2021年浙江省申論真題及參考答案

浙江省申論真題及參照答案（滿分100分，時限120分鐘）一、注意事項1.本卷總分100分，限時150分鐘；2.仔細閱讀給定資料，按照背面提出“申論規(guī)定”作答；3.用黑色鋼筆（簽字筆）將自己姓名、準(zhǔn)考證號填寫在試卷和答題卡（第一、第三頁）相應(yīng)位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準(zhǔn)考證號信息點；4.看清答題卡題號位置，每題都要用黑色鋼筆（簽字筆）作答在答題卡上指定位置，作答在其她位置上一律無效。二、給定資料（1）12月20日在國務(wù)院新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會上國家記錄局發(fā)布了經(jīng)濟普查資料初步預(yù)算成果，國內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）現(xiàn)價總量為159878億元，比年快報核算數(shù)增多2．3萬億元，增長了16．8％。國家記錄局局長李德水說，經(jīng)濟普查后，國內(nèi)GDP總量從世界第七位上升到世界第六位，排在美國、日本、德國、英國、法國之后，改革開放26年來，國內(nèi)經(jīng)濟保持年均9．4％增長速度，國內(nèi)已成為對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響經(jīng)濟大國。（2）全國政協(xié)常委安啟元指出，“國有經(jīng)濟單位中，電力、煙草、自來水、燃氣生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、電信業(yè)、航空運送業(yè)、鐵路運送業(yè)等行業(yè)，依托壟斷經(jīng)營優(yōu)勢，獲取比其她行業(yè)平均工資高得多收入?！毕啾戎拢行┬袠I(yè)職工收入僅夠溫飽。在全國各地中，上半年人均收入最高5省市是：上海（8513元）、北京（7836元）、浙江（7771元）、廣東（7264元）和福建（5879元），平均為7453元，是人均收入最低5?。▍^(qū)、市）2倍還多。（3）浙江省發(fā)改委年初完畢（浙江省社會發(fā)展報告）透露，1999年，我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入2．13倍，但到差距已擴大到2．43倍。如果考慮城鄉(xiāng)居民從單位得到各種實物收入、享有住房公積金，城鄉(xiāng)居民間收入水平差距更大——初步預(yù)算，已超過2．6倍。報告稱，按照國際通用美國社會學(xué)家英格爾斯所指定當(dāng)代化指標(biāo)體系，人均GDP原則值應(yīng)在3000美元以上，而浙江離該目的尚有300美元距離，收入差距擴大已成為浙江社會走向當(dāng)代化最大掣肘。（4）有媒體報道，杭州中心市區(qū)空房率比較高，達到30％以上，有些社區(qū)更是達到驚人70％。在浙江大學(xué)旁一種高檔住宅社區(qū)里，保安告訴記者，她們社區(qū)普通居民主線買不起。絕大某些是外地有錢人買；有是周邊工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)公司老板，這其中涉及一某些臺商；尚有溫州、義烏、臺州等周邊地區(qū)老板，這些人平時都不住這，只是偶爾來，因此亮燈率不高。（5）杭州某房地產(chǎn)公司老總說：“開窗看得見西湖，雖然是遠眺，也要1萬元每平方米起價，普通是2-3萬元每平方米。市中心房子至少也要1萬元每平方米，并且當(dāng)前幾乎沒有現(xiàn)房?！睋?jù)杭州市人民政府辦公廳和杭州市記錄局發(fā)布數(shù)字，，杭州市人均可支配年收人為10896元，杭州市民人均可支配年收入也僅為12898元。在杭州，更多人買不起房了，西湖邊、市中心已成為富人圈，世代居住于此平民面對高昂生活費用，被迫遷離。順從市場公共資源，在各地富人大量擠入杭州市區(qū)時，成了平民所不能承受之重。（6）聯(lián)合國開發(fā)籌劃署一項數(shù)據(jù)稱，當(dāng)前中華人民共和國基尼系數(shù)為0．45，已超過0．4警戒線；占總?cè)丝?0％最貧困人口在收入或消費中所占份額只有4．7％，占總?cè)丝?0％最富裕人口所占收入或消費份額則高達50％。勞動和社會保障部勞動工資研究所近日刊登研究報告更指出，國內(nèi)居民收入差距自以來急劇加大，當(dāng)前已達到第二嚴(yán)重“黃燈”警戒水平，此后五年內(nèi)若不采用有效辦法，將惡化到“紅燈”危險水平。（7）社會發(fā)展就像一場汽車?yán)?，而中華人民共和國就是其中一輛賽車。咱們需要不斷加迅速度向前跑，但必要要在保證車子平安無事前提下繼續(xù)跑完剩余路。改革開放后不斷高速發(fā)展帶來許多社會問題，如果解決不當(dāng)，一味強調(diào)速度提高，那么只會是車毀人亡!