綜合應急專項預案范文

金沙江白鶴灘水電站綜合應急預案中國水電四局基礎處理工程分局白鶴灘項目經理部二零一七年三月二十日同意：審核：校核：編寫：

目錄第一章總則 11.1編制目標 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 11.4應急預案體系 11.5應急工作標準 1第二章生產經營單位危險性分析 22.1生產經營單位概況 22.2危險源和風險分析 2第三章組織機構職責 23.1應急組織機構 23.1.1應急領導小組 23.1.2應急處理辦公室 33.1.3應搶救援小組 33.2職責 33.2.1領導小組職責 33.2.2應急處理辦公室 43.2.3各相關部門職責 53.2.4應搶救援隊伍組成 6第四章預防和預警 64.1危險源控制和預防方法 64.1.1危險源控制 64.1.2預防方法 74.2預警行動 74.3信息匯報和處理 7第五章應急響應 85.1響應分級 85.2響應程序 85.3應急結束 9第六章信息公布 9第七章后期處理 107.1提交調查匯報 107.2善后處理 107.3災后重建 107.4預案總結 10第八章保障方法 108.1通信和信息保障 108.2應急隊伍保障 118.3應急物資裝備保障 118.4經費保障 11第九章培訓和演練 119.1培訓 119.2演練 11第十章獎懲 12第十一章附則 1211.1應急預案立案 1211.2維護和更新 1211.3制訂和解釋 1211.4應急預案實施 12附則1 13附則1 14綜合應急預案第一章總則1.1編制目標為提升項目部應對和處理突發(fā)安全事故能力，最大程度地預防和降低安全事故及其造成損害，保障生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟協(xié)調可連續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)《中國安全生產法》《突發(fā)事件應對學習資料匯編》等相關行政法規(guī)及資料。1.3適用范圍本預案適適用于白鶴灘項目部所屬各生產施工單位在生產施工過程中突發(fā)性生產安全事故、自然災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應急控制和救援。包含：庫房、生活區(qū)及施工機械發(fā)生火災、三角架側翻坍毀、交通事故、人身傷亡事故和群體衛(wèi)生健康事故、項目部應急領導小組認為必需開啟應急預案其它情況。1.4應急預案體系白鶴灘項目部應急預案關鍵劃分為綜合預案、專題預案、現(xiàn)場處理方案三個層次。1.5應急工作標準（1）發(fā)生事故時，做到信息通暢、反應快速、指揮有效、方法得力、搶救立即。（2）統(tǒng)一指揮，分工負責，部門配合，快速高效。并在本身防護完備前提下組織施救。（3）項目部全部些人員必需無條件支持、配合事故救援工作，為搶險救援提供一切必需條件。第二章生產經營單位危險性分析2.1生產經營單位概況白鶴灘項目部職員現(xiàn)在均垵住在白鶴灘新建村二區(qū)營地，部分外協(xié)隊民工住在其它地方，現(xiàn)在從事項目有：鉆孔作業(yè)、渣場管理、灌漿作業(yè)等。2.2危險源和風險分析工作中可能存在風險有：高空墜落、觸電、機械傷害、火災、洪災、泥石流、中毒、交通事故等安全事故。第三章組織機構職責3.1應急組織機構白鶴灘項目部應急機構由應急領導小組、應急處理辦公室、應搶救援小組組成。