綜合項目管理基礎(chǔ)手冊

項目管理手冊序言遵照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)“總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，規(guī)范項目管理制度，統(tǒng)一項目基礎(chǔ)管理模式，提升項目管理效益”要求，制訂了《項目管理手冊》（以下簡稱《手冊》）。根據(jù)項目管理基礎(chǔ)規(guī)律，《手冊》要求了多個法人層級之間項目管理權(quán)責(zé)關(guān)系。通常情況下，項目管理主體是直接負(fù)擔(dān)工程承包協(xié)議民事責(zé)任法人企業(yè)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理是企業(yè)派出項目部。不管哪級企業(yè)承接何種類型工程項目，項目管理關(guān)鍵工作只在兩個層級進(jìn)行。在項目管理過程中，企業(yè)對項目部提供服務(wù)，進(jìn)行必需監(jiān)督、指導(dǎo)和控制，項目部根據(jù)企業(yè)確定目標(biāo)、授予權(quán)限、配置資源，發(fā)揮項目團(tuán)體主動性、發(fā)明性，遵照企業(yè)制度，以合理手段，實現(xiàn)各項責(zé)任目標(biāo)。實踐告訴我們一個事實：項目管理基礎(chǔ)規(guī)律及合理效益水平，并不因為企業(yè)全部制不一樣、項目類型不一樣、項目經(jīng)濟(jì)背景不一樣而肯定有所差異，項目管理基礎(chǔ)規(guī)律及關(guān)鍵內(nèi)容含有普遍性。所以，《手冊》在遵照國家法律法規(guī)，參考國際通用作法，結(jié)合中交企業(yè)特色基礎(chǔ)上，以項目成本管理為關(guān)鍵，以項目生命發(fā)展全過程為線索，串連項目管理各步驟，形成一條清楚管理脈絡(luò)，消除不一樣項目復(fù)雜經(jīng)濟(jì)背景造成不一樣經(jīng)濟(jì)利益模式對項目管理方法影響，處理不一樣地域、不一樣系統(tǒng)、不一樣類型工程對項目管理秩序影響，突出表現(xiàn)項目進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等管理目標(biāo)形成規(guī)律，強調(diào)工程管理基礎(chǔ)內(nèi)容，確保工程項目在滿足協(xié)議條件下，取得最好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。借助于《手冊》，各級工程管理及技術(shù)人員，將能更正確地了解企業(yè)項目管理方法，更系統(tǒng)地和企業(yè)管理體系及信息系統(tǒng)保持銜接，更全方面地制訂工作計劃，愈加快捷地公布管理指令，更明確地對新進(jìn)職員、分包人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，更清楚地對相關(guān)工作進(jìn)行考評和評定。這也將愈加好地發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員能力，提升中交集團(tuán)項目管理水平。總則1目標(biāo)落實中建經(jīng)營管理理念及項目管理方針，理順項目管理基礎(chǔ)職能，優(yōu)化項目管理過程，健全項目管理體系。2適用范圍本手冊適適用于中交四公局宣曲高速公路綠化項目經(jīng)理部3手冊使用和修訂3.1使用本手冊發(fā)至項目管理部門、相關(guān)職能部門，各項目部領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵人員。手冊持有些人員應(yīng)向內(nèi)部人員宣傳并嚴(yán)格實施本手冊要求。本手冊是企業(yè)內(nèi)部文件，非經(jīng)許可，不能復(fù)制、贈予。人員離職，應(yīng)將手冊交回企業(yè)項目管理部門。3.2修訂本手冊依據(jù)需要進(jìn)行修訂或換版。本手冊修訂由項目管理部負(fù)責(zé)。第一章項目技術(shù)管理1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理1.1參考相關(guān)質(zhì)量、安全及職業(yè)健康、環(huán)境管理體系文件，對于適用國家、行業(yè)頒布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，由企業(yè)負(fù)責(zé)識別。