領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)1市公開課一等獎省賽課微課金獎?wù)n件

《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》

主講人：魯大鵬

第1頁選取教材：彭向剛編：《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》吉林大學(xué)出版社年4月第1版主要參考書：

1．[美]彼得·諾斯豪斯：《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)：理論與實踐》，江蘇教育出版社，年版

2．[美]理查德·哈格斯等著：《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)：在經(jīng)驗積累中提升領(lǐng)導(dǎo)力》，清華大學(xué)出版社，年7月版

3.劉峰著：《新領(lǐng)導(dǎo)觀》，北京：北京大學(xué)出版社，年9月版

4.王樂夫編著：《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)：理論、實踐與方法通論》，中山大學(xué)出版社，年第2版講授內(nèi)容及課時：34課時考評方式：閉卷課堂考評（20分）加期末筆試（80分）。第2頁

第一章領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)導(dǎo)論

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是研究領(lǐng)導(dǎo)活動內(nèi)在矛盾運動及其規(guī)律性科學(xué)。

第3頁

第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展

一、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展歷史背景

1、社會化大生產(chǎn)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生客觀要求。

2、當(dāng)代社會縱向分工發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生客觀基礎(chǔ)。

3、科學(xué)技術(shù)發(fā)展為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生提供了現(xiàn)實條件。第4頁

二、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)在我國產(chǎn)生和發(fā)展現(xiàn)實條件和原因

1、我國領(lǐng)導(dǎo)活動實踐需要理論指導(dǎo)。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究，是培養(yǎng)和造就大批領(lǐng)導(dǎo)人才需要。

4、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和藝術(shù)積累、總結(jié)與升華。第5頁3、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制需要。

4、重視科學(xué)、尊重知識、考究實際社會環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)蓬勃興起政治基礎(chǔ)。

5、七、八十年代以來國際國內(nèi)快速興起一些相關(guān)學(xué)科也為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究提供了豐富思想資料。第6頁三、我國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展歷程

70年代末、80年代初科學(xué)春風(fēng)中組部干部教育通知決定開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)課。

1983年在黑龍江省委黨校創(chuàng)建我國第一個領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研室。同年，我國第一本事導(dǎo)科學(xué)專著《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》出版問世。

1985年4月，我國首屆領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)術(shù)討論會在河南洛陽召開。

年5月中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會正式成立。

第7頁第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究對象

1、領(lǐng)導(dǎo)含義

西方學(xué)者在總括各種學(xué)派和觀點基礎(chǔ)上，提出了以下十一個對領(lǐng)導(dǎo)界定：

第8頁領(lǐng)導(dǎo)意味著群體過程中心；領(lǐng)導(dǎo)意味著人格及其影響；領(lǐng)導(dǎo)意味著勸導(dǎo)服從藝術(shù)；領(lǐng)導(dǎo)意味著影響力利用；領(lǐng)導(dǎo)意味著一個行動或行為；領(lǐng)導(dǎo)意味著一個說服形式；領(lǐng)導(dǎo)意味著一個權(quán)力關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)意味著一個互動中逐步形成效果；領(lǐng)導(dǎo)意味著一個分化出來角色；領(lǐng)導(dǎo)意味著結(jié)構(gòu)創(chuàng)始；領(lǐng)導(dǎo)意味著一個實現(xiàn)目標伎倆。

第9頁

由上觀之，西方學(xué)者最少從以下四方面對領(lǐng)導(dǎo)進行界定：1）領(lǐng)導(dǎo)者中心說

2）互動說

3）結(jié)構(gòu)說

4）目標說第10頁

領(lǐng)導(dǎo)概念：

領(lǐng)導(dǎo)就是指領(lǐng)導(dǎo)者為了實現(xiàn)某一特定群體共同目標，在一定客觀環(huán)境制約下，經(jīng)過示范、說服、命令、競爭和合作等路徑，率領(lǐng)和引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者完成預(yù)定任務(wù)創(chuàng)造性實踐過程。

第11頁

領(lǐng)導(dǎo)基本要素：1）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境2）領(lǐng)導(dǎo)主體3）領(lǐng)導(dǎo)客體4）領(lǐng)導(dǎo)伎倆5）領(lǐng)導(dǎo)目標第12頁2、領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)

1）領(lǐng)導(dǎo)自然屬性以統(tǒng)一意志和一定權(quán)力為標志；權(quán)威和服從是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系永恒屬性。

2）領(lǐng)導(dǎo)社會屬性人們政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系等滲透于領(lǐng)導(dǎo)活動之中，并要求著領(lǐng)導(dǎo)活動社會性質(zhì)，這就是領(lǐng)導(dǎo)社會屬性。社會屬性占主導(dǎo)地位，決定甚至改變自然屬性。第13頁3、領(lǐng)導(dǎo)特征1）權(quán)威性2）綜合性3）超脫性與全局性4）超前性與戰(zhàn)略性5）服務(wù)性6）間接性

第14頁4、領(lǐng)導(dǎo)基本矛盾與派生矛盾

領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間矛盾，領(lǐng)導(dǎo)者主觀指導(dǎo)與客觀環(huán)境矛盾，這兩對矛盾是領(lǐng)導(dǎo)活動基本矛盾。（1）領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間矛盾二者相互結(jié)合、相互依存、相互作用、相互對立，共處于一個結(jié)合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群體之中。第15頁

（2）領(lǐng)導(dǎo)者主觀指導(dǎo)與客觀環(huán)境矛盾這兩大基本矛盾往往會衍生出一些派生矛盾，即領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)部矛盾、被領(lǐng)導(dǎo)者之間矛盾，領(lǐng)導(dǎo)者決議與客觀實際矛盾，被領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行與客觀實際矛盾等。

第16頁第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)科概要

一、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)性質(zhì)特點（一）社會性（二）綜合性（三）交叉性（四）應(yīng)用性

第17頁二、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與相關(guān)學(xué)科關(guān)系（一）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與馬克思主義哲學(xué)（二）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與管理科學(xué)第一，研究對象不一樣。第二，研究內(nèi)容不一樣。第三，表現(xiàn)形態(tài)不一樣。第四，應(yīng)用范圍不一樣。（三）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與政治學(xué)（四）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與法學(xué)

……第18頁

三、學(xué)習(xí)和研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)意義

1、學(xué)習(xí)與研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，是社會歷史發(fā)展必定要求。

2、學(xué)習(xí)與研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，是社會主義當(dāng)代化建設(shè)需要。

3、學(xué)習(xí)與研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，是建設(shè)一支當(dāng)代化領(lǐng)導(dǎo)隊伍需要。第19頁四、學(xué)習(xí)和研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)方法（一）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究方法論基礎(chǔ)