3.1.1應急領導小組組長：滕鴻煜副組長：高為人組員：楊貫成、許慶科、羅增錄、張大斌、吳登文、田貞東、孫天棟、鄧力、曹寶金、劉建峽、馬德功、董偉、宋鄧鴨3.1.2應急處理辦公室組長：高為人組員：吳登文、司培軍、范愛軍、董偉、祁世恒3.1.3應搶救援小組組長：楊貫成組員：郭長安、史亞軍、董偉、曹寶金、劉建峽、馬德功、祁世恒、宋鄧鴨、李合軍、李富偉、3.2職責3.2.1領導小組職責（1）根據(jù)工程局、工程分局要求，組織制訂項目部安全生產事故應急預案，并依據(jù)實際情況調整、修改預案；（2）檢驗督促各施工部位重大安全事故預防工作和應搶救援預案各項準備工作；（3）結合金沙江白鶴灘水電站工程和各類應搶救援工作特點，建立含有快速反應能力應搶救援隊伍，提升應搶救援能力；（4）發(fā)生事故時兼任現(xiàn)場指揮部職能，指揮現(xiàn)場應搶救援、調配項目部職責范圍內緊急調感人員、設備、物資、醫(yī)療等資源（5）向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必需時向相關單位和外部組織發(fā)出求援請求；（6）監(jiān)督項目部依據(jù)施工特點，編制本單位現(xiàn)場處理方案，并定時進行實施效果評定（7）配合上級單位和地方政府組織調查處理工作及應搶救援工作總結；（8）組織相關單位對受災現(xiàn)場進行安全評價、損失評定及恢復生產工作。3.2.2應急處理辦公室（1）負責各類生產事故接警工作，并立即向應急領導小組匯報；（2）根據(jù)應急領導小組統(tǒng)一布署，進行應急處理；（3）負責應急管理相關信息搜集、整理、分析、匯總和上報，（4）負責組織開展危險源辨識、風險評價工作；（5）負責組織應急預案編制、演練、修訂工作；（6）定時統(tǒng)計應搶救援隊伍情況和更新應急裝備、物資清單；（7）跟蹤并具體了解本單位所發(fā)生設備或人身傷亡事故等突發(fā)事件情況，立即向應急領導小組匯報、請示，提出處理方案，并依據(jù)指令開展應急工作；（8）配合事件調查，真實提供突發(fā)事件中人員傷亡和財產損失情況，組織事故調查分析，總結應搶救援工作經驗教訓。（9）負責編制應急培訓工作計劃，組織各部門和參建單位開展應急知識培訓；3.2.3各相關部門職責（1）項目經理部負責事故處理時生產系統(tǒng)總體調度工作；負責事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡和對外聯(lián)絡，必需時代表指揮部對外公布相關事故和救援情況信息；負責保護現(xiàn)場，立即組織搶險人員，調配搶險設備和物資，疏散引導人員，搶救受傷人員；負責落實上級應搶救援指揮部安排其它工作。（2）安全環(huán)境保護辦協(xié)調總指揮做好事故報警、情況通報和處理工作（包含：繪制事故現(xiàn)場圖、搜集和事故相關多種事實材料和證人材料、調查事故經過、做好調查筆錄、分析事故原因等），為事故處理提供原始依據(jù)，為保險索賠提供相關證據(jù)，按事故匯報相關要求，負責向相關部門和隸屬上級組織匯報工作。（3）工程技術辦負責應搶救援技術方法、方案歸口管理，立即確定應搶救援預案，包含山體滑坡、洪水、泥石流；人身傷亡事故和群體健康事故、電氣設備火災、有害氣體中毒及爆炸事故、廊道施工水災、交通事故等建設施工中常見重大危險源應搶救援方案和預防事故擴大蔓延預防技術方法。（4）物資設備辦負責機械設備、工程車輛突發(fā)事故應急預案歸口管理工作；負責事故應搶救援物資供給；協(xié)調工程技術管理人員確定應搶救援方案和預防事故擴大蔓延方法；負責事故損失估算。（5）計財辦負責提供事故應急急需資金；負責相關索賠資料搜集和匯總和保險賠付交涉等。負責相關索賠資料搜集和匯總和保險賠付交涉等。3.2.4應搶救援隊伍組成項目部應搶救援隊伍由項目部職員組成，各職能部門和全體職員全部負有安全事故匯報和應搶救援責任和義務，必需無條件服從應搶救援指揮部調度和安排，提供搶險所需要人員、物資和設備，主動參與事故搶險、搶救工作，最大程度地降低人員傷亡和財產損失。