新會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)類會計科目的核算探討

引言資產(chǎn)類會計科目的核算是事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，對事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。為了降低財政損失帶來的影響，提升事業(yè)單位財務(wù)管理的水平和財務(wù)信息的透明度，也為了保障原有的會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)類會計科目核算體系向新會計制度核算體系的平穩(wěn)科學(xué)過渡，對事業(yè)單位進(jìn)行了在新會計制度下核算體系的新改革。新會計制度對規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，提高會計核算的可行性、規(guī)范性和科學(xué)性，保證會計信息的質(zhì)量和真實性具有深遠(yuǎn)意義，同時也促進(jìn)了事業(yè)單位的管理職能的提升。一、新會計制度下堅持原有的原則近年來，公共財政體制改革的進(jìn)一步推行落實，新的規(guī)范要求推動著對事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計預(yù)算的新變化，進(jìn)而推動了會計體制的新改革。在會計工作的基本原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行了對原有的會計制度的改革，確定了包括會計概念、信息以及核算工作等的改革目標(biāo)。新會計制度中，對會計信息質(zhì)量有了顯著的提高。事業(yè)單位的財政工作是新會計制度的重點服務(wù)對象，改革過程中要遵循基本原則不能變，分清主次，抓住重點，對新舊內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效整合。二、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)核算的亮點隨著新會計制度的推行實施，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有了新要求，促使事業(yè)單位制定更科學(xué)、更符合實際情況和更具可行性的預(yù)算及財務(wù)管理體系。通過和原有的會計制度進(jìn)行對比，得出了新會計制度的幾個新亮點，具體如下：（一）資產(chǎn)的計價和入賬進(jìn)一步完善新會計制度對事業(yè)單位的入賬管理工作進(jìn)行了規(guī)范，對解決入賬不明的情況和問題制定了切實有效的解決方法。針對事業(yè)單位常見的接受捐贈、無償調(diào)入的資產(chǎn)計量和部分資產(chǎn)不計賬等問題，新會計制度下對資產(chǎn)計量制訂了明確的原則，即接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或有關(guān)憑據(jù)記賬。對事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量和效率有了明顯的改善，進(jìn)而明確加強了對資金流向的把控；同時改善了會計信息的透明度，為資金的及時入賬提供了依據(jù)，有效保障了事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。（二）創(chuàng)新性處理方法的實行新會計制度中對事業(yè)單位中的攤銷、“虛提”折舊等傳統(tǒng)問題給予了全新的方案，不在將計提攤銷、折舊納入支出之中，則是通過沖減非流動資產(chǎn)基金等方式解決。該種創(chuàng)新型手段兼顧了預(yù)算、財務(wù)兩個維度管理的重要性，且不會對單位整體支出預(yù)算途徑造成影響；再者，還能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)價值的衰減狀況，符合事業(yè)單位“實物和價值管理相結(jié)合”的基本原則，使事業(yè)單位資產(chǎn)類會計科目的核算更加準(zhǔn)確、科學(xué)、合理，同時，加強了對資產(chǎn)管理的力度，資金的運用更加合理有效，避免了資源的浪費。（三）全面完善會計科目體系新會計制度實施的最根本目的是健全會計科目體系，新制度對會計科目進(jìn)行了較大的調(diào)整。通過新增、取消、合并、拆分、改變名稱、重新歸類、調(diào)整排序等方式，制定了全新的會計科目體系。同時，新制度明確了各會計科目的確認(rèn)、計量、記錄原則，對明細(xì)科目的設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，完善了科目核算的具體內(nèi)容。有利于事業(yè)單位的會計核算工作適應(yīng)各種內(nèi)外因素的影響，更加合理、科學(xué)、真實地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和財政預(yù)算，會計信息的質(zhì)量也有所提高，有利于推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。此外，相比原有的會計制度，新制度在科目運用方面也有明確規(guī)定，即一級科目必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置和使用，不得擅自更改調(diào)整，以確保不同事業(yè)單位之間會計信息的精確性、合理性、可比性，便于預(yù)算執(zhí)行情況和決算的編制對比和分析；同時，新制度允許根據(jù)事業(yè)單位的實際情況增設(shè)、減少或合并明細(xì)科目，兼顧了事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作的發(fā)展需求。