關(guān)于行政事業(yè)單位中工商管理的未來(lái)發(fā)展方向

在行政事業(yè)單位的運(yùn)行和管理過(guò)程中，由于其自身的獨(dú)特性，在整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中將發(fā)揮著重要的作用。從根本上說(shuō)，工商管理是一種符合規(guī)范的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其管理的領(lǐng)域相對(duì)較廣，要按照市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行檢查。如果有違規(guī)的行為，則需要立即進(jìn)行處理，要求此類行政事業(yè)單位進(jìn)行整改，以此杜絕對(duì)行政事業(yè)單位后續(xù)運(yùn)行的影響。同時(shí)，為了防止經(jīng)濟(jì)上的損失，行政事業(yè)單位在工商管理過(guò)程中也要提供適當(dāng)?shù)慕ㄗh，以保證行政事業(yè)單位能夠在規(guī)范化的發(fā)展道路上運(yùn)行。因此為了更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作效率和效果，將需要切實(shí)對(duì)其內(nèi)部的各類資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)到推動(dòng)行政事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)。一、行政事業(yè)單位工商管理價(jià)值在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展中，行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起著舉足輕重的作用。目前，我們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在不斷加快，整個(gè)社會(huì)環(huán)境也正在發(fā)生著巨大的變化，行政事業(yè)單位要在目前的社會(huì)大環(huán)境下得到持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，就必須從制度、管理等多方面著手做好完善工作。由于行政事業(yè)單位工作管理范圍較廣，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)管理，合同仲裁，依法處罰，監(jiān)督管理，制度發(fā)布等都屬于工商管理的范疇。在這種大環(huán)境下，行政事業(yè)單位的工商管理工作不能僅僅涉及單一的業(yè)務(wù)，而要對(duì)其進(jìn)行全方位的檢查和處理，即行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，則要按照其經(jīng)營(yíng)行為是否影響市場(chǎng)、是否存在違法合同等方面進(jìn)行處理。從法律上看，有關(guān)的業(yè)務(wù)和行政事業(yè)單位的工商行政管理有著緊密的關(guān)系。同時(shí)，行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)功能也日趨多元化，行政事業(yè)單位要全面地將各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的整合，才能使市場(chǎng)的良性、有序地發(fā)展。二、新時(shí)期行政事業(yè)單位工商管理的基礎(chǔ)職能（一）管理職能監(jiān)督與指導(dǎo)是行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：第一，導(dǎo)演角色。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，行政事業(yè)單位面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。為了使行政事業(yè)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)。但在行政事業(yè)單位實(shí)際轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些行政事業(yè)單位為了自身的快速發(fā)展，往往會(huì)進(jìn)行非法、惡意的競(jìng)爭(zhēng)。特別是在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，大多數(shù)行政事業(yè)單位正積極變革自身發(fā)展，為確保行政事業(yè)單位平穩(wěn)過(guò)渡，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位職能，同時(shí)管理部門必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依法為行政事業(yè)單位營(yíng)造良好的工作環(huán)境，維護(hù)其榮譽(yù)與合法權(quán)益。第二，要充分發(fā)揮職能部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，使其經(jīng)濟(jì)利益最大化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，因此，在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，一些行政事業(yè)單位往往以行政事業(yè)單位利益為中心，忽視了國(guó)家利益和社會(huì)利益。這些機(jī)構(gòu)目前的行為必須由工商管理部門嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格教育，確保所有機(jī)構(gòu)朝著正確的方向發(fā)展。（二）引導(dǎo)職能由于一些行政事業(yè)單位在轉(zhuǎn)型過(guò)程中被迫過(guò)渡，內(nèi)部管理不規(guī)范、有序，同時(shí)面臨著相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，工商管理可以有效促進(jìn)行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)變革。行政事業(yè)單位的工商管理可以依據(jù)比較規(guī)范的觀念，指導(dǎo)行政事業(yè)單位根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要，構(gòu)建與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相關(guān)的運(yùn)作模式。同時(shí)，隨著行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展，每一個(gè)階段都需要一個(gè)完整而又相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程，程序化的行政事業(yè)單位工商管理模式不僅規(guī)范了行政事業(yè)單位的各種經(jīng)營(yíng)行為，而且也為促進(jìn)行政事業(yè)單位的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型打下了良好的基礎(chǔ)。（三）服務(wù)職能服務(wù)職能相對(duì)于行政事業(yè)單位的管理和引導(dǎo)職能而言，既有必要的聯(lián)系，也有較大的差異，但其職能的最終目的是推動(dòng)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)通過(guò)服務(wù)職能的發(fā)揮，使各部門和機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力得到提升。工商管理部門要幫助行政事業(yè)單位了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)的管理策略，為行政事業(yè)單位提供靈活服務(wù)管理培訓(xùn)工作。