（8）據(jù)世界銀行報告，阿根廷在本世紀(jì)初發(fā)生了嚴(yán)重經(jīng)濟衰退，貧困人口迅速增長，基尼系數(shù)從0．43上升到0．55，，基尼系數(shù)變化雖小，在現(xiàn)實生活中卻能強烈地感受到，最明顯一點就是阿根廷近年來綁架和搶劫案大量增長。阿根廷是世界上最有競爭力農(nóng)業(yè)國之一，其人文發(fā)展水平一度接近發(fā)達國家。（9）12月11日，數(shù)千名來自世界各地反全球化、反世貿(mào)團隊成員在香港舉辦了針對世貿(mào)組織第六次部長級會議示威游行。分析人士指出，大多數(shù)反對者并不與否定自由貿(mào)易，而是反對不公平、不透明國際貿(mào)易規(guī)則，以及由此給本國產(chǎn)業(yè)和個人生計帶來損害。（10）出席世界貿(mào)易組織第六次部長級會議中華人民共和國農(nóng)業(yè)部長牛盾指出，美國每年給2．5萬戶棉農(nóng)大概30億美元補貼，這些補貼制止了她們產(chǎn)品受到競爭，導(dǎo)致美國棉花以低便宜格大量進入中華人民共和國，對中華人民共和國4600萬戶棉農(nóng)導(dǎo)致了很大沖擊。非政府組織樂施會報告更是直指美國違背世貿(mào)組織規(guī)定對其棉農(nóng)實行補貼，導(dǎo)致中華人民共和國72萬棉農(nóng)失業(yè)。巴西總統(tǒng)盧拉也曾觀點鮮明地說：咱們怎能批準(zhǔn)發(fā)達國家母牛每天可以享有2美元補貼?要懂得當(dāng)前是上半數(shù)人每天基本生活水平都還達不到2美元?！皩χT多發(fā)展中華人民共和國家和最不發(fā)達國家來說，不公平農(nóng)業(yè)補貼導(dǎo)致她們被排斥在國際市場之外”，世貿(mào)組織總干事拉來說，世界銀行副行長丹尼?萊普澤格也表達，農(nóng)業(yè)補貼使發(fā)展中華人民共和國家遭受損失，由于它們得不到通過向世界市場銷售商品換取更多收入機會。沒有新市場和新就業(yè)機會，是發(fā)展中華人民共和國家長期貧困重要因素。轉(zhuǎn)（11）十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法；決定，個稅起征點為1600元，于1月1日起施行，財政部副部長樓繼偉算了筆賬，按照現(xiàn)行每月800元扣除原則，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例約為60％。而按照1600元原則，工薪階層納稅面降至26％左右。“最后受益是中低收入者”，樓繼偉說，收入越低，減負(fù)越多，收入越高，減負(fù)越少。這種政策效應(yīng)符合個人所得稅立法宗旨，有助于發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)社會分派積極作用。（12）自以來，國內(nèi)已有28個省份免征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)記錄，免征農(nóng)業(yè)稅、取消煙葉稅外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，可減輕農(nóng)民承擔(dān)500億美元左右，已有約8億農(nóng)民受益。12月20日十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定，自1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著在中華人民共和國延續(xù)整整26“皇糧國稅”正式走人歷史。（13）從1978年到，衛(wèi)生總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從1978年3．04％上升到1988年3．27％，從1988年到1998年，上升為4．7％，特別是1998年到5年，上升為5．62％。1978年全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不到17萬家，醫(yī)療病床204．2萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員145．4萬人，末，全國衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達到29．6萬個，醫(yī)療床位325．1萬張，全國衛(wèi)生人員總數(shù)535．4萬人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員439．0萬人，其她技術(shù)人員20．9萬人，管理人員31．6萬人，工勤人員43．9萬人。每千人擁有醫(yī)療床位2．4張、衛(wèi)生技術(shù)人員3．5人、醫(yī)生1．69人，護土（師）1人。