將現(xiàn)行采取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有效版本目錄清單立即更新并通知項目部。1.2項目部負(fù)責(zé)工程所在地地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范識別，建立和公布地方技術(shù)規(guī)范有效版本目錄清單，立即更新相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。1.3項目部配置適用技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，建立項目部技術(shù)規(guī)范配置清單。作廢標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范立即回收銷毀或加蓋作廢標(biāo)識。2圖紙會審2.1項目部總工程師組織相關(guān)人員（含分包）進(jìn)行內(nèi)部圖紙會審，形成內(nèi)部圖紙會審統(tǒng)計，作為正式圖紙會審資料。2.2圖紙會審由建設(shè)單位主持，設(shè)計單位向施工單位就設(shè)計意圖、施工工藝、技術(shù)要求、注意事項等介紹和交底，解答相關(guān)問題。項目部依據(jù)會議意見，整理成正式圖紙會審統(tǒng)計，經(jīng)相關(guān)單位簽字、蓋章后發(fā)至圖紙持有些人。2.3對于“重、大、特、新”項目，項目部總工程師應(yīng)通知企業(yè)技術(shù)部門參與圖紙預(yù)審和圖紙會審。2.4圖紙持有些人應(yīng)將圖紙會審內(nèi)容標(biāo)注在圖紙上，注明修改人和修改日期。項目部技術(shù)部門應(yīng)定時檢驗圖紙會審內(nèi)容實施情況。3工程洽商和設(shè)計變更3.1工程洽商單（技術(shù)核定單）：由施工單位提出，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核，由設(shè)計單位審批后實施。3.2設(shè)計變更：包含設(shè)計變更通知書、設(shè)計變更圖紙，通常由設(shè)計單位出具，建設(shè)單位及施工單位審核后實施。3.3項目部在施工過程中發(fā)覺設(shè)計圖紙相互矛盾、地質(zhì)勘探資料和現(xiàn)場地質(zhì)情況不符、不能（便）施工、按圖施工易造成質(zhì)量安全事故、已找到愈加好降本增效方法等情況時，應(yīng)提出合理提議，按協(xié)議相關(guān)要求辦理工程洽商（技術(shù)核定）。3.4工程洽商單（技術(shù)核定單）、設(shè)計變更通知書或設(shè)計變更圖紙應(yīng)由項目部統(tǒng)一簽收認(rèn)可，立即轉(zhuǎn)發(fā)至對應(yīng)施工單位。圖紙持有些人立即在施工圖對應(yīng)部位標(biāo)注洽商（核定）或變更日期、編號、更改內(nèi)容和依據(jù)等。3.5計單位簽發(fā)設(shè)計變更通知書或設(shè)計變更圖紙若對施工進(jìn)度、施工費用和施工準(zhǔn)備情況產(chǎn)生影響，項目部立即和建設(shè)單位辦理簽證。4技術(shù)交底4.1項目部在施工過程中按工程施工需要進(jìn)行施工組織設(shè)計交底、施工方案交底、分部分項工程施工技術(shù)交底。4.2項目施工組織設(shè)計同意后，項目總工程師牽頭向項目現(xiàn)場管理各工程師交底，明確項目標(biāo)范圍、施工條件、施工組織、計劃安排、特殊技術(shù)要求、關(guān)鍵部位技術(shù)方法、新技術(shù)推廣計劃、項目適用技術(shù)規(guī)范、政策等。4.2.1項目施工方案同意后，由方案編制人向項目現(xiàn)場管理各工程師交底，明確分部工程（或關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工藝、特殊過程）范圍、施工條件、施工組織、計劃安排、特殊技術(shù)要求、技術(shù)方法、資源投入、質(zhì)量及安全要求等。4.2.2項目各現(xiàn)場管理工程師負(fù)責(zé)向分包單位施工人員進(jìn)行分項工程施工技術(shù)交底，交底內(nèi)容包含具體工作內(nèi)容、操作方法、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項。