渠道聚集，然后經(jīng)過機埠排往湘江。鎮(zhèn)區(qū)污水沿下水管道經(jīng)堵壩渠往東排往老溈水，沒有污水處理設施。⑵計劃布局計劃嚴格控制有污染工業(yè)企業(yè)引進，伴隨靖港鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，城市化水平會有很大提升，所以污水關鍵為生活污水及少許工業(yè)廢水。計劃在老鎮(zhèn)溈水傍建一個小型污水處理點，把新鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)生活污水及工業(yè)廢水經(jīng)過處理后排至老溈水。三、電力計劃1、現(xiàn)實狀況分析靖港現(xiàn)有總變電所一個，座落于新康鄉(xiāng)境域內(nèi)，對全鎮(zhèn)電力網(wǎng)進行改造更新。到底，全鎮(zhèn)有配電變壓器85臺，總?cè)萘?735KVA，有10KV配電線路2條（靖玉線、靖格線）、35KV配電線1條（靖喬銅線）、路經(jīng)有110KV輸電線路1條（長益線）及220KV輸電線1條、500KV超高線路1條。伴隨農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村基礎建設、農(nóng)民居住條件發(fā)生了較大改變，加上電力發(fā)展過程中各項配套方法不健全、不規(guī)范，造成發(fā)展和需求不協(xié)調(diào)、不一樣時，建設項目和電力線路走廊矛盾沖突，安全隱患多，影響線路安全運行。2、電力設施計劃依據(jù)新農(nóng)村、新電力、新服務電力發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合三期農(nóng)村改造和鎮(zhèn)域鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需要，在近期內(nèi)完成對靖港范圍10KV及低壓網(wǎng)絡全方面改造，并對10KV電力網(wǎng)絡采取環(huán)狀接線，鎮(zhèn)區(qū)電力線路沿道路采取埋地敷設。近期將供電所行政辦公遷入中心鎮(zhèn)區(qū)。四、郵電通訊計劃1、現(xiàn)實狀況分析鎮(zhèn)區(qū)有電信交換局1個，移動發(fā)射塔2個，電信發(fā)射塔1個，并有移動分企業(yè)一個，移動覆蓋率在95%以上。到底，全鎮(zhèn)共有程控電話4500臺，移動電話2936臺。2、設施計劃為滿足郵政業(yè)務需要，計劃在新鎮(zhèn)區(qū)建郵電所一處，和有線電視等弱電企業(yè)合建。計劃區(qū)采取綜合通信寬帶接入網(wǎng)，此次設計采取弱電共溝方法，電纜井采取電信局標準電纜手孔井。計劃在各個村設郵政和電信網(wǎng)點，由此形成良好通訊網(wǎng)絡。五、教育計劃1、教育設施現(xiàn)實狀況現(xiàn)在全鎮(zhèn)有望城六中、靖港初級中學、小學8所（民豐中小、農(nóng)興小學、金星小學、福塘小學、前榜小學、石毫小學、新峰小學、少先路小學）、中心幼稚園1所（前榜村）、民辦幼稚園1所（新峰村）。在職教職員154人，在校中小學生2661人（不包含望城六中）。存在困難：①師資隊伍結(jié)構不合理，矛盾突出；②教育經(jīng)費投入不足，制約了教育事業(yè)全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展；③教育資源分布不均，各學校辦學條件存在差距，難以確保學校設施和師資有效配置和高效運轉(zhuǎn)。2、教育設施計劃為適應社會發(fā)展和人口結(jié)構改變要求對教育設施進行整合資源，立即實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育。計劃將靖港中學建成高標準寄宿制初級中學，中心小學完善配套設施建成寄宿制小學，搬遷少先路小學至原鎮(zhèn)中學并進行改造，將前榜小學并入中心小學，改造新峰小學、農(nóng)興小學、福塘小學并完善配套設施。在每個村設置托兒所，結(jié)合實際情況，按“普九”標準進行設計。五、醫(yī)療文體設施計劃1、現(xiàn)實狀況分析現(xiàn)在靖港在老鎮(zhèn)區(qū)有衛(wèi)生院一個，職員人數(shù)31人，床位26個，占地面積約4000平方米，建筑面積1500平方米。新鎮(zhèn)區(qū)高喬大道傍有一個民辦應農(nóng)圖書館，占地面積300平方米，建筑面積約1000平方米，藏書約5萬冊，專業(yè)管理人員1人。長久堅持對外無償開放，對當?shù)匚拿鹘ㄔO做出了一定貢獻。鎮(zhèn)域沒有公共體育設施，部分體育設施關鍵集中在學校，屬單位本身資源，不能充足共享。2、設施計劃計劃將在新鎮(zhèn)區(qū)建一個綜合醫(yī)院，規(guī)模達成平均千人醫(yī)療用地面積為250平方米，床位達成100床，職員人數(shù)達成60人。各村設置醫(yī)療點，形成一個較完善醫(yī)療體系。同時建立和健全醫(yī)療養(yǎng)老保險體制。為豐富居民文化生活結(jié)合中心鎮(zhèn)區(qū)設置文化活動中心、影劇院及文體廣場等多種文體設施。各個村集中居民點設置文化活動點及圖書室。鎮(zhèn)域關鍵服務設施設置表單位：平方米等級村名中學小學幼稚園政府、村委會公廁垃圾搜集站醫(yī)院、醫(yī)療點中心鎮(zhèn)區(qū)新鎮(zhèn)區(qū)蘆江小區(qū)374401460056001500032015032600中心村復勝村150016001001001000農(nóng)溪村300014001001001200基層村金星村25001500100050100800福塘村25001200100050100800前榜村150012001001001000新峰村400014001001001000石毫村1200100050100800注：中心鎮(zhèn)區(qū)靖港初級中學設為寄宿制學校，計劃按每千人80個學生計算；每生人均用地面積12平米，中心鎮(zhèn)區(qū)前榜小學并入中心小學，保留老鎮(zhèn)區(qū)少先路小學。