海南省北門江天角潭水利樞紐工程環(huán)評(píng)

前言

海南省北門江天角潭水利樞紐工程位于儋州市北門江中游河段，壩址以上流

域面積400km2，壩址處多年平均徑流量2.82億m3，多年平均流量8.94m3/s。

近年來，隨著儋州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)水資源的需求愈發(fā)龐大。由于北

門江流域缺乏對(duì)水資源的調(diào)節(jié)能力，區(qū)域內(nèi)用水主要依靠南渡江流域的松濤水庫(kù)

進(jìn)行補(bǔ)水，北門江的水資源開發(fā)利用程度較低，區(qū)域日益增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速

度與流域水資源開發(fā)利用矛盾日益突出。2009年，受海南省水務(wù)廳委托，中水珠

江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司編制完成了《海南省北門江流域規(guī)劃報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)

劃報(bào)告），規(guī)劃中確定了北門江流域的開發(fā)任務(wù)，提出了流域梯級(jí)開發(fā)方案，并將

天角潭水利樞紐作為流域開發(fā)利用的重要工程和近期開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)天角潭水

利樞紐的開發(fā)布局進(jìn)行了研究。至2012年，規(guī)劃報(bào)告中規(guī)劃的梯級(jí)開發(fā)中有8級(jí)

水電站均已建成，而天角潭水利樞紐工程作為松濤灌區(qū)規(guī)劃水源工程及流域規(guī)劃

控制性工程一直未開發(fā)建設(shè)。2009年12月，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，

儋州及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及當(dāng)?shù)氐男杷闆r，對(duì)天角潭水利樞紐

的開工建設(shè)提出了迫切需求。

受海南省水務(wù)廳的委托，2015年9月海南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院（以下

簡(jiǎn)稱“海南省院”）編制完成了《海南省北門江流域規(guī)劃報(bào)告（修編）》（以下簡(jiǎn)稱

“規(guī)劃修編報(bào)告”），通過對(duì)整個(gè)流域水資源供需平衡和配置，推薦流域及區(qū)域綜合

開發(fā)建設(shè)的最佳方案是在北門江流域中下游即現(xiàn)天角潭水陂上游建設(shè)大型綜合性

水利樞紐工程——天角潭水利樞紐工程。2016年4月，海南省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于

批復(fù)海南省北門江流域規(guī)劃報(bào)告（修編）的函》（瓊發(fā)改農(nóng)經(jīng)函[2016]944號(hào)），意

見提出“加快推進(jìn)天角潭水利樞紐工程前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日開工建設(shè)”。

2015年12月，海南省水務(wù)廳委托北京院承擔(dān)北門江流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工

作。接受任務(wù)后，北京院隨即開展了規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作，2016年10月，北京院編

制完成《海南省北門江流域規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報(bào)告書》，11月2日~3日，海

南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳在?？谑姓匍_了該報(bào)告技術(shù)審查會(huì)，并提出了審查意見。

2015年12月24~27日，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡(jiǎn)稱“水規(guī)總院”）

在海口市組織召開天角潭水利樞紐工程項(xiàng)目建議書審查會(huì)。28日，總院以“水總設(shè)

[2016]104號(hào)”文，簽發(fā)“水規(guī)總院關(guān)于提交海南省北門江天角潭水利樞紐工程項(xiàng)目

1

建議書審查意見的函”。海南省院隨即開展了可行性研究階段的工作，并于2016

年5月編制完成《海南省北門江天角潭水利樞紐工程可行性研究報(bào)告》、《海南省

北門江天角潭水利樞紐工程水土保持方案報(bào)告書》、《海南省北門江天角潭水利樞

紐工程移民安置規(guī)劃報(bào)告》及《海南省北門江天角潭水利樞紐工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

分析報(bào)告》。2016年6月6~8日，水規(guī)總院在北京組織召開可研報(bào)告及水土保持方

案審查會(huì)，并出具了初步的審查意見。

天角潭水利樞紐由水源工程和洋浦供水管線組成。水源工程樞紐建筑物包括1

座主壩和3座副壩，其中主壩為碾壓混凝土重力壩，由攔河壩段、溢流壩段等組

成，溢流壩段布置在河道主槽位置，3座副壩均為碾壓土石壩，樞紐布置方案為溢

流壩+左岸引水式廠房。工程將拆除現(xiàn)天角潭水陂，于渠首電站尾水出口新建長(zhǎng)為

168m的天角潭總干渠。北門江流域來水經(jīng)天角潭水利樞紐工程調(diào)蓄后，由引水隧

洞放灌溉、供水流量至天角潭總干渠，總干分水至東西岸干渠引水灌溉及供水，

于東岸干渠右岸設(shè)天角潭泵站加壓供水供洋浦與沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)—東成鎮(zhèn)及中和鎮(zhèn)，同

時(shí)在隧洞出口設(shè)電站二處。

天角潭水利樞紐工程等別屬Ⅱ等，工程規(guī)模為大（2）型。水庫(kù)正常蓄水位為

58.0m，對(duì)應(yīng)庫(kù)容為16278萬m3；設(shè)計(jì)洪水位為58.61m，對(duì)應(yīng)庫(kù)容為17081萬m3；

校核洪水位為60.55m，對(duì)應(yīng)庫(kù)容為19775萬m3，發(fā)電廠房裝機(jī)為5000kW（含二

級(jí)電站裝機(jī)2000kW）。天角潭水利樞紐工程任務(wù)以城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼

顧發(fā)電等綜合利用。水庫(kù)多年平均供水量為14522萬m3，其中城鄉(xiāng)生活供水量為

8025萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉供水量為6497萬m3。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等

相關(guān)要求，天角潭水利樞紐工程建設(shè)單位海南省發(fā)展控股有限公司于2016年3月

委托中國(guó)電建集團(tuán)北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北京院”）開展工程