實施救援堅持以下標準：1）救人高于一切。2）施救和匯報同時進行。3）最大程度地降低損失，預防和降低損失。第四章預防和預警4.1危險源控制和預防方法4.1.1危險源控制針對工區(qū)可能出現(xiàn)危險，現(xiàn)場安全員每日巡查，項目部定時組織專題隱患排查，將安全責任落實到個人，做到隱患早發(fā)覺、早匯報、早處理。將危險控制在最早步驟。各步驟責任人保持信息通暢方便應急體系快速反應。4.1.2預防方法1、認真落實項目部安全生產責任制，安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。2、立即對設備、設施不安全狀態(tài)、人不安全行為，和安全管理上缺點等隱患進行排查治理，采取有效防護方法。3、確保消防設備、設施、消防器材、應急照明完好有效使用。4、安全疏散通道，安全出口通暢，安全指示標志顯著連續(xù)。5、在危險要害部位，設置顯著安全警示標志，便于公眾識別。6、加強對職員安全生產教育培訓，提升安全生產意識，掌握安全技能，提升對事故應急處理能力。4.2預警行動發(fā)生安全事件/事故后現(xiàn)場人員立即鳴哨示警并撥打項目部領導電話匯報情況。項目部領導、應急人員電話保持二十四小時開機，一旦發(fā)生安全事故可立即采取行動。示警哨音：一長四短（聯(lián)絡方法見附件）4.3信息匯報和處理1、事故發(fā)生后，第一發(fā)覺人立即向單位責任人匯報，并盡可能阻止事故蔓延擴大。2、現(xiàn)場責任人用最快速度通知指揮部組員到現(xiàn)場，立即開啟應急預案，并快速做出響應，進入對應應急狀態(tài)，救援組依據(jù)職責分工推行各自所應負擔職責。3、事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴大，指揮部立即將本單位地點、起始時間和部位、危險化學品（含劇毒品）名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取方法等上報上級單位負責部門。第五章應急響應5.1響應分級依據(jù)項目部生產特點，事故情況和項目部控制事故能力，在緊急情況下，應急行動分為三級（1）一級對應（預警）。這個等級包含影響項目部安全全部類別安全事件/事故，預警意味著安全事件/事故已經或立即發(fā)生，現(xiàn)場人員依據(jù)情況采取應急處理方法。（2）二級響應（現(xiàn)場應急）這個等級預示著現(xiàn)場情況嚴重性已經有所升級（事情仍在項目部可控范圍內）現(xiàn)場無關人員立即撤離，項目部現(xiàn)場責任人組織人員采取有效方法，阻止事態(tài)深入蔓延。項目部應急預案全方面開啟。（3）三級響應（全體應急）。這個等級表明事態(tài)發(fā)展已經極其嚴重已經超出了項目部可控范圍，并可能造成更大影響和災難，現(xiàn)場無關人員立即撤離，并申請外部支援，請求上級單位或政府開啟應急預案。5.2響應程序施工區(qū)域有可能發(fā)生或正在發(fā)生本預案使用范圍所述突發(fā)性安全生產事故，或應急指揮部認為有必需開啟應急預案其它緊急情況。突發(fā)事件（事故）發(fā)覺發(fā)覺后立即向施工機組、中隊、項目部安全部門、生產調度部門匯報，安全部門、生產部門向單位責任人匯報突發(fā)事件（事故）發(fā)覺發(fā)覺后立即向施工機組、中隊、項目部安全部門、生產調度部門匯報，安全部門、生產部門向單位責任人匯報。單位責任人單位責任人接到消息后，依據(jù)危險類型和潛在后果快速做出判定，下達應急處理命令，開啟對應應搶救援預案，并依據(jù)事故情況決定是否報警，方便外部應搶救援組織立即參與應急搶險單位責任人單位責任人接到消息后，依據(jù)危險類型和潛在后果快速做出判定，下達應急處理命令，開啟對應應搶救援預案，并依據(jù)事故情況決定是否報警，方便外部應搶救援組織立即參與應急搶險。