財政支出綜合項目績效自我評價報告

財政支出項目績效自評匯報.考評類型：實施過程評價eq\o\ac(□,√)完成結(jié)果評價□項目名稱：執(zhí)法辦案項目編碼：瓊財預(yù)〔〕112號項目單位：海南省?？谑泄ど绦姓芾砭种鞴懿块T：海南省工商行政管理局組織方法：□財政部門□主管部門eq\o\ac(□,√)項目單位評價機(jī)構(gòu)：□中介機(jī)構(gòu)□教授組eq\o\ac(□,√)項目單位評價組評價時間：7月12日海南省財政廳制海南省海口市工商行政管理局執(zhí)法辦案項目績效自評匯報一、項目概況（一）項目基礎(chǔ)性質(zhì)、用途和關(guān)鍵內(nèi)容、包含范圍海南省?？谑泄ど绦姓芾砭质嵌夘A(yù)算單位，關(guān)鍵負(fù)責(zé)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動單位、個人和外國（地域）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體登記注冊和監(jiān)督管理；依法查處和取締無照經(jīng)營；依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序；監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織開展相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作；監(jiān)督檢驗市場競爭行為；依法實施協(xié)議行政監(jiān)督管理、查處協(xié)議欺詐等違法行為；負(fù)責(zé)全市商標(biāo)管理工作；組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法公布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、商標(biāo)注冊信息。該項目用于依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序方面業(yè)務(wù)工作。（二）項目績效目標(biāo)嚴(yán)格根據(jù)財務(wù)制度要求，合理使用，?？顚Ｓ茫_定地方性工商行政管理政策法規(guī)規(guī)章政策草案；根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章要求開展行政管理和行政執(zhí)法工作；主動開展普法教育工作。開展不正當(dāng)競爭行為、壟斷行為整改，開展流通領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，主動查辦多種擾亂社會公平競爭秩序不正當(dāng)競爭、壟斷行為和侵害消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益行為案件，維護(hù)社會公平競爭秩序、保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。依法規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營和市場交易等市場行為，對協(xié)議違法行為、霸王條款、消費(fèi)欺詐等損害消費(fèi)者權(quán)益和損害國家、集體、社會公共利益行為進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對旅游市場、房地產(chǎn)市場、汽車市場、農(nóng)資市場、建材市場等關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管，加大對商業(yè)賄賂、虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品打擊力度，提升網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管水平，不停扶持市場主體步入規(guī)范經(jīng)營，營造公平競爭市場環(huán)境。二、項目資金使用及管理情況（一）項目資金到位情況分析該項目預(yù)算數(shù)為280.66萬元，實際下達(dá)預(yù)算數(shù)為280.66萬元，實際支280.66萬元，完成整年百分比100%。（二）項目資金使用情況分析單位:萬元年度預(yù)算數(shù)項目類別本年度實際支出數(shù)占總預(yù)算百分比280.66辦公費(fèi)2.300.008%郵電費(fèi)36.3512.85%差旅費(fèi)11.234.00%勞務(wù)費(fèi)53.6819.03%伙食補(bǔ)助費(fèi)64.7023.05%租賃費(fèi)8.272.892%公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)104.1338.17%合計280.66100%1.