移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點專項方案

05月17日18:12

鳳凰科技訊5月17日下午消息，工信部今日正式公布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》(以下簡稱“試點方案”)，意味著內(nèi)地將正式引入虛擬運行商，民營企業(yè)能夠經(jīng)過租用基礎(chǔ)電信運行商網(wǎng)絡(luò)向消費者提供基礎(chǔ)電信服務(wù)?！对圏c方案》指出，擁有移動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在發(fā)文之日起15日內(nèi)，在其企業(yè)網(wǎng)站顯著位置向社會公開移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)接洽部門，并明確和轉(zhuǎn)售企業(yè)合作相關(guān)事項。在有轉(zhuǎn)售企業(yè)提出合作意向之日起4個月內(nèi)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)和2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點受理期間和2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作。不過，《試點方案》對民營資本外資百分比做出了嚴格要求，這意味著擁有10%以上外資股權(quán)民營企業(yè)，將不能申請?zhí)摂M運行商牌照?！对圏c方案》指出，試點方案中民營企業(yè)申請者為依法設(shè)置企業(yè)，其民間資本占企業(yè)資本百分比不低于50%，且單一最大股東是民間資本企業(yè)(不含外商及臺港澳商投資。境內(nèi)民營企業(yè)境外上市，其外資股權(quán)百分比應(yīng)低于10%且單一最大股東為中方投資者)?！对圏c方案》稱，試點申請受理時間為發(fā)文之日起至7月1日，試點截止時間為12月31日。和征求意見稿相比，試點方案對申請單位資質(zhì)、申請單位人員資質(zhì)等方面內(nèi)容進行了細化。以下為試點方案全文：移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案為落實落實《國務(wù)院相關(guān)激勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見》(國發(fā)[]13號)精神，依據(jù)《工業(yè)和信息化部相關(guān)激勵和引導民間資本深入進入電信業(yè)實施意見》(工信部通[]293號)，決定開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作，結(jié)合移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)特點，制訂本試點方案。一、試點目標激勵和引導民間資本深入進入電信業(yè)，充足發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新優(yōu)勢，激勵業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，滿足移動用戶個性化、差異化應(yīng)用需求，探索基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)(以下簡稱轉(zhuǎn)售企業(yè))之間合作競爭模式和監(jiān)管政策，提升移動通信市場競爭層次和服務(wù)水平，保護用戶正當權(quán)益，為正式商用奠定基礎(chǔ)。二、業(yè)務(wù)定義移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購置移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶移動通信服務(wù)。移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無線網(wǎng)、關(guān)鍵網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，必需建立客服系統(tǒng)，可依據(jù)需要建立業(yè)務(wù)管理平臺和計費、營賬等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)不包含衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理。三、試點業(yè)務(wù)審批條件和程序(一)審批條件申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)企業(yè)，應(yīng)該符合《中國電信條例》第十三條、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理措施》第六條要求。并滿足下列要求：1.申請者為依法設(shè)置民營企業(yè)本試點中民營企業(yè)是指，申請者為依法設(shè)置企業(yè)，其民間資本占企業(yè)資本百分比不低于50%，且單一最大股東是民間資本企業(yè)(不含外商及臺港澳商投資。境內(nèi)民營企業(yè)境外上市，其外資股權(quán)百分比應(yīng)低于10%且單一最大股東為中方投資者)。2.有和開展經(jīng)營活動相適應(yīng)專業(yè)人員企業(yè)技術(shù)責任人應(yīng)該有8年以上信息技術(shù)和通信行業(yè)工作經(jīng)驗，并含有信息技術(shù)和通信及相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱或相同專業(yè)水平；企業(yè)財務(wù)責任人應(yīng)該含有中級以上(含中級)會計職稱或相同專業(yè)水平；企業(yè)管理人員中最少有5人應(yīng)含有5年以上信息技術(shù)和通信行業(yè)工作經(jīng)驗。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營，企業(yè)應(yīng)含有信息技術(shù)和通信及管理相關(guān)專業(yè)初級以上(含初級)職稱或相同專業(yè)水平技術(shù)和管理人員不少于30人。在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營，企業(yè)應(yīng)含有信息技術(shù)和通信及管理相關(guān)專業(yè)初級以上(含初級)職稱或相同專業(yè)水平技術(shù)和管理人員不少于50人，并應(yīng)依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況增加相適應(yīng)人員。3.有為用戶提供長久服務(wù)能力申請者必需設(shè)有專門客服部門和客服人員，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，公布監(jiān)督電話，受理用戶投訴，有服務(wù)確保方法和市場退出善后處理方案。4.有必需場地及設(shè)施申請者應(yīng)有固定辦公地點，有和轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)相適應(yīng)營業(yè)場所或營銷渠道。必需建立用戶服務(wù)系統(tǒng)，可依需建立計費管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，能夠保障系統(tǒng)運行安全。5.