對(duì)于一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，工商部門要立即指出存在的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制，并立即停止某些違規(guī)行為。如果這些機(jī)構(gòu)仍然不能按照政策運(yùn)作，將會(huì)受到相應(yīng)的懲罰，并且無(wú)法再注冊(cè)。這使得機(jī)構(gòu)不僅能夠關(guān)注自身運(yùn)營(yíng)的合法性，而且能夠通過(guò)合理的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高業(yè)務(wù)部門的效率。同時(shí)，工商部門還應(yīng)在財(cái)政資金、稅率、利率等方面支持行政事業(yè)單位自主創(chuàng)新，為行政事業(yè)單位平穩(wěn)轉(zhuǎn)型提供重要保障。三、行政事業(yè)單位工商管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題（一）管理模式粗放目前，我國(guó)很多行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面仍然采用傳統(tǒng)的“粗放型”管理方式，主要原因在于行政事業(yè)單位管理人員相對(duì)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有建立起系統(tǒng)化的行政事業(yè)單位管理理論知識(shí)體系。在行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，行政事業(yè)單位的行政管理系統(tǒng)常常無(wú)法對(duì)其員工的工作行為進(jìn)行制約。長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)的行政事業(yè)單位在建立和執(zhí)行過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。除此之外，由于某些行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在制定發(fā)展計(jì)劃時(shí)缺乏實(shí)效性，有的行政事業(yè)單位的管理體制沒(méi)有適應(yīng)地方實(shí)際，完全照抄了國(guó)外的管理體制，從而對(duì)行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力提升和管理水平提升產(chǎn)生了不利影響。（二）責(zé)權(quán)界定模糊要保證行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作能夠正常運(yùn)行，首先要明確內(nèi)部的責(zé)任劃分，這樣才能最大限度地優(yōu)化配置行政事業(yè)單位的資源，進(jìn)而真正發(fā)揮其所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的作用，讓產(chǎn)權(quán)主體的積極性得到有效激發(fā)。然而，從工商管理實(shí)踐的角度來(lái)看，多數(shù)行政事業(yè)單位在行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，依然存在職責(zé)劃分不清的現(xiàn)象，進(jìn)而使得行政事業(yè)單位的管理措施難以得到有效執(zhí)行。這不僅會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的工作造成很大的影響，同時(shí)還會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。（三）專業(yè)人才儲(chǔ)備不夠工商管理的主體是行政事業(yè)單位的員工，工商管理人員是行政事業(yè)單位實(shí)施管理的根本主體，因此其專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)、工作水平、途徑等因素直接影響到行政事業(yè)單位的工商管理工作。但是有些行政事業(yè)單位的工商管理人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致行政事業(yè)單位自身的工商管理工作水平下降。再者，有些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)忽視行政事業(yè)單位管理的重要性，對(duì)行政事業(yè)單位管理工作沒(méi)有給予足夠的重視，也不能為其提供經(jīng)濟(jì)上的支持和物質(zhì)上的支持，從而使行政事業(yè)單位自身的工商管理趨于形式化。一些管理部門甚至缺乏專門的人力資源，臨時(shí)抽調(diào)其他部門的員工來(lái)做工商管理工作，臨時(shí)抽調(diào)的員工沒(méi)有專業(yè)的工商管理知識(shí)，對(duì)工商管理工作也完全不懂，不僅導(dǎo)致行政事業(yè)單位的工商管理工作質(zhì)量難以得到提升，同時(shí)也難以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。四、行政事業(yè)單位工商管理改進(jìn)與優(yōu)化策略（一）構(gòu)建完善的行政事業(yè)單位工商管理制度第一，各行政事業(yè)單位要逐步建立健全的行政事業(yè)單位法人治理體系，把行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理展開(kāi)具體的責(zé)任劃分，以此確保行政事業(yè)單位工商管理效果能夠得到充分體現(xiàn)。同時(shí)，還需要需要充分做好相應(yīng)的行政事業(yè)單位工商管理定位工作，根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化、發(fā)展方向制定合理的工商管理模式，以此提高行政事業(yè)單位資源整合利用的整體效率水平，為促進(jìn)行政事業(yè)單位快速發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)保障。要通過(guò)多種途徑激發(fā)管理人員的責(zé)任感和使命感，使他們能充分調(diào)動(dòng)他們參與工商管理培訓(xùn)的積極性，通過(guò)實(shí)踐與理論相結(jié)合，促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。第二，加強(qiáng)行政事業(yè)單位工商管理執(zhí)行與實(shí)施。由于某些特定的制約因素，必須保障工商管理部門工作的正常進(jìn)行，從而使各項(xiàng)行政管理制度和措施得到全面落實(shí)。行政事業(yè)單位要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)創(chuàng)新和優(yōu)化行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)而為推動(dòng)行政事業(yè)單位工商管理事業(yè)不斷發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。（二）明確工作責(zé)權(quán)與定位優(yōu)質(zhì)的行政事業(yè)單位需要明確工商管理的工作權(quán)責(zé)與定位，切實(shí)將為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到服務(wù)過(guò)程中。行政事業(yè)單位需要在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中將優(yōu)化自身服務(wù)質(zhì)量作為經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)，切實(shí)通過(guò)準(zhǔn)確地定位使得服務(wù)效能得到最大化的提升。