試論我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)分析研究 工商管理專業(yè)

試論我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)摘要：隨著市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，我國的中小企業(yè)發(fā)展越來越壯大，對國民經(jīng)濟的貢獻也越來越大，由于其具有規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)經(jīng)營靈活多變的特點。對于主要以依賴產(chǎn)品的獲利求得生存,使企業(yè)的利潤和價值最大化為目的的中小企業(yè)來講，企業(yè)的財務(wù)治理變得尤為重要。不過，目前我國中小企業(yè)的財務(wù)治理問題卻十分突出，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。本文在分析財務(wù)治理的基礎(chǔ)理論、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出中小企業(yè)財務(wù)治理主要存在的問題，并針對這些問題給予合理的建議，以此希望能為我國中小企業(yè)財務(wù)治理的結(jié)構(gòu)建設(shè)從理論角度提供一些幫助。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀財務(wù)治理問題對策Trytotalkaboutthefinancialaffairsgovernancestructureofthesmallandmedium-sizedenterprisesAbstract:Withtherapiddevelopmentofmarketeconomy,China'ssmallandmedium-sizedenterprisedevelopmentmoreandmoreexpanded,andthecontributiontothenationaleconomyismoreandmorebig,sinceithassmallscaleandnumber,productionmanagementflexiblecharacteristics.Forthemainproductstodependonforsurvivalprofits,corporateprofitsandmaximizingthevalueforthepurposeofsmallandmedium-sizedenterprisespeaking,theenterprise'sfinancialmanagementbecomeparticularlyimportant.But,atpresent,China'ssmallandmedium-sizedenterprisefinancialmanagementproblemisveryoutstanding,seriouslyhinderedthedevelopmentoftheenterprise.Basedontheanalysisofthebasictheoryoffinancialmanagement,andsmallandmedium-sizedenterprisedevelopmentpresentsituation,andonthebasisofsmallandmedium-sizedenterprisefinancialmanagementputforwardthemainexistingproblems,andinthelightoftheseproblemshavereasonableSuggestionstothehopeforthemediumandsmallenterprisesinChinaoffinancialmanagementstructureconstructiontoprovidesomehelpfromatheoreticalperspective.Keywords:Smallandmedium-sizedenterprises;Developmentpresentsituation;Financialmanagement;Problem;countermeasures目錄摘要 I引言 1一、關(guān)于財務(wù)治理結(jié)構(gòu)理論概述 1（一）財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵 1（二）財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容 2（三）財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的作用 2二、我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀 2（一）我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2（二）我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀 31.企業(yè)財務(wù)管理不完善，控制能力不足 32.財務(wù)管理與企業(yè)預(yù)算脫節(jié) 33.企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)不完善 4三、我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)存在問題的原因 4（一）中小企業(yè)財務(wù)組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致財務(wù)治理問題 4（二）財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低導(dǎo)致財務(wù)治理出現(xiàn)問題 5四、優(yōu)化我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的對策 6（一）規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部控制體系 6（二）完善內(nèi)部財務(wù)管理制度 7（三）正確處理財務(wù)管理與企業(yè)核算的關(guān)系 7（四）提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平 8（五）加強我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 8結(jié)語 9參考文獻 10致謝 11引言中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)造市場經(jīng)濟主體，促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。