《“五一商圈”市場主體誠信經(jīng)營規(guī)范》征求意見稿編制說明

2《"五一商圈"市場主體誠信經(jīng)營規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源長沙市天心區(qū)市場監(jiān)督管理局是長沙市天心區(qū)人民政府工作部門，為正科級，加掛區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局牌子。區(qū)市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于市場監(jiān)督管理的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2022年，長沙天心區(qū)也陸沙市天心區(qū)“五一信用示范商圈”誠信商戶激勵措施》等，健全“褒揚誠信，懲戒失信”機(jī)制，推動“五一信用示范商圈”建設(shè)，多措并舉促進(jìn)新消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵新消費企業(yè)做大做強(qiáng)，做出影響力。在天心區(qū)，云璽潮匯、野肆月球、“不超級文和友”等一批新消費示范場景脫穎而出，文和友、茶顏悅色、黑色經(jīng)典、檸季、楂堆、墨茉點心局等一個個新消費品牌蓬勃發(fā)展，“網(wǎng)紅長沙，紅在天心”已成為共識，越來越多的品牌企業(yè)深耕、發(fā)展、壯大、集聚，形成了集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地，為群眾消費提供了便利的同時，也滿足了群眾高品質(zhì)消費需求。鑒于目前缺少一套完整的“五一商圈”市場主體的誠信經(jīng)營體制，沒有形成高質(zhì)量的放心消費服務(wù)，同時缺乏科學(xué)、3合理的市場主體誠信經(jīng)營行為規(guī)范。2023年9月，長沙市天心區(qū)市場監(jiān)督管理局提出了編寫《"五一商圈"市場主體誠信經(jīng)營規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的想法，并進(jìn)行了相關(guān)資料的收集整理，二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性與意義“五一商圈”內(nèi)的店家、商鋪等是否誠信經(jīng)營直接關(guān)系到供給端的質(zhì)量和消費者的滿意度，與長沙的城市形象直接掛鉤，“誠信經(jīng)營放心消費”創(chuàng)建工作既是優(yōu)化消費環(huán)境的有效舉措，也是擴(kuò)大消費需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)容，需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來對市場主體誠信經(jīng)營進(jìn)行衡量、引領(lǐng)，形成示范效應(yīng)。該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)有著重大的意義：1、提高商業(yè)圈的名譽，保護(hù)品牌誠信經(jīng)營形象健全“褒揚誠信，懲戒失信”機(jī)制，推動“五一信用示范商圈”建設(shè)，提高品牌、門店、商販等誠信經(jīng)營，多措并舉促進(jìn)新消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，拓展誠信消費需求有效幫助市場主體的收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容公開、服務(wù)水平如實宣傳等誠信經(jīng)營行為，避免擾亂消費市場，幫助城市高質(zhì)量發(fā)展。4三、主要起草過程（一）前期標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研2023年9～10月，由長沙市天心區(qū)坡子街街道商會和長沙市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會共同組織工作組開展前期資料收集與研究工作，通過對文獻(xiàn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢索查新，梳理國內(nèi)外市場主體誠信經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)情況，總結(jié)“五一商圈”市場主體誠信經(jīng)營的實際及經(jīng)驗，擬定了標(biāo)準(zhǔn)框架及草案內(nèi)容。2023年11月，標(biāo)準(zhǔn)工作組討論并確定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范向長沙市天心區(qū)坡子街街道商會提交立項申請。2023年11月1日成功立項，立項評審會上專家組成員對標(biāo)準(zhǔn)立項的可行性、必要性、先進(jìn)性等進(jìn)行評審，同時對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行討論并給出建設(shè)性的意見。專家組一致認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)立項意義重大，對提高市場主體誠信經(jīng)營能力，保障五一商圈美譽度和知名度，促進(jìn)市場主體的高質(zhì)量發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。該標(biāo)準(zhǔn)制定的方案切實可行，操作性強(qiáng)，項目單位工作基礎(chǔ)扎實，開展了一系列調(diào)研與查新分析，提出了標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵內(nèi)容及科學(xué)規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求度高，有利于防止市場主體虛假經(jīng)營、提高市場主體為社會服務(wù)的能力，打造知名商圈。5（三）標(biāo)準(zhǔn)起草過程立項之后，根據(jù)長沙市天心區(qū)坡子街街道商會立項評審會情況，在前期查閱大量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，成立編制小組，確定項目計劃及職責(zé)分工。為使標(biāo)準(zhǔn)更具有符合性、充分性和有效性，多次召開討論會，反復(fù)對標(biāo)，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行確定及完善，并形成工作組討論稿。項目負(fù)責(zé)人將工作組討論稿以函征的形式發(fā)給相關(guān)人員進(jìn)行意見征求。編制小組根據(jù)相關(guān)意見及資料，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并編制標(biāo)準(zhǔn)編制說明。四、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.合規(guī)性原則標(biāo)準(zhǔn)編制符合相關(guān)法律法規(guī)與國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.適用性原則結(jié)合長沙市天心區(qū)坡子街街道商會對“五一商圈”市場主體誠信經(jīng)營的規(guī)范，充分梳理、分析目前的優(yōu)勢及缺陷，設(shè)定適用的范圍。圍繞“五一商圈”市場主體誠信經(jīng)營這塊沒有詳細(xì)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其標(biāo)準(zhǔn)的適用性和規(guī)范性等問題。4.規(guī)范性原則6本標(biāo)準(zhǔn)編寫格式依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則（二）標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)1.本文件依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行編寫。2.規(guī)范性引用文件：GB2894-2008安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T10001.1-2023公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T16868-2009商品經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范GB/T17242-1998投訴處理指南GB/T18883-2022室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T22117-2018信用基本術(shù)語GB22337-2008社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB31621-2014食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營過程衛(wèi)生GB37489.2-2019公共場所設(shè)計衛(wèi)生規(guī)范第2部分：住宿場所GB50222-2017建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范TSG08-2017特種設(shè)備使用管理規(guī)則7SB/T10401-2006商品售后服務(wù)評價體系SB/T10467-2008零售商供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范SB/T10475-2008經(jīng)濟(jì)型飯店經(jīng)營規(guī)范（三）與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，沒有與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沖突部分。五、主要條款的說明本文件規(guī)定了“五一商圈”市場主體的基本要求、商品（服務(wù)）經(jīng)營要求、基礎(chǔ)設(shè)施要求、服務(wù)規(guī)范、管理要求、售后服務(wù)。本文件適用于“五一商圈”具有合法經(jīng)營資格的市場主（二）術(shù)語和定義（三）核心技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)要素包括6個章節(jié)，分別為第4章基本要求、第5章商品（服務(wù)）經(jīng)營要求、第6章基礎(chǔ)設(shè)施要求、第7章服務(wù)規(guī)范、第8章管理要求、第9章售后服務(wù)。8其中，第4章主要規(guī)定了市場主體的誠信經(jīng)營、誠信環(huán)境、品牌標(biāo)識的要求，第5章規(guī)定了商品（服務(wù)）管理、明碼標(biāo)價、商品計量、商品宣傳及營銷的要求，第6章描述了基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)識、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療救護(hù)、郵電通訊、安全設(shè)施設(shè)備的具體要求，第7章概述了市場主體接待、收銀等服務(wù)的內(nèi)容，第8章規(guī)定了市場主體經(jīng)過程的人員、制度的管理、第9張概述了售后服務(wù)的要求。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的編制符合市場主體誠信經(jīng)營的政策法規(guī)要求，并以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，與相關(guān)要求相一致。八、貫徹