其它村小學按人均10平米、幼稚園按人均12平米計；村委會按每人0.4平米計；公廁按2500人設一個，每個公廁按50平米計；垃圾搜集站按每個100平米，服務半徑為0.7-1.0平方公里；醫(yī)療點按每人0.3平米計。靖港鎮(zhèn)公共建筑定額指標：類別序號項目名稱服務范圍千人定員（員、座、床）千人指標備注建筑面積（M2）建筑面積（M2）行政經(jīng)濟管理1鎮(zhèn)機關辦公用房鎮(zhèn)域45-75100-1502農(nóng)、副、工商經(jīng)濟管理鎮(zhèn)域25-4060-803交通管理站鎮(zhèn)域7-1520-404農(nóng)機水利管理站鎮(zhèn)域0.3-0.6員6-912-205派出所鎮(zhèn)域0.1-0.3員7-1415-306居委會鎮(zhèn)域0.5-1.0員6-108-167工商管理所鎮(zhèn)域0.2-0.4員20-3025-408稅務所鎮(zhèn)域0.2-0.4員5-810-169國土、房管所鎮(zhèn)域0.4-0.8員7-1015-2010電力管理站鎮(zhèn)域0.2-0.4員10-1820-35金融郵電11金融、信貸鎮(zhèn)域0.4-0.6員15-2530-5012郵電、通訊鎮(zhèn)域8-1515-25教育13幼托鎮(zhèn)區(qū)（村域）20-30座180-270300-45014小學鎮(zhèn)域60-80座270-3601600-210015初中鎮(zhèn)域45-60座200-2701100-150016職業(yè)教育鎮(zhèn)域8-12座100-140200-50017成人教育鎮(zhèn)域3-5座12-2036-60醫(yī)療衛(wèi)生服務18衛(wèi)生站鎮(zhèn)域2-4床90-180160-32019獸醫(yī)站鎮(zhèn)域0.2-0.5員5-1010-2020敬老院鎮(zhèn)域1-3床20-4560-12021農(nóng)科站鎮(zhèn)域0.2-0.4員10-1422-3022影劇院鎮(zhèn)域25-35座45-55100-130類別序號項目名稱服務范圍千人定員（員、座、床）千人指標備注建筑面積（M2）建筑面積（M2）科技文化娛樂23圖書館鎮(zhèn)域0.1-0.3員5-88-1224文化活動中心鎮(zhèn)域0.2-0.4員30-5090-15025體育運動場鎮(zhèn)域市政設施26環(huán)衛(wèi)所鎮(zhèn)區(qū)0.8-1.6員10-2530-5027消防站鎮(zhèn)區(qū)12-2024-4028變配電所鎮(zhèn)域8-1450-9029公廁鎮(zhèn)區(qū)20蹲位30-5050-9030市政所鎮(zhèn)區(qū)0.8-1.5員10-2530-50鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護和防災計劃一、鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護計劃現(xiàn)在靖港鎮(zhèn)鎮(zhèn)域現(xiàn)實狀況環(huán)境質(zhì)量良好，大氣環(huán)境質(zhì)量良好。鎮(zhèn)域內(nèi)基礎上沒有公共廁所、垃圾站等公共衛(wèi)生設施，現(xiàn)實狀況衛(wèi)生條件差。計劃樹立生態(tài)保護觀念，從保護和控制兩方面入手，即生態(tài)綠化保護、資源保護、控制過量開發(fā)建設和維持適宜環(huán)境容量。計劃突出鎮(zhèn)域整體利益和長遠利益，努力爭取發(fā)明健康、友好、有序、高效現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)計劃目標。生態(tài)綠化計劃靖港古鎮(zhèn)是省級歷史文化名鎮(zhèn)，加強鎮(zhèn)域綠化計劃，使之成系統(tǒng)性和整體性，為古鎮(zhèn)旅游做好關鍵鋪墊，成為生態(tài)歷史文化名鎮(zhèn)旅游區(qū)。①建立道路綠化防護帶，在省道、縣道等關鍵干道兩側(cè)設置綠化防護帶（尤其是靖格線新老鎮(zhèn)段做成生態(tài)景觀道），構建靖港鎮(zhèn)關鍵道路生態(tài)綠化通道。②在鎮(zhèn)域現(xiàn)有干渠、支渠、斗渠兩側(cè)，加強溝渠綠化建設，沿溝渠廣種樹木，以充足利用挖渠后形成土坡，也起加固水壩作用（如紅葉子港、堵壩渠）。③在鎮(zhèn)域內(nèi)以省道、縣道為骨架，在公路兩側(cè)廣植樹木，使公路做到“綠樹成蔭”、“濃蔭夾道”，且降低交通噪音、降低風沙，組成鎮(zhèn)域綠化軸線。④在湘江、老溈水河、百里水產(chǎn)走廊沿岸加強防護林建設，以保護水土資源，加固堤壩，美化岸線景觀。2、水資源保護靖港鎮(zhèn)水資源豐富，農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水多取自地下，多年來因為城鎮(zhèn)發(fā)展加速，使工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和生活用水增加，同時生產(chǎn)、生活廢水任意排放，水資源污染和浪費情況日益嚴重，為了保護水資源，同時預防地面沉降、地表土質(zhì)惡化等嚴重后果，計劃采取以下方法：①加強對地下水資源管理，嚴格控制地下水超采、濫采，并盡可能降低對地下水取水量。