幾十年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決了建國以來直至改革開放初期缺醫(yī)少藥狀況，各種傳染病發(fā)病率大幅度下降，地方病得到控制，人民健康水平進一步提高，國民平均預(yù)期壽命提高到當(dāng)前71．4歲，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率等健康指標(biāo)居發(fā)展中華人民共和國家前列，有些已接近西方發(fā)達國家水平。（14）中華人民共和國工程院院士、美國科學(xué)院醫(yī)學(xué)部外籍院士巴德年在題為《中華人民共和國公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)》報告中警告說，中華人民共和國醫(yī)療費用在同等發(fā)展中華人民共和國家中，所占（3DP比例相稱高，但是中華人民共和國衛(wèi)生分派公平性在全世界排名中居第188位，在世界上幾乎是倒數(shù)。在衛(wèi)生醫(yī)療總費用構(gòu)成中，個人支出占了6成，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者不堪醫(yī)療費重負(fù)，這些費用已成為生活后顧之憂。據(jù)衛(wèi)生部第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，當(dāng)前50％以上都市人口、近90％農(nóng)村人口無任何醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)低收入者應(yīng)住院而未住院比例達41％，應(yīng)就診而未就診采用自我醫(yī)療比例都市占47％，農(nóng)村貧困地區(qū)未就診、未住院比例高達70％。90％據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查記錄，醫(yī)療衛(wèi)生資源有80％集中在都市，其中2／3又集中在醫(yī)院，用于農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費比例，從1991年20％降至10％，其中專項農(nóng)村衛(wèi)生費只有1．3％，農(nóng)民人均衛(wèi)生事業(yè)費只有12元，僅為都市居民28％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有1／3正常運轉(zhuǎn)，每千人口醫(yī)師數(shù)，農(nóng)村只有0．68人，僅為都市1／3，農(nóng)村中尚有10％村沒有醫(yī)療點，新農(nóng)村合伙醫(yī)療覆蓋面僅為9．5％。在底召開新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人說，近幾年衛(wèi)生支出上有70％醫(yī)療費用于只占總?cè)丝?0％城鄉(xiāng)人口，在農(nóng)村約有40％-60％人因病而死亡比例高達60％~80％。（15）據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)算，通過防止保健手段，挽回一種“生命年”就可獲得年收入500多美元，挽回一百萬人“生命年”，就是五億美元。衛(wèi)生部預(yù)算成果顯示，當(dāng)前全國城鄉(xiāng)居民因并損傷和早亡，導(dǎo)致經(jīng)濟損失相稱于（3DP8．2％。因病和損傷所消耗醫(yī)療費相稱于C,DP6．4％，兩者共計占14．6％。（16）發(fā)達國家經(jīng)濟模式是科技、經(jīng)濟、社會保障鐵三角，通過良好社會保障使公民收人減去吃飯、住房、教誨、醫(yī)療后有盈余，公民財富盈余拉動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展又拉動科技發(fā)展，科技發(fā)展又增進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展又增進就業(yè)，就業(yè)擴大又增長了公民財，富盈余，社會財富又再次拉動經(jīng)濟發(fā)展。因而，發(fā)達國家更注重公平，更注重公平就業(yè)工貸、福利與社會保障。前十幾年，國內(nèi)由于醫(yī)療、教誨、住房等支出猛增，中低收入階層數(shù)量迅速減少導(dǎo)致經(jīng)濟疲軟、經(jīng)濟疲軟導(dǎo)致內(nèi)需不旺，內(nèi)需不旺帶來工業(yè)效率不好，工業(yè)效益不好帶來是下崗失業(yè)，盡管政府在政策上給投資以極大優(yōu)惠依然不能扭轉(zhuǎn)就業(yè)率低與公民盈余下降勢頭。發(fā)達國家GDP數(shù)據(jù)提高，并且重要是由消費構(gòu)成，反觀咱們國家GDP重要是依托投資，特別是政府投資支撐。