事業(yè)單位財務管理新規(guī)制度范文

機關(guān)財務管理制度第一章總則第一條為規(guī)范機關(guān)財務行為，加強機關(guān)財務管理，提升資金使用效益，保障機關(guān)健康發(fā)展，制訂本制度。第二條本制度適適用于機關(guān)財務活動。第三條機關(guān)財務管理基礎(chǔ)標準是：實施國家相關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度、開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)管理要求；堅持勤儉辦事業(yè)方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益關(guān)系，國家、集體和個人三者利益關(guān)系。第四條機關(guān)財務管理關(guān)鍵任務是：合理編制單位財務預算，如實反應單位財務情況；依法組織收入，努力節(jié)省支出；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核實，提升資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，預防國有資產(chǎn)流失；對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。第五條由開發(fā)區(qū)會計中心統(tǒng)一負責機關(guān)會計核實工作。機關(guān)實施“收支兩條線”管理。第二章單位財務預算管理第七條機關(guān)財務預算是指機關(guān)依據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制年度財務收支計劃。機關(guān)財務預算由收入預算和支出預算組成。第八條機關(guān)實施核定收支、定額或定項補助、超支不補、結(jié)余留用預算管理措施。定額或定項補助標準依據(jù)事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、機關(guān)收支情況和國家財政政策和開發(fā)區(qū)財力可能確定。定額或定項補助能夠為零。對于收入大于支出較多非財政補助機關(guān)，能夠?qū)嵤┦杖肷侠U措施。第九條機關(guān)參考以前年度財務預算實施情況，依據(jù)財務預算年度收入增減原因和方法；依據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，編制預算內(nèi)、外資金和經(jīng)營服務性捆綁使用綜合財政零基預算。機關(guān)財務預算應該自求收支平衡，不得編制赤字預算。第十條機關(guān)依據(jù)年度事業(yè)計劃，提出財務預算提議數(shù)，報開發(fā)區(qū)核定。開發(fā)區(qū)審定匯總后報開發(fā)區(qū)管委會審批。第十一條機關(guān)財務預算在實施過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥預算外資金通常不予調(diào)整。不過，上級下達事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或不可控原因、或依據(jù)國家相關(guān)政策增加或降低支出，對財務預算實施影響較大，機關(guān)經(jīng)過報請主管部門和開發(fā)區(qū)調(diào)整財務預算。第三章收入管理第十二條收入是機關(guān)為開展業(yè)務及其它活動依法取得非償還性資金。第十三條機關(guān)收入包含：（一）財政補助收入，即機關(guān)從開發(fā)區(qū)取得各類事業(yè)經(jīng)費。（二）上級補助收入，即機關(guān)從主管部門和上級單位取得非財政補助收入。（三）事業(yè)收入，即機關(guān)開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得收入，其中：根據(jù)國家相關(guān)要求應該上繳財政資金和應該繳入財政專戶預算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理預算外資金，計入事業(yè)收入。（四）經(jīng)營收入，即機關(guān)在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核實經(jīng)營活動取得收入。（五）隸屬單位上繳收入，即機關(guān)隸屬獨立核實單位根據(jù)相關(guān)要求上繳收入。（六）其它收入，即上述要求范圍以外各項收入，包含投資收益、利息收入、捐贈收入等。第十四條機關(guān)各項收入全部納入單位財務預算，統(tǒng)一核實，統(tǒng)一管理。第四章支出管理第十五條支出是指機關(guān)開展業(yè)務及其它活動發(fā)生資金花費和損失。第十六條機關(guān)支出包含：（一）事業(yè)支出，即機關(guān)開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生支出，包含工資、補助工資、職員福利費、社會保障費、公務費、業(yè)務費、設(shè)備購置費、修繕費和其它費用等。（二）經(jīng)營支出，即機關(guān)在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核實經(jīng)營活動發(fā)生支出。（三）對隸屬單位補助支出，即機關(guān)用財政補助收入之外收入對隸屬單位補助發(fā)生支出。（四）上繳上級支出，即實施收入上繳措施機關(guān)根據(jù)要求定額或百分比上繳上級單位支出。(五)上級補助資金支出，即機關(guān)用上級補助資金發(fā)生支出。第十七條機關(guān)在開展非獨立核實經(jīng)營活動中，應該正確歸集實際發(fā)生各項費用數(shù)；不能歸集，應該根據(jù)要求百分比合理分攤。經(jīng)營支出應該和經(jīng)營收入配比。第十八條機關(guān)從上級主管部門和開發(fā)區(qū)取得有指定項目和用途而且要求單獨核實專題資金，應根據(jù)國家、省市、開發(fā)區(qū)相關(guān)要求使用，并根據(jù)要求定時向上級主管部門及開發(fā)區(qū)報送專題資金使用情況匯報及相關(guān)報表；項目完成后，應該報送專題資金支出決算和使用效果書面匯報，接收上級主管部門及開發(fā)區(qū)檢驗、驗收。第十九條機關(guān)能夠依據(jù)開展業(yè)務活動及其它活動實際需要，實施內(nèi)部成本核實措施。第二十條機關(guān)支出應該嚴格實施開發(fā)區(qū)相關(guān)財務規(guī)章制度要求。第五章結(jié)余及其分配第二十一條結(jié)余是指機關(guān)年度收入和支出相抵后余額。經(jīng)營收支結(jié)余應該單獨反應。第二十二條機關(guān)結(jié)余（不含實施預算外資金結(jié)余上繳措施預算外資金結(jié)余），除專題資金根據(jù)國家要求結(jié)轉(zhuǎn)下十二個月度繼續(xù)使用外，能夠根據(jù)國家相關(guān)要求提取職員福利基金，剩下部分作為事業(yè)基金用于填補以后年度單位收支差額；國家另有要求，從其要求。第六章專用基金管理