②建立湘江、老溈水河、堵壩渠生態(tài)保護帶。嚴格保護湘江、老溈水河、堵壩渠水質(zhì)，對上游水源進行保護，嚴禁工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直接排入，保護區(qū)域內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴禁無證、無計劃開采河沙，破壞河道，嚴禁在源頭和兩岸亂砍濫伐。③建立水源保護區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)集中式生活飲用水源地一級保護區(qū)，取水點為老鎮(zhèn)湘江，具體范圍為水廠上游1000米，下游100米范圍內(nèi)水域。該區(qū)域嚴禁亂砍、亂挖，做好水土保持工作④降低污染源排放污水量，并降低其廢水濃度。能夠采取以下方法：a、改革現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝，盡可能做到少用水，盡可能不用或少用產(chǎn)生污染原料、設備及生產(chǎn)工藝。b、水資源反復利用，盡可能采取反復利用水及循環(huán)用水系統(tǒng)，使廢水排放量減至最低。c、回收有用產(chǎn)品，盡可能使流失廢水中原料、成品和水分離，就地回收，這么即可降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟效益，又能夠大大降低廢水濃度，減輕污水處理負擔。⑤妥善處理城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水。對待特殊性質(zhì)工業(yè)廢水，應在工廠內(nèi)或車間內(nèi)就地進行局部處理。對于和生活污水相近工業(yè)廢水或經(jīng)局部處理后不致對城鎮(zhèn)地下水道及生活污水生物處理過程產(chǎn)生危害工業(yè)廢水，應該優(yōu)先考慮排入城鎮(zhèn)地下水道和生活污水在污水處理廠共同處理。對生活污水治理關鍵是經(jīng)過地下管道將其運往污水處理廠，部分經(jīng)生物氧化塘處理。經(jīng)處理后部分工業(yè)污水和生活污水要符合國家農(nóng)業(yè)澆灌標準，將其用于農(nóng)業(yè)澆灌，以從分利用水資源。經(jīng)過以上方法，能夠降低對地下水資源過分開采，實現(xiàn)地下水抽取和補給平衡。土地資源保護伴隨經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動規(guī)模和強度日益加劇，疊加于自然侵蝕之上人為侵蝕，對于土壤侵蝕和干擾和日俱增，大大限制了土地生產(chǎn)力發(fā)揮。為了充足保護土地資源，計劃中嚴格保護耕地，嚴禁挖地售土，并采取以下方法：①建立生態(tài)農(nóng)業(yè)保護區(qū)，必需果斷阻止建設占用農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)象，經(jīng)過土地整理、開發(fā)、復墾等方法確保對耕地資源保護。②避免過分城市化。計劃中充足發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)集聚功效，規(guī)模小村莊合并到經(jīng)濟實力較強村莊，新址盡可能選在閑置地和現(xiàn)有建設用地上，村莊原址大部分用于還田，一部分用于還林，有利于保持耕地面積平衡。③嚴格控制村鎮(zhèn)建設用地，盡可能少占甚至不占用耕地，鎮(zhèn)域內(nèi)耕地總量總體控制動態(tài)平衡。④加強對土地污染源治理，降低對土地污染。垃圾、廢渣是大家生產(chǎn)和生活中排放固體廢物，常含有大量有害物質(zhì)，使造成土壤污染關鍵污染源之一，對其治理關鍵方法有：合理部署垃圾、廢渣等堆放場地，預防擴大污染面；增加廢物回收利用。二、鎮(zhèn)域防災計劃1、防洪計劃靖港屬沖積平原地域，鎮(zhèn)域關鍵河流有湘江、溈水河，境內(nèi)團頭湖有一部分岸線。1954年大眾垸堤潰決，靖港人民受災嚴重，以后，對大眾垸地進行加固，至今平安無事?，F(xiàn)在靖港境內(nèi)湘江洪水位為34.5米，老溈水為31.5米，團頭湖為30.0米（均為黃海高程）。防洪排澇是靖港鎮(zhèn)防災關鍵，必需制訂確實可行防災方法。依據(jù)防洪標準，靖港按50年一遇標準設防。2、消防計劃鎮(zhèn)域現(xiàn)實狀況無專門消防設施。計劃在中心鎮(zhèn)區(qū)設志愿消防站，預留消防用地；其它居民點設置志愿消防隊，添置小型消防設施，對志愿消防隊定時進行訓練，以滿足消防需要；同時加強消防通訊建設，形成快速通達火警通訊網(wǎng)。按規(guī)范在鎮(zhèn)區(qū)及居民點街道設室外消火栓，間距不超出120米。充足利用湖、塘水系作為消防用水。第八節(jié)鎮(zhèn)域文物古跡及風景旅游計劃一、旅游資源開發(fā)覺實狀況靖港是千年古鎮(zhèn)，就已經(jīng)確定為長沙市歷史文化名鎮(zhèn)，且納入到全市十大旅游經(jīng)典景區(qū)（點）進行開發(fā)，現(xiàn)正在申報為省級歷史文化名鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊深厚：有唐李靖平蕭銑，曾國藩慘敗太平軍等歷史事件；民間文化繁榮，有地方特色濃郁民間節(jié)會、習俗、傳統(tǒng)手工藝、民間藝術、傳統(tǒng)小吃等；靖港人杰地靈，有獨臂將軍劉疇西、革命母親陶承、抗洪搶險烈士侯德云等；有傳統(tǒng)建筑布局“8街4巷7碼頭”；現(xiàn)存關鍵傳統(tǒng)建筑有靖港老街、紫云宮、楊泗廟、觀音寺、八音堂臨河戲臺、寧鄉(xiāng)會館、宏泰坊、梁宏發(fā)紙傘廠舊址、江西會館、育嬰堂等。