而政府投資雖然在熨平經(jīng)濟波動上很有效，但無法長期拉動經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展前提條件是由每一種公民手中盈余構(gòu)成社會財富盈余所決定，如果各政府堅定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年時間中華人民共和國公民手中社會財富盈余將會充分拉動國內(nèi)消費，增進經(jīng)濟繁華，經(jīng)濟繁華后政府收入增長會高，公司主產(chǎn)品熱銷會高，工人農(nóng)民收入增長會高，這是一種多贏，只有多贏才是真正贏。中華人民共和國有一句很有代表性老話“不患寡而患不均”。不均，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂。必要明白在實現(xiàn)溫飽之后，社會不公比不富更能破壞人們幸福感。（17）全國85％人口地區(qū)已基本實現(xiàn)“普九”，國內(nèi)文盲率已從22．23％下降到8．7％如下?！皟苫睂崿F(xiàn)，書寫了中華人民共和國教誨史上乃至世界教誨史上奇跡。當(dāng)前，全國受教誨人口近3億，在校正規(guī)學(xué)習(xí)人口達2．3億，堪稱世界之最。到，全國科技人員中僅科學(xué)家、工程師就有207．1萬人，專門科技機構(gòu)近3萬個，職工中專業(yè)技術(shù)人員有3053．3萬人。（18）一項對全國37所不同層次高校調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)之間獲得高等教誨機會整體差距為5．8倍，在全國重點院校中則達到8．8倍，雖然是在地方高校中也有3．4倍，均超過了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入2．8倍名義差距。北京大學(xué)一份報告披露，國內(nèi)省與省之間生均教誨經(jīng)費差別是7．8倍；《中華人民共和國教誨報》，對174個都市和縣教誨局長問卷調(diào)查顯示，超過50％農(nóng)村中小學(xué)“基本運營經(jīng)費難以保證”，超過40％小學(xué)依然在使用危房。（19）按照關(guān)于“規(guī)定”，中小學(xué)生應(yīng)當(dāng)在戶口所在區(qū)域就近上學(xué)，如果跨區(qū)域上學(xué)，就必要交擇校費。事實上，有區(qū)也許名牌中小學(xué)云集，而有區(qū)也許連一所重點中學(xué)都沒有。如此一來，某些跨區(qū)域到名校上學(xué)中學(xué)生就必要交高額擇校費，這就直接導(dǎo)致了教誨資源享用機會不公平。在浙江，名牌中小學(xué)擇校費都要幾萬元以上，某些家長望子成龍，只能傾盡所有，甚至借錢讓孩子到名校上學(xué)，心里布滿了怨氣，我省查出學(xué)校違規(guī)收費金額1569．9萬元，亂收費案件190件；150位負(fù)責(zé)人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中9人被撤除校長職務(wù)，8月，國家發(fā)改委發(fā)布上半年價格舉報6大熱點，教誨亂收費投訴高居價格投訴榜首。此間也有媒體披露說，“官方記錄”，或據(jù)“關(guān)于專家”保守預(yù)計，中華人民共和國十年來教誨亂收費已達億元。教誨作為推動社會變革與發(fā)展重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展效率目的，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展公平目的，在歐美某些國家看來，教誨不公平是一種國家危機。（20）中華人民共和國按照名義匯率計算人均GDP為1487美元，排世界各國107位，預(yù)測預(yù)算內(nèi)財政收入為人均2310元，而美國財政收入為人均1．25萬美元，約合人民幣10萬元；中華人民共和國都市化水平41．67％，有75705萬人在農(nóng)村，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報到，國內(nèi)農(nóng)業(yè)人口比重之多排在緬甸和越南之后，為世界前幾位；中華人民共和國農(nóng)業(yè)勞動力人均耕地為4．5畝，日韓等國在13畝以上，俄美英法加澳等國為55-1600畝。財富和資源分派不能脫離中華人民共和國當(dāng)前和將來一種階段中人口多、土地少、農(nóng)民多，人均GDP水平還很低這樣一種國情和國力。在當(dāng)前財力有限狀況下，要盡快提高國內(nèi)綜合國力，提高人民生活水平，縮小與發(fā)達國家差距，離不開效率二字。講公平就會不可避免地犧牲效率，最后導(dǎo)致成果將會是人們都貧窮。經(jīng)濟開放此前，咱們長期實行單一籌劃經(jīng)濟。分派中平均主義普遍存在?！