“滬蘇浙皖”地方技術(shù)規(guī)范《燃油加油機計量檢定操作規(guī)范》（編制說明）

一、項目背景

隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國內(nèi)機動車的擁有量逐年上升，特

別是私人汽車擁有量的迅速上升。燃油加油機是為機動車添加燃油的

一種液體體積測量系統(tǒng)，它具有IC卡加油、油氣回收等功能，用于

機動車加油貿(mào)易結(jié)算。長三角地區(qū)“滬蘇浙皖”三省一市，是全國經(jīng)

濟最發(fā)達的地區(qū)之一，車輛較為普及，加油站林立，油品交易頻繁。

加油機作為油品貿(mào)易結(jié)算主要計量器具，其量值準確與否直接和老百

姓的利益息息相關(guān)。

目前，燃油加油機計量檢定工作主要依據(jù)JJG443-2015《燃油加

油機檢定規(guī)程》。但該規(guī)程未對部分檢定項目做明確釋義，故仍存有

爭議。如：檢定前的安全事項未曾提及、外觀檢查項沒有注明具體的

操作程序、試運行的時候是否需要對油氣回收進行檢查、量器內(nèi)測量

溫度的具體位置未做明確規(guī)定等等。

為總結(jié)、推廣2021年長三角地區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境計量立功”競

賽成果，著力提升長三角市場監(jiān)管一體化計量合作水平，推動長三角

地區(qū)燃油加油機計量檢定工作的“檢定流程、操作方法、判定標準”

“三統(tǒng)一”，確保燃油加油機計量檢定工作“更精、更準”，確保長三

角地區(qū)燃油加油機量值的準確、可靠、統(tǒng)一，為此，提出編制《燃油

加油機計量檢定操作規(guī)范》統(tǒng)一長三角地區(qū)的加油機計量檢定工作。

二、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)浙江省市場監(jiān)督管理局文件《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下

達“滬蘇浙皖”計量技術(shù)《燃油加油機計量檢定操作規(guī)范》立項任務

通知》（浙市監(jiān)計[2022]8號）文件要求，決定委托溫州市計量科學研

究院、杭州市蕭山區(qū)質(zhì)量計量監(jiān)測中心、常州檢驗檢測標準認證研究

院共同承擔“滬蘇浙皖”計量技術(shù)規(guī)范《燃油加油機計量檢定操作

規(guī)范》的起草任務，并在2022年4月底前完成規(guī)范初稿及相關(guān)附件

起草工作。

（二）起草單位

溫州市計量科學研究院、杭州市蕭山區(qū)質(zhì)量計量監(jiān)測中心、常州

檢驗檢測標準認證研究院。

（三）主要工作過程

1、起草階段

2021年12月，溫州市計量科學研究院牽頭杭州市蕭山區(qū)質(zhì)量計

量監(jiān)測中心和常州檢驗檢測標準認證研究院組成的規(guī)范編制組，并確

定主要起草人和參加起草人。12月初，規(guī)范起草組召開第一次工作

會議，初步明確了由柯建攀、周宇飛、何雋、王瑞通為主要起草人，

李新、郭良、馮進為參加起草人，并確定標準起草的時間及工作計劃。

表1時間進度

時間研究內(nèi)容

成立規(guī)范編審組、確定主要編寫人員，

2021.12并進行相關(guān)信息調(diào)研及擬定操作規(guī)范編制

的總體思路

規(guī)范編審組深入梳理、提煉、總結(jié)2021

年長三角地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境計量（燃油加油

2022.01～2022.03機計量比武）立功競賽成果的基礎(chǔ)上，通過

文獻搜索、數(shù)據(jù)分析形式進行了廣泛的調(diào)

研，并匯總資料，編寫規(guī)范初稿。

2022.04召開編制組會議，對初稿進行評審、修

改，并向浙江省市場監(jiān)督管理局提交規(guī)范初

稿。結(jié)合浙江省市場監(jiān)督管理局意見再次進

行修改。

2022.05～2022.08征求意見、定稿

2022.09專家審定、規(guī)范備案

2022.10根據(jù)專家組意見整改，送報批材料

2、征求意見階段

2022年5月，規(guī)范起草組以電子函的形式向全國流量計量技術(shù)

委員會液體流量分委會及北京市計量檢測科學研究院、上海市計量測

試技術(shù)研究院等省市縣計量技術(shù)機構(gòu)，共22家單位征求意見。根據(jù)