勞務(wù)施工隊伍和分包單位技術(shù)責(zé)任人向班組操作工人進(jìn)行技術(shù)交底4.3技術(shù)交底以書面形式或視頻、語音課件、PPT文件、樣板觀摩等方法進(jìn)行。交底后，交底人應(yīng)組織被交底人認(rèn)真討論并立即回復(fù)被交底人提出疑問。交底人應(yīng)事先將交底資料交總工程師審核確定，交底雙方在技術(shù)交底書上簽字確定，交底人負(fù)責(zé)將統(tǒng)計移交給項目部資料員存檔。4.4技術(shù)交底必需在工作開始前進(jìn)行，辦理好簽字手續(xù)后方可開始施工操作。項目質(zhì)量管理1項目質(zhì)量策劃和質(zhì)量計劃按中交股份項目質(zhì)量管理及企業(yè)質(zhì)量體系文件相關(guān)要求實施2檢驗和試驗2.1工程項目開工前，項目部總工程師組織項目部相關(guān)部門編制《物資進(jìn)場驗收計劃》、《工程檢驗批劃分及驗收計劃》，確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗和試驗內(nèi)容。2.2材料進(jìn)場后，由材料工程師填寫《物資取樣送檢通知單》立即通知項目部試驗工程師。需要取樣送檢過程產(chǎn)品由項目部工區(qū)或作業(yè)面工程師填寫《過程產(chǎn)品取樣送檢通知單》立即通知項目部試驗工程師。2.3取樣和送檢進(jìn)行見證：取樣時項目部試驗工程師應(yīng)通知建設(shè)單位代表或監(jiān)理人員參與，取樣人員應(yīng)在試樣或其包裝上作出標(biāo)識或封樣標(biāo)志。標(biāo)識和封樣標(biāo)志應(yīng)標(biāo)明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數(shù)量，并由見證人員和取樣人員共同簽字確定。2.4項目部試驗工程師領(lǐng)取試驗匯報，填寫《項目檢驗和試驗臺帳》，并將試驗結(jié)果反饋項目總工程師，試驗匯報送交項目部資料員存檔。3質(zhì)量控制3.1施工過程質(zhì)量控制：在工程施工前，項目質(zhì)量總監(jiān)將質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量確保方法向工區(qū)或作業(yè)面工程師交底或培訓(xùn)。各工區(qū)或作業(yè)面工程師再對各作業(yè)隊進(jìn)行技術(shù)交底或培訓(xùn)，并在施工過程中監(jiān)督指導(dǎo)班組對分項工程自檢、互檢。3.2關(guān)鍵過程控制：模板工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等是關(guān)鍵工序，應(yīng)制訂專題施工方案，明確作業(yè)、管理人員職責(zé)、施工機(jī)具及適宜工作環(huán)境、檢驗標(biāo)準(zhǔn)及人員要求。3.3過程監(jiān)視和測量：質(zhì)量工程師對施工過程進(jìn)行監(jiān)視和測量，統(tǒng)計過程人、機(jī)、料、法、環(huán)輸入是否連續(xù)有效，當(dāng)過程能力發(fā)生改變時應(yīng)即令整改和糾正。3.4質(zhì)量問題或事故處理：當(dāng)發(fā)生質(zhì)量問題或事故時，質(zhì)量工程師匯報質(zhì)量總監(jiān)，通知項目部總工程師，組織評審，確定問題影響程度及原因，研究處理方案。4質(zhì)量驗收4.1物資進(jìn)場驗收：按《物資（設(shè)備）進(jìn)場驗收計劃》實施；5成品保護(hù)5.1項目部對進(jìn)場原材料、半成品、中間產(chǎn)品、施工過程已完工序、分項工程、分部工程及單位工程，即從工程開工到工程完工交付全過程進(jìn)行成品保護(hù)管理。5.2項目部生產(chǎn)經(jīng)理是成品保護(hù)第一責(zé)任人，工程管理部門為責(zé)任部門，各作業(yè)面工程師是成品保護(hù)區(qū)域責(zé)任人，項目部質(zhì)量工程師對成品保護(hù)實施監(jiān)督檢驗。5.3項目部工程管理部門下達(dá)施工計劃時，同時下達(dá)成品保護(hù)計劃和方法，各作業(yè)面工程師進(jìn)行技術(shù)交底時，向班組或作業(yè)人員提出成品保護(hù)要求，并在施工過程中監(jiān)督指導(dǎo)作業(yè)人員對成品實施保護(hù)。