研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想與鄧小平理論為指導(dǎo)。

第20頁（二）研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)詳細方法

1）實證研究方法

2）歷史研究方法

3）比較研究方法

4）案例研究方法

5）系統(tǒng)研究方法第21頁復(fù)習(xí)思索題：1、簡述領(lǐng)導(dǎo)含義和本質(zhì)。2、簡述領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力、責(zé)任與義務(wù)統(tǒng)一。3、簡述領(lǐng)導(dǎo)功效。4、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究對象是什么?5、領(lǐng)導(dǎo)活動基本矛盾和派生矛盾是什么？6、怎樣了解領(lǐng)導(dǎo)活動基本規(guī)律及其特征？7、怎樣了解領(lǐng)導(dǎo)與管理區(qū)分和聯(lián)絡(luò)?8、怎樣了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究方法論？第22頁第二章領(lǐng)導(dǎo)思想與理論第一節(jié)中國傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)思想溯源

中國傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)思想即使經(jīng)常吸收外來文化優(yōu)勢，但一直保持著自己獨立性，是一個獨立發(fā)展體系。按流派可細分為道家領(lǐng)導(dǎo)思想、儒家領(lǐng)導(dǎo)思想、法家領(lǐng)導(dǎo)思想、兵家領(lǐng)導(dǎo)思想、墨家領(lǐng)導(dǎo)思想等。第23頁“以人為本”領(lǐng)導(dǎo)理念貫通于中國傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)思想之中（一）道家領(lǐng)導(dǎo)思想

1、道家認為，理想社會應(yīng)該奉行無為而治，這才是最好領(lǐng)導(dǎo)狀態(tài)。所以，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該不停降低對人管制和束縛，使人返璞歸真。對領(lǐng)導(dǎo)者而言，制訂政策時不能政出頻繁，更不能朝令夕改，應(yīng)該“政簡刑輕”。第24頁

2、道家利用辯證、發(fā)展眼光看問題，時時都表達著“一分為二”唯物辯證法。

（二）儒家領(lǐng)導(dǎo)思想

1、“仁和”思想是儒家領(lǐng)導(dǎo)思想關(guān)鍵，儒家認為領(lǐng)導(dǎo)者要以“仁”為根本；以“禮”為基礎(chǔ)；以“信”為關(guān)鍵。第25頁

2、儒家認為，領(lǐng)導(dǎo)者品性要求：通達、剛毅、多藝；領(lǐng)導(dǎo)者為政標準：先之、勞之、無倦。

3、儒家道德規(guī)范在于“忠”“恕”之道。

4、儒家領(lǐng)導(dǎo)思想，主要包含實施“德治”和“仁政”，樹立“以民為本”觀念。第26頁

（三）法家領(lǐng)導(dǎo)思想

“法治”是法家領(lǐng)導(dǎo)思想關(guān)鍵，法家主要思想，表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、強調(diào)法律作用

2、認為人人都有“好利惡害”或者“趨利避害”本性

3、主張采取“法”、“術(shù)”、“勢”相結(jié)合治國策略第27頁

（四）兵家領(lǐng)導(dǎo)思想1、《孫子兵法》是兵家領(lǐng)導(dǎo)思想產(chǎn)生標志。

2、兵家領(lǐng)導(dǎo)思想重視領(lǐng)導(dǎo)者謀略和良好品質(zhì)、作風(fēng)；推崇“將在外，君命有所不受”標準；對領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任提出了明確要求；提出了獎勵被領(lǐng)導(dǎo)者標準和方法；針對戰(zhàn)場上兵無常勢，戰(zhàn)無常法情況，提出因敵制勝領(lǐng)導(dǎo)思想。第28頁3、兵家認為，在作戰(zhàn)中，理想應(yīng)變之策應(yīng)該考慮以下幾點：（1）鼓足士氣（2）權(quán)衡利害（3）攻守兼?zhèn)洌瑺幦≈鲃樱?）攻心為上，不戰(zhàn)而屈人之兵

第29頁（五）墨家領(lǐng)導(dǎo)思想1、墨家尤其重視領(lǐng)導(dǎo)者技術(shù)知識

2、墨家領(lǐng)導(dǎo)思想強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)法制、禁令與賞罰

3、墨家領(lǐng)導(dǎo)思想中最突出是尚賢，另外還有尚同、惠忠、強節(jié)等主張第30頁

（1）尚賢就是崇尚賢能，在用人上唯才是舉。

（2）尚同就是選擇賢良智慧之人作為領(lǐng)導(dǎo)者，并形成逐層上同領(lǐng)導(dǎo)體系。其實質(zhì)是要建立大一統(tǒng)君主專制國家政權(quán)。（3）惠忠是墨家關(guān)于處理君臣關(guān)系總標準、總要求，即做君主一定要仁惠，要有恩惠加于輔臣；做輔臣一定要忠誠，要以誠心奉事君主。第31頁（4）強節(jié)是墨家關(guān)于君主為政基本主張

，“強”就是勤謹，“節(jié)”就是節(jié)用。

（六）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)思想

1、在宏觀方面，堅持解放思想，實事求是思想路線，反對教條主義，把馬列主義普遍真理與中國革命和建設(shè)詳細實際相結(jié)合，走中國式革命和發(fā)展道路。

第32頁2、在詳細領(lǐng)導(dǎo)思想與實踐方面，主要有以下貢獻：

首先是決議與執(zhí)行分工思想,

其次是群眾路線領(lǐng)導(dǎo)方法,

最終是重視領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與素質(zhì)思想。第33頁第二節(jié)西方領(lǐng)導(dǎo)理論1、領(lǐng)導(dǎo)理論是西方產(chǎn)物。

2、把領(lǐng)導(dǎo)活動納入到科學(xué)研究程式中，試圖經(jīng)過一些實證式研究和邏輯化推理，得出一些普遍性結(jié)論，是西方領(lǐng)導(dǎo)理論一個主要特色。

第34頁（一）領(lǐng)導(dǎo)理論發(fā)展三個階段1、特質(zhì)論階段

2、行為論階段

3、權(quán)變論階段

第35頁

（二）領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論1、人們用魅力、熱情、勇氣來描繪那些出色領(lǐng)導(dǎo)人獨特品格和特殊氣質(zhì)。而這些都是領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論所關(guān)注內(nèi)容。

2、20世紀30年代，學(xué)者們進行了大量研究，希望發(fā)覺領(lǐng)導(dǎo)者與非領(lǐng)導(dǎo)者在個性、社會、生理以及智力原因等方面差異。第36頁3、特質(zhì)理論在解釋領(lǐng)導(dǎo)者行為方面并不成功，原因有以下幾點：

