《社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)講座1

《社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)講座政策法規(guī)科李秋臨電話：61880267

2012-12-101一《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法背景和意義二《社會(huì)保險(xiǎn)法》主要內(nèi)容三《社會(huì)保險(xiǎn)法》的幾個(gè)亮點(diǎn)目錄：2012-12-102一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法背景和意義〔一〕《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的背景〔二〕《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法宗旨〔三〕《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的意義〔四〕《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原那么2012-12-103《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的背景一是社會(huì)保障制度改革與開(kāi)展的必然要求；二是社會(huì)保險(xiǎn)改革實(shí)踐對(duì)法律的迫切要求；三是全球化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)法律保障的客觀要求；四是小康社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題需要社會(huì)保險(xiǎn)制度立法來(lái)標(biāo)準(zhǔn)。2012-12-104《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法宗旨第一條為了標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享開(kāi)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。第二條國(guó)家建立根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、根本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2012-12-105社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家和社會(huì)依法為公民在喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成收入損失時(shí)所提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N保障行為。即：“保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！?012-12-106社會(huì)保障社會(huì)保障是一個(gè)比較寬泛的概念。有三種說(shuō)法：其一，社會(huì)保障包括了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利等，是各項(xiàng)社會(huì)生活保障制度的統(tǒng)稱。其二，社會(huì)保障就是社會(huì)保險(xiǎn)。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)范圍的擴(kuò)大化就是社會(huì)保障。其三，社會(huì)福利是最高層次、最為廣泛的社會(huì)保障。它不僅包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫，還包括住房福利、教育福利、醫(yī)療健康福利、公共娛樂(lè)福利、個(gè)人及家庭效勞福利等。2012-12-107社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)互助最低生活保障災(zāi)害救助其他救助老年人福利殘疾人福利婦女福利兒童福利教育福利住房福利工會(huì)婦聯(lián)組織自發(fā)組織慈善組織養(yǎng)老保險(xiǎn)軍人撫恤工傷保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)軍人安置軍人軍屬優(yōu)待機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)老年居民根本養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)〔老農(nóng)?！潮徽鞯剞r(nóng)民根本養(yǎng)老保障社會(huì)保障城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)〔2010年合并〕城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)〔2010年合并〕社會(huì)保障體系2012-12-108社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)事人之間在參與社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)法中的當(dāng)事人：1、公民〔包括單位職工、個(gè)體從業(yè)人員以及城鄉(xiāng)居民等〕；2、用人單位〔包括行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等組織〕；3、國(guó)家〔包括縣級(jí)以上人民政府〕；4、相關(guān)的行政管理機(jī)構(gòu)〔政府有關(guān)職能管理部門〕；5、社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)；6、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等；8、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)效勞機(jī)構(gòu)；9、金融機(jī)構(gòu)等。2012-12-109《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的意義1、是深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。胡總書(shū)記：“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體表達(dá)，是推動(dòng)科學(xué)開(kāi)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作，是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要條件。”《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，并對(duì)加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)作出了全面部署?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)作出了全面的制度安排和標(biāo)準(zhǔn)，將黨中央建立健全社會(huì)保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國(guó)家法律制度，必將對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安發(fā)揮重要的保障和推動(dòng)作用。2012-12-1010《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的意義2、使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度開(kāi)展全面進(jìn)入法制化軌道?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》標(biāo)準(zhǔn)了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定了社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)各方的法律責(zé)任?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的公布實(shí)施，使社會(huì)保險(xiǎn)制度更加穩(wěn)定、運(yùn)行更加標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)各方、特別是廣闊勞動(dòng)者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，并必將帶動(dòng)一系列單項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件的制定實(shí)施，從而使社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)全面進(jìn)入法制化的軌道。2012-12-1011《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的意義3、為推動(dòng)整個(gè)人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)開(kāi)展提供了進(jìn)一步的法制保障?！?〕對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作是極大的促進(jìn)，也將對(duì)整個(gè)人力資源社會(huì)保障工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?！?〕確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了各類人才自由流動(dòng)阻礙、勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和開(kāi)展統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人力資源市場(chǎng)；〔3〕進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧?！?〕與勞動(dòng)法、公務(wù)員法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法一起，構(gòu)成了我國(guó)人力資源社會(huì)保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，對(duì)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)在法制軌道上實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)展具有重要意義。2012-12-1012《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原那么1、貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署。十四屆三中全會(huì)以來(lái)，中央對(duì)社會(huì)保障制度改革和事業(yè)開(kāi)展做出了一系列重大決策，特別是關(guān)于廣覆蓋、保根本、多層次、可持續(xù)等帶有根本性的根本方針，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)要獨(dú)立于用人單位之外、資金來(lái)源多渠道、管理效勞社會(huì)化以及加強(qiáng)基金管理監(jiān)督的要求等，都在法律制定中得到充分表達(dá)。2012-12-1013《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原那么2、使廣闊人民群眾共享改革開(kāi)展成果。十七大提出的到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)、根本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立的我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度框架：城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者和居民分別納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)制度無(wú)缺失、覆蓋無(wú)遺漏、銜接無(wú)縫隙，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面有根本保障，無(wú)后顧之憂。2012-12-1014《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原那么3、公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》從根本國(guó)情和初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，在政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)制度上，優(yōu)先表達(dá)公平原那么，做出適當(dāng)?shù)钠栈菪园才?，通過(guò)增加政府公共財(cái)政投入，加大社會(huì)財(cái)富再分配力度，防止和消除兩極分化，促進(jìn)社會(huì)和諧；同時(shí)表達(dá)鼓勵(lì)和引導(dǎo)原那么，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)，把繳費(fèi)型的社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的核心。2012-12-1015《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原那么4、確立框架，循序漸進(jìn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》全面總結(jié)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革開(kāi)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的有益做法。確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的總體框架、根本方針、根本原那么和根本制度；同時(shí)，基于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)正處在改革開(kāi)展過(guò)程中，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，需要繼續(xù)探索和實(shí)踐，《社會(huì)保險(xiǎn)法》也保持了必要的靈活性，作出了一些彈性的或授權(quán)性的規(guī)定，為今后的制度完善和機(jī)制創(chuàng)新留出了空間。2012-12-1016