征求意見匯總梳理，其中17家單位無修改意見。2022年5月底至6

月初，規(guī)范編制組根據(jù)收集的意見和意見單位，通過電話回訪和組織

研討會等形成，討論確定各意見處理方式，其中31條被征求意見單

位提出修改意見，采納17條，部分采納3條，不采納11條（詳見征

求意見匯總表）。2022年9月中旬，規(guī)范起草組根據(jù)意見征求情況進

一步對規(guī)范予以修改完善，形成規(guī)范報審稿和相關(guān)報審材料，上報浙

江省市場監(jiān)督管理局。

（四）起草人及其所做的工作

規(guī)范編制組主要起草人負責統(tǒng)稿，主持規(guī)范正文、附錄B和規(guī)范

說明的起草和編制，參加起草人負責附錄A的起草和編制，并一起

負責修訂工作。主要起草人按照規(guī)范編制的四個階段：起草階段、意

見征求階段、送審階段、報批階段，每月按時組會，確定研討內(nèi)容、

下一步調(diào)研方向，多種形式多渠道收集反饋意見，將每一條收集意見

反復研討，確定其操作性、適用性、科學性，不斷修訂規(guī)范內(nèi)容和表

述方式，形成正式文本。

三、規(guī)范編制原則和確定地方技術(shù)規(guī)范主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

1、發(fā)展性原則

本規(guī)范的編制立足于“滬蘇浙皖”加油機計量檢定現(xiàn)狀，以突出

我省先進經(jīng)驗和發(fā)展導向為原則，吸收三省一市先進做法，將我省在

加油機計量檢定中體現(xiàn)的先進測量儀器、規(guī)范的操作程序、合理的人

員配置、科學的管理通過規(guī)范進行復制推廣，引領(lǐng)加快加油機計量檢

定的統(tǒng)一化進程，規(guī)范操作計量行為，進一步提升三省一市計量檢定

操作水平。

2、適用性原則

在考慮規(guī)范發(fā)展性的基礎(chǔ)上，同時要兼顧三省一市各法定機構(gòu)的

實際水平，既保留超前意識，也要平衡各地區(qū)實際情況，重視規(guī)范在

實際工作中的適用性，保留優(yōu)化提升的空間。

3、可操作性原則

為了保證規(guī)范的宣貫和實施，規(guī)范編寫工作組在規(guī)范的編寫過程

中注重可操作性，除在規(guī)范正文中盡量以明確、規(guī)范、清晰、簡短的

語言進行表述外，還給出了示例和相應的表格，以幫助更好地理解和

使用規(guī)范。同時廣泛吸收和聽取相關(guān)專家、主管部門和使用單位意見，

強化規(guī)范的可操作性。

（二）確定地方技術(shù)規(guī)范主要內(nèi)容的依據(jù)

本規(guī)范規(guī)定了適用范圍、引用文件、術(shù)語和定義、概述、控制要

求、檢定人員、檢定設(shè)備、檢定操作控制等方面的要求。

本規(guī)范適用于燃油加油機（以下簡稱加油機）的檢定和檢查操作。

術(shù)語和定義主要引用JJG443-2015《燃油加油機檢定規(guī)程》，再結(jié)

合規(guī)范編寫所需要解釋的術(shù)語和定義。

控制要求主要引用JJG667-2010《液體容積式流量計檢定規(guī)程》、

國內(nèi)大型石化企業(yè)對加油機示值超差的內(nèi)控要求及浙江省燃油加油

機主導實驗室對全省范圍內(nèi)所有加油機近5年的周期檢定數(shù)據(jù)。

檢定操作控制主要應用JJG443-2015《燃油加油機檢定規(guī)程》，并

結(jié)合2021年度長三角地區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境計量立功”燃油加油機計

量檢定競賽的做法、經(jīng)驗，對一些規(guī)程釋義不清的進行細化。

四、主要試驗（或驗證）的分析報告

（一）試驗目的

通過試驗驗證“滬蘇浙皖”地方計量技術(shù)規(guī)范《燃油加油機計量

檢定操作規(guī)范》是否滿足燃油加油機計量檢定要求。

（二）試驗依據(jù)

“滬蘇浙皖”地方計量技術(shù)規(guī)范《燃油加油機計量檢定操作規(guī)范》。

（三）試驗方法

根據(jù)本規(guī)范第11條款檢定操作控制進行加油機后續(xù)檢定。

（四）試驗內(nèi)容

1、準備工作

按本規(guī)范第11.1、11.2條款的要求，對測量設(shè)備和輔助設(shè)備、檢

定需要的環(huán)境條件等進行核查。

2、銘牌標記和外觀結(jié)構(gòu)

