陜西新型墻體材料十三五發(fā)展規(guī)劃方案陜西建筑工程節(jié)能墻改辦

陜西省新型墻體材料“十三五”發(fā)展計(jì)劃大力發(fā)展新型墻體材料，是促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)土地和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色發(fā)展現(xiàn)實(shí)肯定要求。依據(jù)《陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》、《國務(wù)院辦公廳相關(guān)促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增加調(diào)結(jié)構(gòu)增效益指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔〕34號）、中省《綠色建筑行動(dòng)方案》、《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要》等國家、省相關(guān)政策文件，結(jié)合本省實(shí)際，編制本計(jì)劃。一、現(xiàn)實(shí)狀況（一）取得關(guān)鍵成效“十二五”期間，本省圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，和新農(nóng)村建設(shè)等工作，以建筑節(jié)能、綠色建筑需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢新型墻體材料，著力推進(jìn)墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，主動(dòng)開展“限粘、禁實(shí)”（指城市限制使用粘土磚和縣城嚴(yán)禁使用實(shí)心粘土磚簡稱。下同）和建筑工程推廣應(yīng)用新型墻材工作，全方面完成了“十二五”確定目標(biāo)任務(wù)。1、完成了全省80個(gè)縣城“禁實(shí)”任務(wù)“十二五”期間，全省80個(gè)縣城全方面開展嚴(yán)禁使用粘土實(shí)心磚工作，共關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)127家，淘汰落后產(chǎn)能約13.5億塊標(biāo)磚;改造實(shí)心粘土磚企業(yè)32家，新增新墻材產(chǎn)能約3.8億塊標(biāo)磚，全省“縣城禁實(shí)”任務(wù)基礎(chǔ)完成，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村推進(jìn)。西安、寶雞、漢中、安康和商洛五個(gè)城市開啟“城市限粘”工作。2、新型墻體材料得到較快發(fā)展，全省新型墻材企業(yè)共981家，綜合產(chǎn)能164億塊標(biāo)磚，新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量比重達(dá)成67%，比提升10.5個(gè)百分點(diǎn)，超目標(biāo)任務(wù)2個(gè)百分點(diǎn)，以新型墻體材料為主生產(chǎn)格局基礎(chǔ)形成。開展多項(xiàng)建筑節(jié)能和新型墻材產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用項(xiàng)目研究，結(jié)構(gòu)不停優(yōu)化，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量不停提升。推進(jìn)建筑節(jié)能和保溫結(jié)構(gòu)一體化發(fā)展，不停提升建筑質(zhì)量水平。表1“十二五”末新型墻材組成情況產(chǎn)品（億塊標(biāo)磚）比重（%）燒結(jié)新型墻體材料8350.6蒸壓類新型墻材4024.4混凝土制品159.1建筑板材2414.6石膏砌塊及其它21.3“十二五”期間，全省扶持生產(chǎn)線示范項(xiàng)目90余個(gè)，扶持新墻材促進(jìn)建筑工業(yè)化關(guān)鍵項(xiàng)目12個(gè)，省級扶持資金投入約1300余萬元，帶動(dòng)社會資金投入約28億元。省級扶持資金投入和“十一五”期間相比，增加60多個(gè)百分點(diǎn)，充足發(fā)揮了專題基金經(jīng)濟(jì)杠桿導(dǎo)向作用。3、新墻材推廣應(yīng)用百分比不停提升全省城鎮(zhèn)新建建筑新型墻材應(yīng)用百分比達(dá)成75.8%，比提升10.8個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，扶持農(nóng)村節(jié)能示范住房項(xiàng)目31個(gè)，累計(jì)補(bǔ)助戶數(shù)5044戶，建筑面積104.81萬平方米，省級補(bǔ)助資金1736萬元，引導(dǎo)社會資金投入約14.43億元，推進(jìn)了農(nóng)村新型墻材應(yīng)用，初步形成了城鎮(zhèn)一體推廣應(yīng)用新型墻體材料良好局面。4、綠色發(fā)展成效顯著“十二五”期間，全省累計(jì)生產(chǎn)新型墻體材料595.5億塊標(biāo)磚，節(jié)省土地約13.3萬畝、節(jié)省能源670萬噸標(biāo)煤、降低二氧化碳排放1045萬噸，降低二氧化硫排放3.6萬噸，利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、尾礦、建筑廢棄物等大宗固廢約1100萬噸，取得了顯著經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。