按箦侊垺爆F(xiàn)象隨處可見。割裂了收入與貢獻聯(lián)系，使經(jīng)營生產(chǎn)無動力，使勞動群眾無積極性，這必然限制經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。實行市場取向改革后，逐漸講求效率，拉開收入差距，“讓一某些人先富起來”。從農(nóng)村到都市，經(jīng)濟活躍起來，成效明顯。隨著市場經(jīng)濟理念和運營規(guī)則進一步人心，由誠實勞動和合法經(jīng)營獲得高收入和由此擴大收入差距，已為廣大群眾所理解，認(rèn)同和接受，隨著經(jīng)濟增長達到一定水平，只要國民收入增長到一定限度，不平等限度會自動緩和。（21）當(dāng)前國內(nèi)人均GDP已達到1000美元，從國際經(jīng)驗看，人均GDP從1000美元到3000美元階段，是社會經(jīng)濟激烈變動時期。“和平與發(fā)展”已經(jīng)成為一種偉大普世價值，當(dāng)和平成為世界普遍現(xiàn)實時候，咱們就不能僅僅停留在“和平”上睡大覺。三、申論規(guī)定1、認(rèn)真閱讀給定資料，用不超過350字篇幅概述材料反映重要問題。（20分）2、對于公平與效率關(guān)系問題，材料中有兩種不同傾向性觀點，請對這兩種觀點分別加以概述并談?wù)勀憧捶?。字?jǐn)?shù)不超過500。（30分）3、就給定資料所反映重要問題，用1000字左右篇幅，自選角度，自擬題目進行闡述。規(guī)定中心明確，內(nèi)容布滿，闡述深刻，有說服力。（50分）浙江省錄取國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）考試申論試卷參照答案參照答案A：1、認(rèn)真閱讀給定資料，用不超過350字篇幅概述材料反映重要問題。（20分）改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展獲得了巨大成績，同步亦存在某些問題。雖然國內(nèi)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟大國，但行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距問題卻比較突出，加之國際規(guī)則不公平導(dǎo)致貧富差距較大。因而國家運用法律稅收等手段調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者生活水平。社會發(fā)展特別是教誨、衛(wèi)生等方面有了較大提高，但是分派水平低、不合理，亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重。國家應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，增進社會進步，堅持效率與公平并重，堅持在國際交往中維護國際公平交易。 2、對于公平與效率關(guān)系問題，材料中有兩種不同傾向性觀點，請對這兩種觀點分別加以概述并談?wù)勀憧捶?。字?jǐn)?shù)不超過500。（30分）公平和效率是一對矛盾，對兩者關(guān)系判斷存在諸多不同觀點。材料中體現(xiàn)兩種不同傾向性觀點為：一，堅持公平優(yōu)先。主張吸取發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗，充分結(jié)識到經(jīng)濟、科技、社會保障之間關(guān)系，注重公平就業(yè)工資、福利、社會保障；同步指出國內(nèi)由于中低階層購買力低導(dǎo)致內(nèi)需局限性，就業(yè)率低，只有堅持公平優(yōu)先，才干實現(xiàn)經(jīng)濟繁華。二、堅持效率優(yōu)先，加快發(fā)展，提高綜合國力。指出籌劃經(jīng)濟時代一味追求公平成果導(dǎo)致貧窮，而通過市場引入，“讓一某些人先富起來”辦法，經(jīng)濟活躍起來，因而，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高，社會不公平現(xiàn)象會自動消除。評價：前者片面強調(diào)公平，而抨擊效率弊端，是不科學(xué)。西方發(fā)達國家經(jīng)濟、科技、社會保障可以協(xié)調(diào)運營，是有其歷史因素，并且建立在一定財富積累基本上。中華人民共和國中低階層購買力低除了歷史因素外，尚有政策、各地經(jīng)濟發(fā)展限度不同等因素，是市場經(jīng)濟發(fā)展成果。社會浮現(xiàn)了不公平因素，或者說社會分派不均，并不能否定效率作用。后者片面強調(diào)效率，是咱們應(yīng)當(dāng)堅決反對，特別是壟斷經(jīng)濟存在，城鄉(xiāng)、區(qū)域政策傾斜嚴(yán)重影響了社會經(jīng)濟正常發(fā)展，講公平也不是要犧牲效率，而是在公平基本上堅持注重效率，社會主義市場經(jīng)濟獲得巨大經(jīng)濟成績同步，亦導(dǎo)致了很說社會問題，如果繼續(xù)否定公平，忽視社會保障，不但經(jīng)濟無法正常運營，并且有崩潰危險?？