可行性研究階段環(huán)境影響報(bào)告書編制工作。北京院隨后開展了報(bào)告書編制的相關(guān)

工作，對(duì)工程區(qū)域進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘，調(diào)查收集了工程區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境資

料，組織協(xié)作單位開展了生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行了相關(guān)專題

環(huán)境影響研究和評(píng)價(jià)。在以上工作基礎(chǔ)上，環(huán)評(píng)單位對(duì)工程區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了

全面分析與評(píng)價(jià)，結(jié)合工程可研設(shè)計(jì)等內(nèi)容，進(jìn)行了全面深入的工程分析與環(huán)境

影響評(píng)價(jià)，并對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與分析，提出了各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施，

制定了環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理計(jì)劃，估算了環(huán)保投資并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析，于2016年6

2

月編制完成了《海南省北門江天角潭水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書》（預(yù)審稿）。

水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院于7月7日-8日在北京主持召開了該報(bào)告書預(yù)審會(huì)，

提出了補(bǔ)充完善意見，會(huì)后我院根據(jù)意見對(duì)報(bào)告書進(jìn)行了修改完善。

在本報(bào)告的編制過程中，北京院委托海南省中南標(biāo)質(zhì)量科學(xué)研究院開展了工

程區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)工作，委托中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院開展了水生生態(tài)調(diào)查與評(píng)價(jià)

工作，委托海南大學(xué)環(huán)境與植物學(xué)院開展了陸生生態(tài)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，委托四川

大學(xué)開展了水溫及河口水環(huán)境影響專題研究，委托海南大學(xué)開展了紅樹林生態(tài)系

統(tǒng)影響專題研究，委托海南海沁天誠(chéng)技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)有限公司開展了儋州市垃圾填

埋場(chǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。此外，2016年9月，建設(shè)單位委托海南國(guó)為億科環(huán)境有限公

司開展了天角潭水庫(kù)工程污染源調(diào)查及污染防治規(guī)劃工作。2016年8月儋州市環(huán)

衛(wèi)局委托中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司編制了《儋州市現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)搬遷

及新建生活垃圾填埋場(chǎng)工程評(píng)估報(bào)告》，9月13日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以“瓊

建城函[2016]570號(hào)”文對(duì)評(píng)估報(bào)告提出了審查意見，同意該項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為

儋州市生活垃圾填埋場(chǎng)的搬遷將保障天角潭水利樞紐工程的供水水質(zhì)安全，同時(shí)

也是儋州市改善環(huán)境衛(wèi)生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，搬遷垃圾填埋場(chǎng)是必要的。目

前，儋州市環(huán)衛(wèi)局委托城建院開展了垃圾填埋場(chǎng)搬遷及新建工作的可行性研究工

作。

環(huán)評(píng)報(bào)告編制過程中得到了海南省水務(wù)廳、海南省環(huán)保廳、儋州市人民政府

各級(jí)部門、海南省發(fā)展控股有限公司、海南省院的大力支持，在此向以上單位及

有關(guān)人員一并致謝！

3

1總則

1.1任務(wù)由來

受海南省發(fā)展控股有限公司委托，北京院承擔(dān)天角潭水利樞紐工程環(huán)境影響

報(bào)告書的編制工作。

1.2編制目的

根據(jù)工程特性、工程區(qū)及周邊的環(huán)境特點(diǎn)，以及國(guó)家和海南省有關(guān)法律法規(guī)

要求，編制環(huán)境影響報(bào)告書的目的在于：

（1）調(diào)查分析工程涉及區(qū)域的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)

狀，明確敏感保護(hù)目標(biāo)及存在的環(huán)境問題。

（2）預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)工程建設(shè)及運(yùn)行對(duì)環(huán)境造成的影響。

（3）針對(duì)工程建設(shè)給環(huán)境帶來的不利影響，制定對(duì)策和減免措施，充分發(fā)揮

工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性和可持續(xù)性

發(fā)展。

（4）從環(huán)境保護(hù)角度論證工程建設(shè)的可行性，從而為工程的方案論證、環(huán)境

管理和項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，2014年4月24日修訂；

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2016年7月2日修訂；

（3）《中華人民共和國(guó)水法》，2002年8月29日修訂；

（4）《中華人民共和國(guó)水土保持法》，2010年12月25日修訂；

（5）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，2016年7月2日修正；

（6）《中華人民共和國(guó)土地管理法》，2004年8月28日修改；

（7）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，2013年12月28日修改；

（8）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，2013年6月29日修訂；

1

（9）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，2008年2月28日修訂；

（10）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，2015年8月29日修訂；

（11）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，1996年10月29日；

（12）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，2013年6月29日修訂；

（13）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，2011年1月8日修訂；

（14）《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》，2013年12月7日；

（15）《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》，2011年1月8日修訂；

（16）《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》，1996年9月30日；

（17）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，1998年11月29日國(guó)務(wù)院令第253號(hào)；

（18）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，1998年12月27日國(guó)務(wù)院令第257號(hào)；

（19）《海南省環(huán)境保護(hù)條例》，2012年7月17日實(shí)施；

（20）《海南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，2014年9月26日修訂；

（21）《海南省飲用水水源地保護(hù)條例》，2013年5月30日；

（22）《海南省林地管理?xiàng)l例》，2003年6月12日；

（23）《海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定》，2011年7月22日修訂；

（24）《海南省基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定》，2000年12月1日；

（25）《海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》，2013年7月30日；

（26）《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》，2016年7月29日。

1.3.2部門規(guī)章

（1）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修正），（國(guó)家發(fā)改委令第21號(hào)，

2013年2月16日）；

（2）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào)，2015年

4月9日；

（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，2006年2月14日；

（4）《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，2015年7月13日；

（5）《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，2011年6月；

（6）《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》，2015年11月13日；

（7）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]45

號(hào)），2005年8月17日；

2

（8）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)辦發(fā)[2012]3

號(hào)）；

（9）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（國(guó)