辦公費(fèi)：用于支付執(zhí)法辦案照片沖印；2.郵電費(fèi)：用于支付辦公電話費(fèi)用；3.差旅費(fèi)：用于支付項目出差所產(chǎn)生交通費(fèi)、住宿費(fèi)等；4.勞務(wù)費(fèi)：用于支付執(zhí)法辦案罰沒物資搬運(yùn)等勞務(wù)開支；5.伙食補(bǔ)助費(fèi)：打擊傳銷、變相傳銷、走私販私、查處壟斷、虛假廣告等各類非法經(jīng)營活動及12345工作誤餐費(fèi)；6.租賃費(fèi)用：用于支付執(zhí)法辦案存放罰沒物資倉庫租賃等費(fèi)用；7.公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用：用于支付執(zhí)法過程中用所產(chǎn)生燃料費(fèi)、維修費(fèi)、停車費(fèi)等其它運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。（三）項目資金管理情況項目預(yù)期目標(biāo)已完成，財政收支未發(fā)生重大問題。項目標(biāo)各個階段嚴(yán)格根據(jù)財政標(biāo)準(zhǔn)實施，資金全部用于市場執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)工作。為正當(dāng)、合規(guī)使用項目資金，本局嚴(yán)格實施《海南省?？谑泄ど绦姓芾砭重攧?wù)管理制度》《相關(guān)嚴(yán)格規(guī)范財政性資金撥付管理通知》《海南省工商行政管理局省本級機(jī)關(guān)差旅管理實施措施》《中共中央國務(wù)院相關(guān)印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)省反對浪費(fèi)條例〉通知》《海南省財政國庫集中支付管理措施》，同時受省工商局計財處及省財政廳監(jiān)督，根據(jù)資金開支范圍及支付進(jìn)度由海南省國庫支付局行政政法二站集中支付，確保?？顚Ｓ谩Ｈ?、項目組織實施情況（一）項目組織情況項目組織實施按整年工作任務(wù)進(jìn)行分類管理，專員負(fù)責(zé)，集體分工協(xié)作。經(jīng)過制訂專題工作計劃方案，確定工作目標(biāo)，明確組織實施方法和策略，更有效地指導(dǎo)工作正常有序開展。團(tuán)體組員設(shè)置和職能姓名職務(wù)任務(wù)所在單位韋長茂局長負(fù)責(zé)龍華區(qū)局工作龍華區(qū)局肖志祥局長負(fù)責(zé)美蘭區(qū)局工作美蘭區(qū)局文昭徽局長負(fù)責(zé)瓊山區(qū)局工作瓊山區(qū)局鄒偉國局長負(fù)責(zé)秀英區(qū)局工作秀英區(qū)局柯景森局長負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，處理消費(fèi)維權(quán)工作執(zhí)法局張雄濤局長負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量工作專業(yè)局張章理局長負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場交易行為監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)局謝春奎局長負(fù)責(zé)美蘭機(jī)場局工作機(jī)場局蔡娜局長負(fù)責(zé)保稅區(qū)局工作保稅區(qū)局李劍處長監(jiān)督檢驗市場競爭行為、經(jīng)濟(jì)檢驗、社會綜合治理等市場處張志能處長負(fù)責(zé)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等消保處周曉處長負(fù)責(zé)打擊傳銷、反壟斷、不正當(dāng)競爭等反壟斷和反不正當(dāng)競爭處林師雷處長開展綜合性政策問題調(diào)研；監(jiān)督檢驗本系統(tǒng)法律法規(guī)規(guī)章實施情況和行政執(zhí)法工作；負(fù)擔(dān)工商行政管理規(guī)范性文件法核工作等。法規(guī)處（二）項目管理情況分析項目預(yù)算編制比較規(guī)范和細(xì)化，資金立即到位。經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度達(dá)成100%，進(jìn)展情況良好。嚴(yán)格實施國家及省財政廳相關(guān)財務(wù)開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，項目經(jīng)費(fèi)使用支出實施領(lǐng)導(dǎo)審批制度。項目經(jīng)費(fèi)開支必需有經(jīng)手人、證實人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審批，由海南省國庫支付局行政政法二站財務(wù)人員審核后集中支付，確保了項目資金?？