5、健全墻材革新法規(guī)政策體系頒布了《陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》，下發(fā)了《相關(guān)加強(qiáng)新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品使用管理工作通知》（陜建發(fā)[]271號）、《相關(guān)深入加強(qiáng)“城市限粘、縣城禁實(shí)”工作通知》、《陜西省新型墻體材料建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定指南》、《省級新型墻體材料生產(chǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)指南》和《省級新型墻體材料生產(chǎn)基地申報(bào)指南》等政策文件。立即公布了《陜西省建筑節(jié)能產(chǎn)品及新型墻體材料目錄》。組織編制了《DP型燒結(jié)多孔磚結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》和《DP型燒結(jié)多孔磚砌體結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖集》等多部新墻材地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）存在關(guān)鍵問題一是城鎮(zhèn)嚴(yán)禁使用粘土實(shí)心磚有死角，農(nóng)村自建房使用粘土實(shí)心磚還沒有得到嚴(yán)禁。部分建筑工程、圍墻、臨時(shí)建筑等仍然存在使用粘土實(shí)心磚現(xiàn)象，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作任重道遠(yuǎn)；二是加緊淘汰落后產(chǎn)品任務(wù)艱巨。墻材生產(chǎn)、工藝、技術(shù)相對落后，科技創(chuàng)新不足，行業(yè)龍頭企業(yè)少，低水平反復(fù)建設(shè)，低端產(chǎn)品產(chǎn)能現(xiàn)象突出；三是新墻材應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄編制工作有待深入加強(qiáng)，以標(biāo)準(zhǔn)和目錄引導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)新型墻材健康有序發(fā)展任務(wù)繁重；四是新墻材應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)督管理工作還需深入強(qiáng)化。二、面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為新墻材發(fā)展提供了寬廣空間“十三五”期間，本省將加緊推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建“一核兩軸兩帶三走廊四極”城鎮(zhèn)群格局，培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，輻射帶動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化帶來建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，“十三五”期間仍將保持一定規(guī)模，將為新型墻體材料、和新墻材和建筑工業(yè)化融合和綠色新型墻材提供了寬廣發(fā)展空間。（二）建筑工業(yè)化、裝配化為綠色建材提供發(fā)展機(jī)遇伴隨新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，對綠色建筑發(fā)展有了更高目標(biāo)，底，本省綠色建筑占新建建筑百分比將達(dá)成50%，綠色建材得到不停發(fā)展。《中共中央國務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)城市計(jì)劃建設(shè)管理工作若干意見》提出，努力爭取用十年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑百分比達(dá)成30%。能夠預(yù)見，伴隨中國綠色建筑和建筑工業(yè)化、裝配化進(jìn)程加緊，將為本省綠色建材、綠色墻材發(fā)展提供寬廣市場。（三）面臨挑戰(zhàn)國家要求下大力氣破解制約準(zhǔn)期全方面建成小康社會關(guān)鍵、難點(diǎn)問題，轉(zhuǎn)方法、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)愈加迫切，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待加速調(diào)整。新型墻材行業(yè)將從高速增加轉(zhuǎn)換到平穩(wěn)運(yùn)行模式，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革挑戰(zhàn)。多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，優(yōu)異工藝技術(shù)產(chǎn)能占比不高，關(guān)鍵依靠低端產(chǎn)品，創(chuàng)新能力不足。企業(yè)對節(jié)能減排和綠色環(huán)境保護(hù)緊迫感不強(qiáng)，缺乏有效應(yīng)對方法。綠色建材、綠色墻材作為行業(yè)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)提到關(guān)鍵議事日程，新型墻材綠色化發(fā)展需要亟待提升?！笆濉蹦?，全省新型墻材中燒結(jié)制品占比近六成，產(chǎn)品質(zhì)量不高、品種單一。面對需求側(cè)改變，適應(yīng)新型建筑工業(yè)化要求部品、預(yù)制構(gòu)件和裝配產(chǎn)品種類較少，輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、安全多功效一體化新型墻材產(chǎn)品比較匱乏，難以滿足建筑工業(yè)化和綠色建筑要求。