5.4項目部質(zhì)量工程師對成品保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢驗，發(fā)覺問題即向項目生產(chǎn)經(jīng)理、質(zhì)量總監(jiān)匯報并下達(dá)整改通知，督促成品保護(hù)方法落實。項目安全和職業(yè)健康管理1日常施工安全及職業(yè)健康管理1.1項目部在工程開工前進(jìn)行安全管理策劃，搞好重大危險源識別并安排安全生產(chǎn)費用投入計劃，建立健全項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)管理體系。2安全教育和培訓(xùn)按《安全生產(chǎn)管理手冊》等要求實施。3安全巡視和檢驗（包含現(xiàn)場安全文明施工）按《安全生產(chǎn)管理手冊》等要求實施。4應(yīng)搶救援4.1項目部在項目開工之初要識別項目實施范圍內(nèi)緊急事項，綜合考慮社會責(zé)任、社會現(xiàn)象、資金等方面風(fēng)險需求，制訂應(yīng)急方案，配置必需設(shè)備、器械、人員，確定工作方法及職責(zé)。4.2在項目實施相關(guān)階段進(jìn)行應(yīng)搶救援演練，檢驗應(yīng)搶救援應(yīng)變及實施能力，完善應(yīng)搶救援方案。4.3在緊急情況下，項目部依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和事件具體情況，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，預(yù)防二次傷害，設(shè)置警戒標(biāo)志，根據(jù)“分級響應(yīng)，快速處理，以人為本，主動自救”工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行應(yīng)急處理。處理完成后進(jìn)行考評和經(jīng)驗總結(jié)。5安全事故處理及成本分析按《安全生產(chǎn)管理手冊》等要求實施。6現(xiàn)場作業(yè)人員防護(hù)用具6.1項目部依據(jù)現(xiàn)場作業(yè)人職員作性質(zhì)、工種特點、防護(hù)要求，建立現(xiàn)場各類作業(yè)人員防護(hù)用具配置標(biāo)準(zhǔn)。6.2項目部對現(xiàn)場作業(yè)人員個人防護(hù)用具配置情況進(jìn)行統(tǒng)計登記，建立臺帳。按配置標(biāo)準(zhǔn)制訂個人防護(hù)用具配置及補充計劃，立即配齊補充。6.3項目部對個人防護(hù)用具日常使用進(jìn)行檢驗指導(dǎo)、考評分析，督促防護(hù)用具合理使用和正確配置。項目環(huán)境管理1環(huán)境管理實施計劃項目部工程承包協(xié)議、當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，確定項目環(huán)境保護(hù)管理方案，確定項目部環(huán)境保護(hù)管理人員、設(shè)備設(shè)施配置、管理內(nèi)容、管理方法、管理要求。2環(huán)境管理原因識別和控制項目部對工作范圍進(jìn)行具體分析，并對應(yīng)確定環(huán)境影響原因，對環(huán)境影響原因關(guān)鍵性進(jìn)行評定3環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測3.1項目部安排人員對關(guān)鍵環(huán)境影響原因控制情況進(jìn)行監(jiān)察和監(jiān)測。3.2項目部環(huán)境保護(hù)工程師依據(jù)檢驗情況填寫相關(guān)環(huán)境保護(hù)檢驗表格，并對檢驗中發(fā)覺不合格環(huán)境保護(hù)問題指導(dǎo)糾正，督促整改。3.3項目部定時對污水排放、木材消耗、紙張消耗、水電、燃料消耗進(jìn)行統(tǒng)計分析，掌握環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)。4環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急方法4.1項目部除對通常常見環(huán)境保護(hù)管理原因識別外，應(yīng)對化學(xué)品泄露、防洪、水浸、暴雨、尤其氣象等環(huán)境原因進(jìn)行識別，結(jié)合項目實施管理要求采取必需應(yīng)急準(zhǔn)備及方法。