特別是當(dāng)前，在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用[1]。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)資本所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，財產(chǎn)終極所有權(quán)與法人財產(chǎn)所有權(quán)分離，形成了財產(chǎn)所有、占有、使用與處置權(quán)歸于不同利益主體或機構(gòu)掌握，所有者與經(jīng)營管理者、終極所有權(quán)擁有人與法人財產(chǎn)所有權(quán)占有人之間，在資產(chǎn)運營、資本投向、收益決定和剩余分配的財務(wù)事項上形成了一種相互依存又相互制約的關(guān)系，這種由于兩權(quán)分離而形成的關(guān)系及其有關(guān)的理論就是企業(yè)財務(wù)治理機制的理論基礎(chǔ)。企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，建立一個有效的企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)對于提高企業(yè)財務(wù)決策，合理配置企業(yè)財務(wù)資源，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的作用。對于單位規(guī)模小，治理結(jié)構(gòu)簡單的中小企業(yè)尤為重要。所以，運用利益相關(guān)者理論，著重采用制度分析方法，了解中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)概念，針對財務(wù)治理結(jié)構(gòu)存在的問題，提出相應(yīng)的治理對策[2]。這不僅有重大的理論價值，而且完善我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)有重要的應(yīng)用價值。一、關(guān)于財務(wù)治理結(jié)構(gòu)理論概述（一）財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵根據(jù)文獻資料對于財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的界定：財務(wù)治理結(jié)構(gòu)是產(chǎn)權(quán)中的核心部分——以財權(quán)為紐帶，逐步確立各財務(wù)主體在財權(quán)中所處的地位和作用，體現(xiàn)出各財務(wù)主體在財權(quán)上相互約束、相互制衡的關(guān)系。目前我國關(guān)于財務(wù)治理理論主要有財權(quán)核心論、財務(wù)分層論、財權(quán)配置論和財務(wù)治理中心論這幾種[3]。國內(nèi)學(xué)者提出了以“財權(quán)”為基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代財務(wù)理論結(jié)構(gòu)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建財務(wù)體系。綜合目前的研究成果，筆者認為企業(yè)財務(wù)治理就是指通過財權(quán)在利益相關(guān)者之間的配置，來調(diào)整利益相關(guān)者在財務(wù)體制中的地位，以達到提高公司治理效率的目的。（二）財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容財務(wù)治理的主要內(nèi)容就是解決財權(quán)的劃分問題，包括投資權(quán)、籌資權(quán)、收益權(quán)、財務(wù)預(yù)算決策權(quán)等權(quán)限，明確各利益相關(guān)者在財權(quán)流動和分割中的地位和作用。公司的財務(wù)治理包括財務(wù)治理組織體制和財務(wù)治理運行機制兩部分。財務(wù)治理體制主要是解決“由誰做，做什么的問題”。良好的公司財務(wù)體制，可以使企業(yè)財務(wù)活動制度化，使公司財務(wù)活動有章可循，既能減少不確定性，又能夠按照規(guī)章來協(xié)調(diào)各個利益相關(guān)者的矛盾和沖突，可以降低組織內(nèi)部損耗，提高公司效益；財務(wù)治理機制則是解決“怎么做”的問題，是在財務(wù)治理體制下如何達到財務(wù)治理目標(biāo)的方式和方法[4]。本文主要從財務(wù)治理組織體制角度來討論中小企業(yè)財務(wù)治理的基本問題，即財務(wù)治理的體制問題，不對財務(wù)治理的具體運行機制做過多闡述。（三）財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的作用財務(wù)治理是為了優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)制度，使企業(yè)的各方面資源得到最佳配置。財務(wù)管理是公司治理結(jié)構(gòu)框架中存在和運行的一個重要管理系統(tǒng)，其目標(biāo)直接反映著理財環(huán)境的變化，并需要根據(jù)環(huán)境的變化適當(dāng)?shù)剡M行調(diào)整[5]。