《政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)規(guī)范GBT+39683-2020》詳細(xì)解讀

《政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)規(guī)范GB/T39683-2020》詳細(xì)解讀contents目錄1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4評(píng)價(jià)要求5評(píng)價(jià)主體6評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法contents目錄7評(píng)價(jià)等級(jí)及符號(hào)8評(píng)價(jià)程序附錄A(規(guī)范性附錄)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和分值附錄B(規(guī)范性附錄)信用評(píng)價(jià)否決項(xiàng)參考文獻(xiàn)011范圍01021.1標(biāo)準(zhǔn)適用對(duì)象涉及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)，包括但不限于評(píng)估、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、公證、仲裁等服務(wù)機(jī)構(gòu)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)劃分的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。規(guī)范政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。建立信用等級(jí)制度，便于政府和社會(huì)各界對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和選擇。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)的健康發(fā)展。1.2信用等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)目的遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，確保信用等級(jí)劃分的客觀性和準(zhǔn)確性。采用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和有效性。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)自主申報(bào)信用等級(jí)，同時(shí)接受政府和社會(huì)監(jiān)督。1.3信用等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)原則022規(guī)范性引用文件國(guó)家有關(guān)政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用管理的法律法規(guī)、政策文件等。地方政府及有關(guān)部門發(fā)布的政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用管理相關(guān)文件。政策法規(guī)類文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類文件政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用信息采集、整理、存儲(chǔ)、共享、使用等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等發(fā)布的政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用管理相關(guān)自律公約、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。國(guó)際組織、國(guó)外政府機(jī)構(gòu)等發(fā)布的政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用管理相關(guān)文件，可供參考借鑒。其他相關(guān)文件033術(shù)語(yǔ)和定義政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，為辦理法定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供咨詢、評(píng)估、鑒證、代理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。包括但不限于工程咨詢、評(píng)估評(píng)價(jià)、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)審查、檢驗(yàn)檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)。定義涵蓋范圍3.1政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)定義信用等級(jí)是反映政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用狀況的一種標(biāo)志，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的表現(xiàn)和信用記錄，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后所確定的等級(jí)。等級(jí)劃分通常將信用等級(jí)劃分為若干級(jí)別，如AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)等，不同等級(jí)代表不同的信用水平。3.2信用等級(jí)信用評(píng)價(jià)是指對(duì)政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程，包括收集信息、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)、運(yùn)用評(píng)價(jià)方法、得出評(píng)價(jià)結(jié)論等環(huán)節(jié)。信用評(píng)價(jià)的目的是為了客觀、公正地反映政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用狀況，為政府、企業(yè)和社會(huì)公眾提供決策參考。3.3信用評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)目的定義044評(píng)價(jià)要求客觀性原則評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)客觀公正，避免主觀臆斷和人為干擾。全面性原則評(píng)價(jià)范圍應(yīng)全面覆蓋政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和服務(wù)?？刹僮餍栽瓌t評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可操作性，方便評(píng)價(jià)人員進(jìn)行實(shí)際操作。4.1基本原則服務(wù)質(zhì)量包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)滿意度等方面。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)包括合同履行情況、收費(fèi)合理性、無(wú)違法違規(guī)行為等方面。社會(huì)責(zé)任包括環(huán)保、公益等方面的表現(xiàn)。4.2評(píng)價(jià)內(nèi)容03定期評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合既要進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。01定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合既要有量化指標(biāo)，也要有定性描述，全面反映政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用狀況。02自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，同時(shí)接受外部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。4.3評(píng)價(jià)方法信用等級(jí)劃分根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)劃分為不同信用等級(jí)。信用信息共享將評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用信息共享平臺(tái)，供相關(guān)部門和社會(huì)公眾查詢使用。獎(jiǎng)懲機(jī)制建立根據(jù)信用等級(jí)對(duì)政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，促進(jìn)信用體系建設(shè)。4.4評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用055評(píng)價(jià)主體指對(duì)政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)的組織或機(jī)構(gòu)，包括政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等。評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)主體負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)方案、組織實(shí)施評(píng)價(jià)工作、確定評(píng)價(jià)結(jié)果等，確保評(píng)價(jià)工作的公正性、客觀性和科學(xué)性。職責(zé)5.1評(píng)價(jià)主體的定義和職責(zé)政府部門作為政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的主管部門，具有對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)的職責(zé)。行業(yè)協(xié)會(huì)代表行業(yè)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的利益，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)行業(yè)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府和中介機(jī)構(gòu)的第三方機(jī)構(gòu)，具有專業(yè)性和公正性，能夠?qū)χ薪闄C(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。5.2評(píng)價(jià)主體的分類123評(píng)價(jià)主體應(yīng)保持獨(dú)立性，避免與被評(píng)價(jià)對(duì)象存在利益關(guān)系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和客觀性。