招標(biāo)管理制度樣本

黃海糧油工業(yè)（山東）有限公司招標(biāo)管理制度黃海糧油工業(yè)（山東）有限公司《招標(biāo)管理制度》已由總經(jīng)理辦公會議于年月日通過，現(xiàn)予發(fā)布，自年月日起施行。

黃海糧油工業(yè)（山東）有限公司總經(jīng)理張振濤年月日

目錄

TOC\o"1-1"\h\z第一章總則 2第二章招標(biāo)組織部門及其職責(zé) 3第三章招標(biāo)和評標(biāo)小組構(gòu)成及其職責(zé) 4第四章招標(biāo) 5第五章投標(biāo) 6第六章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 7第七章罰則 8第八章附則 9第一章總則第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護公司利益和投標(biāo)人合法權(quán)益，提高公司經(jīng)濟效益，規(guī)避公司風(fēng)險，保證項目和采購產(chǎn)品質(zhì)量，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于規(guī)定，特制定本制度。第二條本制度合用于公司總部、下屬全資和控股公司及分支機構(gòu)。第三條招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指公司以招標(biāo)公示方式邀請不特定法人或者其她組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指公司以投標(biāo)邀請書方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第四條公司進(jìn)行下列活動必要進(jìn)行招標(biāo)：單項合同估算價在100萬元以上土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程和裝修工程新建、擴建、改建等建設(shè)。單項合同估算價在20萬元以上項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購。單項合同估算價在20萬元以上與工程建設(shè)關(guān)于重要設(shè)備、材料等采購。單項合同估算價在20萬元以上生產(chǎn)設(shè)備或環(huán)保等輔助、配套設(shè)備采購。單項合同估算價在20萬元以上計算機硬件設(shè)備、軟件（信息管理系統(tǒng)）采購。單項合同估算價在20萬元以上辦公設(shè)備、家具、電器等采購。年采購額在500萬元以上生產(chǎn)用輔料和包裝材料采購。年采購額在100萬元以上備品備件采購。單項合同估算價低于上述規(guī)定原則，但項目總投資額在500萬元人民幣以上建設(shè)項目或總采購額在100萬元人民幣以上設(shè)備、產(chǎn)品。第五條對于單項合同估算價在10萬元以上但低于第四條規(guī)定原則某些小型、緊急或零星工程建設(shè)或設(shè)備、產(chǎn)品采購，可以采用簡樸比價方式或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行，詳細(xì)由工程技術(shù)部和財務(wù)管理部提出建議報經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)實行。第六條建設(shè)項目勘察、設(shè)計、采用特定專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊規(guī)定，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第七條凡涉及公司機密不適當(dāng)公開招標(biāo)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。第八條任何部門不得將本制度第四條規(guī)定必要進(jìn)行招標(biāo)項目化整為零或者以其她任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。第十條本制度第四條規(guī)定必要進(jìn)行招標(biāo)項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門限制。任何部門和個人不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第二章招標(biāo)組織部門及其職責(zé)第十一條本制度第四條規(guī)定必要進(jìn)行招標(biāo)項目，其招標(biāo)活動組織部門規(guī)定如下：工程技術(shù)部負(fù)責(zé)公司各項工程建設(shè)及其關(guān)于重要設(shè)備采購以及項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)組織工作。工程技術(shù)部負(fù)責(zé)公司各項生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等采購招標(biāo)組織工作。人力資源與公共事務(wù)部負(fù)責(zé)公司計算機硬件設(shè)備、軟件（信息管理系統(tǒng)）以及辦公設(shè)備、家具、電器等采購招標(biāo)組織工作。采購部負(fù)責(zé)工程使用材料、備品備件、生產(chǎn)所用輔料和包裝材料采購招標(biāo)組織工作。第十二條招標(biāo)活動組織部門職責(zé)規(guī)定如下：提出招標(biāo)項目、立項報告，組織項目論證，并經(jīng)經(jīng)理辦公會討論通過后立項實行。