不同的財務(wù)管理目標(biāo)，將產(chǎn)生不同的財務(wù)管理運行機制。深刻理解公司治理結(jié)構(gòu)這一企業(yè)制度的核心，對于優(yōu)化公司理財行為，實現(xiàn)財務(wù)管理的良性遁環(huán)，具有重大的現(xiàn)實意義。在完善的治理結(jié)構(gòu)下，企業(yè)財務(wù)會涉及到出資者、經(jīng)營者和財務(wù)經(jīng)理三個層次。它們在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著不同的作用[6]。二、我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀（一）我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀隨著改革開放政策的實施，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90%以上。中小企業(yè)大約提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會[7]。近年來的出口總額中，有60%以上是中小企業(yè)提供的。相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是試驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻[8]。（二）我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀1.企業(yè)財務(wù)管理不完善，控制能力不足中小企業(yè)在財務(wù)控制方面存在以下問題：對現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難；存貨控制薄弱，造成資金呆滯；重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費嚴(yán)重。目前我國中小企業(yè)初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系，但是融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問題[9]。我國80%的中小企業(yè)存在資金缺口，但很難獲得貸款尤其是中長期貸款，制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大，造成這種狀況原因主要包括：負債過多，融資成本高，風(fēng)險大，造成中小企業(yè)信用等級低，資信相對較差；國家沒有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機構(gòu)，國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長期處于不利地位；大多數(shù)中小企業(yè)是非國有企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對其貸款不夠熱心；中介機構(gòu)不健全，缺乏專門為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機構(gòu)和貸款擔(dān)保機構(gòu)；缺乏財務(wù)管理戰(zhàn)略，大部分中小企業(yè)的財務(wù)管理仍處于記賬管理階段[10]。2.財務(wù)管理與企業(yè)預(yù)算脫節(jié)目前我國中小企業(yè)的投資主要是對內(nèi)投資，對內(nèi)投資中的長期投資（主要是固定資產(chǎn)投資與無形資產(chǎn)投資）具有投資價值大、影響時間長、不容易變現(xiàn)等特征。大多數(shù)中小企業(yè)在這些方面的投資存在著諸多問題：資金短缺且融資成本較高。由于中小企業(yè)的自有資金有限，銀行和其他金融機構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來源，但由于很多銀行等金融機構(gòu)受觀念和行政干預(yù)的影響以及專門為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機構(gòu)和貸款擔(dān)保機構(gòu)較少，中小企業(yè)吸引金融機構(gòu)的投資或借款比較困難，銀行即使同意向企業(yè)貸款，也因高風(fēng)險而提高貸款利率，從而增加了融資成本；追求短期目標(biāo)[11]。由于自身規(guī)模較小，貸款投資所占比重較大且投資成本高,所面臨的風(fēng)險較大，所以我國中小企業(yè)總是以盡快收回投資為目標(biāo)；投資具有盲目性。在中小企業(yè)財務(wù)管理的地位往往不高，企業(yè)投資決策程序較為粗糙，財務(wù)人員極少參與財務(wù)信息的收集與分析。3.企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)不完善由于大多數(shù)中小企業(yè)都是由個人創(chuàng)辦或購買承包小型國有企業(yè)而來的，因此在股東結(jié)構(gòu)上，往往是夫妻、父子、兄弟、同事、同學(xué)等親朋好友組成。這樣的股東結(jié)構(gòu)僅憑著血緣與親屬朋友的信任關(guān)系加以維系，沒有嚴(yán)格的財務(wù)決策機制與制度安排。在企業(yè)的發(fā)展初期，這種結(jié)構(gòu)還能維持，但隨著企業(yè)的發(fā)展，這種非程序化的制度往往造成意見不統(tǒng)一，特別是在利益分配上出現(xiàn)嚴(yán)重的分歧，甚至造成企業(yè)的分裂與解體。大公司由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，出現(xiàn)了委托—代理關(guān)系，并由此產(chǎn)生了代理成本[12]。