顚Ｓ?，安全高效。四、項目績效情況經(jīng)過為期十二個月市場執(zhí)法辦案項目標(biāo)實施，很好地完成了項目預(yù)期目標(biāo)，為本局完成整年工作整體目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。（一）項目標(biāo)經(jīng)濟(jì)性分析。該項目預(yù)算資金280.66萬元，實際支出280.66萬元，在確保工作任務(wù)沒有降低情況下，預(yù)算控制和成本控制方面沒有超出預(yù)算成本。（二）項目標(biāo)效率性分析。依據(jù)本局對工作布署和在執(zhí)法過程中實際情況，該項目于12月底全方面高質(zhì)量實施完成。1.加大商標(biāo)保護(hù)力度，打擊商標(biāo)侵權(quán)，開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專題整改。本局組織開展了打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品專題行動；中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”專題行動；打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專題行動；外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動和針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為“—云劍聯(lián)盟”行動等專題行動，形成打擊商標(biāo)侵權(quán)高壓態(tài)勢，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好環(huán)境?！?.26知識產(chǎn)權(quán)日”活動周期間，主動聯(lián)合公安局、商務(wù)局、知識產(chǎn)權(quán)局、科協(xié)等各相關(guān)單位開展知識宣傳和商標(biāo)維權(quán)活動，在市政府牽頭下開展一次聯(lián)合整改行動，對本市關(guān)鍵商場超市進(jìn)行檢驗。本局共查處商標(biāo)侵權(quán)案件36件，罰沒款25.63萬元，其中海南華潤萬家生活超市在未經(jīng)瓊中綠橙商標(biāo)持有些人許可下私自將購進(jìn)綠橙標(biāo)注為瓊中綠橙進(jìn)行出售，侵犯“瓊中綠橙”注冊商標(biāo)專用權(quán)案，處2萬元罰款。2.凈化廣告市場環(huán)境，助力廣告產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，主動開展廣告專題整改行動。，本局加強(qiáng)廣告宣傳監(jiān)管，堅持正確廣告導(dǎo)向，充足利用國家工商總局廣告監(jiān)測平臺和全省廣告監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，加大對利用或變相利用“十九大”為題材及利用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人名義或形象進(jìn)行商業(yè)廣告活動查處力度。組織開展醫(yī)療廣告監(jiān)管、房地產(chǎn)廣告、涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理、嚴(yán)禁煙草廣告等專題整改工作行動，對各類藥品、醫(yī)療及醫(yī)療器械廣告違法違規(guī)行為進(jìn)行清理整理。責(zé)令整改違法廣告34條次，下達(dá)行政指導(dǎo)意見書3份，完成216輛公交車車體醫(yī)療廣告下畫工作。全局共出感人員1158人次，共檢驗各類經(jīng)營主體1732家，其中企業(yè)官網(wǎng)40家，微信公眾號10家，檢驗各類電子顯示器723塊/次，檢驗各類廣告2108條次，對“股交所”、“積交所”等敏感企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，對“股交所”涉嫌違法廣告立案查處，涉嫌非法集資行為移交相關(guān)部門。截至11月，本局共查處各類違法廣告案件22宗，罰沒款233.62萬元。經(jīng)典案件：海南東方明珠房地產(chǎn)?？诤愦笪幕糜纬欠康禺a(chǎn)虛假廣告案件，共罰沒款人民幣113萬元；海南跨亞歐網(wǎng)絡(luò)競技互聯(lián)網(wǎng)金融廣告違法案件，共罰沒款人民幣80萬元。3.加大民生領(lǐng)域?qū)ｎ}整改力度，規(guī)范市場主體行為。一是開展旅游市場綜合整改工作。二是開展電動自行車市場綜合整改工作。，出動執(zhí)法人員345人次，檢驗電動自行車經(jīng)營戶268家次，立案查處涉嫌銷售超標(biāo)電動自行車案件34宗，查扣涉嫌超標(biāo)電動自行車63輛。