（1）它忽略了下屬需要（2）它沒有指明各種特質(zhì)之間相對主要性（3）它沒有對因與果進行區(qū)分（4）它忽略了環(huán)境原因

第37頁（三）領(lǐng)導(dǎo)行為理論1、20世紀40年代至60年代中期，學(xué)者們開始把目光轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)者所表現(xiàn)出來行為上，著重于考查領(lǐng)導(dǎo)者偏愛行為格調(diào)，希望了解有效領(lǐng)導(dǎo)者行為是否有什么獨特之處，從而出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)行為理論。

第38頁2、領(lǐng)導(dǎo)行為理論三個維度：

（1）結(jié)構(gòu)維度，也叫生產(chǎn)導(dǎo)向，即領(lǐng)導(dǎo)者更愿意界定和建構(gòu)自己與下屬角色，以達成組織目標。（2）關(guān)心維度，也叫員工導(dǎo)向，即領(lǐng)導(dǎo)者尊重和關(guān)心下屬看法與情感，更愿意建立相互信任工作關(guān)系。第39頁（3）發(fā)展維度，也叫發(fā)展導(dǎo)向，即在改變世界中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視嘗試價值，尋求新方法，發(fā)動和實施變革。

（四）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論

1、所謂權(quán)變含義就是指行為主體依據(jù)環(huán)境原因改變而做出適當(dāng)調(diào)整。從領(lǐng)導(dǎo)學(xué)看來，權(quán)變論就是指領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該依據(jù)環(huán)境原因選擇有效領(lǐng)導(dǎo)方式。

第40頁2、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論兩大貢獻在于：（1）它使領(lǐng)導(dǎo)含有更強藝術(shù)化色彩（2）它使對領(lǐng)導(dǎo)判斷不再局限于道德標準第41頁

復(fù)習(xí)思索題：1、試述中國傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)思想主要內(nèi)容并結(jié)合實際談?wù)剛鹘y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)思想在當(dāng)代中國現(xiàn)實意義。2、簡述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)思想。第42頁第三章領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)體制第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)方式一、領(lǐng)導(dǎo)方式含義從領(lǐng)導(dǎo)學(xué)角度看，領(lǐng)導(dǎo)方式就是領(lǐng)導(dǎo)者進行活動時對待下級部屬態(tài)度行為表現(xiàn)。第43頁

二、領(lǐng)導(dǎo)方式類型

（一）按社會歷史發(fā)展次序，可歸納出以下幾個領(lǐng)導(dǎo)方式：

1、原始民主式領(lǐng)導(dǎo)

2、君主專制式領(lǐng)導(dǎo)

3、資產(chǎn)階級民主式領(lǐng)導(dǎo)

4、民主集中式領(lǐng)導(dǎo)第44頁（二）按領(lǐng)導(dǎo)者術(shù)業(yè)專攻方向，可將領(lǐng)導(dǎo)方式分為以下幾個：

1、家長制領(lǐng)導(dǎo)

2、經(jīng)理制領(lǐng)導(dǎo)

3、職業(yè)“軟教授”領(lǐng)導(dǎo)制

4、教授集團領(lǐng)導(dǎo)制

5、多級領(lǐng)導(dǎo)制

第45頁（三）按領(lǐng)導(dǎo)者對權(quán)力控制和適用程度，可將領(lǐng)導(dǎo)方式分為：

1、集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)

2、分權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)第46頁（四）按領(lǐng)導(dǎo)活動側(cè)重點，可將領(lǐng)導(dǎo)方式分為：

1、任務(wù)取向式領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為關(guān)心組織效率，重視組織設(shè)計，明確職責(zé)關(guān)系，確定工作目標和任務(wù)。它重視擔(dān)務(wù)完成，而不重視人原因，忽略人情緒和需要。

第47頁2、人員取向式領(lǐng)導(dǎo)

主要表現(xiàn)為尊重下屬意見，重視下屬感情和需要，強調(diào)相互信任氣氛。領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)系行為包含：建立情誼，相互信賴，意見交流，授權(quán)，讓部屬發(fā)揮智慧和潛力并給予感情上支持。

第48頁

在現(xiàn)實生活中，領(lǐng)導(dǎo)者只有將任務(wù)取向領(lǐng)導(dǎo)方式和人員取向領(lǐng)導(dǎo)方式實現(xiàn)有機結(jié)合，才能確保領(lǐng)導(dǎo)目標達成。

（五）按領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)系，可將領(lǐng)導(dǎo)方式分為：

1、自決型（也稱獨斷型）領(lǐng)導(dǎo)

第49頁

獨斷型領(lǐng)導(dǎo)者以大權(quán)獨攬方式對下級進行領(lǐng)導(dǎo)，將決議權(quán)高度集中在自己手中，下屬完全處于被動地位。

2、放任型領(lǐng)導(dǎo)放任型領(lǐng)導(dǎo)者主要經(jīng)過讓下屬來建立自己目標并處理問題，是一個回避權(quán)力和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)方式。

第50頁3、民主型（也稱參加型）領(lǐng)導(dǎo)方式

這是居于以上二者之間一個領(lǐng)導(dǎo)行為模式。采取這一領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)者既重視正式組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度作用，又不完全大權(quán)獨攬，在某種程度上又設(shè)法使下級參加一些決議，善于在決議過程中發(fā)揮下屬作用。

第51頁第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)體制

一、領(lǐng)導(dǎo)體制含義領(lǐng)導(dǎo)體制含義，概括說就是指領(lǐng)導(dǎo)活動中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限劃分和組織機構(gòu)設(shè)置及其所形成用以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動范圍和方式制度體系。第52頁二、領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)體制主要包含以下幾方面內(nèi)容：

1、領(lǐng)導(dǎo)體制關(guān)鍵是各級各類領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)職責(zé)與權(quán)限劃分。

2、領(lǐng)導(dǎo)體制載體是各級各類領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置。

第53頁3、領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)容包含領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)層次與幅度。

4、領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)容表達為領(lǐng)導(dǎo)者管理制度。三、領(lǐng)導(dǎo)體制特征

1、系統(tǒng)性

2、根本性

3、全局性

4、穩(wěn)定性第54頁四、領(lǐng)導(dǎo)體制作用

1、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制有利于更加好地推進社會生產(chǎn)力發(fā)展。

2、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制有利于協(xié)調(diào)各級各類領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

3、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制有利于造就更優(yōu)異領(lǐng)導(dǎo)者。

第55頁4、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制有利于建立領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間良性關(guān)系。

5、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制有利于克服官僚主義，增強領(lǐng)導(dǎo)活動效率與活力。

6、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制有利于確保國家長治久安。第56頁

五、領(lǐng)導(dǎo)體制結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)體制組織結(jié)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部各個基本要素組合形式及相互關(guān)系與聯(lián)絡(luò)方式，主要有三種基本表現(xiàn)形式，即：直線式、職能式、混合式。