事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，判定應搶救援技術適應性，跟蹤應急處理情況，對不切實際預案依據(jù)現(xiàn)場實際立即做出調整。處理完成后評審應急預案和對應程序，必需時修改文件。事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，判定應搶救援技術適應性，跟蹤應急處理情況，對不切實際預案依據(jù)現(xiàn)場實際立即做出調整。處理完成后評審應急預案和對應程序，必需時修改文件。安全、生產、技術等職能部門安全、生產、技術等職能部門應搶救援人員應搶救援人員最短時間內抵達現(xiàn)場，按預定方案實施救援，遏制事故發(fā)展。最短時間內抵達現(xiàn)場，按預定方案實施救援，遏制事故發(fā)展。5.3應急結束應搶救援預案經過實施以后，引發(fā)事故危險源得到消除或有效控制，現(xiàn)場全部搶險工作已經完成，人員均得到清點，并確保未授權人員不會進入事故現(xiàn)場，不存在其它影響應急預案終止原因，應搶救援指揮部依據(jù)事故發(fā)展狀態(tài)認為必需終止，由應急指揮部下達應搶救援終止命令。第六章信息公布項目部應急工作領導小組應立即向上級單位主管安全部門上報事故情況;現(xiàn)場應急行動小組應主動向現(xiàn)場上級單位指揮人員上報相關信息，方便救援工作開展。第七章后期處理7.1提交調查匯報項目部應急處理辦公室負責編寫提交安全事故應急調查匯報。匯報內容包含：基礎情況(人員傷亡失蹤和財產損失)、搶險救災工作、事故類型、簡明經過、事故原因、已經采取方法、以后防治工作提議。7.2善后處理突發(fā)事件應急處理結束后，項目部及各職能部門依據(jù)各自職責，依法做好傷亡救助，事后處理工作并進行現(xiàn)場清理及必需安全防范工作。撤離時清點人數(shù)。7.3災后重建項目部依據(jù)上級單位指示參與災后重建工作。依據(jù)綜合評定，確定原地重建或另選新址重建。7.4預案總結依據(jù)事故總結預案中存在不足。重新編制預案，進入新應急階段。第八章保障方法8.1通信和信息保障項目部確應急小組、安全管理部門及各駕駛人員姓名及手機，制作成通訊錄進行公布，要求相關應急工作人員手機二十四小時開通，做到人員明確、號碼無誤、信息互通。（通訊錄見附件）8.2應急隊伍保障項目部成立應搶救援小隊，楊貫成任隊長，組員由項目部其它職員組成，項目部無法控制事態(tài)時向外界申請援助。8.3應急物資裝備保障項目部配置應搶救援需要使用應急物資，明確裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)絡方法，應急物資管理由物資辦負責。8.4經費保障項目部每十二個月預算應急專題經費，明確使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理方法，保障應急狀態(tài)時應急經費能立即到位，具體由項目部計財辦負責實施。第九章培訓和演練9.1培訓加強公眾應對突發(fā)性安全事故快速反應能力宣傳和培訓，對項目部職員和外協(xié)隊民工等人員進行多層次多方位安全知識教育，增強公眾避難意識和自救互救能力。9.2演練依據(jù)預案每十二個月進行一次演練，做好演練統(tǒng)計，并對演練情況進行總結，修改完善應急預案。第十章獎懲1、在事故搶險過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫，將給罰款或開除處理。2、在事故搶險過程中，因表現(xiàn)勇敢，降低事故損失，給表彰獎勵。3、在事故搶險過程中，受到傷害，根據(jù)工傷待遇處理。