辦發(fā)[2013]2號(hào)）；

（10）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]17號(hào)），2015

年4月2日；

（11）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，2010年12月22日修正；

（12）《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄（第一批）》（修正，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局

令第53號(hào)），2001年8月4日；

（13）《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，1989年1月；

（14）《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（調(diào)整，國(guó)家林業(yè)局令第7號(hào)），2003年

2月21日；

（15）《國(guó)務(wù)院關(guān)于海南省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)》（國(guó)函[2012]181

號(hào)）；

（16）《海南省人民政府關(guān)于劃定海南省生態(tài)保護(hù)紅線的通告》（瓊府[2016]90

號(hào)），2016年9月；

（17）《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動(dòng)

方案的通知》（瓊府[2015]74號(hào)），2015年9月；

（18）《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考

核辦法的通知》（瓊府辦[2014]112號(hào)）；

（19）《海南省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，2015年12月21日；

（20）《海南省省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄》，2006年12月18日；

（21）《海南省省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》，2006年12月18日；

（22）《海南島水環(huán)境功能區(qū)劃》，2004年11月；

（23）《海南省水功能區(qū)劃》，2005年5月；

（24）《海南省生態(tài)功能區(qū)劃》，2005年6月；

（25）《儋州市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》，2011年12月；

（26）《儋州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》，2012年修訂；

（27）《儋州市旅游總體規(guī)劃（2010-2025）》。

3

1.3.3技術(shù)規(guī)范

（1）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2011)；

（2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2008)；

（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》(HJ/T2.3-1993)；

（4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境)》(HJ2.4-2009)；

（5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ19-2011)；

（6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》(HJ/T88-2003)；

（7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610-2016)；

（8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2004)；

（9）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB50433-2008)；

（10）《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T91-2002)；

（11）《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(SL277-2002)；

（12）關(guān)于印發(fā)《水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影

響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》的函（環(huán)評(píng)函[2006]4號(hào)）；

（13）《河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范》（SL/Z712-2014）；

（14）《水利水電工程魚道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（SL609-2013）；

（15）《水電工程過魚設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（NB/T35054-2015）。

1.3.4技術(shù)文件與報(bào)告

（1）海南省北門江天角潭水利樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書編制委托函；

（2）《北門江流域規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報(bào)告書》及其審查意見；

（3）《海南省北門江天角潭水利樞紐工程項(xiàng)目建議書》及其審查意見；

（4）《海南省北門江天角潭水利樞紐工程可行性研究報(bào)告》及其審查意見（海

南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，2016年5月）；

（5）《海南省北門江天角潭水利樞紐工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告》；

（6）《海南省北門江天角潭水利樞紐工程建設(shè)區(qū)域文物影響評(píng)估報(bào)告》及批

復(fù)；

（7）《海南省北門江天角潭水利樞紐工程水土保持方案報(bào)告書》；

（8）《海南省北門江天角潭水利樞紐工程水資源論證報(bào)告書》。

4

1.4評(píng)價(jià)原則

本工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)遵循以下基本原則：

（1）產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃符合性原則：環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)論述工程建設(shè)是否符

合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的相關(guān)要求，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等

是否協(xié)調(diào)一致。

（2）生態(tài)優(yōu)先原則：在工程占地處理、移民安置、環(huán)境保護(hù)措施中認(rèn)真貫徹

生態(tài)優(yōu)先原則，做到源頭和過程控制，強(qiáng)化后期恢復(fù)，將生態(tài)影響降低到最低程

度。

（3）符合環(huán)境功能區(qū)劃原則：工程運(yùn)行期產(chǎn)生和排放的污染物主要為工程供

水利用后產(chǎn)生的退水；工程施工期較長(zhǎng)，施工期“三廢一噪”的污染問題也不容

忽視，工程供水產(chǎn)生的退水和施工期“三廢一噪”排放應(yīng)符合環(huán)境功能區(qū)劃要求。

（4）客觀性原則：對(duì)工程建設(shè)和影響可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)應(yīng)客

觀、公平、公正。

（5）可持續(xù)發(fā)展原則：對(duì)工程環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，其出發(fā)點(diǎn)是工程建設(shè)能否促

進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（6）建設(shè)與保護(hù)并重原則：工程建設(shè)應(yīng)在落實(shí)切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施的條

件下進(jìn)行，并在工程建設(shè)時(shí)盡量降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，將環(huán)境保護(hù)放在與

工程同等重要的地位。

1.5評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)對(duì)工程區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查、環(huán)境功能區(qū)劃，并經(jīng)海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)

廳確認(rèn)，確定本工程環(huán)評(píng)執(zhí)行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1.5.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（1）地表水環(huán)境

根據(jù)《海南島水環(huán)境功能區(qū)劃》（2004），北門江干流地表水環(huán)境功能區(qū)劃見

表1.5-1。經(jīng)海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳確認(rèn)，工程所在區(qū)域北門江河段地表水環(huán)境質(zhì)

量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

5

表1.5-1北門江地表水環(huán)境功能區(qū)劃

長(zhǎng)度現(xiàn)狀

序規(guī)劃主功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀使用

水域（km)/面水質(zhì)備注

號(hào)導(dǎo)功能類型目標(biāo)功能

積類別

源頭--沙河源頭水

110.1源頭水Ⅰ源頭水Ⅱ高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)

水庫(kù)保護(hù)區(qū)

農(nóng)業(yè)用水、不降低現(xiàn)狀水質(zhì)，高

農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)用

2沙河水庫(kù)5.4km2Ⅲ工業(yè)用水、Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，兼有飲

用水水區(qū)

景觀用水用、景觀娛樂用水

不降低現(xiàn)狀水質(zhì)，高

沙河水庫(kù)--工業(yè)工業(yè)用工業(yè)用水、

321.2ⅢⅢ標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，兼有農(nóng)業(yè)