靖港不僅有豐富歷史文化旅游資源，因為特殊地理位置，靖港境內(nèi)大部分為基礎農(nóng)田和水域，生態(tài)環(huán)境也很好，且東面有湘江和南面有溈水河，北面有團頭湖。所以這里旅游資源豐富、氣候宜人是理想休閑、度假旅游區(qū)。依據(jù)靖港已經(jīng)有旅游資源特點其旅游開發(fā)建設能夠劃分為兩大類型，即以歷史文化、休閑娛樂為特色古鎮(zhèn)旅游中心和以百里水產(chǎn)走廊、觀光農(nóng)業(yè)為特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。二、計劃標準1、對古鎮(zhèn)全方面系統(tǒng)整理和發(fā)掘歷史文化遺產(chǎn)，正確處理繼承、保護和發(fā)展關系。2、以旅游業(yè)為“經(jīng)濟催化劑”，開發(fā)旅游相關產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。3、以挖掘古鎮(zhèn)歷史文化為專題，以生態(tài)環(huán)境為依靠，將靖港創(chuàng)建為一個生態(tài)旅游之鄉(xiāng)。三、計劃目標1、融自然和城鎮(zhèn)為一體：充足利用古鎮(zhèn)旅游景區(qū)帶動效應，形成生態(tài)城鎮(zhèn)格局。2、融經(jīng)濟和生態(tài)為一體：將發(fā)展旅游業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟緊密地結(jié)合在一起，將發(fā)展經(jīng)濟和發(fā)展生態(tài)結(jié)合在一起。3、融開發(fā)和保護一體：旅游系統(tǒng)和城鎮(zhèn)發(fā)展應和環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護相結(jié)合。處理好旅游資源整改和旅游開發(fā)關系、旅游需求和旅游供給得關系、旅游開發(fā)強度和游客量關系。四、古鎮(zhèn)歷史文化保護計劃1、現(xiàn)在古鎮(zhèn)現(xiàn)存古建筑產(chǎn)權多頭，有居民個人、縣直機關職能部門、房產(chǎn)企業(yè)等多個產(chǎn)權形式存在。應交由鎮(zhèn)政府集中管理，便于古建筑保護。2、全部景區(qū)景點管理、使用權收歸鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，由政府拍賣景區(qū)經(jīng)營權，政府成立專門機構進行計劃管理，便于景區(qū)開發(fā)建設有效實施。3、制訂古鎮(zhèn)旅游專題計劃，劃定古鎮(zhèn)保護范圍。由鎮(zhèn)政府按計劃來監(jiān)督古鎮(zhèn)保護開發(fā)建設。4、充足挖掘其歷史文化內(nèi)涵，完善基礎設施建設。同時結(jié)合老溈水兩岸修建沿河觀光走廊，開發(fā)水上觀光項目。五、鎮(zhèn)域旅游計劃布局靖港鎮(zhèn)旅游總體開發(fā)以古鎮(zhèn)歷史文化保護開發(fā)為關鍵，以自然景觀為大背景，形成“一心、兩區(qū)、一帶”景觀風貌體系。以中心鎮(zhèn)區(qū)為游客關鍵集散中心，以交通網(wǎng)絡為基礎骨架，以關鍵旅游景區(qū)為節(jié)點，形成點、線、面有機結(jié)合，合理配置旅游空間網(wǎng)絡體系。“一心”：城鎮(zhèn)建設風貌區(qū)，即中心鎮(zhèn)區(qū)，是靖港鎮(zhèn)現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設展示區(qū)。生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)位交通條件好、和古鎮(zhèn)相距僅6公里、富有地方特色。將建設成含有獨特生態(tài)型、以集中展示城鎮(zhèn)建設為主景觀風貌區(qū)?！皟蓞^(qū)”：古鎮(zhèn)歷史文化旅游區(qū)、百里水產(chǎn)走廊科技農(nóng)業(yè)觀光區(qū)?！耙粠А保荷鷳B(tài)農(nóng)業(yè)景觀帶。在神游塘、石鐘渠延伸到魏家湖一帶，該區(qū)域以基礎農(nóng)田為主，形成以農(nóng)業(yè)景觀為主生態(tài)景觀帶。六、鎮(zhèn)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略1、堅持保護自然和人文風景資源，合理開發(fā)利用，滾動開發(fā)旅游設施，關鍵建設優(yōu)勢項目為標準，近期關鍵對古鎮(zhèn)旅游開發(fā)，對現(xiàn)實狀況建筑進行整改，對傳統(tǒng)建筑進行修復，完善基礎設施條件。同時將鎮(zhèn)內(nèi)旅游和鎮(zhèn)外旅游結(jié)合起來，和全市各旅游景點組成系列旅游線路，相互造勢、互為補充形成整體優(yōu)勢。2、綜合利用旅游資源，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為目標，同時帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加緊多種旅游配套設施建設，使“吃、住、行、游、購、娛”六要素協(xié)調(diào)發(fā)展。3、大力開發(fā)本土特色旅游旅游產(chǎn)品，深層次挖掘文化特色，營造含有濃郁地方特色旅游氣氛。4、成立旅行社，形成網(wǎng)絡、專門經(jīng)營、促進發(fā)展。第四章鎮(zhèn)區(qū)總體計劃第一節(jié)計劃背景一、計劃背景國家、省、市對農(nóng)村建設高度重視。