立案查處涉嫌銷售不合格電動自行車電池案件9宗，查扣涉嫌不合格電動自行車電池158塊。三是聯(lián)合煙草等部門開展煙草專賣專題整改。立案查處涉煙違法案件272宗，含5萬元以上案件15宗，查獲違法“三煙”共290.088萬支，檢驗校園周圍經(jīng)營戶230余家次，責(zé)令校園周圍商戶停止銷售煙草制品行為27家，引導(dǎo)補(bǔ)辦相關(guān)證件6家次，對煙草移交3家無證銷售煙草即時處罰150元。立案3宗，罰款2300元。四是開展“瘦身鋼筋”整改工作。共抽檢25家經(jīng)營戶，43個鋼筋批次，其中36批次合格，7個批次不合格。立案查處6宗，罰沒款181641.4元。五是按省局工作布署，本局對消防產(chǎn)品進(jìn)行商品質(zhì)量抽檢?，F(xiàn)在，抽檢工作正在進(jìn)行，已抽樣75個批次。4.加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，依法保護(hù)好消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。一是完善工作機(jī)制，做好12345、12315熱線服務(wù)工作。依據(jù)市政府突出12345熱線工作，將其作為為民服務(wù)關(guān)鍵平臺精神，本局理順各方關(guān)系，將12345熱線和12315熱線工作統(tǒng)籌安排，成立12345熱線辦，實施二十四小時值班，30分鐘接收辦件，做好上傳下達(dá)工作，48小時辦結(jié)辦件，緊急辦件30分鐘反饋。據(jù)統(tǒng)計，，共接收12345辦件10500件，已辦結(jié)10483件。截至10月31日，本局接收12315消費(fèi)投訴舉報7167件，辦結(jié)6965件，辦結(jié)率97.18%，挽回經(jīng)濟(jì)損失785.08萬元。二是優(yōu)化工作步驟，做好全省12315互聯(lián)網(wǎng)平臺及話務(wù)平臺投訴、舉報工作。根據(jù)省工商局統(tǒng)一布署，，本局承接了全省12315互聯(lián)網(wǎng)平臺及12315話務(wù)平臺工作。3月本局對全省各市縣工商局負(fù)責(zé)12135平臺互聯(lián)網(wǎng)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并指導(dǎo)全省各市縣開展此項工作。3月14日全國互聯(lián)網(wǎng)平臺開通以來，本局共接收消費(fèi)者（全?。┩对V舉報共410件，其中投訴341件，舉報69件，投訴和舉報法定時限受理率為100%。8月30日起，本局開始承接全省12315話務(wù)平臺工作。截止11月15日，共接聽電話21131個，其中咨詢17898個，投訴2962件，舉報271件，均在法定時限內(nèi)辦結(jié)。（三）項目標(biāo)效益性分析本期項目實施完成后，各項指標(biāo)均達(dá)成并超出預(yù)期效益目標(biāo)。1.突出節(jié)點關(guān)鍵，加強(qiáng)民生領(lǐng)域市場監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。2.加大違法違規(guī)行為查處，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。（1）圍繞民生領(lǐng)域?qū)ｎ}整改力度加大。圍繞關(guān)系民生關(guān)鍵領(lǐng)域，加大反不正當(dāng)競爭吵法力度，關(guān)鍵打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，前后開展旅游市場專題整改、打擊銷售超標(biāo)電動自行車專題整改、瘦身鋼材專題整改、違法廣告專題整改、網(wǎng)上購物、反不正當(dāng)競爭等多項整改行動，本局對各類違法違規(guī)案件立案查處140宗，辦結(jié)140宗，罰沒款450萬元。經(jīng)過執(zhí)法辦案，打擊違法，很好維護(hù)了公平有序交易環(huán)境。（2）關(guān)鍵節(jié)假日市場監(jiān)管經(jīng)受了“大考”。本局認(rèn)真組織開展“元旦”“春節(jié)”“五一”“端午”“國慶”等節(jié)日市場整改,局領(lǐng)導(dǎo)組織召開關(guān)鍵旅游企業(yè)和各行業(yè)協(xié)會代表約談會，帶隊到粵海鐵南港和秀英港，和公安、港航、城管、交通等職能部門聯(lián)合開展機(jī)場、碼頭、旅游景區(qū)、旅游商品市場檢驗，保持“一排兩點”高壓監(jiān)管態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制假售假、短斤缺兩和欺客宰客等違法經(jīng)營行為。