含有網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力申請者應(yīng)成立安全管理部門，明確安全責任人和聯(lián)絡(luò)人，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度和應(yīng)急處理機制，按攝影關(guān)要求和技術(shù)標準建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)保障方法。6.含有移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商業(yè)協(xié)議申請者應(yīng)和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽署移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商業(yè)協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)包含用于轉(zhuǎn)售移動通信用戶號碼資源、雙方服務(wù)質(zhì)量保障責任劃分、用戶權(quán)益和用戶信息安全保護等內(nèi)容。(二)申請材料及審批程序申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點企業(yè)，應(yīng)該向工業(yè)和信息化部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱電信管理機構(gòu))提交《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理措施》第八條要求申請材料和符合本試點方案審批條件其它證實材料。電信管理機構(gòu)依據(jù)《中國電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理措施》和本方案相關(guān)要求對申請材料進行審查。申請材料齊全、符正當定形式，由電信管理機構(gòu)向申請者出具受理申請通知書。經(jīng)審查，符合要求，頒發(fā)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文。不符合要求，書面通知申請人并說明理由。工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點批文轉(zhuǎn)售企業(yè)，在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)憑試點批文和和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽署商業(yè)協(xié)議到相關(guān)試點地域電信管理機構(gòu)辦理立案手續(xù)。四、試點保障(一)擁有移動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在發(fā)文之日起15日內(nèi)，在其企業(yè)網(wǎng)站顯著位置向社會公開移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)接洽部門，并明確和轉(zhuǎn)售企業(yè)合作相關(guān)事項。在有轉(zhuǎn)售企業(yè)提出合作意向之日起4個月內(nèi)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)和2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點受理期間和2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作。(二)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務(wù)接入質(zhì)量。(三)工業(yè)和信息化部將計劃統(tǒng)一號段用于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，并分配給基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)做好對應(yīng)數(shù)據(jù)開通工作，并依據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)需求，分配連續(xù)號碼資源或整個號段供其使用。工業(yè)和信息化部將為轉(zhuǎn)售企業(yè)開展用戶服務(wù)計劃對應(yīng)短號碼資源。轉(zhuǎn)售企業(yè)能夠依據(jù)需求向工業(yè)和信息化部申請用戶服務(wù)號碼。(四)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者給轉(zhuǎn)售企業(yè)批發(fā)價格水平應(yīng)低于其當?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務(wù)最優(yōu)惠零售價格水平。(五)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得和轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署含有排她性條款協(xié)議。(六)轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)該遵守《中國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理措施》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會相關(guān)加強網(wǎng)絡(luò)信息保護決定》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理措施》、《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理措施》、《電信服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)要求。(七)轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)實施電信網(wǎng)碼號資源、業(yè)務(wù)資費、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)和運行、安全生產(chǎn)及網(wǎng)絡(luò)和信息安全等行業(yè)管理要求，規(guī)范市場經(jīng)營行為，做好經(jīng)營服務(wù)工作，接收電信管理機構(gòu)監(jiān)督檢驗。(八)轉(zhuǎn)售企業(yè)在出具長久服務(wù)保障方法證實前提下，可采取預付費方法開展業(yè)務(wù)，最多只能向用戶預收2年服務(wù)費用。(九)轉(zhuǎn)售企業(yè)如提前終止試點經(jīng)營，應(yīng)根據(jù)《電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理措施》、《電信服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)要求和用戶協(xié)議內(nèi)容向電信主管部門匯報并提前通知用戶，妥善處理預付費返還、費用結(jié)算、爭議處理等善后工作。為其提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)在用戶自愿前提下，依據(jù)和轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署商業(yè)協(xié)議，幫助做好用戶承接工作。(十)轉(zhuǎn)售企業(yè)和用戶之間發(fā)生服務(wù)質(zhì)量問題，由試點地域電信管理機構(gòu)所屬申訴受理中心處