這種原則性與靈活性的相互結(jié)合，極大提高了新制度的科學(xué)性和適用性。（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的引入和基建并賬權(quán)責(zé)發(fā)生制即“應(yīng)收應(yīng)付制”。以持續(xù)經(jīng)營和會計分期為前提，對不同會計期間的資產(chǎn)、收入等會計要素進(jìn)行劃分歸屬，對形成的資產(chǎn)和負(fù)債通過應(yīng)收和應(yīng)付科目核算體現(xiàn)出來。企業(yè)的經(jīng)營是循環(huán)往復(fù)的，損益反映的是某一會計期間所取得的經(jīng)營成果，具體表現(xiàn)為利潤或虧損，是收付實現(xiàn)制所不具備的功能，收付實現(xiàn)制因不能正確計算當(dāng)期收入，費用的不足越來越明顯，因此逐漸被權(quán)責(zé)發(fā)生制取代。在事業(yè)單位的經(jīng)營管理中允許采用權(quán)責(zé)的形式解決相關(guān)問題。例如醫(yī)院，可以使用醫(yī)院權(quán)責(zé)解決相關(guān)問題，但這是少數(shù)事業(yè)單位的特權(quán)。權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的引入對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)成本在一定程度上有了減輕，對事業(yè)單位管理水平的提升也有一定的促進(jìn)作用。新會計制度下使事業(yè)單位資產(chǎn)類會計科目的核算更加科學(xué)性、適用性、合理性。新會計制度明確規(guī)定了事業(yè)單位的基建投資進(jìn)行單獨建賬、單獨核算，將基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額按月并入單位“大賬”，對財務(wù)數(shù)據(jù)的精確性和及時性進(jìn)行了優(yōu)化。基建并賬機制的引入彌補了以往財務(wù)數(shù)據(jù)缺漏的不足，并且很大程度上優(yōu)化了事業(yè)單位財會信息統(tǒng)計的質(zhì)量，通過對高質(zhì)量且完整的財務(wù)數(shù)據(jù)分析便能夠掌握事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行能力及財務(wù)狀況。但基建并賬也存在著一定的弊端，在規(guī)定時間內(nèi)完成基建賬目和企業(yè)大賬的合并，大大增加了會計核算的工作量和難度，導(dǎo)致會計核算工作更加繁瑣復(fù)雜。因此，要加大對財務(wù)核算方法的創(chuàng)新改革，促進(jìn)會計核算更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。（五）補充會計科目體系和應(yīng)用說明新會計制度制定的初衷是盡可能對現(xiàn)有的會計科目體系進(jìn)行改進(jìn)和補充，針對性修改或替換陳舊的會計科目，并補充現(xiàn)下所需的全新會計科目。可在不影響會計處理、編報財務(wù)報表的情況下，依據(jù)事業(yè)單位的實際情況由專項責(zé)任人對會計科目進(jìn)行完善。在新會計制度實施之后，事業(yè)單位需對原有會計科目編號重新編排；同時，在登記會計賬簿、制作會計憑證過程中也要對應(yīng)的補充會計科目名稱、編號，特別注意的是必須杜絕僅填補列表而未補充名稱的情況。三、基于新會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)科目核算措施（一）科學(xué)使用資產(chǎn)類會計科目的核算方法為全面實施落實新會計制度，實現(xiàn)事業(yè)單位對會計核算管理的科學(xué)有效，要進(jìn)一步加強對資產(chǎn)類會計科目核算方法的靈活運用，單位要積極組織財務(wù)人員進(jìn)行會計核算，進(jìn)一步加強會計核算工作。首先，對核算方法的借鑒。新會計制度下，事業(yè)單位資產(chǎn)類會計科目的核算逐步向成本核算管理工作靠近。事業(yè)單位會計核算可以適當(dāng)學(xué)習(xí)企業(yè)核算中投資及資金等核算手段。參照內(nèi)容要具有可行性和合理性，要對企業(yè)的會計管理辦法加以創(chuàng)新，不可完全照抄照搬，這樣才能體現(xiàn)出事業(yè)單位不同于企業(yè)核算方法的獨特性。其次，消除核算過程中的行政管理意識。結(jié)合實際財務(wù)管理工作情況，財會人員要充分發(fā)揮創(chuàng)新意識，制定出一套科學(xué)可行的新的核算方法。新會計制度下，要適當(dāng)簡化事業(yè)單位會計核算工作煩瑣復(fù)雜的流程，在確保核算質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同時使會計核算工作的效率有效提升。一直以來，事業(yè)單位會計核算中資金管理科目都是至關(guān)重要的內(nèi)容，優(yōu)化和提升資金管理科目核算效率和質(zhì)量可以提升整個事業(yè)單位的資金使用效率。因此，對于事業(yè)單位而言，不斷對現(xiàn)有的會計風(fēng)險核算機制進(jìn)行完善，可以明顯降低會計管理風(fēng)險的可能性。事業(yè)單位在實行改革的過程中，會計管理風(fēng)險的發(fā)生具有一定的必然性，為了有效減小會計風(fēng)險帶來的影響，將會計風(fēng)險降至最低值，完善會計風(fēng)險管理的核算成了事業(yè)單位會計核算科學(xué)創(chuàng)新的途徑之一。（二）充分發(fā)揮資產(chǎn)報表的效用在資產(chǎn)類會計科目的核算管理中，對會計報表實踐應(yīng)用的加強很有必要，在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，有效利用會計報表的作用，成了財務(wù)人員重點關(guān)注的工作內(nèi)容。