同時全方面實施關(guān)鍵節(jié)假日二十四小時人工值班制度，確保消費(fèi)維權(quán)渠道通暢。節(jié)日期間，本市各類市場秩序良好，物價平穩(wěn)，無重大異常情況。（3）網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管執(zhí)法取得突破。本局主動順應(yīng)該前網(wǎng)絡(luò)商品交易市場迅猛發(fā)展新形勢，將監(jiān)管關(guān)鍵從有形市場監(jiān)管向有形、無形市場監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)市場交易行為監(jiān)管領(lǐng)域探索和實踐，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)巡查、投訴等渠道，關(guān)鍵規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)和虛假違法廣告等行為，今年以來共核查網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)據(jù)1260家，立案8宗，辦結(jié)5宗，罰沒款89萬元，為消費(fèi)者挽回?fù)p失16.3萬元。3、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,營造良好氣氛。充足利用“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，發(fā)放多種宣傳材料，制作、懸掛、張貼橫幅和口號，充足利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等和LED商戶顯示器（四）項目標(biāo)可連續(xù)性分析項目滿足本局職責(zé)職能運(yùn)行需要。依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序、監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、組織開展消費(fèi)維權(quán)、監(jiān)管市場競爭行為、開展經(jīng)濟(jì)檢驗和社會綜合治理、打傳規(guī)直、依法實施協(xié)議行政監(jiān)督管理、查處協(xié)議欺詐等違法行為是本局關(guān)鍵職責(zé)之一。本局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》《城鎮(zhèn)集貿(mào)市場管理措施》《中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中國商標(biāo)法》《中國廣告法》《中國協(xié)議法》《無證無照經(jīng)營查處措施》《中國拍賣法》《中國野生動物保護(hù)法》《中國企業(yè)法》《嚴(yán)禁傳銷條例》等法律法規(guī)對各類市場經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范和維護(hù)。五、綜合評價情況及評價結(jié)論一、項目基礎(chǔ)情況項目實施單位海南省海口市工商行政管理局主管部門海南省工商行政管理局項目責(zé)任人潘永強(qiáng)聯(lián)絡(luò)電話地址海南省?？谑旋埲A區(qū)坡博路13號郵編570206項目類型常常性項目eq\o\ac(□,√)一次性項目□計劃投資額（萬元）280.66實際到位資金（萬元）280.66實際使用情況（萬元）280.66其中：中央財政其中：中央財政省財政280.66省財政280.66市縣財政市縣財政其它其它二、績效評價指標(biāo)評分一級指標(biāo)分值二級指標(biāo)分值三級指標(biāo)分值得分項目決議20項目目標(biāo)4目標(biāo)內(nèi)容43決議過程8決議依據(jù)33決議程序55資金分配8分配措施22分配結(jié)果66項目管理25資金到位5到位率33到位時效22資金管理10資金使用77財務(wù)管理33組織實施10組織機(jī)構(gòu)11管理制度98項目績效55項目產(chǎn)出15產(chǎn)出數(shù)量54產(chǎn)出質(zhì)量43產(chǎn)出時效33產(chǎn)出成本33項目效益40經(jīng)濟(jì)效益87社會效益88環(huán)境效益87可連續(xù)影響88服務(wù)對象滿意度87總分10010010093評價等次優(yōu)異三、評價人員姓名職務(wù)單位項目評分簽字韋長茂局長龍華區(qū)局93肖志祥局長美蘭區(qū)局93文昭徽局長瓊山區(qū)局93鄒偉國局長秀英區(qū)局93張章理局長網(wǎng)絡(luò)局93柯景森局長執(zhí)法局93張雄濤副局長專業(yè)局93李劍處長市場處93張志能處長消保處93周曉處長公交處93林師雷處長法規(guī)處94謝春奎局長美蘭機(jī)場局93蔡娜局長保稅區(qū)