三、總體要求（一）指導(dǎo)思想牢靠樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，落實(shí)國家、省節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策和本省加緊建設(shè)“三個(gè)陜西”總體要求，圍繞穩(wěn)增加調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，以滿足建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)建筑工業(yè)化、裝配化發(fā)展和適應(yīng)綠色建筑需求為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、統(tǒng)籌發(fā)展工作根本，以“禁實(shí)”“限粘”、示范項(xiàng)目、新墻材基金調(diào)控、綠色建材（墻材）評價(jià)為抓手，全方面推進(jìn)本省新型墻材行業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。（二）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)1.堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用，激勵(lì)企業(yè)走低消耗、低能耗、輕污染、多功效之路，全方面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。開發(fā)推廣綠色墻材，以綠色發(fā)展促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方法轉(zhuǎn)變，推進(jìn)綠色建材（墻材）發(fā)展。2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。以市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合行業(yè)創(chuàng)新體系，研發(fā)推廣優(yōu)異適用關(guān)鍵工藝、裝備、技術(shù)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)墻材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。激勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和品牌創(chuàng)建能力。3.堅(jiān)持融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新型墻材，推進(jìn)信息技術(shù)和新型墻材工業(yè)深度融合，強(qiáng)化新型墻材工業(yè)和建筑業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)跨界融合，推進(jìn)新型墻材產(chǎn)業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、海綿城市建設(shè)及城市綜合管廊建設(shè)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。4.堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。深入強(qiáng)化城鎮(zhèn)“禁實(shí)”“限粘”工作督查力度，鞏固城鎮(zhèn)“禁實(shí)”“限粘”結(jié)果，加大城鎮(zhèn)新型墻材推廣使用力度。以示范項(xiàng)目引導(dǎo)，加緊農(nóng)村新型墻材推廣使用步伐，城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，全方面推進(jìn)新型墻材建筑應(yīng)用。（三）總體目標(biāo)到“十三五”末：（1）全省新型墻材產(chǎn)量占墻體材料總產(chǎn)量百分比達(dá)成80%以上，城鎮(zhèn)建筑應(yīng)用百分比達(dá)成85%以上，達(dá)成全國中等以上發(fā)展水平；（2）做強(qiáng)西安建構(gòu)、陜建工集團(tuán)等一批新型墻材促進(jìn)建筑工業(yè)化關(guān)鍵項(xiàng)目；（3）建設(shè)、改造新型墻材（含生產(chǎn)線）示范項(xiàng)目31個(gè)；（4）努力爭取發(fā)展取得綠色墻材評價(jià)標(biāo)識新型墻材企業(yè)30家以上；（5）努力建設(shè)農(nóng)村應(yīng)用新型墻材示范房屋100萬平米以上，推進(jìn)開展農(nóng)村裝配式房屋試點(diǎn)示范；（6）新型墻材單位生產(chǎn)能耗下降10%。四、關(guān)鍵任務(wù)（一）深入推進(jìn)“限粘、禁實(shí)”工作不停加大“限粘、禁實(shí)”工作力度，鞏固已經(jīng)有結(jié)果，激勵(lì)地級以上設(shè)市城市結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理實(shí)際，探索推進(jìn)在城市劃定區(qū)域“限粘”。強(qiáng)化依法監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)村“推新”（農(nóng)村推廣應(yīng)用新型墻體材料簡稱。下同），經(jīng)過試點(diǎn)示范，主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村新型墻材推廣應(yīng)用，研究制訂新型墻材農(nóng)村應(yīng)用技術(shù)規(guī)程和配套方法政策。