第57頁1、直線式結(jié)構(gòu)

直線式組織結(jié)構(gòu)又稱層次制、分級制、金字塔式或傳統(tǒng)式組織結(jié)構(gòu)，它是將一個領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)或單位，在縱向上垂直劃分為若干層次，從最高指揮中心到最低基層單位，形成一個逐層擴散、層次分明金字塔式組織結(jié)構(gòu)。

第58頁2、職能式結(jié)構(gòu)

職能式組織結(jié)構(gòu)又稱分職制，它是一個為了完成某一較為復(fù)雜工作任務(wù)或特定領(lǐng)導(dǎo)功效而成立一些專門性機構(gòu)。凡是與完成此任務(wù)與職能相關(guān)部門或工作人員統(tǒng)一歸該機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，同時領(lǐng)導(dǎo)者對其職權(quán)范圍內(nèi)全部問題擁有指揮權(quán)。

第59頁3、混合式結(jié)構(gòu)

混合式組織結(jié)構(gòu)是一個將直線式組織結(jié)構(gòu)與職能式組織結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來組織結(jié)構(gòu)形式。

第60頁

六、領(lǐng)導(dǎo)體制類型1、集權(quán)制與分權(quán)制依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中各層級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)權(quán)限集中與分散程度，能夠?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)體制劃分為集權(quán)制與分權(quán)制。第61頁

集權(quán)制是指一切重大問題最終決定權(quán)都集中在上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者，下級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者必須完全按照上級指示或決定辦事領(lǐng)導(dǎo)體制。第62頁

分權(quán)制則是指下級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者在自己管轄范圍內(nèi)有獨立自主權(quán)，能夠自主處理問題，上級對下級在自己管轄范圍內(nèi)決定處理事情不得隨便干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)體制。第63頁2、一長制與委員會制

依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中最高決議者人數(shù)不一樣，能夠?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)體制劃分為一長制與委員會制，或者稱之為首長負責(zé)制與合議制。第64頁

一長制，又稱之為首長負責(zé)制或獨任制，是指在一個系統(tǒng)或者組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)內(nèi)部，其法定最高決議權(quán)力完全集中在一位行政首長身上領(lǐng)導(dǎo)體制。

委員會制又稱之為會議制或者合議制，是指在一個系統(tǒng)或者組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)內(nèi)部，其法定最高決議權(quán)力由兩位或者兩位以上責(zé)任人共同行使領(lǐng)導(dǎo)體制。第65頁3、完整制與分離制

依據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指揮、控制方式與程度不一樣，能夠?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)體制劃分為完整制與分離制。第66頁

完整制，也稱為集約制、一元制或者統(tǒng)屬制，是指屬于同一個領(lǐng)導(dǎo)層級各機關(guān)，或者一個機關(guān)中各個組成單位，不分工作性質(zhì)異同，其所接收上級指揮、監(jiān)督與控制完全集中在一位首長或者是一個上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制。第67頁

分離制，又稱之為獨立制或者多元統(tǒng)屬制，是指凡屬同一個領(lǐng)導(dǎo)層級各機關(guān)，或者一個機關(guān)中各個組成單位，不分工作性質(zhì)異同，其所接收上級指揮、監(jiān)督與控制不集中于一位首長或者是一個上級機關(guān)，而是按照各個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不一樣職責(zé)分別賦予對應(yīng)權(quán)限，且彼此之間相互獨立并制約領(lǐng)導(dǎo)體制。第68頁4、層級制與職能制

依據(jù)組織系統(tǒng)內(nèi)部各機構(gòu)職責(zé)權(quán)限性質(zhì)與范圍不一樣，能夠?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)體制劃分為層級制與職能制。第69頁

層級制，又稱之為直線制、層次制、分級制或者系統(tǒng)制，是指將一個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在縱向上劃分為若干個層級，每一個下屬層級對上一個層級負責(zé)，從指揮中心到基層形成一個類似金字塔式那樣指揮系統(tǒng)，每一個層級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍基本相同，但管轄范圍與規(guī)模隨層級降低而逐步縮小領(lǐng)導(dǎo)體制。第70頁

職能制，又稱之為分職制、功效制或者機能制，是指在一個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中在橫向上平行地設(shè)置若干個職能部門，輔助領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)。各個職能部門所管轄范圍都以本事導(dǎo)機關(guān)整體為對象，只是工作性質(zhì)與內(nèi)容不一樣領(lǐng)導(dǎo)體制。第71頁

復(fù)習(xí)思索題：1、領(lǐng)導(dǎo)方式含義是什么？2、領(lǐng)導(dǎo)方式類型及其劃分標準是什么？3、領(lǐng)導(dǎo)體制含義及特征是什么？4、簡述領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)容。5、簡述領(lǐng)導(dǎo)體制結(jié)構(gòu)和類型6、簡述領(lǐng)導(dǎo)體制在領(lǐng)導(dǎo)活動中作用。

第72頁

課堂作業(yè)：1、試述領(lǐng)導(dǎo)者要樹立正確權(quán)力觀。2、結(jié)合高官問責(zé)制談?wù)勗鯓油晟剖组L負責(zé)制。3、試述怎樣在領(lǐng)導(dǎo)工作中堅持落實黨群眾路線。第73頁第四章領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)個體素質(zhì)一、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)概說

（一）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)含義與特點第74頁1、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)含義

領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，是指領(lǐng)導(dǎo)者為完成其特定職能職責(zé)，發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備本身條件，是在一定心理生理條件基礎(chǔ)上，經(jīng)過學(xué)習(xí)、教育和實踐鍛煉而形成在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用那些基礎(chǔ)條件和內(nèi)在要素總和。第75頁2、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)特點(1)物質(zhì)性和精神性

(2)先天性與后天性

(3)適應(yīng)性與發(fā)展性

(4)相關(guān)性與變異性

(5)多樣性與綜合性

(6)社會性與時代性

第76頁（二）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)主要包含以下幾個方面：

1、政治素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)政治素質(zhì)標準與內(nèi)容主要表達在以下方面：

(l）政治理論

(2）政治知識第77頁(3）政治觀念和政治意識

(4）政治理想與政治信念

(5）政治態(tài)度和政治立場

(6）政治作風(fēng)

(7）法律涵養(yǎng)

(8）政治閱歷和政治經(jīng)驗

(9）政治技能與藝術(shù)第78頁2、道德素質(zhì)

內(nèi)容主要包含以下幾個方面：(l）事業(yè)心和使命感(2）進取心(3）胸懷寬敞(4）公正(5）本身廉潔

第79頁3、能力素質(zhì)(l）政治能力(2）科學(xué)決議能力(3）選才用人能力(4）計劃規(guī)劃能力(5）組織協(xié)調(diào)能力(6）溝通與人際交往能力