招標(biāo)項目按國家關(guān)于規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)，負(fù)責(zé)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)備案手續(xù)。需要委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)，負(fù)責(zé)推舉招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文獻(xiàn)或委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文獻(xiàn)。依照招標(biāo)項目詳細(xì)狀況，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。組織評標(biāo)小組人員對投標(biāo)人考察和資質(zhì)審查。負(fù)責(zé)對已發(fā)出招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行必要澄清或者修改。負(fù)責(zé)組織開標(biāo)、評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)和中標(biāo)事宜。負(fù)責(zé)組織安排中標(biāo)人實行招標(biāo)項目。負(fù)責(zé)組織安排項目驗收小組對招標(biāo)項目進(jìn)行驗收。負(fù)責(zé)組織安排招標(biāo)項目價款支付申請。第十三條財務(wù)管理部在招標(biāo)活動中職責(zé)規(guī)定如下：參加招標(biāo)項目論證。負(fù)責(zé)對招標(biāo)項目預(yù)算審核。負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)后到有關(guān)部門進(jìn)行標(biāo)底制作。負(fù)責(zé)標(biāo)書發(fā)售工作。負(fù)責(zé)招標(biāo)項目相應(yīng)資金或者資金來源貫徹。負(fù)責(zé)招標(biāo)項目驗收文獻(xiàn)材料審核，按照合同規(guī)定和實行進(jìn)度支付價款。負(fù)責(zé)對招標(biāo)項目決算審核。第三章招標(biāo)和評標(biāo)小組構(gòu)成及其職責(zé)第十四條招標(biāo)項目招標(biāo)由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)。招標(biāo)小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由副總經(jīng)理和總經(jīng)理助理擔(dān)任。招標(biāo)小構(gòu)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。第十五條招標(biāo)小構(gòu)成員在組長領(lǐng)導(dǎo)下，其職責(zé)規(guī)定如下：依照需要負(fù)責(zé)決定招標(biāo)代理機構(gòu)。負(fù)責(zé)審核并批準(zhǔn)招標(biāo)文獻(xiàn)和需要澄清或者修改內(nèi)容。負(fù)責(zé)對投標(biāo)人考察和資質(zhì)審查，決定潛在投標(biāo)人。討論并決定標(biāo)底。參加開標(biāo)、評標(biāo)活動，決定中標(biāo)人。參加對招標(biāo)項目進(jìn)行驗收。決定其他招標(biāo)項目中重大事宜。第十六條招標(biāo)小組設(shè)項目經(jīng)理一名，從招標(biāo)項目組織部門產(chǎn)生，負(fù)責(zé)招標(biāo)尋常組織和管理工作。招標(biāo)小組設(shè)項目副經(jīng)理1—2名，從招標(biāo)項目組織部門以外成員部門產(chǎn)生，協(xié)助項目經(jīng)理工作。第十七條招標(biāo)小組為公司非常設(shè)機構(gòu)，依照招標(biāo)項目需要設(shè)立，招標(biāo)項目驗收后自動解散。項目經(jīng)理和項目副經(jīng)理為非常設(shè)崗位，依照招標(biāo)項目需要設(shè)立，招標(biāo)項目驗收后自動撤除。第十八條招標(biāo)小構(gòu)成員組織紀(jì)律規(guī)定如下：參加招標(biāo)人員，在招標(biāo)過程中必要做到嚴(yán)守機密，維護公司利益。未經(jīng)批準(zhǔn)不得向任何投標(biāo)單位泄露招標(biāo)秘密或與招標(biāo)關(guān)于影響投標(biāo)決策信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，參加招標(biāo)人員不得單獨與投標(biāo)單位接觸或聯(lián)系，更不得接受投標(biāo)單位宴請或收受各種賄賂。對投標(biāo)單位進(jìn)行考察時，必要經(jīng)招標(biāo)小組組長批準(zhǔn)并有至少兩個或以上部門成員參加，考察過程中不得接受投標(biāo)單位宴請或收受各種賄賂?？疾旌髴?yīng)向招標(biāo)小組提交考察報告。在投標(biāo)方案擬定之前，參加招標(biāo)人員不準(zhǔn)在非正式場合就方案、標(biāo)書等表白自己態(tài)度。不得向她人透露已獲取招標(biāo)文獻(xiàn)潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及也許影響公平競爭關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)其她狀況。

