孤兒救助資料

題目：亟待解決的孤兒救助問題學(xué)院：法政學(xué)院專業(yè)：10公共事業(yè)管理姓名：賴秋華學(xué)號：2010674158日期：2013年6月10日亟待解決的孤兒救助問題摘要：孤兒，作為社會上極為容易忽視的弱勢群體，在近段時間發(fā)生的有關(guān)孤兒傷害的事件中，無一不揭示著我國孤兒救助制度的漏洞。孤兒的救助是我國社會保障制度的一個十分重要的組成部分，其在一定程度上表現(xiàn)出一個國家社會保障的發(fā)展和完善。本文將在分析我國孤兒救助狀況的基礎(chǔ)上，詳細透析我國孤兒救助方面存在的問題以及癥結(jié)所在，并嘗試提出了一些建議及解決方案，期待當(dāng)今中國的孤兒救助問題能夠進一步改善。關(guān)鍵詞：孤兒；孤兒救助；制度來自民政部的數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人（即“孤兒”）61.5萬名。其中，由政府的民政部門兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒僅有10.9萬名，由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護人撫養(yǎng)和一些個人、民間機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒則有50多萬名。據(jù)媒體報道，以河南省為例，每年大約有幾千甚至上萬棄嬰，合法途徑收養(yǎng)的僅有約2000人，剩下的都是在社會的角角落落被“消化”。縱觀當(dāng)今中國的孤兒救助，不難得出下面這個結(jié)論：不可否認，我國當(dāng)前的孤兒救助制度還不夠完善，相關(guān)的法律法規(guī)還沒有及時跟進，民政部門也沒有找到根本解決方法，但從根本上說，孤兒救助之于民政部門，并非完全是“不能”問題，很大程度上是一個“不為”問題。解決孤兒救助問題，單靠政府或民間力量都不可行，政府和民間必須“齊心協(xié)力”，現(xiàn)階段首先需要政府多部門“積極有為”起來。孤兒救助制度不完善，這一結(jié)論并不是無病呻吟，而是有理有據(jù)，當(dāng)前的孤兒救助狀況折射出了孤兒救助制度的不完善：缺乏體系3）發(fā)展設(shè)立國內(nèi)收養(yǎng)組織，充分發(fā)揮與福利機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作作用。收養(yǎng)組織在福利機構(gòu)與收養(yǎng)組織、收養(yǎng)組織與收養(yǎng)家庭、收養(yǎng)家庭與兒童三方立體關(guān)系中，起到了很好的協(xié)調(diào)和紐帶橋梁作用。收養(yǎng)組織在與各兒童福利機構(gòu)建立良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，能充分了解收養(yǎng)家庭的意愿，引導(dǎo)收養(yǎng)家庭與被收養(yǎng)兒童建立和諧收養(yǎng)關(guān)系。因此，應(yīng)重視收養(yǎng)組織的作用，合理利用這一資源，如為國內(nèi)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)福利機構(gòu)提供資金支持和醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面的技能培訓(xùn)等。3、源頭的保護—醫(yī)療救助制度、成年安置制度、社會幫扶制度1）民政部門要將符合條件的社會散居孤兒納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度;已經(jīng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的地區(qū),要用醫(yī)療救助基金資助農(nóng)村孤兒參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,其救治費用按照當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定報銷后仍有困難的,由民政部門在醫(yī)療救助基金中解決。政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)為孤兒提供基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù),鼓勵支持醫(yī)療機構(gòu)采用多種形式自愿減免散居孤兒醫(yī)療費用；2）孤兒成年后,優(yōu)先安排就業(yè)。