第80頁(7）控制與自控能力(8）應(yīng)變與處理復(fù)雜矛盾能力(9）開拓與創(chuàng)新能力(10）學(xué)習(xí)能力

4、知識素質(zhì)主要包含以下幾個方面：(1）寬廣知識面(2）熟悉當(dāng)代管理知識第81頁(3）普通科學(xué)知識

(4）本職專業(yè)知識(5）豐富社會實踐知識

5、心理素質(zhì)主要包含以下幾個方面：(l）樂觀情緒(2）堅強意志(3）廣泛興趣(4）開朗性格第82頁6、身體素質(zhì)

包含體質(zhì)和體貌兩個方面：體質(zhì)就是通常所說體格或體魄，是身體素質(zhì)內(nèi)在成份、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、性狀和特征。體貌即外形，指身體素質(zhì)外在成份、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、形狀和特征，包含相貌、氣色、聲音、體態(tài)、身高、體重等各個方面。第83頁（三）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)作用1、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是一個主要競爭力。

2、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是一個主要領(lǐng)導(dǎo)力。

3、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是形成優(yōu)化高效領(lǐng)導(dǎo)班子基礎(chǔ)。

第84頁第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)

一、領(lǐng)導(dǎo)群體含義領(lǐng)導(dǎo)群體,是指相互之間有直接影響作用、有共同目標、較為持久一群領(lǐng)導(dǎo)者組合。第85頁二、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)內(nèi)容

普通來說，合理化領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)主要包含以下內(nèi)容：（一）年紀結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)群體年紀結(jié)構(gòu)，是指一個領(lǐng)導(dǎo)群體中不一樣年紀組員百分比組成及其相互關(guān)系。第86頁

一個科學(xué)而合理領(lǐng)導(dǎo)群體年紀結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是呈梯隊組成結(jié)構(gòu)。

年紀結(jié)構(gòu)詳細百分比應(yīng)視各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)詳細情況定，普通說來，1:2:1老、中、青百分比較為合理。比較利于新老合作，老、中、青接替，有效地保障領(lǐng)導(dǎo)活動穩(wěn)定性與連續(xù)性。

第87頁（二）知識結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)群體知識結(jié)構(gòu)，是指在一個領(lǐng)導(dǎo)群體中，不一樣知識積累和背景組員之間搭配組合狀態(tài)。當(dāng)代化領(lǐng)導(dǎo)班子組員，必須含有足夠知識水平，在整個社會知識結(jié)構(gòu)中，他們應(yīng)該是屬于高知識水平范圍。

第88頁（三）智能結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)群體智能結(jié)構(gòu)，是指一個領(lǐng)導(dǎo)群體中，不一樣智能優(yōu)勢人才個體組成百分比及其相互關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)知識化及其效能與他利用知識能力相關(guān)，即領(lǐng)導(dǎo)不但要有知識，而且還要會利用知識，這就是智能問題。第89頁（四）心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)群體心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)，主要是指一個領(lǐng)導(dǎo)群體中，不一樣氣質(zhì)、性格組員組成百分比及其相互關(guān)系。

第90頁1、氣質(zhì)

氣質(zhì)，是指一個人比較穩(wěn)定心理活動動力特征，也是人在心理活動和外部動作進程中表現(xiàn)出來一些關(guān)于速度、強度、穩(wěn)定性等方面心理綜合特征。人氣質(zhì)主要有三個特點：（1）先天性第91頁（2）穩(wěn)定性

（3）可變性按心理學(xué)可把人氣質(zhì)分為四種類型：（1）膽汁質(zhì)其特點是：情感發(fā)生快速、強烈而持久。在動作上比較猛烈和快速，言語上也表現(xiàn)出強烈而快速性質(zhì)。第92頁（2）多血質(zhì)

其特點是：熱情親切，情感發(fā)生快速，對一切現(xiàn)象都輕易產(chǎn)生情緒反應(yīng)，但輕易改變。在動作上也表現(xiàn)出靈敏快速特點。（3）黏液質(zhì)其主要特點是：主動性低、情感和動作發(fā)生得比較遲緩，情緒不外露，輕易自制。第93頁（4）抑郁質(zhì)

其特點是：情感深刻而穩(wěn)定，不輕易改變，敏感性高，但主動性、平衡性較差。在日常生活中常表現(xiàn)得孤僻，害怕，刻板。

2、性格性格，是指一個人對現(xiàn)實穩(wěn)定態(tài)度和習(xí)慣化了行為方式。也就是一個人表現(xiàn)在態(tài)度和行為上比較穩(wěn)定心理特征。第94頁

領(lǐng)導(dǎo)者性格對領(lǐng)導(dǎo)工作影響主要表現(xiàn)在：

（1）領(lǐng)導(dǎo)者性格與政治品德形成有直接聯(lián)絡(luò)。（2）領(lǐng)導(dǎo)者良好性格能夠在一定程度上調(diào)整和改造不良氣質(zhì)，使之服從領(lǐng)導(dǎo)工作需要。（3）領(lǐng)導(dǎo)者性格對能力素質(zhì)形成含有促進或妨礙作用。

第95頁（4）領(lǐng)導(dǎo)者性格直接影響著領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)方式。

3、領(lǐng)導(dǎo)群體心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)群體心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是組員在氣質(zhì)和性格上能夠互補合理結(jié)構(gòu)群體。（1）氣質(zhì)互補建立一個領(lǐng)導(dǎo)群體時，必須考慮每個組員氣質(zhì)特點，建立合理群體氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而使大家在氣質(zhì)上相互取長補短。第96頁

（2）性格互補

在組合領(lǐng)導(dǎo)群體時，也應(yīng)該考慮將組員個人性格方面特點合理搭配、從而產(chǎn)生性格互補效應(yīng)。三、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)功效（一）群體功效含義群體功效，就是指群體作為一個系統(tǒng)整體作用能力和功效。第97頁（二）領(lǐng)導(dǎo)群體基本功效

一個合理領(lǐng)導(dǎo)群體應(yīng)該具備以下一些基本功效：

1、群體感應(yīng)功效

2、群體互補功效

3、群體功率放大功效

4、群體自調(diào)整與自組織功效

第98頁（三）領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)與功效關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)與功效關(guān)系，普通是結(jié)構(gòu)決定功效，功效促進結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)存在，功效存在；結(jié)構(gòu)改變，功效改變；結(jié)構(gòu)破壞，功效也隨之喪失。一個良好領(lǐng)導(dǎo)群體就是要在運動中不停調(diào)整群體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)相對平衡與穩(wěn)定，使其發(fā)揮最正確功效。第99頁