未到開標(biāo)時間不得擅自啟動投標(biāo)文獻(xiàn)。參加招標(biāo)人員不得推薦或暗示投標(biāo)單位。第四章招標(biāo)第十九條公司采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公示。招標(biāo)公示，應(yīng)當(dāng)通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其她媒介發(fā)布。招標(biāo)公示應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目性質(zhì)、數(shù)量、實行地點和時間，以及獲取招標(biāo)文獻(xiàn)辦法等事項。

第二十條公司采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好特定法人或者其她組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目性質(zhì)、數(shù)量、實行地點和時間，以及獲取招標(biāo)文獻(xiàn)辦法等事項。

第二十一條公司可依照招標(biāo)項目自身規(guī)定，在招標(biāo)公示或者投標(biāo)邀請書中，規(guī)定潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第二十二條招標(biāo)項目組織部門應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)項目特點和需要編制或委托編制招標(biāo)文獻(xiàn)。招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)涉及招標(biāo)項目技術(shù)規(guī)定、對投標(biāo)人資格審查原則、投標(biāo)報價規(guī)定和評標(biāo)原則等所有實質(zhì)性規(guī)定和條件以及擬訂立合同重要條款。國家對招標(biāo)項目技術(shù)、原則有規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文獻(xiàn)中提出相應(yīng)規(guī)定。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、擬定工期，招標(biāo)項目組織部門應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、擬定工期，并在招標(biāo)文獻(xiàn)中載明。

第二十三條招標(biāo)文獻(xiàn)不得具有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人內(nèi)容。

第二十四條依照招標(biāo)項目詳細(xì)狀況，項目經(jīng)理可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

第二十五條潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文獻(xiàn)有疑問，由項目經(jīng)理及招標(biāo)小組有關(guān)人員對招標(biāo)項目關(guān)于事項做出解釋及答復(fù)并形成書面紀(jì)要。第二十六條對已發(fā)出招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行必要澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間至少十五日前，由項目經(jīng)理以書面形式告知所有招標(biāo)文獻(xiàn)收受人。該澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文獻(xiàn)構(gòu)成某些。

第二十七條招標(biāo)項目組織部門應(yīng)當(dāng)擬定投標(biāo)人編制投標(biāo)文獻(xiàn)所需要合理時間，自招標(biāo)文獻(xiàn)開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止之日止，最短不得少于15天。第五章投標(biāo)第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力和招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定資格條件。第二十九條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定編制投標(biāo)文獻(xiàn)。投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文獻(xiàn)提出實質(zhì)性規(guī)定和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工，投標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及擬派出項目負(fù)責(zé)人與重要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績和擬用于完畢招標(biāo)項目機械設(shè)備等。

第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間前，將投標(biāo)文獻(xiàn)送達(dá)投標(biāo)地點。項目經(jīng)理收到投標(biāo)文獻(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得啟動。投標(biāo)人少于三個，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間后送達(dá)投標(biāo)文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)拒收。

第三十一條投標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交投標(biāo)文獻(xiàn)，并書面告知項目經(jīng)理。補充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文獻(xiàn)構(gòu)成某些。

第三十二條投標(biāo)人不得以她人名義投標(biāo)或者以其她方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。否則中標(biāo)無效。第六章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十三條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)擬定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文獻(xiàn)中預(yù)先擬定地點。

第三十四條開標(biāo)由項目經(jīng)理主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

第三十五條開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選代表檢查投標(biāo)文獻(xiàn)密封狀況，也可以由公司委托公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確證無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文獻(xiàn)其她重要內(nèi)容。