切實(shí)做好工作責(zé)權(quán)以及定位工作也將使得工商管理工作的效果得到優(yōu)化提升，期間行政事業(yè)單位能夠針對(duì)性地對(duì)運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題做出針對(duì)性地分析，進(jìn)而為促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展提供動(dòng)力。（三）培養(yǎng)專業(yè)型人才從目前我國(guó)大部分行政事業(yè)單位的行政工作狀況來(lái)看，行政事業(yè)單位對(duì)員工的招聘都具有較高的要求。然而，由于工作人員進(jìn)入崗位后，由于缺少有效的考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，致使一些員工無(wú)法主動(dòng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，進(jìn)而使其工作能力難以適應(yīng)新的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此為了更好地提升行政事業(yè)單位工商管理的效能，就需要注重行政事業(yè)單位工商管理，要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才。其次，還需要對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部人員定期進(jìn)行培訓(xùn)教育，使得員工能夠在具備良好的市場(chǎng)信息捕捉與分析能力的同時(shí)，培養(yǎng)良好的決策與管理能力。再者，對(duì)行政事業(yè)單位工商管理人員的培訓(xùn)方式需要充分體現(xiàn)靈活性，注重理論與實(shí)際案例的充分結(jié)合，進(jìn)而更好地凸顯專業(yè)培訓(xùn)的整體效果。五、我國(guó)行政事業(yè)單位中工商管理的未來(lái)發(fā)展前景（一）強(qiáng)化管理，完善行政事業(yè)單位管理制度由于行政事業(yè)單位自身的制度和發(fā)展機(jī)制具有一定的特殊性，期間需要將行政事業(yè)單位工商管理滲透到行政事業(yè)單位的各個(gè)管理工作環(huán)節(jié)中，并將工商管理的責(zé)任確定到每一位員工身上。簡(jiǎn)言之，行政事業(yè)單位工商管理的質(zhì)量將直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的生存和發(fā)展，所以，要推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)展的空間繼續(xù)擴(kuò)大，就必須確保行政事業(yè)單位的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到切實(shí)的落實(shí)。將工作任務(wù)貫徹到位，將行政事業(yè)單位的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)細(xì)化。合理安排各種分散的資源，提高工商管理的整體工作效能，進(jìn)而為后續(xù)的行政事業(yè)單位運(yùn)行管理奠定良好基礎(chǔ)。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，工商管理所需要涉及的范圍將逐漸擴(kuò)大，期間所需要管理的內(nèi)容也逐漸朝向繁雜性以及多元性的方向發(fā)展，因此切實(shí)完善行政事業(yè)單位管理制度將成為促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。（二）與國(guó)際接軌，走國(guó)際化道路從當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，各行業(yè)、各單位之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行政事業(yè)單位要在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，搶占市場(chǎng)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但大多數(shù)行政事業(yè)單位都只注重短期的利潤(rùn)，用價(jià)格來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)，這種做法雖然短期內(nèi)能贏得一些利潤(rùn)，但長(zhǎng)期來(lái)看，卻不利于推動(dòng)行政事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展。因此，在行政事業(yè)單位工商管理中，必須提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，與國(guó)際接軌，堅(jiān)持走國(guó)際化之路。行政事業(yè)單位可以根據(jù)當(dāng)前開(kāi)放行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行政事業(yè)單位自身的發(fā)展需要制定出與之相適應(yīng)的行政事業(yè)單位工商管理制度，以此推進(jìn)行政事業(yè)單位與國(guó)際化制度相接軌的步伐。除此之外，行政事業(yè)單位還需要積極調(diào)整自身發(fā)展策略，以適應(yīng)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的需求，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)效益最大化。在未來(lái)全球化趨勢(shì)的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)外合作重組的概率將會(huì)大大提升，因此切實(shí)基于行政事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略做好國(guó)際化線路的優(yōu)化設(shè)計(jì)，將成為推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。（三）樹(shù)立與強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)任何一個(gè)行業(yè)，都必須遵循相應(yīng)的法律、法規(guī)和制度，以保證經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。強(qiáng)化行政事業(yè)單位的誠(chéng)信觀念，構(gòu)建契合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的誠(chéng)信制度，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的基本條件。因此，行政事業(yè)單位必須充分認(rèn)識(shí)到建立健全行政事業(yè)單位信用制度的重要性，在良好的經(jīng)濟(jì)秩序之上，不斷地樹(shù)立和強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，結(jié)合行政事業(yè)單位工商管理的實(shí)際情況來(lái)構(gòu)建信用體系，用信用體系有效地約束、規(guī)范行政事業(yè)單位的工商管理工作，進(jìn)而為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展提供保障。六、結(jié)束語(yǔ)總而言之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和沖擊，行政事業(yè)單位在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，行政事業(yè)單位的發(fā)展方向和方式已不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要，因此，在經(jīng)營(yíng)方向