目前，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處于新發(fā)展階段，新階段是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加方法轉(zhuǎn)變階段，是深化改革、完善和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應農(nóng)村經(jīng)濟體制階段，是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進農(nóng)村小康建設階段。10月，黨十六屆五中全會確定：建設社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中重大歷史任務，要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整改、管理民主要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。而靖港鎮(zhèn)區(qū)是輻射各村、服務“三農(nóng)”關鍵區(qū)，所以鎮(zhèn)區(qū)建設要以改善人居環(huán)境為突破口，以提升農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設。做到鎮(zhèn)域新農(nóng)村建設龍頭作用。望城縣十一五計劃把靖港鎮(zhèn)列為含有一定產(chǎn)業(yè)和開發(fā)需求、開發(fā)效益很好拓展區(qū)域，把靖港古鎮(zhèn)保護和百里水產(chǎn)走廊作為關鍵建設；且靖港新行政中心在近期也將搬遷到新鎮(zhèn)區(qū)高喬大道傍。這么靖港鎮(zhèn)面臨著一個前所未有大好發(fā)展機遇，為了使靖港鎮(zhèn)全方面實現(xiàn)小康城鎮(zhèn)，所以必需制訂一個全方面發(fā)展計劃，來指導靖港全方面建設健康、有序、可連續(xù)發(fā)展。第二節(jié)現(xiàn)實狀況用地發(fā)展條件分析及關鍵問題一、建設用地現(xiàn)實狀況靖港鎮(zhèn)現(xiàn)實狀況建設用地40.6公頃，現(xiàn)實狀況人口3735人，人均建設用地108.7m2，其用地結(jié)構：居住用地19.38hm2，占總用地47.8%，公共服務設施用地14.31hm2，占總用地35.2%，公用工程設施用地0.42hm2，占總用地1.0%，道路交通用地6.49hm2，占總用地現(xiàn)實狀況用地平衡表序號類別名稱類別代碼指標單位占總用地%人均面積m2備注1居住建筑用地R19.38Hm247.851.9其中村民住宅用地R116.70Hm2居民住宅用地R22.68Hm2其它居住用地R30Hm22公共服務設施用地C14.31Hm235.238.3其中行政辦公用地C10.91Hm2教育設施用地C28.20Hm2文化科技用地C30.20Hm2醫(yī)療保健用地C40.30Hm2商貿(mào)金融用地C54.70Hm23道路交通用地S6.49Hm216.017.44公用工程設施用地U0.42Hm21.01.15現(xiàn)實狀況集鎮(zhèn)建設用地40.6Hm21006水域和其它用地E169.9Hm2—7集鎮(zhèn)計劃建設用地173.3Hm2——8計劃范圍用地210.5Hm2——注：現(xiàn)實狀況人口為3735人二、現(xiàn)實狀況存在問題1、鎮(zhèn)區(qū)建設關鍵沿高喬大道和靖格線呈狹長帶狀發(fā)展，用地零碎、不緊湊，土地利用率不高且影響街景效果。2、現(xiàn)實狀況居住建筑用地大部分是自建私房用地；居住積聚性弱，發(fā)展程度不高；缺乏相對配套基礎設施，居住環(huán)境質(zhì)量較差。3、道路不完善，交通組織不合理；高喬大道現(xiàn)在為過境交通，也是鎮(zhèn)區(qū)關鍵內(nèi)部道路，對鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展存在安全隱患；其計劃控制路幅寬68米，但路面建設不完善。4、土地資源缺乏，鎮(zhèn)區(qū)被基礎農(nóng)田包圍，城鎮(zhèn)建設發(fā)展用地擔心。5、用地結(jié)構不合理，缺乏廣場及綠化用地；用地較分散，鎮(zhèn)區(qū)基礎無工業(yè)用地。三、城鎮(zhèn)用地評定分析城鎮(zhèn)建設發(fā)展用地選擇受很多原因影響和制約，如地形地貌條件、交通條件、區(qū)位條件、工程技術條件、政策條件等。因為靖港新鎮(zhèn)區(qū)在沖擊平原區(qū)，地形地質(zhì)條件全部很好，用地選擇關鍵考慮基礎農(nóng)田保護問題，依據(jù)靖港新鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)實狀況來看，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展關鍵沿著高喬大道、靖格線建設，形成沿道路兩邊一層皮建設模式，不利于社會服務設施共享和土地集約利用。因為靖港地勢，鎮(zhèn)區(qū)周圍基礎農(nóng)田較多，在對鎮(zhèn)區(qū)建設計劃時盡可能少占耕地，對原有村莊居民點用地進行優(yōu)化整合，充足利用原有山林地，適量對產(chǎn)值不高耕地進行置換。四、城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向現(xiàn)實狀況鎮(zhèn)區(qū)建設用地以高喬大道和靖格線為城鎮(zhèn)建設發(fā)展軸線呈帶狀分布，發(fā)展分散、土地利用率不高。此次計劃城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向提出“東進、南并、北移、西優(yōu)”指導思想。