首先，加強會計報表的可比性和透明性。在新會計制度下，注重報表的可比性和透明性，以便于接受公眾的監(jiān)督，提升公眾滿意度，從而使資金管理制度更加公開、透明。其次，改變事業(yè)單位財務(wù)人員的工作態(tài)度和會計理念。在新會計制度中對事業(yè)單位財務(wù)人員的核算理念及態(tài)度有了更高的要求。通過會計報表中報送內(nèi)容與財務(wù)管理內(nèi)容的變化，對財務(wù)人員的會計觀念的改變有一定的促進(jìn)作用，同時報表的功能與作用也能充分體現(xiàn)出來，有利于事業(yè)單位財務(wù)管理理念的整體結(jié)構(gòu)的改變。最后，有效利用會計報表的決策作用，報表內(nèi)容是事業(yè)單位財務(wù)管理工作數(shù)據(jù)化的最直觀的反映，為財務(wù)管理起到了有效決策的作用。事業(yè)單位在行使財務(wù)決策時，要合理運用會計報表，使其發(fā)揮應(yīng)有的效果和作用，有利于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的健康可持續(xù)發(fā)展。（三）創(chuàng)新核算手段，加強基建并賬的處理及銜接基建并賬的處理也是事業(yè)單位整個會計核算工作中重點內(nèi)容之一。通過科學(xué)創(chuàng)新的會計方法，合理高效地完成會計核算工作的重點任務(wù)。首先，采取技術(shù)管理控制方式，使事業(yè)單位的基建并賬工作能夠及時有效地完成。在會計核算工作中，利用新型會計核算方法的優(yōu)點，例如，基建并賬時，采用會計核算電算化，對數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化處理，進(jìn)而保證核算工作高質(zhì)量、高效率、高精確度的完成。同時，要發(fā)揮和利用財務(wù)內(nèi)控管理的作用，強化并賬工作的監(jiān)督和把控。其次，保證賬目銜接的準(zhǔn)確性。實行專人專管，明責(zé)確責(zé)，以達(dá)到并賬管理準(zhǔn)確性的目的。同時要加強對并賬管理的監(jiān)督管理，進(jìn)行定期或不定期抽查，使賬目銜接得更為科學(xué)、高效、準(zhǔn)確。（四）優(yōu)化資產(chǎn)類會計科目中固定資產(chǎn)的計提折舊與核算固定資產(chǎn)的調(diào)整直接影響到國有資產(chǎn)的安全和完整，因此，要精準(zhǔn)科學(xué)的掌握新會計制度的基本原則，開展對固定資產(chǎn)的折舊與核算管理。首先，整體性原則，包括固定資產(chǎn)的計提與折舊，在新會計制度下，事業(yè)單位必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置使用一級科目，不得根據(jù)自身要求擅自更改調(diào)整。其次，客觀性原則，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊核算時，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的真實狀況制定科學(xué)、合理、可行的核算方案。最后，基于動態(tài)原則的新會計制度體系下，固定資產(chǎn)核算必須以新會計制度為根據(jù)。完善固定資產(chǎn)計提折舊核算監(jiān)管機制，防止因為主客觀因素導(dǎo)致會計信息失真的情況，讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計提及核算工作更具有準(zhǔn)確性和合理性。（五）做好軟件系統(tǒng)升級，提高財政資金的資產(chǎn)管理水平為確保原有會計制度和新會計制度的銜接過渡工作的順利平穩(wěn)，事業(yè)單位要積極迅速地調(diào)整會計核算軟件和會計信息系統(tǒng)，要加強對各級財政部門的監(jiān)督，并引導(dǎo)對系統(tǒng)升級后的科目設(shè)置、賬務(wù)結(jié)構(gòu)、賬務(wù)模板進(jìn)行深入了解，全面貫徹落實新會計制度的各項規(guī)定，確保年度財務(wù)報表編制的準(zhǔn)確性。從而加強對財政資金的資產(chǎn)管理水平，保障財政資金的安全性、真實性和規(guī)范性。（六）提高財會管理人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識財會管理人員直接關(guān)系到會計核算工作的質(zhì)量，事業(yè)單位要加強對財會人員的教育培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)，財會人員需不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提升自身專業(yè)水平，從根本上掌握和深入了解新會計制度的規(guī)范規(guī)則，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)。通過理論和實踐的有機結(jié)合，提高財會人員的業(yè)務(wù)能力和工作效率與質(zhì)量，不僅是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是財會人員對自身迫切需求的需要。加強財會人員的職業(yè)道德教育，愛崗敬業(yè)。財務(wù)工作雖單調(diào)枯燥，但對專業(yè)性要求強，對工作質(zhì)量和時效要求也高，每項工作都直接影響著單位的集體利益。因此，財會人員要有責(zé)任意識，樹立高度的責(zé)任感和事業(yè)心，為更好地完成財務(wù)管理工作夯實基礎(chǔ)。結(jié)語新會計制度的制定符合現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的