第二十三條專用基金是指機關(guān)根據(jù)要求提取或設(shè)置有專門用途資金。

第二十四條專用基金包含：

(一)修購基金，即根據(jù)事業(yè)收入和經(jīng)營收入一定百分比提取，在修繕費和設(shè)備購置費中列支(各列50%)，和根據(jù)其它要求轉(zhuǎn)入，用于機關(guān)固定資產(chǎn)維修和購置資金。

(二)職員福利基金，即根據(jù)結(jié)余一定百分比提取和根據(jù)其它要求提取轉(zhuǎn)入，用于單位職員集體福利設(shè)施、集體福利待遇等資金。

第二十五條各項基金提取百分比和管理措施，國家有統(tǒng)一要求，根據(jù)統(tǒng)一要求實施；沒有統(tǒng)一要求，由開發(fā)區(qū)確定。第七章財務監(jiān)督第二十六條機關(guān)應加強內(nèi)部財務監(jiān)督工作：（一）加強對原始憑證審核和監(jiān)督工作；（二）加強對財務收支監(jiān)督工作；（三）加強對單位財務預算、收支計劃、業(yè)務計劃實施情況監(jiān)督工作。第二十七條開發(fā)區(qū)嚴格推行監(jiān)督職責，切實做好機關(guān)財務監(jiān)督管理工作。監(jiān)督關(guān)鍵是：機關(guān)依法設(shè)帳情況；財務會計匯報真實、完整情況；預算編制、實施情況；收支管理規(guī)范、正當情況；國有資產(chǎn)使用情況等。定時對機關(guān)財務工作進行檢驗，并提出整改意見。機關(guān)應依據(jù)加強財務監(jiān)督要求，如實提供相關(guān)情況，自覺接收監(jiān)督，認真整改。第八章資產(chǎn)管理第二十八條資產(chǎn)是指機關(guān)占有或使用能以貨幣計量經(jīng)濟資源，包含多種財產(chǎn)、債權(quán)和其它權(quán)利。第二十九條機關(guān)資產(chǎn)包含流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第三十條流動資產(chǎn)是指能夠在十二個月內(nèi)變現(xiàn)或耗用資產(chǎn)，包含現(xiàn)金、多種存款、應收款項、預付款項和存貨等。存貨是指機關(guān)在開展業(yè)務活動及其它活動中為耗用而儲存資產(chǎn)，包含材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。機關(guān)應該建立、健全現(xiàn)金及多種存款內(nèi)部管理制度，應該對存貨進行定時或不定時清查盤點，確保帳實相符。對存貨盤盈、盤虧應該立即調(diào)帳。第三十一條固定資產(chǎn)是指單位價值在2,000元以上，使用期限在十二個月以上，并在使用過程中基礎(chǔ)保持原有物質(zhì)形態(tài)資產(chǎn)。單位價值雖未達成要求標準，不過耐用時間在十二個月以上大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)分類按開發(fā)區(qū)統(tǒng)一標準設(shè)置。第三十二條固定資產(chǎn)采購由開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)采購小組統(tǒng)一采購。第三十三條機關(guān)固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，應該經(jīng)過開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)管理小組判定，報固定資產(chǎn)管理部門和開發(fā)區(qū)同意后核銷。固定資產(chǎn)變價收入應該轉(zhuǎn)入修購基金；不過，國家另有要求除外。第三十四條機關(guān)應該定時或不定時地對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前應該進行一次全方面清查盤點。