事故事件管理新規(guī)制度

事故、事件管理制度1目標(biāo)1.1確保立即調(diào)查、確定事故（包含未遂事件）發(fā)生根本原因，并制訂出對應(yīng)糾正和預(yù)防方法，預(yù)防類似事故發(fā)生或再發(fā)生。2適用范圍2.1本制度要求了本企業(yè)生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故處理和預(yù)防工作程序和內(nèi)容。2.2本制度適適用于本企業(yè)各部門。3職責(zé)3.1安全部負(fù)責(zé)制、修訂《事故、事件管理制度》，并監(jiān)督、檢驗實施情況。3.2安全部是各類生產(chǎn)安全事故、事件歸口管理部門，負(fù)責(zé)各類事故、事件匯總、統(tǒng)計、分析和對口上報，負(fù)責(zé)未遂事故（事件）調(diào)查處理，幫助其它各類事故調(diào)查。3.3企業(yè)副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）負(fù)責(zé)非等級事故調(diào)查處理，幫助其它各類事故調(diào)查。3.4、企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)等級事故上報，立即開啟相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防事故擴大，有效減小事故損失。3.5、生產(chǎn)部參與各類生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，并負(fù)責(zé)對上述事故落實防范方法。3.6、工會參與事故調(diào)查、提出處理意見并要求追究相關(guān)人員責(zé)任。3.7、綜合業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)實施對事故單位和責(zé)任人扣獎處理；負(fù)責(zé)辦理職職員傷保險相關(guān)事宜。3.8、外委工程乙方發(fā)生生產(chǎn)安全事故調(diào)查、處理3.83.83.83.9、對未遂事件應(yīng)參攝影應(yīng)事故進(jìn)行調(diào)查分析，找出事故原因，提出并落實事故整改、預(yù)防方法。4工作程序4.1事故分類和分級4.1.1事故分類4.1.1.1生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生意外突發(fā)事件總稱，通常會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，使正常生產(chǎn)經(jīng)營活動中止。本企業(yè)屬于港口企業(yè)，依據(jù)相關(guān)要求，生產(chǎn)安全事故分為：=1\*GB3①人身傷害事故（包含急性中毒、職業(yè)中毒）；=2\*GB3②火災(zāi)、爆炸事故；=3\*GB3③生產(chǎn)操作事故=4\*GB3④設(shè)備損壞事故；=5\*GB3⑤淹溺；=6\*GB3⑥交通事故。4.1.1.2環(huán)境污染事故環(huán)境污染事故指因多種原因造成水污染、大氣污染、有毒化學(xué)品污染等污染事故；4.1.2依據(jù)事故造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失情況，劃分為三大類：未遂事故(事件)：是指出現(xiàn)了事故苗頭，但還未釀成事故HSSE事件。包含客觀（不可抗拒自然和外力原因）和主觀（操作不妥、維護(hù)不周、玩忽職守等）原因，已組成事故發(fā)生條件或已出現(xiàn)事故苗頭，因為發(fā)覺立即和采取方法適當(dāng)，或其它客觀原因阻止了事態(tài)發(fā)展，而未造成嚴(yán)重后果事件。企業(yè)級事故，是未出現(xiàn)人員死亡、經(jīng)濟(jì)損失較小、夠不上等級事故事故。等級事故，包含通常事故、較大事故、重大事故、尤其重大事故，實施《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）相關(guān)要求。事故分級人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失情況未遂事故(事件)出現(xiàn)了事故苗頭，但還未釀成事故HSSE事件。包含客觀（不可抗拒自然和外力原因）和主觀（操作不妥、維護(hù)不周、玩忽職守等）原因，已組成事故發(fā)生條件或已出現(xiàn)事故苗頭，因為發(fā)覺立即和采取方法適當(dāng)，或其它客觀原因阻止了事態(tài)發(fā)展，而未造成嚴(yán)重后果。企業(yè)級事故未出現(xiàn)人員重傷或死亡、經(jīng)濟(jì)損失較小、夠不上等級事故輕微事故（1）一次造成1人輕傷且損失工作日低于3日；（2）一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失為0.2～1萬元。（3）一次造成串料、跑料、漏料20～200千克或串料、跑料、漏料低于20千克不過有下列行為：①嚴(yán)重違章；②影響很大，企業(yè)認(rèn)為需要按事故處理。