第三十六條在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間前收到所有投標(biāo)文獻(xiàn)，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十七條招標(biāo)項目評標(biāo)由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組；已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)小構(gòu)成員名單在中標(biāo)成果擬定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十八條項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)采用必要辦法，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密狀況下進(jìn)行。任何單位、部門和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和成果。第三十九條評標(biāo)小構(gòu)成員可以規(guī)定投標(biāo)人對投標(biāo)文獻(xiàn)中含義不明確內(nèi)容作必要澄清或者闡明，但澄清或者闡明不得超過投標(biāo)文獻(xiàn)范疇或者變化投標(biāo)文獻(xiàn)實質(zhì)性內(nèi)容。

第四十條評標(biāo)小構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)擬定評標(biāo)原則和辦法，對投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底應(yīng)當(dāng)參照標(biāo)底。完畢評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)小組組長提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格中標(biāo)候選人，由組長擬定中標(biāo)人。評標(biāo)小組組長也可以采用不記名投票方式直接擬定中標(biāo)人。

第四十一條中標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：可以最大限度地滿足招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定各項綜合評價原則；可以滿足招標(biāo)文獻(xiàn)實質(zhì)性規(guī)定，并且經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本除外。第四十二條經(jīng)評標(biāo)小組評審，以為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定，可以否決所有投標(biāo)，并重新進(jìn)行招標(biāo)。

第四十三條評標(biāo)小構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)小構(gòu)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人財物或其她好處。評標(biāo)小構(gòu)成員和參加評標(biāo)關(guān)于工作人員不得透露對投標(biāo)文獻(xiàn)評審和比較、中標(biāo)候選人推薦狀況以及與評標(biāo)關(guān)于其她狀況。第四十四條評標(biāo)小組評審結(jié)束后，最后擬定中標(biāo)單位；參加評標(biāo)、定標(biāo)所有人員在評標(biāo)定標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。

第四十五條中標(biāo)人擬定后，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書，并同步將中標(biāo)成果告知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。中標(biāo)告知書對我司和中標(biāo)人具備法律效力，中標(biāo)告知書發(fā)出后，我司變化中標(biāo)成果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條我司和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)訂立書面合同。中標(biāo)人應(yīng)依照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交履約保證金。

第四十七條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同商定履行義務(wù)，完畢中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向她人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向她人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同商定或者經(jīng)我司批準(zhǔn)，可以將中標(biāo)項目某些非主體、非核心性工作分包給她人完畢。接受分包人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向我司負(fù)責(zé)，接受分包人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。第七章罰則第四十八條違背本制度有下列行為之一，公司予以負(fù)責(zé)人通報批評懲罰，同步處以50元罰款，如導(dǎo)致?lián)p失并負(fù)補償責(zé)任：未經(jīng)批準(zhǔn)，參加招標(biāo)人員單獨與投標(biāo)單位接觸或聯(lián)系；參加招標(biāo)人員推薦或暗示投標(biāo)單位。第四十九條違背本制度有下列行為之一，公司予以負(fù)責(zé)人警告懲罰，同步罰款100元，如導(dǎo)致?lián)p失并負(fù)補償責(zé)任：在投標(biāo)方案擬定之前，參加招標(biāo)人員在非正式場合就方案、標(biāo)書等表白自己態(tài)度；未經(jīng)批準(zhǔn)或一種部門成員擅自對投標(biāo)單位進(jìn)行考察。第五十條違背本制度有下列行為之一，公司予以負(fù)責(zé)人嚴(yán)重警告或降職、罷免（僅限管理層員工）懲罰，同步罰款500元，如導(dǎo)致?lián)p失并負(fù)補償責(zé)任：必要進(jìn)行招標(biāo)項目而不招標(biāo)；將必要進(jìn)行招標(biāo)項目化整為零或者以其她任何方式歸避招標(biāo)；透露已獲取招標(biāo)文獻(xiàn)潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及也許影響公平競爭關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)其她狀況；

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