落實(shí)《陜西省粘土磚廠專題整改行動(dòng)方案》。堅(jiān)持激勵(lì)、扶持和依法監(jiān)管相結(jié)合，將發(fā)展新型墻材工作向深度和廣度推進(jìn)。（二）發(fā)展綠色建材、大力推進(jìn)綠色墻材發(fā)展適應(yīng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建造方法改變新要求，著眼綠色建筑發(fā)展需求，推進(jìn)新型墻體材料綠色化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。1．優(yōu)化提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色建材。發(fā)展安全、節(jié)能環(huán)境保護(hù)、輕質(zhì)高強(qiáng)墻體和屋面材料、外墻保溫材料，和結(jié)構(gòu)和保溫裝飾一體化外墻板。推進(jìn)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)。加緊發(fā)展矩形孔多孔磚、高孔洞率空心制品、自保溫及復(fù)合保溫新型墻材產(chǎn)品。主動(dòng)引導(dǎo)和推進(jìn)新型墻材企業(yè)整合和優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)智能化、自動(dòng)化改造，推廣生產(chǎn)線一體化管控、機(jī)器人等優(yōu)異技術(shù)裝備，促進(jìn)新型墻材產(chǎn)業(yè)信息化、規(guī)模化、裝備自動(dòng)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和管理現(xiàn)代化、。2．推進(jìn)綠色化發(fā)展。根據(jù)《實(shí)施促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，支持企業(yè)開展煙氣脫硫除塵綜合治理等技術(shù)改造，指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和新型墻材單位綜合能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，降低排放水平和降低能耗。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持綜合利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、脫硫石膏、建筑垃圾等固廢，擴(kuò)大資源綜合利用范圍和利用量。3．加大落后產(chǎn)能淘汰力度。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化資源、能源和環(huán)境硬約束，嚴(yán)格實(shí)施能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求限值要求，淘汰一批規(guī)模小、工藝裝備差、能耗高、環(huán)境污染大落后產(chǎn)能。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，技術(shù)工藝必需根據(jù)《燒結(jié)磚瓦廠設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）要求進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)、按標(biāo)建設(shè)，達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。（三）開展項(xiàng)目示范，帶動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展充足發(fā)揮好墻材基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。一是實(shí)施新型墻材生產(chǎn)線示范，推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)；二是實(shí)施新型墻材推廣應(yīng)用示范工程，結(jié)合農(nóng)村扶貧搬遷小區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村和漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)、關(guān)鍵示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等，加大在農(nóng)村推廣應(yīng)用新型墻材力度；三是實(shí)施燒結(jié)保溫復(fù)合砌塊生產(chǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)燒結(jié)保溫復(fù)合砌塊在城市建筑中應(yīng)用示范；四是繼續(xù)實(shí)施新墻材促進(jìn)建筑工業(yè)化關(guān)鍵項(xiàng)目，實(shí)施滿足鋼結(jié)構(gòu)、裝配式結(jié)構(gòu)等體系新墻材生產(chǎn)建設(shè)和應(yīng)用示范，推進(jìn)建筑節(jié)能和保溫結(jié)構(gòu)一體化產(chǎn)品發(fā)展，助推本省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，助推企業(yè)改造升級依靠企業(yè)集團(tuán)、科研院所、大專院校等單位，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)實(shí)施6個(gè)技術(shù)研發(fā)基地，提升研發(fā)能力。引進(jìn)、消化、吸收中國外優(yōu)異技術(shù)，研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。