僑植橋用水水區(qū)農(nóng)業(yè)用水

用水

不降低現(xiàn)狀水質(zhì)，高

僑植橋--中工業(yè)工業(yè)用工業(yè)用水、

418.8ⅢⅢ標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，兼有農(nóng)業(yè)

和橋用水水區(qū)農(nóng)業(yè)用水

用水

景觀景觀用不降低現(xiàn)狀水質(zhì)，高

5中和橋以下12.1Ⅳ景觀用水Ⅳ

用水水區(qū)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)

（2）地下水環(huán)境

工程區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）中Ⅲ類水質(zhì)

標(biāo)準(zhǔn)。

（3）環(huán)境空氣

工程區(qū)按農(nóng)村地區(qū)考慮，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3095-2012）中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）聲環(huán)境

工程區(qū)可按鄉(xiāng)村居住環(huán)境考慮，聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3096-2008）中的1類標(biāo)準(zhǔn)。

（5）土壤環(huán)境

工程區(qū)土壤環(huán)境屬于適用于一般農(nóng)田、蔬菜地、茶園果園、牧場(chǎng)等土壤，執(zhí)

行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

6

1.5.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（1）水污染物排放

工程所在河段施工期水污染物排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）

表4一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)行期禁止水污染物排放。

（2）大氣污染物排放

施工期大氣污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）

表2中無組織排放監(jiān)控濃度限值。

（3）噪聲排放

施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）；

運(yùn)行期噪聲排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中1類

標(biāo)準(zhǔn)。

1.5.3水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)類項(xiàng)目一級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)水平年水土流

失防治目標(biāo)值見表1.5-2。

表1.5-2水土流失防治目標(biāo)值表

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按降水按土壤侵蝕按地形采用標(biāo)準(zhǔn)

防治指標(biāo)

施工期試運(yùn)行期量修正強(qiáng)度修正修正施工期試運(yùn)行期

擾動(dòng)土地整治率（%）*95*95

水土流失總治理度（%）*95+2*97

土壤流失控制比0.70.8+0.20.71.0

攔渣率（%）95959595

林草植被恢復(fù)率（%）*97+2*99

林草覆蓋率（%）*25+2*27

注：“*”表示指標(biāo)值應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案措施實(shí)施進(jìn)度，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)

測(cè)獲得，并作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。

7

1.6評(píng)價(jià)等級(jí)及重點(diǎn)

1.6.1評(píng)價(jià)等級(jí)

（1）生態(tài)環(huán)境

天角潭水利樞紐工程建設(shè)征地范圍包括樞紐工程建設(shè)區(qū)、水庫(kù)淹沒影響區(qū)和

移民安置區(qū)，建設(shè)征地面積15.83km2，在2~20km2之間；水庫(kù)建成后庫(kù)區(qū)北門江

干流回水長(zhǎng)度14.2km，工程占地范圍內(nèi)水域長(zhǎng)度小于50km；工程建設(shè)征地雖不直

接占用新英灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)，但水庫(kù)調(diào)水將對(duì)河口紅樹林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定

影響，此外不涉及其他自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等特殊生態(tài)敏感區(qū)，

也不涉及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、原始天然林等重要生態(tài)

敏感區(qū)；工程運(yùn)行使庫(kù)區(qū)及壩下河道水文情勢(shì)改變明顯，評(píng)價(jià)工作等級(jí)上調(diào)一級(jí)。

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）的相關(guān)規(guī)定，確定生態(tài)影

響評(píng)價(jià)工作等級(jí)為一級(jí)。

（2）水環(huán)境

①地表水

天角潭水利樞紐工程施工期排放的廢污水量＜1000m3/d；廢污水中主要污染物

為非持久污染物，復(fù)雜程度屬簡(jiǎn)單，壩址處多年平均流量8.94m3/s，水域規(guī)模為小

河，工程所在河段水環(huán)境功能為Ⅲ類要求。

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）評(píng)價(jià)工作等級(jí)確定

的有關(guān)規(guī)定，施工期地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)為三級(jí)；考慮到天角潭水庫(kù)工

程為飲用水水源工程，確定運(yùn)行期地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)。

②地下水

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016），本工程為編制報(bào)

告書的水庫(kù)工程，為Ⅲ類項(xiàng)目；不涉及地下水飲用水源地及其他《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中所界定的涉及地下水的環(huán)境敏感區(qū)，敏感程度為“不

敏感”。本工程地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)。

（3）大氣環(huán)境

工程施工期主要大氣污染物為TSP，但其排放量及排放濃度均具有不穩(wěn)定性，

且影響范圍主要在施工場(chǎng)界內(nèi)，因此，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》

8

（HJ2.2-2008），確定大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)為三級(jí)。

工程運(yùn)行期間無大氣污染物產(chǎn)生，因此，運(yùn)行期大氣環(huán)境影響不做評(píng)價(jià)。

（4）聲環(huán)境

工程區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)為GB3096-2008的1類地區(qū)，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)

導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分原則，確定聲環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí)

為二級(jí)。

1.6.2評(píng)價(jià)重點(diǎn)

根據(jù)工程所處的地理位置、環(huán)境特點(diǎn)及工程施工和運(yùn)行特點(diǎn)，確定環(huán)境影響

評(píng)價(jià)的重點(diǎn)為生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境。

1.7評(píng)價(jià)范圍

根據(jù)環(huán)境要素的評(píng)價(jià)等級(jí)和對(duì)環(huán)境的影響特征確定評(píng)價(jià)范圍，工程各要素評(píng)

