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第一章項(xiàng)目策劃與管理社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目概述ContentsPage目錄頁第一節(jié)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的含義與類型第二節(jié)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施主體與資源第三節(jié)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作的基本環(huán)節(jié)第一節(jié)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的含義與類型01含義項(xiàng)目產(chǎn)生于人類對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的細(xì)分,一般認(rèn)為,項(xiàng)目是為提供某種獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果所做的臨時(shí)性努力。項(xiàng)目與人類有組織的活動(dòng)相伴隨,既存在大型的復(fù)雜項(xiàng)目的運(yùn)作,譬如長城的修筑、三峽大壩的設(shè)計(jì)、登月計(jì)劃的實(shí)施等等;亦有與日常生活緊密相連的小項(xiàng)目,譬如節(jié)日聚餐、畢業(yè)晚會(huì)、舊屋改造等等,這些活動(dòng)所花時(shí)間和經(jīng)費(fèi)不多,卻同樣具備項(xiàng)目的基本特征。由此可見,項(xiàng)目即為在一定時(shí)間內(nèi)為達(dá)到特定目標(biāo)而開展的一系列相關(guān)活動(dòng)。項(xiàng)目的概念01含義第一,目標(biāo)明確。項(xiàng)目目標(biāo)往往直接指向一個(gè)具體的結(jié)果,并期待以可見的事實(shí)狀態(tài)呈現(xiàn)出來。譬如,企業(yè)項(xiàng)目會(huì)定位于某一產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與產(chǎn)出,或者某一份額數(shù)值的上升或下降,科研項(xiàng)目會(huì)定位于一些新的事實(shí)的發(fā)現(xiàn),社會(huì)項(xiàng)目則會(huì)關(guān)注某些問題的解決或特定困境的改變。項(xiàng)目的特點(diǎn)01含義第二,時(shí)間確定。項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間是事先規(guī)定下來的,每個(gè)項(xiàng)目都有明確的開始和結(jié)束時(shí)限,這是項(xiàng)目設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)項(xiàng)目之初,就需要納入統(tǒng)籌考慮的部分。雖然項(xiàng)目有確定的時(shí)間,但其創(chuàng)造的產(chǎn)品或服務(wù)效果卻通常不受時(shí)間期限的約束,項(xiàng)目的影響及其影響的持續(xù)性甚至成為項(xiàng)目追求的目標(biāo)之一。以困境青少年社工項(xiàng)目為例,大學(xué)生志愿者對(duì)困境青少年的探訪。時(shí)間期限是確定的,但是這種穩(wěn)定聯(lián)系所帶給困境青少年的理解和溫暖,帶給大學(xué)生志愿者的公民意識(shí)和責(zé)任可能將伴隨雙方更久的時(shí)間,甚至影響其一生。
項(xiàng)目的特點(diǎn)01含義第三,資源有限性。項(xiàng)目的執(zhí)行需要?jiǎng)佑觅Y源,不僅包括物資資源、財(cái)政資源,亦包含人力、信息等相關(guān)資源。以困境青少年項(xiàng)目為例,社工機(jī)構(gòu)需要為其提供一定的經(jīng)濟(jì)援助以緩解其經(jīng)濟(jì)壓力,亦需要大學(xué)生志愿者的參與,為服務(wù)對(duì)象提供關(guān)系支持,同時(shí)還需要提供相關(guān)信息以實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)對(duì)象生活環(huán)境的影響,每個(gè)項(xiàng)目都需要?jiǎng)佑枚嚅T類的資源。每個(gè)項(xiàng)目可以利用的資源是相對(duì)有限的,需要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者審慎考慮自身獲取資源的能力和限制,設(shè)計(jì)合適的項(xiàng)目內(nèi)容。項(xiàng)目的特點(diǎn)01含義項(xiàng)目分為經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公共項(xiàng)目和社會(huì)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是以效率為目標(biāo)的,具有營利的取向;公共項(xiàng)目是公共部門(政府部門和第三部門)提供的物品或服務(wù),具有非競爭性、非排他性。社會(huì)項(xiàng)目的根本目標(biāo)是以福祉和公正為核心的社會(huì)價(jià)值,在許多情形下是不計(jì)經(jīng)濟(jì)成本的。社會(huì)項(xiàng)目反映公眾的利益,但需要注意的是有一部分的社會(huì)項(xiàng)目是個(gè)體的、獨(dú)占的。我們?cè)诒緯姓撌龅纳鐣?huì)服務(wù)項(xiàng)目即屬于社會(huì)項(xiàng)目。項(xiàng)目的類型01含義社會(huì)服務(wù)有廣義和狹義之分,廣義的社會(huì)服務(wù),如蒂特馬斯將社會(huì)服務(wù)定義為:通過將創(chuàng)造國民收入的一部分人的收入分配給值得同情或救濟(jì)的另一部分人,而進(jìn)行的對(duì)普遍的福利有貢獻(xiàn)的一系列集體行動(dòng);狹義的社會(huì)服務(wù),如國際勞工組織(ILO)的定義,是指面向弱勢(shì)群體的需求和問題所進(jìn)行的干預(yù),包括康復(fù)服務(wù)、家庭幫助服務(wù)、收養(yǎng)服務(wù)、照料服務(wù),以及由社會(huì)工作者或相關(guān)職業(yè)提供的其他支持服務(wù)。社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的概念01含義本書的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目是指政府、企業(yè)或基金會(huì)等資助者通過服務(wù)外包或資助,由社會(huì)組織承接的公益性的服務(wù)項(xiàng)目。如民政部實(shí)施的中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目包括五個(gè)方面:扶老助老服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)愛兒童服務(wù)項(xiàng)目、扶殘助殘服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)組織能力建設(shè)和人員培訓(xùn)項(xiàng)目等。