中小企業(yè)的調(diào)查分析報(bào)告

中小企業(yè)調(diào)查匯報(bào)中小企業(yè)調(diào)查匯報(bào)經(jīng)過(guò)多年努力，本省中小企業(yè)發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，含有一定規(guī)模和實(shí)力，現(xiàn)在又有很好發(fā)展機(jī)遇，一是各級(jí)政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展中小企業(yè)對(duì)于湖南經(jīng)濟(jì)增加和社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵意義，已制訂或正在制訂各項(xiàng)政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，二是現(xiàn)在本省仍有很好發(fā)展中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)，如豐富礦產(chǎn)、水電、廉價(jià)勞動(dòng)力、旅游等，故中小企業(yè)發(fā)展含有很大發(fā)展?jié)摿?。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢(shì)，加上中國(guó)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)間還不長(zhǎng)，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中又面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。

（一）自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長(zhǎng)久以來(lái)困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題。有資料表明，中國(guó)87%中小企業(yè)發(fā)展所需資金關(guān)鍵源自于自有資金，24%中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%企業(yè)以民間集資方法獲取資金。調(diào)查還顯示，超出70%企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從XX年某省金融機(jī)構(gòu)對(duì)1096戶企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為%。這些全部說(shuō)明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展“瓶頸”。尤其對(duì)于本省這么一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)中部省份來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)融資難問(wèn)題就愈加突出。融資難原因：一是本省中小企業(yè)大多是私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)成金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。首先，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，其次，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、著名度不高、信用等級(jí)較低等條件限制，難以達(dá)成上市條件，造成中小企業(yè)資金起源很大程度上依靠銀行貸款。

（二）中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。XX年，本省13萬(wàn)多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占百分比只有2%，98%企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時(shí)從單位平均規(guī)?？?，本省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產(chǎn)為萬(wàn)元，平均營(yíng)業(yè)收入為萬(wàn)元，分別占全部企業(yè)平均水平%、%、%。因?yàn)橐?guī)模小，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關(guān)停現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。本省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充足利用大企業(yè)帶動(dòng)作用和園區(qū)輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方法落后。因?yàn)楸臼≈行∑髽I(yè)主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和職員素質(zhì)低現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方法大多脫胎于家族式管理，不一樣程度地存在著組織管理混亂落后問(wèn)題，從而造成企業(yè)運(yùn)行不暢。

（三）中小企業(yè)以開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出

即使經(jīng)過(guò)多年調(diào)整和發(fā)展，本省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有一定改善，但和市場(chǎng)需求矛盾仍然突出，直接影響著中小企業(yè)發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，本省中小企業(yè)仍然是顯著“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)%工業(yè)內(nèi)部看，開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展顯著滯后。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)快速發(fā)展需要完善社會(huì)化服務(wù)體系，而本省面向中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功效不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面社會(huì)化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展部分政策方法還沒(méi)有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展障礙。

（五）政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。多年出臺(tái)政策多是根據(jù)企業(yè)規(guī)模和全部制設(shè)計(jì)操作，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇；中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組；尤其是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃立即優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到很多限制。另外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

當(dāng)大部分是中小企業(yè)：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10%，用于補(bǔ)助社會(huì)性開(kāi)支，不再稅前提取10%;國(guó)家在信款上關(guān)鍵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓（星火計(jì)劃項(xiàng)目）三個(gè)方面。

2.激勵(lì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新措施城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年待業(yè)人員超出企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)60%，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查同意，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意，可減半征收所得稅2年。

3.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)務(wù)院同意高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，可按15%稅率征收所得稅；國(guó)務(wù)院同意高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)后年度起征所得稅2年。企機(jī)關(guān)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生相關(guān)技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下，免征所得稅。

4.支持貧因地域發(fā)展改革政策。國(guó)家確定“老、少、邊、窮”地域新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后，可減征或免征所得稅3年；民族自治地方企業(yè)，需照料激勵(lì)，經(jīng)省政府同意，可定時(shí)減征或免征所得稅3年。

5.支持和激勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策。1）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)，其提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅；2）科研單位和大專院校技術(shù)結(jié)果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅；3）新辦獨(dú)立核實(shí)咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)企業(yè)或單位，開(kāi)業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅；4）新辦獨(dú)立核實(shí)交通運(yùn)輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第十二個(gè)月免征所得稅，第二年減半征收所得銳；5）新辦獨(dú)立核實(shí)公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，可減征或免征所得稅1年。

6.福利企業(yè)政策。民政部門(mén)舉行福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免征所得稅；安置“四殘”（盲、聾、啞和肢體殘疾）人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上免征所得稅；安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超出10%不足35%，減半征收所得稅。

7.小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定企業(yè)所得稅稅率為33%百分比稅率。為照料小型企業(yè)稅賦能力，對(duì)年利潤(rùn)在3萬(wàn)元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅；3至10萬(wàn)元企業(yè)，減按27%征收所得稅。1998年7月1日國(guó)務(wù)院決定，年銷售額180萬(wàn)元以下小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調(diào)減為4%

促進(jìn)本省中小企業(yè)深入發(fā)展提議：

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長(zhǎng)搖籃，更是新形勢(shì)下促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)增加，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會(huì)穩(wěn)定主導(dǎo)力量，必需采取有效方法，加緊發(fā)展。

（一）完善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)幫助處理中小企業(yè)融資難問(wèn)題

一是要主動(dòng)培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款企業(yè)和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分散、賠償和激勵(lì)機(jī)制，完善多層次信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿足眾多中小企業(yè)融資擔(dān)保需要，提升中小企業(yè)取得銀行貸款機(jī)會(huì)。()三是要主動(dòng)構(gòu)建支持中小企業(yè)融資體系，拓展中小企業(yè)直接融資渠道。使含有創(chuàng)新能力優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)接，處理中小企業(yè)融資困局。四是要明確各類金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中作用和功效，制訂中小企業(yè)貸款具體管理方法和激勵(lì)方法，爭(zhēng)取更多資金向中小企業(yè)傾斜。

（二）健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展發(fā)明一個(gè)良好環(huán)境bsp;應(yīng)建立以政府部門(mén)為龍頭，各類民間商會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依靠多方社會(huì)參與多元化、多層次全方位中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、高級(jí)管理人員和高新技術(shù)專業(yè)人才培訓(xùn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，對(duì)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)其新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、職員培訓(xùn)等活動(dòng)提供無(wú)償資金資助，并以貼息貸款方法優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)和外部電子商務(wù)系統(tǒng)相互融合，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)對(duì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，也是以后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)工作一項(xiàng)中心任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)一定要充足認(rèn)識(shí)加緊中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵性、緊迫性、長(zhǎng)久性和艱巨性，切實(shí)抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)肯定選擇。應(yīng)充足發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)推進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批計(jì)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色顯著、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。加緊特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色工業(yè)園區(qū)，提升企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加緊技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。激勵(lì)和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)