價(jià)范圍見附圖3。

（1）生態(tài)環(huán)境

陸生生態(tài)評(píng)價(jià)范圍：天角潭水庫(kù)庫(kù)尾上游500m至北門江入海口之間北門江流

域范圍，以及供水管線區(qū)周邊500m范圍。重點(diǎn)為工程建設(shè)征地范圍（包括樞紐工

程建設(shè)區(qū)和水庫(kù)淹沒影響區(qū)）、移民安置區(qū)。

水生生態(tài)評(píng)價(jià)范圍：從天角潭水庫(kù)庫(kù)尾的東風(fēng)電站壩址至入?？诩s40km干流

河段，主要支流南茶河、巴黎河、太平河等，入?？诟浇Ｓ颍约澳咎逆?zhèn)的周

宅水庫(kù)和大域水庫(kù)。

（2）水環(huán)境

地表水為天角潭水庫(kù)回水末端上游東風(fēng)電站廠房至北門江進(jìn)入新英灣匯口處、

庫(kù)區(qū)主要支流巴黎河以及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和天角潭灌區(qū)退水區(qū)域。

地下水環(huán)境評(píng)價(jià)范圍為樞紐工程區(qū)、水庫(kù)區(qū)、北門江河口區(qū)及退水區(qū)。

（3）環(huán)境空氣

評(píng)價(jià)范圍為工程建設(shè)征地邊界外200m范圍，施工道路兩側(cè)各200m范圍，移

民安置點(diǎn)和專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建區(qū)外200m范圍內(nèi)，對(duì)于周邊的村莊等敏感點(diǎn)適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)

價(jià)范圍。

（4）聲環(huán)境

9

評(píng)價(jià)范圍為工程建設(shè)征地邊界外200m范圍，施工道路中心線兩側(cè)各200m范

圍，移民安置點(diǎn)和專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建區(qū)外200m范圍內(nèi)，對(duì)于周邊的村莊等敏感點(diǎn)適當(dāng)

擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍。

（5）社會(huì)環(huán)境

評(píng)價(jià)范圍為工程建設(shè)征地影響區(qū)、移民安置區(qū)、供水區(qū)，包括西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)、西

培農(nóng)場(chǎng)、洋浦開發(fā)區(qū)、中和鎮(zhèn)、東成鎮(zhèn)、天角潭灌區(qū)等。

1.8環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

1.8.1環(huán)境保護(hù)對(duì)象

根據(jù)調(diào)查，本工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)有屋基村白鷺市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、新英

灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)，但工程建設(shè)征地范圍不涉及保護(hù)區(qū)范圍，也不涉及其他類

型的環(huán)境敏感區(qū)，工程評(píng)價(jià)范圍內(nèi)主要環(huán)境保護(hù)對(duì)象主要情況及其與工程的關(guān)系

見表1.8-1及附圖4。

10

表1.8-1工程評(píng)價(jià)范圍內(nèi)主要環(huán)境保護(hù)對(duì)象一覽表

環(huán)境類

環(huán)境保護(hù)對(duì)象與本工程的關(guān)系及主要情況保護(hù)要求

別

地表水評(píng)價(jià)范圍內(nèi)水體天角潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)及工程所在北門滿足GB3838-2002中Ⅲ類標(biāo)

水質(zhì)江河段準(zhǔn)

北門江下游水質(zhì)滿足

洋浦開發(fā)區(qū)退水及天角潭灌區(qū)黃GB3838-2002中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，洋

沙支渠退水進(jìn)入瓊州海峽，中和浦開發(fā)區(qū)退水區(qū)域滿足

受水區(qū)退水水域

水環(huán)境鎮(zhèn)、東成鎮(zhèn)、其他灌區(qū)退水進(jìn)入北GB3097-1997中IV類標(biāo)準(zhǔn)，

門江下游黃沙支渠退水區(qū)域滿足

GB3097-1997中II類標(biāo)準(zhǔn)

工程區(qū)周邊，重點(diǎn)關(guān)注天角潭壩址

地下水評(píng)價(jià)范圍內(nèi)地下水質(zhì)滿足GB/T14848-93中Ⅲ

附近生產(chǎn)基地飲用水井、供水管線

水環(huán)境類標(biāo)準(zhǔn)

沿線賽腳老村居民引用水井等

分布在工程壩址下游25km河口區(qū)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)生長(zhǎng)繁殖不

河口紅樹林等生態(tài)環(huán)境

域，生長(zhǎng)11種紅樹林植物受天角潭工程建設(shè)、運(yùn)行影響

龍血樹、海南大風(fēng)子等

工程占地范圍內(nèi)分布有1株海南大

海南生省級(jí)保護(hù)植物及

風(fēng)子、45株龍血樹，1株“橡膠王”

古樹名木最大程度減緩工程建設(shè)對(duì)工

生態(tài)環(huán)12種國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)程占地范圍內(nèi)動(dòng)植物的影響

境動(dòng)物，39種海南省保護(hù)工程施工、水庫(kù)淹沒影響其生境

動(dòng)物

水庫(kù)蓄水后，對(duì)流域內(nèi)分布的洄游

花鰻鱺、臺(tái)細(xì)鳊、鋸齒保護(hù)北門江魚類的水生生境，

性、喜流水性魚類有一定影響；庫(kù)

海南?、海南石鮒、條維護(hù)北門江水生生物的多樣

區(qū)水文情勢(shì)改變會(huì)對(duì)河段原有流

紋刺鲃等魚類及其生境性

水性的魚類生存產(chǎn)生不利影響

聲環(huán)境、受施工期交通噪聲、揚(yáng)塵等影響，聲環(huán)境滿足GB3096-2008中

環(huán)境空西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)、羊宅村包括西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)新豐村、奮斗隊(duì)、猛1類標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境空氣滿足

氣進(jìn)隊(duì)、五星分場(chǎng)、光明隊(duì)及羊宅村GB3095-2012中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)環(huán)使工程建設(shè)征地移民的生產(chǎn)

西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)、西培農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃水平年共需搬遷安置2066人

境生活達(dá)到或超過原有水平

位于工程評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，距離工程較

遠(yuǎn)，不受工程建設(shè)運(yùn)行影響邊界距

屋基村白鷺市級(jí)自然保離天角潭水利樞紐約10km；主要

無

生態(tài)敏護(hù)區(qū)保護(hù)對(duì)象為白鷺及其生境，位于洛

感區(qū)/環(huán)基鎮(zhèn)，面積25hm2，建于1992年4

境敏感月。

區(qū)分布在工程壩址下游25km河口區(qū)