勞動和社會保障部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)登記失業(yè)的適齡孤兒按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補貼和免費職業(yè)介紹,并落實小額擔(dān)保貸款政策,鼓勵和幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村民委員會要積極扶持法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力但未就業(yè)的農(nóng)村孤兒從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,或引導(dǎo)和幫助其進城務(wù)工,勞動保障部門要按規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)服務(wù)政策；3）俗話說,眾人拾柴火焰高。只有大家都積極地加入到對孤兒的救助活動中來,全社會都參與捐助孤兒,孤兒才會更快地從生活的陰影中擺脫出來。孤兒由于家庭不幸,多數(shù)少言寡語、孤獨離群,缺少童年歡笑。為了讓孤兒同別的孩子一樣感受到家庭的溫馨,除了寄養(yǎng)之外,還可以組織愿意獻愛心的個人應(yīng)聘假日父母,孤兒也可以申請假日父母,讓孤兒感受社會的溫暖。此外,利用六一兒童節(jié)、助殘日和專項慈善活動等時機,通過各種媒體廣泛開展宣傳,號召社會各界奉獻愛心、幫助孤兒,為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。大力發(fā)展慈善事業(yè),鼓勵民間組織、企業(yè)事業(yè)單位、公民和外資等社會力量支持參與兒童福利事業(yè),進一步推動孤兒救助工作的開展。4、根本的出路——多部門合力透過蘭考火災(zāi)事件，暴露出我國兒童救助保護體系尚不完善，孤兒和棄嬰的發(fā)現(xiàn)報案救治移送這樣一個網(wǎng)絡(luò)體系仍不健全等問題對此我國應(yīng)建立起可操作的跨部門兒童福利機制，共同保障孤殘兒童的合法權(quán)益，首先，要嚴(yán)厲打擊查處拐賣孤兒遺棄嬰兒利用孤兒從事非法活動等違法犯罪行為司法部門要依法保障孤兒人身財產(chǎn)權(quán)利，積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為孤兒提供法律服務(wù)和法律援助公安部門要及時為棄嬰撿拾人出具撿拾報案證明，積極查找棄嬰或者兒童的生父母或其他監(jiān)護人未能查找到生父母的，公安機關(guān)應(yīng)盡快出具偵查終結(jié)報告，把孩子的監(jiān)護資格轉(zhuǎn)移到國家人民法院要對利害關(guān)系人申請孤兒生父母失蹤案件依法及時做出判決衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療保健機構(gòu)的管理，發(fā)現(xiàn)棄嬰或者兒童，要及時向所在地公安機關(guān)報案，不得私自轉(zhuǎn)送棄嬰或者兒童。其次，政府應(yīng)該鼓勵和支持民間組織和社會愛心人士參與孤兒救助體系以形成合力民政公安司法行政人口計生衛(wèi)生等各級機關(guān)和部門必須通力合作嚴(yán)格執(zhí)法對收養(yǎng)人的資質(zhì)和收養(yǎng)能力進行嚴(yán)格把關(guān)完善兒童福利機構(gòu)的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的配備并加強管理要讓民眾看到政府在救助孤兒方面的決心和成效吸引社會愛心人士的公益支持形成孤兒收養(yǎng)制度環(huán)境的良性循環(huán)綜上所述,發(fā)展兒童福利事業(yè),實現(xiàn)孤兒救助制度是體現(xiàn)社會公平、維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建社會主義和諧社會的一項具體措施;是弘揚中華民族扶危濟困傳統(tǒng)美德,加強社會主義精神文明建設(shè)的一個實際行動。孤兒救助的制度化,可以較好地解決孤兒日常生活、養(yǎng)護、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面的困難,相信通過各級政府的努力與社會各界的大力支持、積極參與,孤兒也可以分享改革發(fā)展的成果,在充滿親情的社會主義大家庭中健康成長、成才。生長在同一片藍天下，我們因為各種原因不能平等地享受公平，孤兒不奢求絕對的公平，但是至少讓他們看到相對的公平，讓他們感受到同等的愛！參考文獻:[1]尚曉援，王小林，中國兒童福利前沿，2012[2]許琳編.社會保障學(xué)[M].北京:清華大學(xué)出版社.2005.[3]胡務(wù)，社會救助概論，2009[4]呂新輝,畢振強,錢躍升.中國艾滋孤兒現(xiàn)狀及應(yīng)對策