復(fù)習(xí)思索題：

1、簡述領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)含義與特點。

2、簡述領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)內(nèi)容。

3、簡述氣質(zhì)和性格含義。

4、領(lǐng)導(dǎo)者性格對領(lǐng)導(dǎo)工作影響主要表現(xiàn)在哪些方面？

5、簡述領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)與功效關(guān)系。第100頁第五章領(lǐng)導(dǎo)決議

第一節(jié)決議與領(lǐng)導(dǎo)決議一、決議（一）決議含義普通說來，決議是指為了處理當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生或未來可能發(fā)生問題時，從兩個以上能夠相互替換行動方案中選擇一個能夠到達目標最滿意方案過程。

第101頁（二）決議特征

1、目標性

2、預(yù)見性

3、選擇性

4、優(yōu)化性

5、可行性

第102頁

二、領(lǐng)導(dǎo)決議（一）領(lǐng)導(dǎo)決議含義領(lǐng)導(dǎo)決議，普通是指在組織中處于領(lǐng)導(dǎo)地位個人或集體依據(jù)法定職權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，處理領(lǐng)導(dǎo)過程中出現(xiàn)問題活動。第103頁（二）領(lǐng)導(dǎo)決議特征

1、決議主體限定性，只有那些掌握決議權(quán)力組織或個人才能成為領(lǐng)導(dǎo)決議主體。

2、決議內(nèi)容廣泛性，管理范圍和對象廣泛和復(fù)雜，決定了領(lǐng)導(dǎo)決議內(nèi)容是極其廣泛。

第104頁

3、決議依據(jù)法定性，依法行政是當(dāng)代行政所必須遵從根本要求和標準。

4、決議目標公共性，行政機關(guān)設(shè)置以管理社會公共事務(wù)為根本任務(wù)，以維護社會公共秩序和保障公共利益為出發(fā)點。

第105頁

三、領(lǐng)導(dǎo)決議分類

決議類型各種多樣,通常能夠按以下幾個角度來分：（一）依據(jù)決議問題重復(fù)出現(xiàn)概率不一樣，領(lǐng)導(dǎo)決議能夠分成常規(guī)性決議和非常規(guī)性決議。（二）依據(jù)決議層級不一樣，領(lǐng)導(dǎo)決議可分成宏觀決議和微觀決議。

第106頁（三）依據(jù)決議本身所依據(jù)條件，領(lǐng)導(dǎo)決議可分成確定型決議、非確定型決議和風(fēng)險型決議（四）依據(jù)決議主體決議方式不一樣能夠分成經(jīng)驗決議和科學(xué)決議

......第107頁四、領(lǐng)導(dǎo)決議要素（一）決議者也就是決議主體，他貫通于決議活動整個過程中，表現(xiàn)在決議目標選擇、決議方案制訂、決議實施監(jiān)督、決議結(jié)果最終評價和驗收，能夠說沒有決議者就沒有決議。

第108頁（二）決議目標

是決議者所要到達目標，普通說來決議目標制訂需要滿足以下幾條標準：

1、目標含有針對性。

2、目標必須是詳細。

3、目標必須是切實可行。

4、目標應(yīng)該是合理、規(guī)范。

第109頁

（三）決議信息

信息是決議物質(zhì)基礎(chǔ)和根本依據(jù)，信息和決議相互關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、決議是接收、分析、判斷、處理信息能動過程。

2、信息是決議導(dǎo)向原因。

第110頁（四）決議備選方案

備選方案意思就是指不止一個方案，即可供選擇方案最少有兩個或兩個以上。備選方案是多目標決議基本方式，是及時、有效地實現(xiàn)決議目標根本路徑和可靠確保。

第111頁（五）決議環(huán)境

決議環(huán)境是指影響決議產(chǎn)生、存在和發(fā)展一切原因總和，包含自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大部分。在決議環(huán)境很多原因中，以以下兩個原因最為主要：

1、國內(nèi)環(huán)境

2、國際環(huán)境第112頁（六）決議后果

是指一項決議所產(chǎn)生效果和影響。結(jié)果有可能到達預(yù)定目標，也有可能與預(yù)定目標相反或者出現(xiàn)出乎意料情況。第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)決議體制和基本標準一、領(lǐng)導(dǎo)決議體制含義與特征第113頁（一）領(lǐng)導(dǎo)決議體制含義

領(lǐng)導(dǎo)決議體制，就是負擔(dān)決議機構(gòu)和人員所形成組織體系，這里所說組織體系，是指決議整個過程中各個層次、各個部門在決議活動中決議權(quán)限、組織形式、機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整機制和監(jiān)督方法整個體系。第114頁（二）領(lǐng)導(dǎo)決議體制特征1、決議制訂與決議執(zhí)行相對分工。2、決議研究與決議行動相對分工。3、決議系統(tǒng)與信息系統(tǒng)日益結(jié)合。4、人與科技日益顯著地結(jié)合。5、高度分工和高度綜合有機完整體系日益形成。

第115頁二、當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決議智囊體系

（一）古代智囊體系發(fā)展

決議智囊系統(tǒng)，即所謂“智囊團”、“思想庫”，是一個專門為決議機構(gòu)或決議者提供決議咨詢服務(wù)當(dāng)代咨詢機構(gòu)形象稱呼。智囊作為一個社會活動，有著幾千年歷史。在中國古代，“智囊”指足智多謀人。第116頁（二）當(dāng)代智囊體系發(fā)展

當(dāng)代科學(xué)型“智囊”體系是當(dāng)代社會化大生產(chǎn)必定產(chǎn)物，在此條件下，“智囊”含有了新內(nèi)容和形式，即當(dāng)代咨詢機構(gòu)。

1、當(dāng)代西方智囊體系當(dāng)代決議智囊機構(gòu)首先在西方建立并得到充分發(fā)展和重視。第117頁

西方咨詢機構(gòu)最早是在15至17世紀英國由貴族、高級官吏組成樞密院形式出現(xiàn)。

華盛頓總統(tǒng)首次在美國政府中設(shè)置了咨詢機構(gòu)，今后，決議智囊團在美國得到了蓬勃發(fā)展。1918年創(chuàng)建布魯金斯學(xué)會，1919年創(chuàng)建胡佛研究所，這兩個綜合性研究機構(gòu)，是當(dāng)代決議智囊團先驅(qū)。第118頁2、我國當(dāng)代智囊體系

我國歷史上“智囊”組織一直沒能上升到制度化高度，充滿濃烈“人治”色彩和經(jīng)驗決議特征。當(dāng)代智囊決議是從國外傳入我國。在新中國建立后，曾經(jīng)因忽略智囊作用，而造成很多決議失誤。如“大躍進”、“文化大革命”等。