支持培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平優(yōu)異，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、綠色環(huán)境保護(hù)新型墻材企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。技術(shù)研發(fā)關(guān)鍵是：新型墻材生產(chǎn)智能化、信息化關(guān)鍵技術(shù)和裝備；安全、耐久、保溫、輕質(zhì)、高強(qiáng)墻體屋面材料生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)；節(jié)能復(fù)合保溫砌塊生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)；結(jié)構(gòu)和保溫裝飾一體化外墻板生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)；墻體自保溫體系及新型墻材加保溫材料復(fù)合體系技術(shù)；和鋼結(jié)構(gòu)體系、裝配式結(jié)構(gòu)體系相適應(yīng)新型墻材產(chǎn)品及其應(yīng)用技術(shù)等。（五）編制和實(shí)施技術(shù)產(chǎn)品目錄，做好產(chǎn)品認(rèn)證制訂公布建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新型墻材等技術(shù)產(chǎn)品目錄、新型墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、新型墻材產(chǎn)品目錄等。依據(jù)法規(guī)政策，做好新型墻材產(chǎn)品認(rèn)定，實(shí)施綠色墻材標(biāo)識認(rèn)證。支持推進(jìn)新型墻材產(chǎn)品推廣應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制等。五、總體布局關(guān)中、陜南、陜北，因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)合理確定當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品和項(xiàng)目布局。依靠科研院所、大專院校，建設(shè)新墻材發(fā)展技術(shù)研發(fā)基地?？傮w發(fā)展布局見表2、表3和表4。表2關(guān)鍵示范項(xiàng)目布局示范項(xiàng)目名稱規(guī)模示范數(shù)量示范內(nèi)容布局新型燒結(jié)墻材生產(chǎn)示范線年產(chǎn)6000萬標(biāo)塊20綜合利用矸石、粉煤灰、尾礦等為關(guān)鍵原料DP型多孔磚和空心磚（砌塊）及建筑工業(yè)部品等各地市不少于2條示范線建筑垃圾新型墻材示范生產(chǎn)線年產(chǎn)5000萬標(biāo)塊10以城市建筑垃圾為關(guān)鍵原料新型墻材西安市不少于2條，其它地市不少于1條燒結(jié)復(fù)合保溫空心砌塊示范生產(chǎn)線年產(chǎn)3000萬標(biāo)塊1燒結(jié)空心砌塊和保溫材料復(fù)合，單一產(chǎn)品滿足建筑節(jié)能65%要求西安新型墻材促進(jìn)建筑工業(yè)化關(guān)鍵項(xiàng)目15PC復(fù)合墻板、疊合版、復(fù)合保溫墻板、自保溫砌塊、加氣砌塊（板）等、西安、咸陽、寶雞等12個(gè)市（區(qū)）農(nóng)村新型墻材應(yīng)用示范工程100萬m2以上在關(guān)鍵示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目選點(diǎn)示范西安、咸陽、寶雞、渭南、榆林、延安、商洛、漢中等城市表3關(guān)鍵產(chǎn)品發(fā)展布局西安市、咸陽市、寶雞市和楊凌區(qū)：關(guān)鍵發(fā)展符合綠色建筑和建筑工業(yè)化要求各類砌塊和建筑板材等新型墻材，DP型燒結(jié)多孔磚和空心磚（砌塊）；大力發(fā)展適適用于內(nèi)外墻、集保溫隔熱為一體復(fù)合多功效砌塊，利廢節(jié)能輕質(zhì)內(nèi)墻板和外墻板、和復(fù)合墻板；大力發(fā)展裝配式和鋼結(jié)構(gòu)等體系建筑用新型墻體材料等。榆林市、延安市：關(guān)鍵發(fā)展粉煤灰加氣混凝土砌塊（板）、粉煤灰蒸壓磚、DP型煤矸石燒結(jié)多孔磚、煤矸石燒結(jié)空心磚和空心砌塊、粉煤灰混凝土空心砌塊、脫硫石膏砌塊（板）；大力發(fā)展集保溫隔熱為一體復(fù)合多功效砌塊，利廢節(jié)能保溫輕質(zhì)內(nèi)墻板和外墻板、和復(fù)合墻板；研究發(fā)展裝配式和鋼結(jié)構(gòu)等體系建筑用新型墻體材料等。渭南市：關(guān)鍵發(fā)展粉煤灰加氣混凝土砌塊（板）、矩形孔燒結(jié)煤矸石多孔磚、燒結(jié)煤矸石空心磚和空心砌塊、脫硫石膏砌塊（板）和紙面石膏板，大力發(fā)展集保溫隔熱為一體復(fù)合多功效砌塊，利廢節(jié)能輕質(zhì)內(nèi)墻板、外墻板和復(fù)合墻板；研究發(fā)展裝配式和鋼結(jié)構(gòu)等體系建筑用新型墻體材料。漢中市、商洛市、安康市：關(guān)鍵發(fā)展DP型頁巖燒結(jié)多孔磚、頁巖燒結(jié)空心磚和空心砌塊、尾礦燒結(jié)磚、粉煤灰（砂）加氣混凝土砌塊（材）、脫硫石膏砌塊（板）、一般混凝土小型空心砌塊等新型墻體材料；大力發(fā)展利廢節(jié)能輕質(zhì)內(nèi)墻板、外墻板和復(fù)合墻板等；研究發(fā)展適用裝配式和鋼結(jié)構(gòu)等體系建筑用新型墻體材料等。