傊?，咱們既要講效率，又要堅持公平，不能厚此薄彼，特別要防止以發(fā)展經(jīng)濟為名損害廣大群眾利益行為。堅持效率和公平協(xié)調(diào)才是國家經(jīng)濟社會發(fā)展長期之計。3、就給定資料所反映重要問題，用1000字左右篇幅，自選角度，自擬題目進行闡述。規(guī)定中心明確，內(nèi)容布滿，闡述深刻，有說服力。（50分）堅持社會公平實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展改革開放以來，國內(nèi)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體系，打破了平均主義羈絆，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展高速度，成為對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響經(jīng)濟大國。但依照聯(lián)合國開發(fā)籌劃署一項數(shù)據(jù)，當(dāng)前中華人民共和國基尼系數(shù)為0.15，已經(jīng)超過0.4警戒線，占人口20％最貧窮人口在收入或消費中所占份額只有4.7％。同步國內(nèi)居民收入差距自以來急劇加大，當(dāng)前已達到第二嚴(yán)重“黃燈”警戒水平，此后五年內(nèi)若不采用有效辦法，講惡化到“紅燈”危險水平。應(yīng)當(dāng)看出在世界各國這場拉力賽中，中華人民共和國還是存在較大局限性，其因素重要為：1.觀念上，始終以來過度注重效率而忽視或者放松了公平，一位市場經(jīng)濟就是經(jīng)濟發(fā)展，沒有考慮到全面整體協(xié)調(diào)。2、不科學(xué)政績觀在作怪，只要把GDP搞上去，就覺得萬事大吉，盲目追求高投入。3、國家政策上，優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，并實行各種稅收燈優(yōu)惠辦法，同步犧牲農(nóng)村發(fā)展都市，存在片面性。但是應(yīng)當(dāng)看到是要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并不是要否定發(fā)展，而是要建立科學(xué)發(fā)展觀，在充分結(jié)識以上問題同步，實現(xiàn)公平基本上社會再發(fā)展。讓效率在堅持社會公平基本上發(fā)揮更大作用。堅持社會公平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)努力做到：1.堅持以人為本，變化老式觀念，注重公平發(fā)揮。咱們要勾踐和諧社會，建設(shè)有中華人民共和國特色社會主義，建設(shè)惠及十幾億人口小康社會，就不也許只關(guān)注上層，而應(yīng)當(dāng)把眼光放低，把提高中低收入者生活水平放在及其重要地位。2.樹立對的政績觀，變化既有政績評價體系。長期以來以GDP為衡量政績唯一原則，雖然實現(xiàn)了經(jīng)濟高速嘎展，但是社會發(fā)展卻遠遠落在背面。教誨、科學(xué)、文化始終處在被冷落境地，經(jīng)濟和社會一條腿長，一條腿短，不但導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力，并且隱藏著巨大社會危機。只有堅持對的政績觀，將人民疾苦放在更加突出位置，解決社會發(fā)展中矛盾，才有也許保障經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展。3、全面協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。由于歷史因素和現(xiàn)實因素影響，東部地區(qū)經(jīng)濟形勢明顯好于西部，都市明顯好于農(nóng)村，一方面刺激了西部農(nóng)村規(guī)定發(fā)展愿望，另一方面卻由于差距過大，嚴(yán)重打擊了這些地方積極性。要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展單靠一某些區(qū)域是不行，不是國內(nèi)要建立小康社會。要加大對西部投入，同步東部地區(qū)要扶持西部，勉勵東部公司到西部投資。要加大對農(nóng)村政策扶持，堅持“多予、少取、放活“政策，實現(xiàn)？以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”良性循環(huán)。4、切實提高保障水平，建設(shè)符合中華人民共和國國情社會保障體系。