企業(yè)級通常事故（1）一次造成1人輕傷且損失工作日3～30日；（2）一次造成2-3人輕傷且累計損失工作日少于30日；（3）一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失為1～5萬元事故；（4）一次造成串料、跑料、漏料200～1000千克或串料、跑料、漏料低于200千克不過造成周圍影響或企業(yè)內(nèi)造成惡劣影響。企業(yè)級較大事故（1）一次造成1-3人輕傷且損失工作日等于和超出30日（單人損失工作日等于和超出105日列為重傷）或輕傷3人以上事故；（2）一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失為5～50萬元事故。（3）一次造成串料、跑料、漏料1000千克以上或串料、跑料、漏料低于1000千克不過對周圍造成重大影響。等級事故通常事故造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。較大事故造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。重大事故造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。尤其重大事故造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包含急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故。4.2事故匯報4.24.2對于事故快報工作，企業(yè)一旦發(fā)生死亡1人以上事故，必需填寫港口生產(chǎn)安全事故快報表，逐層上報至交通運輸部。若發(fā)生尤其重大事故或重大事故，企業(yè)應(yīng)該填寫港口生產(chǎn)安全事故快報表，在2小時內(nèi)將快報表上報至交通運輸部，同時將快報表抄送至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）港口行政管理部門；若發(fā)生較大事故，企業(yè)應(yīng)該填寫港口生產(chǎn)安全事故快報表，立即逐層上報至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）港口行政管理部門，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）港口行政管理部門應(yīng)將該快報表上報至交通運輸部，每級上報時間不得超出2小時；若發(fā)生死亡1至2人通常事故，企業(yè)應(yīng)在1小時內(nèi)上報至大榭港口局，所在地港口行政管理部門應(yīng)將該快報表逐層上報至交通運輸部，每級上報時間不得超出2小時。4.24.24.24.24.24.3事故應(yīng)急處理4.34.3.2發(fā)生事故達(dá)成應(yīng)搶救援預(yù)案開啟條件4.3.3發(fā)生事故達(dá)成突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案開啟條件4.4事故調(diào)查和分析生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故發(fā)生后，企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或安全部應(yīng)依據(jù)事故類別和等級，組織開展對應(yīng)事故調(diào)查和分析。發(fā)生等級或非等級事故，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)成立事故調(diào)查組，查清事故原因，采取預(yù)防方法。4.44.4.4.4.1.24.4.1.34.44.4.2=1\*GB3①含有事故調(diào)查所需要專業(yè)專長；=2\*GB3②和所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系；=3\*GB3③含有認(rèn)真負(fù)責(zé)，實事求是品德。4.4.2=1\*GB3①查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；=2\*GB3②確定事故責(zé)任者；=3\*GB3③提出事故處理意見、防范方法和提議；=4\*GB3④寫出事故匯報。4.4.24.4.24.44.4.3a）調(diào)查事故發(fā)生時間、地點、季節(jié)、氣候、經(jīng)過、原因、損失、責(zé)任情況；b）調(diào)查傷亡者姓名、性別、年紀(jì)、工種、工齡、工資、等級、職稱職務(wù)、受過何種安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、傷勢部位、死亡原因；c）調(diào)查人證、物證、旁證，了解事故前情況，事故中改變，事故后情況。4.4.3查明事故發(fā)生單位、時間、經(jīng)過（包含事故當(dāng)事人和發(fā)覺人匯報信息及統(tǒng)計、信息接收人對事故信息處理情況、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對事故處理指示、事故處理過程中采取應(yīng)急方法）、經(jīng)濟(jì)（直接、間接）損失、環(huán)境影響或破壞（大氣、水、土壤、人、小區(qū)、景觀、動植物）、政府環(huán)境保護(hù)部門對事故處理情況。4.4.3a）現(xiàn)場勘察。