按本規(guī)范第11.3、11.4條款的要求對加油機銘牌標記和外觀結(jié)構(gòu)

進行檢查。

3、自鎖功能

按本規(guī)范第11.5條款的要求對加油機自鎖功能進行檢查。

4、示值誤差檢定

按本規(guī)范第11.6條款的要求對加油機示值誤差進行檢定。

5、數(shù)據(jù)記錄

記錄標準器、加油機、環(huán)境條件、檢定等數(shù)據(jù)。

6、數(shù)據(jù)處理

按本規(guī)范第11.7條款的要求對加油機檢定數(shù)據(jù)進行處理，并給出

檢定結(jié)果。

（五）試驗總結(jié)

通過5次試驗驗證，“滬蘇浙皖”地方計量技術(shù)規(guī)范《燃油加油

機計量檢定操作規(guī)范》完全能滿足燃油加油機計量檢定，法定計量檢

定機構(gòu)可以以此來開展加油機檢定工作。

五、總結(jié)

該規(guī)范的制定、實施，可以推動長三角地區(qū)燃油加油機計量檢定

工作的“檢定流程、操作方法、判定標準”三統(tǒng)一，確保燃油加油機

計量檢定工作“更精、更準”，確保長三角地區(qū)燃油加油機量值的準

確、可靠、統(tǒng)一。規(guī)范發(fā)布之后，將“滬蘇浙皖”三省一市市市場監(jiān)

管部門負責宣貫實施，各法定計量機構(gòu)嚴格執(zhí)行支持，確保規(guī)范有效

貫徹落實。

“滬蘇浙皖”地方技術(shù)規(guī)范

《燃油加油機計量檢定操作規(guī)范》

起草組

2022年9月

一、項目背景

隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國內(nèi)機動車的擁有量逐年上升，特

別是私人汽車擁有量的迅速上升。燃油加油機是為機動車添加燃油的

一種液體體積測量系統(tǒng)，它具有IC卡加油、油氣回收等功能，用于

機動車加油貿(mào)易結(jié)算。長三角地區(qū)“滬蘇浙皖”三省一市，是全國經(jīng)

濟最發(fā)達的地區(qū)之一，車輛較為普及，加油站林立，油品交易頻繁。

加油機作為油品貿(mào)易結(jié)算主要計量器具，其量值準確與否直接和老百

姓的利益息息相關(guān)。

目前，燃油加油機計量檢定工作主要依據(jù)JJG443-2015《燃油加

油機檢定規(guī)程》。但該規(guī)程未對部分檢定項目做明確釋義，故仍存有

爭議。如：檢定前的安全事項未曾提及、外觀檢查項沒有注明具體的

操作程序、試運行的時候是否需要對油氣回收進行檢查、量器內(nèi)測量

溫度的具體位置未做明確規(guī)定等等。

為總結(jié)、推廣2021年長三角地區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境計量立功”競

賽成果，著力提升長三角市場監(jiān)管一體化計量合作水平，推動長三角

地區(qū)燃油加油機計量檢定工作的“檢定流程、操作方法、判定標準”