因為鎮(zhèn)區(qū)地勢平坦，用地限制條件不多，關鍵結(jié)合基礎農(nóng)田保護來發(fā)展城鎮(zhèn)用地，主導發(fā)展方向為東面和南面。東面靠近古鎮(zhèn)保護區(qū)和之呼應，拉近距離；南面現(xiàn)有復勝村很多零星居民點，能夠進行合并整合；新鎮(zhèn)政府近期遷移至北面，北面將形成以鎮(zhèn)政府為首行政辦公中心，帶動北片發(fā)展，并對計劃范圍內(nèi)前榜村零星居民點進行整合；西面對望城六中一片進行優(yōu)化整合、功效設施深入完善，提升土地利用率。五、此次計劃著重處理關鍵問題1、確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和用地發(fā)展方向，確定城鎮(zhèn)布局形態(tài)。2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題。3、充足結(jié)合城鎮(zhèn)周圍農(nóng)田、水域等生態(tài)要素，建設擁有完善城鎮(zhèn)綠地體系、城鎮(zhèn)和自然有機統(tǒng)一含有江南鄉(xiāng)村特色生態(tài)城鎮(zhèn)。4、各類基礎設施和社會服務設施配套完善問題。5、城鎮(zhèn)環(huán)境整改和提升城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量問題。6、行政中心搬遷等近期建設問題。第三節(jié)城鎮(zhèn)性質(zhì)和規(guī)模一、城鎮(zhèn)性質(zhì)確實定現(xiàn)在，靖港新鎮(zhèn)已經(jīng)有一定數(shù)量為全鎮(zhèn)服務行政、商業(yè)、文教、娛樂等方面設施，鎮(zhèn)政府也將在近期搬遷至新鎮(zhèn)區(qū)高喬大道傍。只是現(xiàn)在各方面規(guī)模小、檔次低，不能滿足全鎮(zhèn)發(fā)展要求。伴隨古鎮(zhèn)旅游基地開發(fā)深入深入發(fā)展，新鎮(zhèn)區(qū)將成為其后花園服務中心，所以集鎮(zhèn)商業(yè)貿(mào)易、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)急待建設發(fā)展。而望城縣縣域體系計劃中把靖港鎮(zhèn)靜義為農(nóng)貿(mào)型次關鍵城鎮(zhèn)。總而言之分析，靖港新鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)為：全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、科技服務中心，是輻射鎮(zhèn)域各村、服務“三農(nóng)”旅游服務農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。其關鍵職能是為“三農(nóng)”服務及旅游接待基地，以旅游經(jīng)濟為主導，合適發(fā)展食品、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等含有靖港特色生態(tài)旅游服務城鎮(zhèn)。二、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模確定依據(jù)統(tǒng)計資料及規(guī)模論證得出靖港鎮(zhèn)區(qū)人口和用地規(guī)模指標。1、人口規(guī)模：近期為0.7萬人，遠期為1.3萬人。2、用地規(guī)模：近期按人均建設用地125平方米計算，建設用地控制在0.90平方公里以內(nèi)；遠期按人均建設用地120平方米計算，建設用地控制在1.6平方公里以內(nèi)。本輪計劃在鎮(zhèn)區(qū)用地布局編制了兩個方案，一個為基礎方案，采取組團結(jié)構布局形式；一個為對比方案，采取一個主中心加一個副中心結(jié)構布局形式，具體內(nèi)容以下：鎮(zhèn)區(qū)總體計劃布局方案一（基礎方案）第四節(jié)鎮(zhèn)區(qū)計劃結(jié)構布局一、布局標準1、立足現(xiàn)實狀況，合理改善，因地制宜，發(fā)明特色；2、充足利用自然條件，科學安排用地，保護生態(tài)環(huán)境，為居民發(fā)明良好生活環(huán)境；3、有利生產(chǎn)，方便生活，功效分區(qū)合理；4、鄉(xiāng)村城市結(jié)合，將田園城市、鄉(xiāng)村城市理念融入整個計劃中，表現(xiàn)新時代、新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)風貌。二、計劃總體構思1、過境交通高喬大道拉通，很多村民及單位全部逐步建到新鎮(zhèn)區(qū)高喬大道兩傍；其次望城六中、靖港中學均靠近靖格線，使學生消費群體對靖格線產(chǎn)生經(jīng)濟拉動。于是使整個新鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設基礎呈兩條長帶狀發(fā)展，再加上鎮(zhèn)區(qū)外圍大部分為農(nóng)田，對鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設也受到一定限制。2、在高喬大道及靖格線開發(fā)建設時，預留交叉口也有些不太合理。比如開口寬度不夠、無車道轉(zhuǎn)彎半徑，甚至有開口錯了位。3、為此，在方案總體構思時，結(jié)合靖港鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)實狀況并在保護基礎農(nóng)田標準上進行。