第119頁

十一屆三中全會后，當(dāng)代智囊團在決議過程中作用受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人普遍重視，并得到了蓬勃發(fā)展。

伴隨我國當(dāng)代智囊體系逐步完善和發(fā)展，當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決議有了科學(xué)依據(jù)和保障，同時也為建立科學(xué)決議體系提供了智力和制度確保。當(dāng)代社會發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決議科學(xué)化需要智囊組織。

第120頁（三）智囊團在當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決議中作用

智囊團作用主要表現(xiàn)在以下方面：第一，行政決議方面

面對復(fù)雜決議對象，智囊機構(gòu)越來越成為當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決議主要依靠力量，而智囊團發(fā)展也成為衡量一國當(dāng)代化程度標準之一。第121頁

第二，行政咨詢方面

智囊團聚集了各方面優(yōu)異專業(yè)人才，擁有廣博智力支持系統(tǒng)，能夠?qū)π姓顒游磥戆l(fā)展趨勢進行客觀研究，提出未來可能出現(xiàn)問題及處理方案，以備領(lǐng)導(dǎo)者咨詢或選擇，做到防患于未然，防止可能出現(xiàn)疏忽，造成決議失誤。第122頁

第三，聚集人才并為政府培養(yǎng)、輸送人才。

另外，智囊團還含有教育功效作用。三、領(lǐng)導(dǎo)決議基本標準

面對當(dāng)代化發(fā)展趨勢，領(lǐng)導(dǎo)者在決議過程中必須遵照一系列標準和規(guī)范：第123頁1、民主化標準

我國當(dāng)前決議民主化詳細要求表示在以下幾個方面：（l）深入完善各種規(guī)范民主政治制度。

(2）創(chuàng)造良好政治環(huán)境，深入擴大民意表示渠道。

(3）加強對決議過程監(jiān)督。

第124頁

(4）有效地強化民主決議權(quán)威性。

2、科學(xué)化標準決議科學(xué)化就是要在決議過程中努力利用反應(yīng)事物客觀規(guī)律各種科學(xué)理論知識和方法，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：

(l）決議體制科學(xué)化。

(2）決議程序科學(xué)化。第125頁(3）決議伎倆科學(xué)化。

3、依法決議標準領(lǐng)導(dǎo)依法決議基本要求：（1）通曉黨和國家政策、法令。（2）建立決議制度化機制。（3）加強決議民主化。（4）提升決議透明度。（5）建立決議制衡機制。

第126頁4、系統(tǒng)性標準

系統(tǒng)性標準即在決議時要圍繞問題或機遇，對相關(guān)原因與環(huán)境做出系統(tǒng)分析與綜合，以掌握時機，提升效率，做出高質(zhì)量決議。系統(tǒng)性標準要求領(lǐng)導(dǎo)者在決議時，要從整體把握局部，不能把某一部分、某一指標作為總體決議依據(jù)，而要考慮決議所包括整個系統(tǒng)和相關(guān)系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)，這么才能實現(xiàn)決議總體化、綜合化。第127頁5、信息流通標準

信息革命使領(lǐng)導(dǎo)決議方式發(fā)生革命性改變，掌握信息成為實現(xiàn)科學(xué)決議最基本條件。決議所依據(jù)信息不停改變、流動，只有使決議系統(tǒng)中信息從吸收、儲存、傳輸、加工到輸出通暢無阻，形成信息流，才能使決議系統(tǒng)有序運行，產(chǎn)出高質(zhì)量決議方案。

第128頁6、調(diào)控優(yōu)化標準

領(lǐng)導(dǎo)決議是面臨著各種備選方案選擇過程，追求優(yōu)化是領(lǐng)導(dǎo)決議本質(zhì)所在。另外，領(lǐng)導(dǎo)者還必須在決議實施過程中對決議實施步驟、進度、行動效果進行適時調(diào)整控制。在領(lǐng)導(dǎo)決議中要落實調(diào)控優(yōu)化標準，必須做到：（1）建立追蹤評價機制。

第129頁（2）確立客觀公正調(diào)控標準。

7、求實創(chuàng)新標準求實創(chuàng)新標準是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決議者必須具備基本素質(zhì)之一，是堅持實事求是、解放思想思想路線在領(lǐng)導(dǎo)決議活動中詳細利用。第130頁第三節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)決議程序

一、當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決議程序決議程序指是決議過程中決議步驟或決議步驟，是基于科學(xué)思維規(guī)律、行為規(guī)律和認識規(guī)律，對決議行為進行適當(dāng)階段劃分，以力爭防止經(jīng)驗決議狀態(tài)下主觀性和隨意性?？茖W(xué)決議程序主要包含以下步驟：

第131頁（一）發(fā)覺問題

發(fā)覺問題并不是一件輕易事情，它要求領(lǐng)導(dǎo)決議者要有立足現(xiàn)實放眼未來邏輯思維意識。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該極其敏銳地意識和覺察并預(yù)測領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境中存在各種問題，并經(jīng)過調(diào)查研究，深入診療、提煉問題，建立問題系統(tǒng)。

第132頁（二）確立目標

發(fā)覺問題后，就要分析其性質(zhì)、類型、大小及其產(chǎn)生原因條件，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)者本身條件及組織環(huán)境，確立詳細可行決議目標。目標要具備以下幾個基本條件：第133頁

一是明確性

二是期限性三是責(zé)任性四是量化和層次性另外目標還要含有系統(tǒng)性、可行性和規(guī)范性。第134頁（三）擬訂方案

擬訂方案，就是決議者依靠教授和智囊集思廣益，綜合利用調(diào)查研究、分析綜合等各種技術(shù)伎倆和方法，對未來行動提出詳細構(gòu)想和安排。擬訂方案還要遵照以下標準：即目標性、排他性。

第135頁（四）分析、評定與優(yōu)選

備選方案擬制出來后，就要對備選方案進行分析評定，最終由決議者在權(quán)衡利弊基礎(chǔ)上，選其一或合為一，以到達擇優(yōu)目標。這是決議過程中最關(guān)鍵步驟。決議者對方案選擇標準應(yīng)符合以下標準：