“三統(tǒng)一”，確保燃油加油機計量檢定工作“更精、更準”，確保長三

角地區(qū)燃油加油機量值的準確、可靠、統(tǒng)一，為此，提出編制《燃油

加油機計量檢定操作規(guī)范》統(tǒng)一長三角地區(qū)的加油機計量檢定工作。

二、工作簡況

（一）任務來源

根據(jù)浙江省市場監(jiān)督管理局文件《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下

達“滬蘇浙皖”計量技術(shù)《燃油加油機計量檢定操作規(guī)范》立項任務

通知》（浙市監(jiān)計[2022]8號）文件要求，決定委托溫州市計量科學研

究院、杭州市蕭山區(qū)質(zhì)量計量監(jiān)測中心、常州檢驗檢測標準認證研究

院共同承擔“滬蘇浙皖”計量技術(shù)規(guī)范《燃油加油機計量檢定操作

規(guī)范》的起草任務，并在2022年4月底前完成規(guī)范初稿及相關(guān)附件

起草工作。

（二）起草單位

溫州市計量科學研究院、杭州市蕭山區(qū)質(zhì)量計量監(jiān)測中心、常州

檢驗檢測標準認證研究院。

（三）主要工作過程

1、起草階段

2021年12月，溫州市計量科學研究院牽頭杭州市蕭山區(qū)質(zhì)量計

量監(jiān)測中心和常州檢驗檢測標準認證研究院組成的規(guī)范編制組，并確

定主要起草人和參加起草人。12月初，規(guī)范起草組召開第一次工作

會議，初步明確了由柯建攀、周宇飛、何雋、王瑞通為主要起草人，

李新、郭良、馮進為參加起草人，并確定標準起草的時間及工作計劃。

表1時間進度

時間研究內(nèi)容

成立規(guī)范編審組、確定主要編寫人員，

2021.12并進行相關(guān)信息調(diào)研及擬定操作規(guī)范編制

的總體思路

規(guī)范編審組深入梳理、提煉、總結(jié)2021

年長三角地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境計量（燃油加油

2022.01～2022.03機計量比武）立功競賽成果的基礎(chǔ)上，通過

文獻搜索、數(shù)據(jù)分析形式進行了廣泛的調(diào)

研，并匯總資料，編寫規(guī)范初稿。

2022.04召開編制組會議，對初稿進行評審、修

改，并向浙江省市場監(jiān)督管理局提交規(guī)范初

稿。結(jié)合浙江省市場監(jiān)督管理局意見再次進

行修改。

2022.05～2022.08征求意見、定稿

2022.09專家審定、規(guī)范備案

2022.10根據(jù)專家組意見整改，送報批材料

2、征求意見階段

2022年5月，規(guī)范起草組以電子函的形式向全國流量計量技術(shù)

委員會液體流量分委會及北京市計量檢測科學研究院、上海市計量測

試技術(shù)研究院等省市縣計量技術(shù)機構(gòu)，共22家單位征求意見。根據(jù)

征求意見匯總梳理，其中17家單位無修改意見。2022年5月底至6

月初，規(guī)范編制組根據(jù)收集的意見和意見單位，通過電話回訪和組織

研討會等形成，討論確定各意見處理方式，其中31條被征求意見單

位提出修改意見，采納17條，部分采納3條，不采納11條（詳見征

求意見匯總表）。2022年9月中旬，規(guī)范起草組根據(jù)意見征求情況進

一步對規(guī)范予以修改完善，形成規(guī)范報審稿和相關(guān)報審材料，上報浙

江省市場監(jiān)督管理局。

（四）起草人及其所做的工作

規(guī)范編制組主要起草人負責統(tǒng)稿，主持規(guī)范正文、附錄B和規(guī)范

說明的起草和編制，參加起草人負責附錄A的起草和編制，并一起

負責修訂工作。主要起草人按照規(guī)范編制的四個階段：起草階段、意

見征求階段、送審階段、報批階段，每月按時組會，確定研討內(nèi)容、

下一步調(diào)研方向，多種形式多渠道收集反饋意見，將每一條收集意見

反復研討，確定其操作性、適用性、科學性，不斷修訂規(guī)范內(nèi)容和表

述方式，形成正式文本。

三、規(guī)范編制原則和確定地方技術(shù)規(guī)范主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

1、發(fā)展性原則

本規(guī)范的編制立足于“滬蘇浙皖”加油機計量檢定現(xiàn)狀，以突出

我省先進經(jīng)驗和發(fā)展導向為原則，吸收三省一市先進做法，將我省在

加油機計量檢定中體現(xiàn)的先進測量儀器、規(guī)范的操作程序、合理的人

員配置、科學的管理通過規(guī)范進行復制推廣，引領(lǐng)加快加油機計量檢

定的統(tǒng)一化進程，規(guī)范操作計量行為，進一步提升三省一市計量檢定

操作水平。

2、適用性原則

在考慮規(guī)范發(fā)展性的基礎(chǔ)上，同時要兼顧三省一市各法定機構(gòu)的

實際水平，既保留超前意識，也要平衡各地區(qū)實際情況，重視規(guī)范在

實際工作中的適用性，保留優(yōu)化提升的空間。

3、可操作性原則

為了保證規(guī)范的宣貫和實施，規(guī)范編寫工作組在規(guī)范的編寫過程

中注重可操作性，除在規(guī)范正文中盡量以明確、規(guī)范、清晰、簡短的

語言進行表述外，還給出了示例和相應的表格，以幫助更好地理解和

使用規(guī)范。同時廣泛吸收和聽取相關(guān)專家、主管部門和使用單位意見，

強化規(guī)范的可操作性。

（二）確定地方技術(shù)規(guī)范主要內(nèi)容的依據(jù)

本規(guī)范規(guī)定了適用范圍、引用文件、術(shù)語和定義