使鎮(zhèn)區(qū)總體計劃既含有超前性，又符合靖港本身特點、含有可操作性，根據(jù)確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向和布局標準來進行總體構思。把農(nóng)田、水域等自然生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)建設結(jié)合，讓生態(tài)農(nóng)田對城鎮(zhèn)用地進行自然分割，使城鎮(zhèn)用地成跳躍式發(fā)展，真正表現(xiàn)鄉(xiāng)村城市特色。計劃近期關鍵是做好行政中心搬遷及發(fā)展一類工業(yè)用地，并對部分零星居民用地及現(xiàn)實狀況道路、建筑等進行整改。遠期當城鎮(zhèn)建設發(fā)展一定規(guī)模，建設用地需要擴充時，對部分基礎農(nóng)田進行置換，并調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展旅游業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，促進靖港經(jīng)濟快速發(fā)展，使靖港鎮(zhèn)區(qū)建設按計劃逐步實施。三、計劃結(jié)構布局本方案利用農(nóng)田、水域把鎮(zhèn)區(qū)建設用地分成三個組團，形成組團式發(fā)展模式，組成“兩軸兩帶三組團”總體布局形式?！皟奢S”即公共活動軸和生態(tài)綠軸；“兩帶”即生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶；“三組團”即西面文教組團，北面行政、居住組團，南面商業(yè)、工業(yè)組團。經(jīng)過城鎮(zhèn)主干道把三個組團串連起來，組成含有鄉(xiāng)村城市特色田園式小城鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)建設用地結(jié)構一覽表序號分類代碼用地名稱面積(ha)百分比(%)人均(m2/人)備注1R居住建筑用地51.0432.0139.26R2居民住宅用地51.042C公共建筑用地36.4322.8428.0C1行政管理用地4.633.56C2教育機構用地12.589.68C3文體科技用地5.193.99C4醫(yī)療保健用地1.120.86C5商業(yè)金融用地11.488.83C6集貿(mào)設施用地1.190.923M工業(yè)用地5.513.454.24M1一類工業(yè)用地5.003.85M4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用地0.510.394W倉儲用地2.181.361.67W1一般倉儲用地2.181.675T對外交通用地10.116.347.77T1公路交通用地9.07T2其它交通用地0.946S道路廣場用地31.8619.9824.51S1道路用地28.9522.27S2廣場用地2.912.247U公用工程設施用地1.951.221.5U1公用工程用地1.501.15U2環(huán)衛(wèi)設施用地0.450.358G綠化用地12.888.079.9G1公共綠地12.889.99集鎮(zhèn)建設用地156.21100120.1610E水域和其它用地3.24——11集鎮(zhèn)計劃范圍用地159.45—注：計劃人口為13000人第五節(jié)用地布局一、用地布局關鍵點充足利用現(xiàn)實狀況水體、農(nóng)田及道路等，構筑山水田園城市生態(tài)環(huán)境，精心塑造優(yōu)美建設地段和開放空間關系，構筑廣場、公園、濱水環(huán)境和林蔭大道，打造生態(tài)田園鎮(zhèn)區(qū)，大力提升靖港作為旅游服務城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境形象。經(jīng)過對現(xiàn)代城市形態(tài)和傳統(tǒng)風貌友好處理，努力塑造特色突出，文化深厚城市新區(qū)形象。計劃經(jīng)過綠色滲透布局模式和精心塑造人性化綠色小區(qū)環(huán)境來維持該地域原有生態(tài)結(jié)構，從而實現(xiàn)開發(fā)建設和環(huán)境保護友好共生。二、居住用地計劃現(xiàn)在，靖港鎮(zhèn)區(qū)計劃范圍內(nèi)村民點分布零亂，住宅以二、三層磚混結(jié)構為主，沿高喬大道及靖格線關鍵為商住建筑。總體建筑質(zhì)量通常，配套設施不完善，居住環(huán)境較差。計劃靖格新鎮(zhèn)區(qū)居住人口為1.3萬人。居住用地總面積為51.04公頃，占總建設用地32.01%，人均居住用地面積為39.26居住功效靖港鎮(zhèn)區(qū)計劃關鍵功效。計劃本著相對集中，少占耕地標準，同時考慮方便村民生產(chǎn)、生活等原因，把居住用地分為村民安置用地、居民用地。村民安置就近處理，居民用地部署于地形和交通區(qū)位很好及緊靠部分關鍵服務設施地塊內(nèi)，便于城鎮(zhèn)建設良性發(fā)展。本方案在靠近生態(tài)農(nóng)田區(qū)及高喬大道公共設施很好地段考慮為居住用地，靠近水域、農(nóng)田等優(yōu)美自然風光帶，建設建筑容量低、建筑密度小高級生態(tài)住宅。三、工業(yè)倉儲用地計劃現(xiàn)實狀況靖港鎮(zhèn)有一定規(guī)模企業(yè)有長沙慶湘蔬菜食品企業(yè)和長沙恒瑞新材料開發(fā)等，關鍵分布在老鎮(zhèn)湘江邊一帶。工業(yè)企業(yè)分布比較分散，部分企業(yè)還沒有形成一定規(guī)模，也沒集聚性。計劃在新鎮(zhèn)區(qū)安排一片工業(yè)區(qū)，作為農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建筑用地，并計劃一批低能耗、科技含量高無污染一類工業(yè)進鎮(zhèn)區(qū)邊緣，嚴禁引進對環(huán)境有污染工業(yè)企業(yè)。