“一改四增雙耦合”：成都市基層群眾自治模式創(chuàng)新探索

“一改四增雙耦合”：成都市基層群眾自治模式創(chuàng)新探索“一改四增雙耦合”：成都市基層群眾自治模式創(chuàng)新探索摘要：成都市作為中國(guó)西部地區(qū)的重要城市，一直致力于改善基層群眾自治模式，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。本文以“一改四增雙耦合”為主要內(nèi)容，探討了成都市在基層群眾自治方面的創(chuàng)新探索。首先，對(duì)“一改四增雙耦合”的具體內(nèi)涵進(jìn)行了解釋。然后，分析了成都市推動(dòng)群眾自治的具體做法和取得的成效。最后，總結(jié)了成都市創(chuàng)新模式的經(jīng)驗(yàn)啟示，并提出了進(jìn)一步研究的展望。關(guān)鍵詞：基層群眾自治；成都市；社會(huì)治理；創(chuàng)新探索一、引言近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)治理工作取得了重要進(jìn)展，其中基層群眾自治模式的創(chuàng)新發(fā)展備受矚目。作為中國(guó)西部地區(qū)的重要城市，成都市在這方面取得了一系列的創(chuàng)新成果。本文以“一改四增雙耦合”為主要內(nèi)容，探討成都市基層群眾自治模式的創(chuàng)新探索及其成效。二、“一改四增雙耦合”的內(nèi)涵“一改四增雙耦合”是成都市推動(dòng)基層群眾自治的重要原則。其中，“一改”指的是改變傳統(tǒng)的政府為主導(dǎo)、群眾被動(dòng)參與的治理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、社會(huì)共治的模式。這種改變的核心是轉(zhuǎn)變政府的職能，由單一的行政管理者變?yōu)閰f(xié)調(diào)和服務(wù)的主導(dǎo)者?！八脑觥敝傅氖窃鰪?qiáng)群眾自治的主體性、有效性、規(guī)范性和參與性。增強(qiáng)主體性，即發(fā)揮群眾自治的主體作用，讓群眾成為自治的主人，構(gòu)建自治的共同體。增強(qiáng)有效性，即提高群眾自治的實(shí)效性，確保自治過(guò)程能夠解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。增強(qiáng)規(guī)范性，即建立完善的自治機(jī)制和制度，確保自治過(guò)程有序、規(guī)范。增強(qiáng)參與性，即追求廣泛的群眾參與，讓更多的人參與到自治事務(wù)中，形成自治的共識(shí)和共同行動(dòng)?！半p耦合”，即政府與群眾自治相互耦合、相互支持、相互促進(jìn)。政府在引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)群眾自治的過(guò)程中，能夠及時(shí)提供資源、政策、知識(shí)等支持，推動(dòng)群眾自治水平的提升。群眾自治能夠減輕政府的負(fù)擔(dān)，為政府提供更多的建議和信息，推動(dòng)政府工作的創(chuàng)新。三、成都市推動(dòng)群眾自治的做法和成效成都市在推動(dòng)群眾自治方面，采取了一系列創(chuàng)新的做法，并取得了顯著的成效。首先，成都市注重提高群眾自治的主體性和有效性。市級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)基層組織的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高了基層干部的組織能力和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)民間組織和社區(qū)居民發(fā)揮主體作用，參與自治事務(wù)的決策和管理。通過(guò)這些措施，成都市提高了群眾自治的主體性和實(shí)效性，推動(dòng)了社區(qū)治理的創(chuàng)新。其次，成都市注重規(guī)范群眾自治的機(jī)制和制度建設(shè)。市級(jí)政府加大對(duì)自治規(guī)則和制度建設(shè)的支持力度，推動(dòng)社區(qū)自治章程、規(guī)劃、管理制度等的完善。通過(guò)規(guī)范群眾自治的機(jī)制和制度，有效解決了自治過(guò)程中存在的糾紛和矛盾，提高自治的規(guī)范性和穩(wěn)定性。再次，成都市注重增強(qiáng)群眾參與自治事務(wù)的意識(shí)和能力。市級(jí)政府開(kāi)展多種形式的參與活動(dòng)，包括聽(tīng)證會(huì)、民意調(diào)查、社區(qū)自治體驗(yàn)等，吸納群眾的智慧和意見(jiàn)，推動(dòng)自治事務(wù)的民主決策和公眾參與。這些活動(dòng)不僅增強(qiáng)了群眾的自治意識(shí)，也提高了群眾的參與能力和責(zé)任感。最后，成都市注重政府與群眾自治的雙向溝通和合作。市級(jí)政府成立了專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)群眾自治工作，積極參與和指導(dǎo)自治事務(wù)的推進(jìn)。政府通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)研等形式，了解群眾意見(jiàn)和需求，及時(shí)解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。群眾自治組織也積極與政府溝通，反映問(wèn)題、提出建議，共同推動(dòng)社會(huì)治理的創(chuàng)新。通過(guò)以上做法，成都市基層群眾自治模式取得了顯著的成效。一方面，群眾自治的主體性得到了增強(qiáng)，自治組織的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策和管理能力不斷提高。另一方面，社區(qū)自治在解決一些社會(huì)問(wèn)題、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，得到了群眾的廣泛認(rèn)可和支持。四、成都市創(chuàng)新模式的經(jīng)驗(yàn)啟示成都市基層群眾自治模式的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新具有重要的參考價(jià)值。首先，政府需要轉(zhuǎn)變職能，從單一的管理者變?yōu)閰f(xié)調(diào)和服務(wù)的主導(dǎo)者。政府應(yīng)更好地發(fā)揮引導(dǎo)和支持的作用，鼓勵(lì)群眾自治的主體性和創(chuàng)新能力。其次，要加強(qiáng)規(guī)范群眾自治的機(jī)制和制度建設(shè)。建立健全的自治規(guī)則、管理制度和監(jiān)督機(jī)制，確保自治事務(wù)的有序進(jìn)行。再次，要注重群眾參與意識(shí)和能力的培養(yǎng)。通過(guò)開(kāi)展多種形式的參與活動(dòng)，提高群眾了解自治事務(wù)、參與自治的能力和機(jī)會(huì)。最后，要加強(qiáng)政府與群眾自治的溝通和合作。政府應(yīng)主動(dòng)與群眾自治組織溝通，了解群眾需求和意見(jiàn)，及時(shí)解決問(wèn)題，促進(jìn)自治事務(wù)的順利進(jìn)行。五、結(jié)論成都市作為中國(guó)西部地區(qū)的重要城市，在基層群眾自治模式創(chuàng)新探索中取得了一系列的成果。通過(guò)“一改四增雙耦合”的做法，成都市推動(dòng)了群眾自治的發(fā)展，進(jìn)一步提高了社會(huì)治理的效能。這一創(chuàng)新模式的經(jīng)驗(yàn)可以為其他地區(qū)在基層群眾自治方面提供有益的參考，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)治理的創(chuàng)新具有重要意義。六、展望雖然成都市在基層群眾自治模式創(chuàng)新方面取得了許多成果，但仍然存在一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。例如，如何進(jìn)一步提高群眾自治的主體性和有效性，如何加強(qiáng)自治的規(guī)范和監(jiān)督，如何更好地發(fā)揮政府與群眾自治的雙向作用等。因此，需要進(jìn)一步深入研究和探索，不斷完善和發(fā)展基層群眾自治模式，為社會(huì)治理工作提供更好的支撐。參考文獻(xiàn)：[1]張?jiān)?，譚錦，鄧立娜.成都市社區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新研究[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，44（2）：41-