進步一步建立和完善最低生活保障制度，將農(nóng)村人口逐漸納入社會保障范疇，加大對貧困人口扶持和勉勵，從財政、稅收燈方面予以支持；進一步建立和完善合同用工制度，保障進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)民工利益，解決農(nóng)民工在務(wù)工中制度性障礙；進一步建立和完善農(nóng)村合伙醫(yī)療制度，將貧困人口、低收入群體基本醫(yī)療納入社會保障范疇，運用國家、集體、個人三股合力解決“看病難”問題。總之，社會公平是一種理念，更是一種辦法，只有咱們堅持在社會公平基本上發(fā)展經(jīng)濟，才是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟；只有切實保障最大多數(shù)人利益，才是咱們要謀求經(jīng)濟發(fā)展。參照答案B：1.答案提示國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迅速，GDP總量居世界前列，但人均GDP占有量非常低，資源及財富分派不均、資源享用機會不平等。不公平重要體當(dāng)前：（1）收入不公平，行業(yè)間、東西部都市間、城鄉(xiāng)居民間收入分派不均；（2）貧富差距巨大；（3）醫(yī)療保障落后，教誨資源分派不均；（4）國際上不公平農(nóng)業(yè)補貼等等。這一系列問題能否得到有效解決不但會影響國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)，還將直接影響國內(nèi)社會安定團結(jié)，國內(nèi)政府開始從政策上不斷進行調(diào)節(jié)，建設(shè)和諧社會。2.答案提示材料反映了兩種不同觀點，一種觀點是，經(jīng)濟發(fā)展效率要以公平為基本，當(dāng)前貧富差距都是由于發(fā)展經(jīng)濟過程中都只注重了效率，而“兼顧公平”并沒有得到真正體現(xiàn)。而另一種觀點則以為，當(dāng)前需要以效率優(yōu)先，大力發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展了自然能解決公平問題。其實公平與效率是對立統(tǒng)一和相輔相成關(guān)系。兩者之間也有不可分割內(nèi)在聯(lián)系。這種聯(lián)系體當(dāng)前兩個方面：一方面是效率決定公平，效率為公平產(chǎn)生和發(fā)展提供物質(zhì)基本，可以說沒有效率也就沒有公平?？梢?，效率是公平物質(zhì)基本，公平是效率產(chǎn)物和體現(xiàn)，公平會隨著效率提高，不斷演變和發(fā)展。另一方面是公平反作用于效率。詳細體現(xiàn)為：一是公平分派增進效率提高。二是分派不公阻礙效率提高。就微觀經(jīng)濟領(lǐng)域而言，個人對分派公平與否判斷，將直接影響其生產(chǎn)和經(jīng)營積極性，影響其投入生產(chǎn)要素數(shù)量和質(zhì)量。就宏觀經(jīng)濟而言，收入分派公平與否會影響總供應(yīng)與總需求平衡，以及影響國民經(jīng)濟增長與資源配備。如果一種國家浮現(xiàn)收入分派嚴(yán)重不公，導(dǎo)致兩極分化。相反，履行平均主義分派原則，人為抹煞勞動及其她生產(chǎn)要素投入上差別，使收入差距過小，就會挫傷人們生產(chǎn)和經(jīng)營積極性，從而減少生產(chǎn)要素投入，減少生產(chǎn)效率?？梢?，只有當(dāng)收入分派較為合理時，才容易達到總供應(yīng)與總需求平衡，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在全社會范疇內(nèi)合理配備，增進整個國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定增長。3.答案提示多方并抓，增進社會公平構(gòu)建社會主義和諧社會，是咱們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中華人民共和國特色社會主義事業(yè)新局面全局出發(fā)提出一項重大任務(wù)，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀在社會建設(shè)層面合乎邏輯展開，體現(xiàn)了廣大人民群眾主線利益和共同愿望。人民內(nèi)部利益矛盾錯綜復(fù)雜。因而，必要注重社會公平，對的反映和兼顧不同方面群眾利益，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。當(dāng)前，增進社會公平，應(yīng)著重解決好如下四個問題：（1）保證公民公平參加機會。維護和實現(xiàn)社會公平，構(gòu)建和諧社會，不但是財富分派等經(jīng)濟問題，還涉及社會成員和不同利益群體在自我價值實現(xiàn)和自我發(fā)展過程中與否有公平發(fā)展機會和競爭規(guī)則。當(dāng)前最突出問題事實上不是收入不