獨(dú)立性評(píng)價(jià)主體應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)φ?wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。專業(yè)性評(píng)價(jià)主體應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，確保評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果的公正性和透明度。公正性5.3評(píng)價(jià)主體的要求066評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法考察政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)的信用表現(xiàn)，包括履約情況、違法違規(guī)行為等。信用記錄評(píng)估政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度等。服務(wù)質(zhì)量分析政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等，以判斷其經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)水平。經(jīng)營(yíng)狀況收集社會(huì)對(duì)政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，包括客戶滿意度、投訴率等。社會(huì)評(píng)價(jià)6.1評(píng)價(jià)指標(biāo)定量評(píng)價(jià)定性評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)6.2評(píng)價(jià)方法01020304采用評(píng)分制，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化打分，以便進(jìn)行客觀比較和排名。結(jié)合專家評(píng)審、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)和分析。將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，得出政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的最終信用等級(jí)。定期對(duì)政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和更新，以反映其最新的信用狀況。077評(píng)價(jià)等級(jí)及符號(hào)信用等級(jí)劃分表示信用優(yōu)良，具有較高的信用記錄和良好的信用行為，風(fēng)險(xiǎn)較低。表示信用一般，具有一定的信用記錄和基本的信用行為，存在一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。表示信用較差，信用記錄和信用行為存在較多問(wèn)題，信用風(fēng)險(xiǎn)較高。表示信用極差，存在嚴(yán)重的失信行為和信用風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)予以警惕和限制。A級(jí)B級(jí)C級(jí)D級(jí)A級(jí)信用等級(jí)符號(hào)：一般為綠色，代表信用優(yōu)良，風(fēng)險(xiǎn)低。B級(jí)信用等級(jí)符號(hào)：一般為藍(lán)色，代表信用一般，需要關(guān)注。C級(jí)信用等級(jí)符號(hào)：一般為黃色，代表信用較差，風(fēng)險(xiǎn)較高。D級(jí)信用等級(jí)符號(hào)：一般為紅色，代表信用極差，存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。注：不同地區(qū)的信用等級(jí)劃分和符號(hào)可能略有差異，具體以當(dāng)?shù)卣邽闇?zhǔn)。同時(shí)，信用等級(jí)并非一成不變，會(huì)根據(jù)政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。0102030405信用等級(jí)符號(hào)088評(píng)價(jià)程序明確評(píng)價(jià)目的和范圍確定政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的目標(biāo)、范圍和評(píng)價(jià)對(duì)象。組建評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)組建具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，確保評(píng)價(jià)工作的專業(yè)性和公正性。制定評(píng)價(jià)計(jì)劃制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)計(jì)劃，包括評(píng)價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)、人員分工等。8.1評(píng)價(jià)準(zhǔn)備收集政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的基本信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)信譽(yù)等方面的信息。收集信息對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步篩選，剔除無(wú)效信息，確保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。初步篩選對(duì)政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解其業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、服務(wù)質(zhì)量等?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查8.2評(píng)價(jià)實(shí)施信用等級(jí)劃分根據(jù)分析結(jié)果，按照《政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)規(guī)范》中的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)進(jìn)行劃分。編寫評(píng)價(jià)報(bào)告編寫詳細(xì)的評(píng)價(jià)報(bào)告，包括評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果、建議等內(nèi)容。數(shù)據(jù)分析對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，包括信用記錄、履約能力、服務(wù)質(zhì)量等方面的分析。8.3評(píng)價(jià)分析8.4結(jié)果公示與反饋結(jié)果公示將政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。反饋與申訴建立反饋與申訴機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)可提出申訴，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。持續(xù)改進(jìn)根據(jù)反饋和申訴情況，對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。09附錄A(規(guī)范性附錄)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和分值包括企業(yè)注冊(cè)信息、經(jīng)營(yíng)狀況、行政許可等基本信用信息?；拘庞弥笜?biāo)主要考察政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的合同履行情況、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)營(yíng)信用指標(biāo)涉及政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任履行情況，如公益活動(dòng)參與、行業(yè)自律等。社會(huì)信用指標(biāo)針對(duì)政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)可能存在的違法違規(guī)行為、法律訴訟等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)信用指標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)分值設(shè)定分值計(jì)算分值等級(jí)分值應(yīng)用信用評(píng)價(jià)分值根據(jù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性和影響程度，設(shè)定不同的分值權(quán)重。根據(jù)信用評(píng)價(jià)總分，將政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)劃分為優(yōu)秀、良好、一般、較差等不同級(jí)別。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化評(píng)分，計(jì)算政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)總分。信用評(píng)價(jià)分值將作為政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參考依據(jù)。10附錄B(規(guī)范性附錄)信用評(píng)價(jià)否決項(xiàng)03被相關(guān)主管部門列入嚴(yán)重失信名單或受到嚴(yán)重行政處罰。01提供虛假材料或隱瞞真實(shí)情況，騙取政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)；02在政務(wù)服務(wù)過(guò)程中存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，如行賄、受賄、串通投標(biāo)等；嚴(yán)重失信行為重大質(zhì)量安全事故因政務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)原因?qū)е掳l(fā)生重大質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果；未按照規(guī)定履行質(zhì)量安全責(zé)任，導(dǎo)致重大質(zhì)量安全隱患。惡意拖欠債務(wù)、稅款或員工工資等嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益的行為；其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)和道德規(guī)范的行為。注：以上列舉的信用評(píng)價(jià)否決項(xiàng)僅供參考，具體評(píng)價(jià)過(guò)程中還需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)