新英灣紅樹林市級(jí)自然域，面積115.4hm2，主要保護(hù)對(duì)象保護(hù)紅樹林植物正常生長(zhǎng)、繁

保護(hù)區(qū)為紅樹林生態(tài)系統(tǒng)，成立于1992育

年4月

11

1.8.2環(huán)境保護(hù)要求

（1）生態(tài)環(huán)境

保護(hù)工程評(píng)價(jià)范圍內(nèi)陸生生態(tài)系統(tǒng)完整性；采取必要的手段保護(hù)工程占地范

圍內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物，盡量降低工程施工和運(yùn)行對(duì)動(dòng)植物的影響；施工結(jié)束后，

盡量恢復(fù)植被以降低對(duì)陸生植物的影響。保護(hù)北門江魚類及其生境，維護(hù)水生生

物的多樣性。采取水土保持工程措施和植物措施治理工程新增水土流失，使工程

區(qū)治理后的水土保持水平達(dá)到或超過工程建設(shè)前的水平。棄渣防護(hù)程度達(dá)95%以

上，施工區(qū)水土流失治理程度達(dá)97%以上，植被恢復(fù)系數(shù)達(dá)99％以上，林草植被

覆蓋率高于施工前水平。

（2）水環(huán)境

①地表水

施工期，保護(hù)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的水體水質(zhì)，使其滿足水功能區(qū)劃要求的《地表水

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，施工各類廢污水經(jīng)處理后盡可能回

用和綜合利用，不能利用的應(yīng)滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)。

運(yùn)行期，對(duì)天角潭水庫(kù)劃分水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水庫(kù)上游區(qū)域的污染源治理和

污染物排放控制，保證天角潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)滿足地表水Ⅱ類水

標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及水庫(kù)下游河道水質(zhì)滿足水功能區(qū)劃要求的地表水

Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)；天角潭水庫(kù)合理調(diào)度運(yùn)行，滿足水庫(kù)壩下游河道生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)

等各項(xiàng)用水需求；水庫(kù)及電站現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理產(chǎn)生的廢污水經(jīng)處理后盡可能綜合利

用；工程各受水區(qū)退水要滿足退水區(qū)污染物總量控制要求。

②地下水

水庫(kù)庫(kù)周居民生產(chǎn)生活不因水庫(kù)蓄水而受到影響，左岸引水隧洞周邊居民生

產(chǎn)生活不因工程開挖而受到影響，水庫(kù)下游河道兩岸居民生產(chǎn)生活不因水庫(kù)運(yùn)行

而受到影響；水庫(kù)向各受水區(qū)供水后，各受水區(qū)要嚴(yán)格控制地下水開采量。

（3）環(huán)境空氣

加強(qiáng)施工管理，對(duì)施工期大氣污染源進(jìn)行防治，大氣污染物排放滿足《大氣

污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2中無組織排放監(jiān)控濃度限值要求，

使評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）標(biāo)準(zhǔn)要求。

12

（4）聲環(huán)境

降低交通噪聲和施工噪聲對(duì)工程區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的影響，使評(píng)價(jià)范圍內(nèi)村莊

聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類標(biāo)準(zhǔn)。

（5）社會(huì)環(huán)境

移民安置貫徹國(guó)家開發(fā)性移民的方針，即采取“前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持”

相結(jié)合的辦法，使工程建設(shè)征地移民的生產(chǎn)生活達(dá)到或超過原有水平。采取各項(xiàng)

環(huán)境保護(hù)措施，減少移民安置和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建產(chǎn)生的環(huán)境影響。

1.9評(píng)價(jià)水平年

現(xiàn)狀評(píng)價(jià)水平年為2014~2016年。施工期預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)水平年為施工高峰年。工

程主體設(shè)計(jì)水平年為2040年，考慮時(shí)間跨度較久，運(yùn)行期水質(zhì)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)水平年分

為3個(gè)階段：水庫(kù)建成后2020年、近期水平年2030年、遠(yuǎn)期水平年2040年，其

余要素評(píng)價(jià)水平年為2040年。

1.10環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序

按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，

本工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作分為準(zhǔn)備、正式工作、報(bào)告書編制三個(gè)階段。環(huán)境影響

評(píng)價(jià)程序見圖1.10-1。

13

任務(wù)委托

公眾參與

環(huán)境概況調(diào)查及資料收集

準(zhǔn)

備

階

確認(rèn)環(huán)確定評(píng)價(jià)等確定環(huán)明確技擬定工

段

境功能級(jí)及范圍保目標(biāo)術(shù)要求作計(jì)劃

正環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測(cè)

式

工

作環(huán)境敏感

污染源環(huán)境水生陸生其他環(huán)社會(huì)移民安

階區(qū)及敏感

調(diào)查現(xiàn)狀生態(tài)生態(tài)境要素環(huán)境置區(qū)環(huán)

段點(diǎn)調(diào)查

監(jiān)調(diào)調(diào)調(diào)調(diào)境

查查

測(cè)查查調(diào)查

工程分析環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

失

狀況

環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)調(diào)

查

環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境管理環(huán)保投資及環(huán)境

對(duì)策措施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)損益分析

報(bào)

告

書綜合評(píng)價(jià)