江蘇省社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目包括六個(gè)方面:為老年人服務(wù)項(xiàng)目、助殘服務(wù)項(xiàng)目、救助幫困服務(wù)項(xiàng)目、為青少年服務(wù)項(xiàng)目、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目、其他社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目。社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的概念01含義社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目具有其他一般項(xiàng)目的共性,它的任務(wù)涉及多方成員,范圍能夠界定,獨(dú)特性大于重復(fù)性,項(xiàng)目具有明確的起止時(shí)間。一旦特定的條件消失了,項(xiàng)目也失去了存在的必要性。社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目作為以弱勢(shì)人群的生活改善為特定目標(biāo)的項(xiàng)目類型,具有自身的特殊性。社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目與其他類型項(xiàng)目之間最大的差別在于它的干預(yù)對(duì)象不是物而是人。社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)01含義(1)涉及面比較廣。(2)項(xiàng)目范圍模糊(3)易受到外界因素的影響。社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目會(huì)受到項(xiàng)目出資者、贊助者、服務(wù)提供者、服務(wù)對(duì)象及其相關(guān)人群、政府機(jī)構(gòu)、媒介等利益相關(guān)方的影響。想要完全滿足不同的利益相關(guān)方的期望是非常困難的,因?yàn)槔嫦嚓P(guān)方的期望可能有所不同,有時(shí)甚至可能是相互沖突的。(4)效果不易評(píng)價(jià)。判斷項(xiàng)目是否成功的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看預(yù)定的目標(biāo)是否達(dá)到。社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)02類型(1)專項(xiàng)項(xiàng)目和綜合性項(xiàng)目。專項(xiàng)項(xiàng)目和綜合性項(xiàng)目是依據(jù)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容來劃分的。專項(xiàng)項(xiàng)目,也就是單項(xiàng)項(xiàng)目,這種項(xiàng)目有明確的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)目標(biāo),綜合性項(xiàng)目則是一個(gè)平臺(tái),可以把各類服務(wù)對(duì)象放到這個(gè)平臺(tái)上來,可以整合各種各樣的資源,并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同需要提供不同內(nèi)容的服務(wù)。(2)實(shí)體性項(xiàng)目和非實(shí)體性項(xiàng)目。實(shí)體性項(xiàng)目和非實(shí)體性項(xiàng)目是依據(jù)服務(wù)項(xiàng)目有無固定的場所來劃分。實(shí)體性項(xiàng)目有進(jìn)行日常服務(wù)的實(shí)體或載體,這些實(shí)體有服務(wù)機(jī)構(gòu)自有的辦公和服務(wù)場所。(3)政府購買、基金會(huì)資助和企業(yè)贊助的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。企業(yè)在追求盈利的同時(shí),也開展履行其的社會(huì)責(zé)任,通過實(shí)施公益活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)影響。社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的類型03發(fā)展西方社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展西方國家社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的一個(gè)源頭是慈善組織會(huì)社運(yùn)動(dòng)。影響西方國家社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展的另一個(gè)源頭是睦鄰組織運(yùn)動(dòng)的開展。湯恩比館設(shè)于貧民區(qū),工作人員與社區(qū)居民共同生活,依據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需要開展服務(wù)項(xiàng)目,充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)資源,培養(yǎng)居民的合作精神。它試圖在不同階層的民眾之間搭建橋梁,促成彼此之間的學(xué)習(xí)與合作,也促使人們?cè)诟蟮姆秶鷥?nèi)關(guān)注社會(huì)問題,解決社會(huì)問題。工業(yè)革命及其引發(fā)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化強(qiáng)化了政府對(duì)社會(huì)福利項(xiàng)目的推動(dòng)。中外社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展03發(fā)展中國社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展
與“西方立國在宗教”不同,歷史上中國社會(huì)一直是“國家至上”。中國社會(huì)福利的主要提供者就是政府和家庭,社會(huì)互助及慈善救濟(jì)僅僅起補(bǔ)充作用,由此形成了中國與西方國家完全不同的社會(huì)福利保障模式。新中國成立后,國家繼續(xù)沿用根據(jù)地時(shí)期的單位管理模式,以單位控制為核心的“行政吸納服務(wù)”模式應(yīng)運(yùn)而生。政府將所控制的資源分配到各級(jí)單位,再由單位為其成員提供教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、福利和娛樂等各項(xiàng)社會(huì)服務(wù),但這種以政府和企事業(yè)單位統(tǒng)包統(tǒng)攬的社會(huì)服務(wù)模式,使政府背上了沉重的負(fù)擔(dān)。改革開放之后,中國社會(huì)服務(wù)得以重新發(fā)展,特別是以社區(qū)為主體的社會(huì)服務(wù)有了廣泛發(fā)展,1988年,第九次全國民政會(huì)議把“實(shí)施社會(huì)服務(wù)”首次納
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