第三十五條無形資產(chǎn)是指不含有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利資產(chǎn)，包含專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽和其它財產(chǎn)權(quán)利。機關(guān)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應該根據(jù)相關(guān)要求進行資產(chǎn)評定，取得收入除國家另有要求外應計入事業(yè)收入。機關(guān)取得無形資產(chǎn)發(fā)生支出，應該計入事業(yè)支出。第三十六條對外投資是指機關(guān)利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方法向其它單位投資。機關(guān)對外投資，應該根據(jù)國家和開發(fā)區(qū)相關(guān)要求報經(jīng)上級主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和開發(fā)區(qū)同意或立案。以實物、無形資產(chǎn)對外投資，應該由開發(fā)區(qū)根據(jù)國家相關(guān)要求對其資產(chǎn)進行資產(chǎn)評定。第九章負債管理第三十七條負債是指機關(guān)所負擔能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務償還債務。第三十八條機關(guān)負債包含借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。應繳款項包含機關(guān)收取應該上繳財政預算資金和應該上繳財政專戶預算外資金、應繳稅金和其它根據(jù)國家相關(guān)要求應該上繳款項。第三十九條機關(guān)應該對不一樣性質(zhì)負債分別管理，立即清理并根據(jù)要求辦理結(jié)算，確保各項負債在要求期限內(nèi)歸還。第十章機關(guān)清算第四十條機關(guān)發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應該進行清算。第四十一條機關(guān)清算，應該在上級主管部門和開發(fā)區(qū)監(jiān)督指導下，對單位財產(chǎn)、債權(quán)、債務等進行全方面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務處理措施。第四十二條劃轉(zhuǎn)撤并機關(guān)清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報開發(fā)區(qū)同意，其資產(chǎn)分別根據(jù)下列措施處理：（一）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理機關(guān)，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。（二）撤消機關(guān)，全部資產(chǎn)由上級主管部門和開發(fā)區(qū)核準處理。（三）合并機關(guān)，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位，合并后多出國有資產(chǎn)由上級主管部門和開發(fā)區(qū)核準處理。第十一章財務匯報和財務分析第四十三條財務匯報是反應機關(guān)一定時期財務情況和經(jīng)營結(jié)果總結(jié)性書面文件。機關(guān)應該定時向主管部門和開發(fā)區(qū)和其它相關(guān)報表使用者提供財務匯報。第四十四條機關(guān)報送年度財務匯報包含資產(chǎn)負債表、收支情況表、相關(guān)附表和財務情況說明書。第四十五條財務情況說明書，關(guān)鍵說明機關(guān)收入及其支出、結(jié)余及其分配