編

制編制《海南省北門江天角潭水利樞紐工程環(huán)境影

階

響報(bào)告書》

段

審查意見反饋

總結(jié)、歸檔

圖1.10-1環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序圖

14

2工程概況

2.1流域規(guī)劃及開發(fā)利用情況

北門江流域水利水電開發(fā)較早，自上世紀(jì)50年代起北門江干流從上游至下游

相繼建成沙河水庫(kù)（1980年）、牙拉河一級(jí)（1983年）、燎原（1977年）、牙拉

河三級(jí)（1965年）、牙拉河四級(jí)（1979年）、東風(fēng)（1959年，目前已廢棄）、西

聯(lián)（1976年）、兩院（1982年）、西慶（1975年）以及天角潭水陂（1956年）

兩處水利工程和9個(gè)梯級(jí)水電工程，總裝機(jī)6.26MW，多年平均發(fā)電量2273萬

kW·h。除沙河水庫(kù)壩后電站為多年調(diào)節(jié)外，其他電站均為徑流式電站。

支流南茶河上建有南茶水庫(kù)。流域未開展水利水電開發(fā)規(guī)劃，也未開展規(guī)劃

環(huán)評(píng)工作。隨著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，流域面臨新的用水要求，2009年

中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司開展并完成了《海南省北門江流域規(guī)劃報(bào)告》（以

下簡(jiǎn)稱“09規(guī)劃報(bào)告”），09規(guī)劃報(bào)告提出沙河水庫(kù)壩后、牙拉河一級(jí)、燎原、

牙拉河三級(jí)、牙拉河四級(jí)、東風(fēng)、西聯(lián)、兩院及中型水庫(kù)-天角潭水庫(kù)等9級(jí)規(guī)劃

開發(fā)方案，其中除天角潭水庫(kù)以外的其它8個(gè)梯級(jí)水電站均已建成，而天角潭水

庫(kù)工程作為松濤灌區(qū)規(guī)劃水源工程及流域規(guī)劃控制性工程一直未開發(fā)建設(shè)。根據(jù)

新形式下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，2014年11月受海南省水務(wù)廳的委托，海南省水利水

電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)了《海南省北門江流域規(guī)劃報(bào)告（修編）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)

劃修編報(bào)告”）編制工作，提出了天角潭上、中、下壩址三個(gè)建設(shè)方案，并根據(jù)

各方案的淹沒補(bǔ)償投資進(jìn)行了方案調(diào)整，最終提出了天角潭中壩址54.00m正常蓄

水位方案作為推薦方案（以下簡(jiǎn)稱天角潭水利樞紐），于2015年9月底完成規(guī)劃

修編報(bào)告（送審稿），該報(bào)告提出的北門江干流梯級(jí)開發(fā)方案為沙河水庫(kù)壩后、

牙拉河一級(jí)、燎原、牙拉河三級(jí)、牙拉河四級(jí)、天角潭水庫(kù)（大(2)型水庫(kù)）、天

角潭壩后電站及天角潭二級(jí)電站的7個(gè)梯級(jí)電站和1個(gè)大（2）型水庫(kù)開發(fā)格局。

2016年海南省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于批復(fù)海南省北門江流域規(guī)劃報(bào)告（修編）

的函》（瓊發(fā)改農(nóng)經(jīng)函2016[944]號(hào)）對(duì)規(guī)劃修編報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，提出“在強(qiáng)化節(jié)

水的基礎(chǔ)上，建設(shè)必要的水源工程，加快推進(jìn)天角潭水利樞紐工程，保障儋州及

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的供水安全”。

干流沙河水庫(kù)控制集雨面積83.7km2，正常蓄水位135.88m，相應(yīng)庫(kù)容3569萬

15

m3，死水位122.88m，相應(yīng)庫(kù)容204萬m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容3365萬m3，是一座以灌溉

為主，兼有發(fā)電等效益的中型水庫(kù)工程。天角潭水陂控制集雨面積408.9km2，正

常蓄水位27.88m，相應(yīng)庫(kù)容532萬m3，死水位19.76m，相應(yīng)庫(kù)容34萬m3，調(diào)節(jié)

庫(kù)容671萬m3，總庫(kù)容1237萬m3。支流上的?。?）型水庫(kù)主要有南茶水庫(kù)，南

茶水庫(kù)控制集雨面積26.1km2，正常蓄水位145.5m，相應(yīng)庫(kù)容150萬m3，死水位

143.4m，相應(yīng)庫(kù)容12萬m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容38萬m3，總庫(kù)容200萬m3。

天角潭水陂位于北門江中游，于1956年11月份動(dòng)工，1957年1月份竣工，

其工程任務(wù)為引水灌溉天角潭灌區(qū)，壩高16.5m，左岸為通天式雙孔明流進(jìn)水閘，

右岸為明流式雙孔箱涵進(jìn)水閘。天角潭灌區(qū)位于儋州市少雨干旱的中北部地區(qū)，

包括東成鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、木棠鎮(zhèn)、光村鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)等七個(gè)鎮(zhèn)；灌

區(qū)土地總面積31.19萬畝，耕地面積為16.90萬畝，設(shè)計(jì)灌溉面積10.50萬畝，現(xiàn)

實(shí)際灌溉面積5.252萬畝，設(shè)計(jì)引水流量13m3/s。

規(guī)劃工程天角潭水利樞紐推薦壩址位于天角潭水陂上游500m，東經(jīng)109°27'、

北緯19°38'，工程任務(wù)以城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主，結(jié)合發(fā)電等綜合利用。

北門江流域規(guī)劃情況見表2.1-1。

表2.1-1北門江流域規(guī)劃(修編)及開發(fā)利用情況表

序

梯級(jí)電站(水庫(kù))名稱裝機(jī)(庫(kù)容)水庫(kù)規(guī)模干、支流備注

號(hào)