保護(hù)和事故現(xiàn)場相關(guān)物體、痕跡、狀態(tài)，并做好標(biāo)識；必需時繪制事故現(xiàn)場圖、工藝步驟圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖并采取攝影和錄相方法保留事故現(xiàn)場視頻資料；b）物證搜集。對損壞物體、部件、碎片、殘留物、致害物，進(jìn)行搜集和標(biāo)識；c）人證材料搜集。立即搜集證人口述材料，了解事故經(jīng)過；d）背景資料搜集。發(fā)生事故當(dāng)日工作程序、活動情況；操作者動作、位置；過去有否事故統(tǒng)計；設(shè)備、設(shè)施、材料性能、質(zhì)量；設(shè)計資料、技術(shù)文件；工作指令；規(guī)章制度實施情況；工作環(huán)境情況；個人防護(hù)方法及出事故前健康情況；e）采集計算機在事故發(fā)生期間歷史數(shù)據(jù)。4.4.3a）整理和分析相關(guān)現(xiàn)場調(diào)查材料、工藝操作數(shù)據(jù)、設(shè)備技術(shù)資料；b）確定事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過等基礎(chǔ)情況；c）確定事故直接原因和間接原因；d）進(jìn)行事故責(zé)任分析。4.4.3事故調(diào)查組應(yīng)依據(jù)事故分析結(jié)論，提出對應(yīng)工種技術(shù)方法、教育管理方法，其具體內(nèi)容以下：a）工程技術(shù)方法：從設(shè)備、設(shè)施、工藝方面給予改善，降低和消除不安全狀態(tài)；b）教育培訓(xùn)方法：依據(jù)管理工作需求，開展針對性教育，使職員掌握預(yù)防事故知識和操作方法，消除或降低人不安全行為；c）管理方法：落實實施相關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制訂、完善操作規(guī)程，組織檢驗和考評。4.4.3事故調(diào)查人員或事故調(diào)查組人員在對所發(fā)生事故進(jìn)行全方面深入調(diào)查分析后，應(yīng)寫出事故匯報，匯報應(yīng)包含以下多個方面：a）事故基礎(chǔ)情況，包含單位名稱、行業(yè)經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、發(fā)生事故日期、類別、地點、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況、經(jīng)濟(jì)損失、事故等級等；b）事故經(jīng)過（必需時附事故現(xiàn)場示意圖、工藝步驟圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖、圖表、照片、圖像、技術(shù)判定等資料）；c）事故原因分析（包含直接原因和間接原因分析）；d）事故教訓(xùn)及整改、預(yù)防方法；e）事故責(zé)任分析及對事故責(zé)任者處理意見。4.5事故處理4.54.54.5a）對工作不負(fù)責(zé)任，違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律或強令冒險作業(yè)，經(jīng)勸阻不聽，造成事故關(guān)鍵責(zé)任者；b）對已列入安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法項目不按期實施，又不采取應(yīng)急方法而造成事故關(guān)鍵責(zé)任者；c）忽略勞動條件，削減勞動保護(hù)技術(shù)方法而造成事故關(guān)鍵責(zé)任者；d）因設(shè)備長久失修、帶病運轉(zhuǎn)、又不采取緊急方法而造成事故關(guān)鍵責(zé)任者；e）發(fā)覺事故隱患、危險情況不采取有效方法，不主動處理造成事故關(guān)鍵責(zé)任者；f）發(fā)生事故后，不按“四不放過”標(biāo)準(zhǔn)處理，不認(rèn)真吸收教訓(xùn)，不采取整改方法，造成事故反復(fù)發(fā)生關(guān)鍵責(zé)任者；g）發(fā)生事故后，隱瞞不報、謊報、有意拖延不報、有意破壞事故現(xiàn)場，或無正當(dāng)理由，拒絕接收調(diào)查及拒絕提供材料責(zé)任人。4.54.54.6事故匯報如發(fā)生等級事故，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、安全部責(zé)任人應(yīng)按下列要求到相關(guān)主管部門匯報。4.64.6.1.1發(fā)生包含重傷、死亡事故或《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例》要求其它需上報事故，由企業(yè)主管副總或總經(jīng)理匯報。4.6.1.2其它需上報事故，由企業(yè)安全部責(zé)任人匯報。4.64.6.2.1事故匯報按《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例》要求或其它要求。4.7事故復(fù)查事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故管理“四不放過”標(biāo)準(zhǔn)，落實“