關鍵分布于計劃區(qū)南面交通區(qū)位條件很好地段，且在鎮(zhèn)區(qū)下風向，降低對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境影響。靖港現(xiàn)有倉儲用地只有在老鎮(zhèn)靖港糧站倉庫，且部分倉庫房已經(jīng)出租辦作企業(yè)廠房。充足發(fā)揮原有倉庫作用并計劃結(jié)合工業(yè)用地部署少許倉庫用地。四、公共建筑用地計劃現(xiàn)實狀況靖港鎮(zhèn)區(qū)公共建筑用地為16.52公頃，占現(xiàn)實狀況總用27.3%，其中大部分為學校用地，其它公共建筑關鍵零星分布在高喬大道兩傍。和《村鎮(zhèn)計劃標準》相比，結(jié)合靖港集鎮(zhèn)性質(zhì)，百分比適中，但結(jié)構不合理、占地面積偏小。1、行政管理用地：伴隨鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)法院搬遷，在鎮(zhèn)區(qū)北面以高喬大道為依靠形成一個行政辦公中心。2、教育機構用地：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有望城六中（高中）、靖港中學（初中）、民豐中心小學、前榜小學各一所，暫無規(guī)模性幼稚園，根據(jù)集鎮(zhèn)人口規(guī)模，結(jié)合《村鎮(zhèn)計劃標準》在此次計劃中將其在現(xiàn)有基礎上擴建，完善教學基礎設施，前榜小學并入中心小學，把中心小學改造為一個標準完全小學。近期在鎮(zhèn)區(qū)新建一所標準幼稚園，遠期在鎮(zhèn)區(qū)計劃新建一所成人業(yè)余學校和兩所幼稚園。3、文體科技用地：集鎮(zhèn)現(xiàn)實狀況文體科技用地極少，集鎮(zhèn)人民文化娛樂生活比較單調(diào)，現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)只有一個應龍圖書室和兩個小歌廳，伴隨集鎮(zhèn)經(jīng)濟不停發(fā)展，人民生活水平不停提升，再加之靖港旅游服務不停發(fā)展，該鎮(zhèn)作為旅游接待鎮(zhèn)職能，故而對文化科技娛樂需求也在不停提升。此次計劃中在城鎮(zhèn)中心地帶結(jié)合城市廣場計劃一塊文體科技用地，為集鎮(zhèn)文化娛樂中心，其中建老、青、少年文化活動中心，科教館等項目，并擴充應龍圖書館。4、醫(yī)療保健用地:現(xiàn)實狀況鎮(zhèn)區(qū)只有一個鎮(zhèn)衛(wèi)生院分支，伴隨集鎮(zhèn)規(guī)模擴大，把原設在老鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷，使其規(guī)模和醫(yī)療設備上均達成國家標準，原鎮(zhèn)衛(wèi)生院設為分院。同時在居住建筑用地內(nèi)結(jié)合居住區(qū)設計配套部分規(guī)模較小醫(yī)療所。5、商業(yè)、金融、服務設施用地：集鎮(zhèn)現(xiàn)有商業(yè)、金融、服務設施，關鍵是以部分零星門面表現(xiàn)，也是高喬大道和靖格線部署。在此次計劃中，商業(yè)金融服務設施布局關鍵依靠現(xiàn)實狀況成條狀分布，少許分布于居住組團內(nèi)，并結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場形成商業(yè)中心。在此次計劃中把高喬大道南段及靖格線西段計劃成兩條商業(yè)街。6、集貿(mào)設施用地：集鎮(zhèn)現(xiàn)實狀況沒有集中成規(guī)模集貿(mào)設施用地，均是部分零星攤點，依據(jù)此次計劃和對集鎮(zhèn)性質(zhì)定位，計劃將農(nóng)貿(mào)市場、工貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場作為此次計劃一個側(cè)關鍵。農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場設在高喬大道和靖格線交叉口西南面，工貿(mào)市場（工藝品市場）則設在該鎮(zhèn)中心地段高喬大道兩側(cè)，汽修等市場可結(jié)合對外交通配套設施設置。第六節(jié)道路交通計劃1、計劃標準：道路通暢，交通便捷，設施齊全，滿足集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要。2、路網(wǎng)計劃：依據(jù)集鎮(zhèn)用地布局特點，集鎮(zhèn)路網(wǎng)采取棋盤式布局形式，經(jīng)過鎮(zhèn)區(qū)主干道將整個集鎮(zhèn)三個組團聯(lián)接在一起，形成整個集鎮(zhèn)道路骨架。高喬大道按現(xiàn)有路幅68米設計并對其實施限速交通管制，靖格線結(jié)合現(xiàn)實狀況堵壩渠進行設計，把堵壩渠沿河風光融入靖格道路之中。3、道路分級：此次計劃道路分為三級，一級道路22~68米，二級道路18米，三級道路12~4、集鎮(zhèn)中心廣場：結(jié)合消防、防汛要求，在緊靠高喬大道和靖格線交叉口東南面靠堵壩渠計劃一處游憩集會廣場。并在行政中心計劃一處市政廣場。結(jié)合廣場和各公共場所部署配套停車場用地。第七節(jié)綠地系統(tǒng)及景觀特色計劃一、綠地系統(tǒng)計劃靖港集鎮(zhèn)現(xiàn)實狀況集中公共綠地幾乎沒有，現(xiàn)有街景較雜，部署較混亂，整個鎮(zhèn)區(qū)視覺景觀不好。此次計劃中結(jié)