表4技術(shù)研發(fā)基地布局研發(fā)基地關(guān)鍵研究內(nèi)容西安墻體材料研究設(shè)計(jì)院燒結(jié)和非燒結(jié)制品工藝技術(shù)、裝備技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、固體廢棄物綜合利用技術(shù)、新型墻材標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制訂等。陜西省建筑科學(xué)研究院新型墻材應(yīng)用技術(shù)研究，裝配式建筑部品、部件技術(shù)研究等。長安大學(xué)新型墻材應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)等西安建筑科技大學(xué)新型墻材應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)等咸陽陶瓷研究設(shè)計(jì)院外墻裝飾掛板大型化、薄型化生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)研究等陜西省建材科學(xué)研究院混凝土新型墻材制品研究、開發(fā)等六、保障方法（一）完善法規(guī)體系，強(qiáng)化依法監(jiān)管依據(jù)《陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》要求，制訂完善和之相配套政策方法。研究制訂《相關(guān)加緊本省墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見》，適時(shí)修訂《陜西省農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》等。認(rèn)真落實(shí)《相關(guān)加強(qiáng)新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品使用管理工作通知》（陜建發(fā)〔〕271號），落實(shí)完善監(jiān)管制度和誠信管理制度，著力提升日常監(jiān)管效能，推行市場信用分類監(jiān)管，明確法律責(zé)任，建立投訴和控告制度，不停加大事中事后監(jiān)管執(zhí)法力度。在有條件地域構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+墻材革新”管理服務(wù)體系，建立集生產(chǎn)、應(yīng)用、買賣交易和監(jiān)督管理于一體管理信息系統(tǒng)。（二）落實(shí)各項(xiàng)政策，加大扶持力度全方面落實(shí)落實(shí)國家、省相關(guān)發(fā)展新型墻體材料政策方法，加強(qiáng)新型墻體材料專題基金管理，抓好專題基金征收使用和管理工作。加大專題基金扶持力度，深入提升專題基金扶持新型墻材生產(chǎn)項(xiàng)目和科研開發(fā)百分比，引導(dǎo)社會多元投資新墻材發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)揮專題基金杠桿導(dǎo)向作用。落實(shí)國家激勵(lì)新型墻體材料發(fā)展和抑制實(shí)心粘土磚生產(chǎn)稅收政策，提升新型墻體材料企業(yè)競爭力。完善燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)政策，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范市場秩序建立部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，構(gòu)建多層次、多方面監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，加強(qiáng)對各類新墻材企業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)。主動(dòng)和省發(fā)改委、技術(shù)監(jiān)督局等部門協(xié)調(diào)，處理推廣應(yīng)用中出現(xiàn)各類技術(shù)問題，不定時(shí)召開新墻材產(chǎn)品推介會和展覽會，處理生產(chǎn)和推廣應(yīng)用之間存在問題。加大產(chǎn)品質(zhì)量督查力度，構(gòu)建產(chǎn)品檢測信息網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督作用，預(yù)防不合格墻體材料用到建筑工程中。強(qiáng)化新型墻體材料產(chǎn)品各項(xiàng)認(rèn)定管理制度，限制低劣產(chǎn)品入市，規(guī)范生產(chǎn)和流通秩序，預(yù)防不正當(dāng)競爭。（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平強(qiáng)化墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用配套標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施，完善新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂燒結(jié)復(fù)合保溫砌塊建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色墻體材料統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施《DP型燒結(jié)多孔磚結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》、《DP型燒結(jié)多孔磚砌體結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖集》和《建筑節(jié)能和結(jié)構(gòu)一體化高性能泡沫混凝土免拆模板保溫系統(tǒng)圖集》等新墻材地