1沙河水庫(kù)1237萬m3中型干流已建

2沙河水庫(kù)壩后水電站640kW-干流已建

3牙拉河一級(jí)水電站500kW-干流已建

4燎原水電站320kW-干流已建

5牙拉河三級(jí)水電站1320kW-干流已建

6牙拉河四級(jí)水電站1000kW-干流已建

7東風(fēng)水電站200-干流已建

8西聯(lián)水電站160-干流已建

9兩院水電站820-干流已建

10西慶水電站1300(增裝200kW)-干流已建，未列入規(guī)劃

11天角潭水利樞紐1.95億m3大（2）干流新建

12天角潭渠首電站3000kW-干流新建

13天角潭生態(tài)電站2000kW-干流新建

14天角潭水陂--干流已建，未列入規(guī)劃

15南茶水庫(kù)200.00萬m3小（1）支流已建

16

2.2流域環(huán)境保護(hù)及規(guī)劃環(huán)評(píng)情況

2.2.1規(guī)劃環(huán)評(píng)工作介紹

北門江流域水利水電開發(fā)較早，當(dāng)時(shí)流域未開展水利水電開發(fā)規(guī)劃，也未開

展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。2009年，中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司編制完成了《海南省

北門江流域規(guī)劃報(bào)告》，規(guī)劃提出擬在北門江中下游興建天角潭中型水庫(kù)，至2012

年，《海南省北門江流域規(guī)劃報(bào)告》中規(guī)劃的天角潭水庫(kù)工程作為松濤灌區(qū)規(guī)劃水

源工程及流域規(guī)劃控制性工程一直未開發(fā)建設(shè)。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水要求2014年

11月海南省水務(wù)廳委托海南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院開展北門江流域規(guī)劃修編

工作，北京院同步承擔(dān)了北門江流域規(guī)劃（修編）環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，北京院于

2016年11月完成《海南省北門江流域規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報(bào)告書》并通過了海

南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳的審查，海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳以關(guān)于北門江流域規(guī)劃（修

編）環(huán)境影響報(bào)告書審查意見的函（瓊環(huán)函[2016]1678號(hào)）的形式對(duì)北門江流域

規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行了批復(fù)。

2.2.2規(guī)劃環(huán)評(píng)主要結(jié)論

根據(jù)《海南省北門江流域規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報(bào)告書》，北門江流域綜合規(guī)

劃實(shí)施后，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。

防洪、治澇與水土保持規(guī)劃實(shí)施后，提高流域防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)

安全及社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，流域水土流失情況也得到綜合治理，對(duì)促

進(jìn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)、改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活條件十分有利。

供水、灌溉規(guī)劃實(shí)施后，提高了城鄉(xiāng)飲水安全保障程度，提高了灌區(qū)灌溉用

水保證率，為人民安居樂業(yè)及農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

水力發(fā)電和重大水工程規(guī)劃實(shí)施，可加快水能資源開發(fā)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)

整和優(yōu)化，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施后，可保障北門江水體水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境用

水，滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的水量和水質(zhì)要求，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保

護(hù)起到重要作用。

流域水利管理規(guī)劃時(shí)候，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、水量和水生態(tài)環(huán)境信息的監(jiān)測(cè)和采集，

17

提高科技支撐能力，實(shí)現(xiàn)流域全方位統(tǒng)一管理。

規(guī)劃實(shí)施的不利影響主要為：規(guī)劃天角潭水庫(kù)工程時(shí)候，將改變北門江部分

河段的水文情勢(shì)，以及水庫(kù)淹沒影響，水生生境連通性影響等。

總體上，北門江流域規(guī)劃堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系

統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)，協(xié)調(diào)生態(tài)與發(fā)展，平衡總體

與局部，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的有利影響是主要的。在認(rèn)真落

實(shí)水資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)、水土保持規(guī)劃及各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施，并開展相

關(guān)敏感區(qū)專題研究、采取保護(hù)措施后，不利環(huán)境影響可以得到預(yù)防或減緩。規(guī)劃

的實(shí)施將有利于促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3規(guī)劃環(huán)評(píng)針對(duì)項(xiàng)目提出的主要環(huán)保措施落實(shí)情況

為確保規(guī)劃待建工程—天角潭水利樞紐工程順利實(shí)施，保障庫(kù)區(qū)水質(zhì)以及減

緩天角潭水庫(kù)對(duì)壩下生態(tài)的不利影響，《北門江流域規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報(bào)告書》

針對(duì)規(guī)劃待建工程—天角潭水利樞紐工程提出了相關(guān)環(huán)保措施。項(xiàng)目環(huán)評(píng)針對(duì)瓊

環(huán)函[2016]1678號(hào)中關(guān)于進(jìn)一步做好《規(guī)劃》實(shí)施的環(huán)境保護(hù)工作要求，逐一予

以落實(shí)。

規(guī)劃環(huán)評(píng)針對(duì)本工程提出的相關(guān)環(huán)保措施及落實(shí)情況見表2.2-1。

表2.2-1規(guī)劃環(huán)評(píng)針對(duì)本工程提出的環(huán)保措施及落實(shí)情況表

序號(hào)審查意見要求落實(shí)情況

科學(xué)實(shí)施水資源開發(fā)利用，項(xiàng)目可研階段主體工程設(shè)計(jì)中，對(duì)天角潭水陂進(jìn)行拆

拆除天角潭水陂，取消擬建除，并優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，取消了天角潭水陂電站。

的天角潭水陂電站；天角潭針對(duì)天角潭水利樞紐工程提出了生態(tài)流量下泄方案要

1水利工程壩下最小下泄生態(tài)求，同時(shí)主體工程設(shè)計(jì)時(shí)專門針對(duì)生態(tài)流量泄放設(shè)置

流量滿足河口紅樹林生長(zhǎng)、了兩臺(tái)生態(tài)機(jī)組泄放生態(tài)流量，并設(shè)有旁通管供機(jī)組

繁殖等需要和維護(hù)北門江流檢修時(shí)下泄生態(tài)流量。

域河道生態(tài)健康要求。

盡快編制《北門江流域水污2016年8月委托海南國(guó)為億科環(huán)境有限公司開展天角

染綜合防治規(guī)劃》，確保規(guī)劃潭水利樞紐工程污染源調(diào)查及污染控制防治方案編制

2實(shí)施后供水飲水安全和國(guó)家工作，方案在污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性提出流