4.2項目部依據(jù)應(yīng)急準(zhǔn)備需要，配置必需物資、設(shè)備，明確相關(guān)人員職責(zé)權(quán)限。4.3項目部在開工之初可進(jìn)行防化學(xué)品泄露演練，在雨季之前進(jìn)行防洪、防暴雨等方面演練。5衛(wèi)生防疫按項目相關(guān)衛(wèi)生防疫要求進(jìn)行管理。6項目節(jié)能減排按項目節(jié)能減排相關(guān)要求進(jìn)行管理。項目收尾管理1項目收尾計劃1.1項目在工程正式移交前30天或正式停工前一周，制訂《項目收尾工作計劃》，妥善安排項目收尾工作。1.2《項目收尾工作計劃》確定工程收尾及移交管理、人員撤離、辦公及生活設(shè)施拆除，項目設(shè)備、器械、用具清理、歸還或入庫，和對應(yīng)安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、成本控制、保安控制方法等內(nèi)容。1.3項目收尾管理工作由項目部工程管理部門牽頭組織、指揮和協(xié)調(diào)，首優(yōu)異行工地清理，按企業(yè)安排將工程移交建設(shè)方，再逐步進(jìn)行工程結(jié)算、檔案資料歸檔移交、工程保修、項目部撤離及考評等工作。2現(xiàn)場清理2.1項目部依據(jù)施工現(xiàn)場情況研究確定工地清理方案，制訂《現(xiàn)場清理工作計劃》，有序開展工程清理及剩下工作收尾、臨時設(shè)施清理、設(shè)施設(shè)備及剩下材料清理、場地清理、道路清理、廢物垃圾清理、現(xiàn)場周圍設(shè)施清理恢復(fù)等工作。2.2現(xiàn)場清理工作由項目部工程管理部門負(fù)責(zé)，依據(jù)清理工作安排制訂清理總體計劃及每日作業(yè)計劃，計劃下達(dá)各工區(qū)或作業(yè)面，項目部安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)部門共同跟進(jìn)，各作業(yè)面作好《施工日志》，并天天向項目部生產(chǎn)經(jīng)理反饋《每日情況匯報》，項目部工程管理部門立即督促協(xié)調(diào)。2.3項目部工程管理部門對剩下工程完成情況統(tǒng)計報量，項目部合約部門按協(xié)議向建設(shè)方辦理結(jié)算收款業(yè)務(wù)。3工程移交和工程完工結(jié)算3.1項目部在工地清理完成后，由項目經(jīng)理牽頭組織相關(guān)人員對工程收尾情況進(jìn)行全方面檢驗驗收，確定工程含有移交條件后，向企業(yè)提出移交申請。3.2企業(yè)組織相關(guān)人員對工程進(jìn)行移交前檢驗驗收，確定工程已全方面滿足協(xié)議要求，含有移交條件后，會同項目部向建設(shè)方正式移交工程，辦理工程移交手續(xù)。3.3工程移交后，按協(xié)議推行交工后服務(wù)，由企業(yè)和建設(shè)方協(xié)商交工后服務(wù)組織形式，既可在工程現(xiàn)場保留部分項目部人員，也可在原項目部撤離情況下，由企業(yè)安排其它人員負(fù)擔(dān)工程移交后服務(wù)。3.4在項目部辦理工程移交同時，應(yīng)按協(xié)議要求辦理工程完工結(jié)算。項目部按《項目策劃書》及《項目實施計劃》確定完工結(jié)算策略，編制完工結(jié)算資料及相關(guān)方案，經(jīng)企業(yè)審核同意后按協(xié)議要求期限及路徑報建設(shè)方或協(xié)議指定結(jié)算辦理單位。4工程資料歸檔及移交4.1項目部歸檔資料包含《工程技術(shù)資料》及《項目部管理資料》兩部分?！豆こ碳夹g(shù)資料》歸檔按國家及地方建設(shè)行政管理部門相關(guān)工程檔案管理要求進(jìn)行。項目部業(yè)務(wù)資料》由企業(yè)要求資料范圍及具體類別。4.2工程移交時，向建設(shè)方及建設(shè)檔案管理部門移交項目標(biāo)技術(shù)資料，方便辦理工程立案手續(xù)。4.3工程移交時，項目部應(yīng)將項目實施過程中《項目策劃書》、項目部實施計劃》及成本管理、技術(shù)管理、分包管理、材料管理、進(jìn)度管理、安全環(huán)境保護(hù)管理等資料整理歸檔，建立數(shù)據(jù)庫，移交給企業(yè)檔案管理部門或其它相關(guān)部門