第136頁1、全局性。所謂全局性就是領(lǐng)導(dǎo)決議者要有整體觀念。

2、久遠性。領(lǐng)導(dǎo)決議要處理是重大、復(fù)雜問題，所以必須要把處理現(xiàn)實問題和久遠問題結(jié)合起來。

3、合理性。所謂合理性就是指抉擇方案要符合事物發(fā)展客觀規(guī)律

第137頁4、效益性。所謂效益性就是指對各個備選方案要從經(jīng)濟上進行評定和比較，重視經(jīng)濟效益。

5、倫理性。所謂倫理性就是指抉擇方案應(yīng)該兼顧社會效益和經(jīng)濟效益。（五）決議實施與反饋第138頁

決議實施是檢驗決議方案是否確實可行標準，只有在實施過程中才能深入調(diào)整和修改方案，使其愈加完善并逐步到達決議目標。所以，決議實施普通要安排好以下工作：

首先，重大決議在普遍實施之前，要進行局部試驗，假如確實可行，再進行推廣。

第139頁

其次，要做好實施決議方案所需要物質(zhì)力量準備。第140頁

復(fù)習(xí)思索題：

1、領(lǐng)導(dǎo)決議含義和特征是什么？

2、領(lǐng)導(dǎo)決議有哪些要素？

3、簡述領(lǐng)導(dǎo)決議體制含義和特征。

4、智囊在當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決議中作用有哪些？

5、領(lǐng)導(dǎo)決議要遵照基本標準有哪些？

6、什么是決議程序？決議程序包含哪些步驟？第141頁

第六章領(lǐng)導(dǎo)選才用人第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)選才

一、領(lǐng)導(dǎo)人才含義和特點（一）領(lǐng)導(dǎo)人才含義與屬性第142頁

所謂領(lǐng)導(dǎo)人才就是在組織和管理社會活動各行各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，用自己創(chuàng)造性勞動，為社會發(fā)展和人類進步做出顯著貢獻人。

領(lǐng)導(dǎo)人才屬性：

1、社會性

2、創(chuàng)造性

3、進步性

第143頁（二）領(lǐng)導(dǎo)人才特點

領(lǐng)導(dǎo)人才特點主要表現(xiàn)為：1、領(lǐng)導(dǎo)人才含有特定領(lǐng)導(dǎo)范圍和領(lǐng)導(dǎo)職能。2、領(lǐng)導(dǎo)人才擁有一定權(quán)力和權(quán)威3、領(lǐng)導(dǎo)人才擁有或支配各種社會資源。4、領(lǐng)導(dǎo)人才擁有特定追隨者。5、領(lǐng)導(dǎo)人才含有特定素質(zhì)基礎(chǔ)。

第144頁

二、領(lǐng)導(dǎo)選才標準

在領(lǐng)導(dǎo)選才過程中，應(yīng)遵照以下標準：（一）因事?lián)袢怂^因事?lián)袢?，就是以事業(yè)需要、職位空缺為出發(fā)點，依據(jù)職位對人員資格要求來選拔人才。第145頁（二）公開公平

公開，是指在選拔人才時要公告通知、公開進行。公平，是指凡含有應(yīng)聘資格公民，便含有平等參加權(quán)利與機會，而不受其種族、性別、年紀、出身等諸方面限制。第146頁（三）競爭擇優(yōu)

競爭擇優(yōu)標準，就是指在公開公平前提下，讓求職者依靠本身素質(zhì)進行競爭，用人單位擇優(yōu)選拔人才。三、領(lǐng)導(dǎo)選才對策與方法（一）領(lǐng)導(dǎo)選才對策第147頁1、以非凡改革勇氣、信心和決心制訂并實施選拔領(lǐng)導(dǎo)人才關(guān)鍵競爭力發(fā)展戰(zhàn)略。

2、利用領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論和領(lǐng)導(dǎo)人才理論，促進領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提升和優(yōu)化。

3、建立科學(xué)有效擇優(yōu)機制和“汰劣機制”，并將其制度化和法制化，形成一個穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)人才化趨勢。

第148頁4、改革和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)制度，高效強力地推進組織人事工作科學(xué)化、法制化與規(guī)范化。

5、主動培養(yǎng)、選拔、開發(fā)和使用領(lǐng)導(dǎo)人才，確保領(lǐng)導(dǎo)人才得以發(fā)揮出最大作用，真正增強群體、組織、民族、國家或社會實力和競爭力。

第149頁（二）領(lǐng)導(dǎo)選才方法

1、競爭考試法

2、競爭上崗法

3、績效考評法

4、薦舉法

5、群眾評議法

6、領(lǐng)導(dǎo)親自考查法

7、信息網(wǎng)絡(luò)法第150頁第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)用人一、領(lǐng)導(dǎo)用人含義和特點（一）領(lǐng)導(dǎo)用人含義領(lǐng)導(dǎo)用人是指領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)合理地使用公共人力資源中人才資源，以做到人事相宜，相得益彰，這主要包含兩個方面：一是用當(dāng)其位，使其擔(dān)負職責(zé)與其才能恰好相匹配；二是用當(dāng)其時，使其能在年富力強，能夠發(fā)揮最正確作用時，擔(dān)負起本職員作。第151頁（二）領(lǐng)導(dǎo)用人特點

領(lǐng)導(dǎo)用人主要有以下幾個特點：

1、關(guān)鍵性

2、覆蓋性

3、破格性

4、爭議性

5、動態(tài)性

6、準確性

第152頁二、領(lǐng)導(dǎo)用人標準和方法（一）領(lǐng)導(dǎo)用人標準領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅持以下幾個用人標準：1、峰區(qū)年紀標準2、揚長避短標準3、量才任職，職能相當(dāng)標準4、誠信不疑標準第153頁5、明責(zé)授權(quán)標準

6、環(huán)境標準

7、用養(yǎng)并重標準

8、流動標準（二）領(lǐng)導(dǎo)用人方法要到達使用人才目標，就要采取正確用人方法。主要采取以下幾個方法：

第154頁

1、試使用方法

2、委任法

3、聘用法

4、選舉法

5、晉升淘汰法

第155頁第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)用人中激勵標準和方法

一、激勵含義所謂激勵，就是組織領(lǐng)導(dǎo)者采取有計劃辦法，設(shè)置一定外部環(huán)境，對組織組員施加影響，引發(fā)其內(nèi)部心理和思想改變，使之產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)者所預(yù)期行為反應(yīng)，以期正確、高效、連續(xù)地到達組織預(yù)定目標。第156頁

二、激勵標準

領(lǐng)導(dǎo)在激勵過程中要遵照以下一些激勵標準：

1、實事求是標準

2、及時適度標準

3、因人而異標準

4、一致性標準

第157頁5、公平公正標準

6、講求效應(yīng)標準

7、重視法紀標準三、激勵方法詳細來說，激勵方法能夠分為以下幾個方法：

1、目標激勵法

2、榮譽激勵法第158頁3、自我價值實現(xiàn)激勵法4、尊重激勵法

5、情感激勵法

6、公平激勵法

7、宣泄激勵法

8、危機激勵法

9、領(lǐng)導(dǎo)行為激勵法

10、全方位激勵法第159頁

復(fù)習(xí)思索題：

1、什么是領(lǐng)導(dǎo)人才？領(lǐng)導(dǎo)人才特點有哪些？

2、領(lǐng)導(dǎo)選才對策與