（一）《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架；

（二）《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍；

（三）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)制度的籌資渠道；

（四）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇項(xiàng)目和享受條件；

（五）《社會(huì)保險(xiǎn)法》完善了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度；二、《社會(huì)保險(xiǎn)法》主要內(nèi)容接下頁(yè)2012-12-1017二、《社會(huì)保險(xiǎn)法》主要內(nèi)容

（六）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度；；

（七）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的內(nèi)容；；

（八）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督制度；

（九）違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；

2012-12-1018一、確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的根本框架《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條：國(guó)家建立根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、根本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2012-12-1019一、確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的根本框架1、根本養(yǎng)老保險(xiǎn)包括職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?？偨Y(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍、根本模式、資金來(lái)源、待遇構(gòu)成、享受條件和調(diào)整機(jī)制等作了比較全面的標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了病殘津貼和遺屬撫恤制度。根據(jù)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)踐的進(jìn)展，對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要制度作出標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)授權(quán)省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，為逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系奠定了法律根底。2012-12-1020一、確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的根本框架2、根本醫(yī)療保險(xiǎn)包括職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍、資金來(lái)源、待遇工程及享受條件、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算方法等作了比較全面的規(guī)定，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作了原那么規(guī)定，并授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定管理方法。2012-12-1021一、確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的根本框架3、對(duì)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍、資金來(lái)源、待遇工程和享受條件等作了具體規(guī)定。對(duì)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)也分別單獨(dú)成章，對(duì)其覆蓋范圍、資金來(lái)源、待遇工程和享受條件等作了具體規(guī)定。2012-12-1022二、明確了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍1、根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋了我國(guó)城鄉(xiāng)全體居民；用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)；無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)；農(nóng)村居民可以參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)未就業(yè)的居民可以參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)；進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。2012-12-1023二、明確了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍2、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度覆蓋了所有用人單位及其職工。3、被征地農(nóng)民按照國(guó)務(wù)院規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。被征地農(nóng)民到用人單位就業(yè)的，都應(yīng)當(dāng)參加全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于未就業(yè)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可以參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)，繼續(xù)保存農(nóng)村居民身份的，可以參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。4、在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人，也應(yīng)當(dāng)參照本法規(guī)定參加我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)。2012-12-1024三、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)制度的籌資渠道1、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)。規(guī)定：職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，由用人單位和職工共同繳納，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)。2012-12-1025三、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)制度的籌資渠道2、居民社會(huì)保險(xiǎn)基金主要由社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。規(guī)定：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合；城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。2012-12-1026三、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)制度的籌資渠道3、明確了政府在社會(huì)保險(xiǎn)籌資中的責(zé)任。規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，在社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付缺乏時(shí)給予補(bǔ)貼;國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加根本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)；在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度中，政府對(duì)參保人員給予補(bǔ)貼；根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付缺乏時(shí)，政府給予補(bǔ)貼；國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成,用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。2012-12-1027四、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇工程和享受條件《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇工程和享受條件〔在各社會(huì)保險(xiǎn)工程課程中詳述。〕2012-12-1028五、完善了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度1、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)信息溝通共享機(jī)制。為了保證相關(guān)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性規(guī)定：工商行政管理部門、民政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)個(gè)人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。

2012-12-1029五、完善了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度2、規(guī)定了靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)制度。規(guī)定：參加社會(huì)保險(xiǎn)的無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，可以直接向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2012-12-1030五、完善了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度3、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收的方向，授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)施步驟和具體方法。2012-12-1031五、完善了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度4、建立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)制征繳制度。措施：〔1〕從用人單位存款賬戶直接劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第六十三條規(guī)定,用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，逾期仍不繳納或者補(bǔ)足的,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)縣級(jí)以上有關(guān)行政部門作出從用人單位存款賬戶中劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定,并書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！?〕是用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。〔3〕用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2012-12-1032六、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度1、標(biāo)準(zhǔn)了社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理原那么。

〔1〕各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

〔2〕社會(huì)保險(xiǎn)基金通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。社會(huì)保險(xiǎn)基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照社會(huì)保險(xiǎn)工程分別編制。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn)，依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

〔3〕社會(huì)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。社會(huì)保險(xiǎn)基金不得違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

〔4〕社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證平安的前提下，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值，從而為社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)奠定了法律根底。2012-12-1033六、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度2、明確了提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次的方向。規(guī)定：根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌?？紤]到社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次取決于多方面的因素，授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定提高統(tǒng)籌層次的具體時(shí)間和步驟。2012-12-1034七、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦效勞的內(nèi)容1、確立了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦效勞體制?！?〕規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)立原那么。規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和效勞網(wǎng)點(diǎn)。

〔2〕規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的經(jīng)費(fèi)保障。本法規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的根本運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政按照國(guó)家規(guī)定予以保障。

〔3〕規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的根本職責(zé)。A、負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定、按照規(guī)定征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；B、按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇；C、根據(jù)管理效勞的需要，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位簽訂效勞協(xié)議，標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療效勞行為；D、及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)和用人單位為其繳費(fèi)，以及享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等個(gè)人權(quán)益記錄，定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人；E、免費(fèi)向用人單位和個(gè)人提供查詢效勞；F、提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)效勞。2012-12-1035七、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦效勞的內(nèi)容2、社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)是社會(huì)保險(xiǎn)管理和經(jīng)辦效勞的根底性工作，沒(méi)有完善的信息系統(tǒng)支撐，對(duì)參保人員記錄一生、效勞一生、保障一生的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。規(guī)定：

〔1〕國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼，為制作發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一、功能兼容的社會(huì)保障卡提供了法律依據(jù)。

〔2〕全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么共同建設(shè)。2012-12-1036八、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督制度1、人大監(jiān)督

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。2012-12-1037八、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督制度2、行政監(jiān)督

〔1〕各級(jí)人民政府在社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督方面的職責(zé)：國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金平安、有效運(yùn)行。

〔2〕從兩個(gè)方面規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督職責(zé)：

A、規(guī)定縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。這屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察活動(dòng)，其措施在《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》中已有詳細(xì)規(guī)定，因此本法沒(méi)有再作具體規(guī)定。

B、規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察活動(dòng)。規(guī)定了三項(xiàng)措施：1〕查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)的資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存；2〕詢問(wèn)與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明、提供有關(guān)證明材料；3〕對(duì)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為予以制止并責(zé)令改正。2012-12-1038八、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督制度3、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。2012-12-1039八、規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督制度4、社會(huì)監(jiān)督?！?〕規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立、組成和主要職責(zé)。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。其主要職責(zé)是：A、掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督；B、聽(tīng)取社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況的匯報(bào)；聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)；C、對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，有權(quán)提出改正建議；D、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議。

〔2〕規(guī)定了工會(huì)的監(jiān)督。規(guī)定工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，有權(quán)參與社會(huì)保險(xiǎn)重大事項(xiàng)的研究，參加社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)與職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

〔3〕規(guī)定有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布或者公開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)方面的信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。A、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)基金檢查結(jié)果；B、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況；C、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。2012-12-1040九、違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任1、用人單位違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》的法律責(zé)任?！?〕用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記且在社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正期限內(nèi)不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款；〔2〕用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；