與此相反，中小企業(yè)往往是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一，從表面上看經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一降低了代理成本，但同時由于經(jīng)營行為全部由主要股東個人承擔(dān)，個人決策的“武斷性”與“盲目性”造成的風(fēng)險遠遠高于職業(yè)經(jīng)理人“程序化”決策的風(fēng)險，有時這種失誤甚至造成企業(yè)的倒閉。再加上，領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理不夠重視，沒有一套完整的財務(wù)管理體系，以致管理不善，資金混亂，賬目不清[13]。三、我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)存在問題的原因（一）中小企業(yè)財務(wù)組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致財務(wù)治理問題財務(wù)治理體制的構(gòu)成主要包括企業(yè)財務(wù)主體的劃分、財務(wù)客體的規(guī)定以及財權(quán)的配置這三大方面。1.財務(wù)治理主體即誰參與治理，指具有由所有權(quán)決定的特定財權(quán)和獨立的經(jīng)濟利益并能參與財務(wù)治理的自然人或法人，一般包括出資人、董事會、經(jīng)理人和企業(yè)財務(wù)人員等[14]。2.財務(wù)治理客體是指財務(wù)治理的對象。財務(wù)治理主體不是單一的，是多層次的，在其財務(wù)利益分配、財務(wù)活動決策和財務(wù)監(jiān)督權(quán)范圍內(nèi)被制約和控制的對象是一個或多個的，這就決定了財務(wù)治理客體多樣性。簡單的講，財務(wù)治理客體是特定組織的一切財務(wù)關(guān)系、財務(wù)活動及其產(chǎn)生的財務(wù)信息。3.財權(quán)的配置，這是財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的核心。財權(quán)表現(xiàn)為某一主體對財力所擁有的支配權(quán)，包括收益權(quán)、投資權(quán)、籌資權(quán)、財務(wù)預(yù)決策權(quán)等權(quán)能。隨著產(chǎn)權(quán)的分離，財權(quán)的部分權(quán)能也隨著原始產(chǎn)權(quán)主體與法人產(chǎn)權(quán)主體的分離而讓渡和分離。作為財產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)，它從兩個方面對財產(chǎn)即實物形態(tài)的財產(chǎn)和價值形態(tài)的財產(chǎn)實施管理，如占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等基本上是對實物形態(tài)的財產(chǎn)實施的產(chǎn)權(quán)管理。廣義的企業(yè)財權(quán)包括跟公司財務(wù)利益和各參與方利益有關(guān)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)，財權(quán)的配置是通過各方簽訂和重復(fù)簽訂一系列合約完成的。在配置過程中，要遵循權(quán)力分離與權(quán)力制衡、財權(quán)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)利相對應(yīng)的原則，來配置不同類型的財務(wù)主體的財務(wù)權(quán)力[15]。實際上，財權(quán)的配置在公司各項權(quán)力配置中非常重要。各利益相關(guān)者之間的信息是不對稱的，解決這個問題的常規(guī)方法就是通過編制、呈報或?qū)忛喎弦欢ㄒ?guī)范的財務(wù)報告來實現(xiàn)一定范圍內(nèi)的信息共享。一個較好的企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)就是能在公司的財務(wù)體系中較好地配置權(quán)、責(zé)、利。企業(yè)的各種權(quán)力中，財權(quán)是一種最基本、最主要的權(quán)力，企業(yè)的各種生產(chǎn)、經(jīng)營活動都要通過資金和資產(chǎn)變化來完成，并從財權(quán)上體現(xiàn)出來。所以在權(quán)、責(zé)、利這三種配置中，財權(quán)的配置是后兩種配置的前提，建立公司財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)就是要對公司的財權(quán)進行配置。因此，以財權(quán)配置為核心建立企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)，可以說是抓住了公司財務(wù)治理中的“綱”。企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是有關(guān)企業(yè)財權(quán)安排和利益分配問題，這種財權(quán)安排和利益分配的合理與否是企業(yè)財務(wù)績效最重要的決定因素之一[16]。（二）財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低導(dǎo)致財務(wù)治理出現(xiàn)問題由于我國中小企業(yè)起步較晚，除少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)會計人員文化水平較低，沒有經(jīng)過專門化、系統(tǒng)化的知識教育。從專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)上看，初級會計師職稱較多，中級會計師職稱較少，注冊會計師、注冊稅務(wù)師、高級會計師等高級人才更是鳳毛麟角，與之反差較大的是少數(shù)企業(yè)無證上崗現(xiàn)象及其嚴(yán)重，如有些出納等會計人員由于是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的親戚連會計從業(yè)資格證也沒有就上崗；其次，財務(wù)與會計不分，沒有專職的財務(wù)管理人員，財務(wù)管理的職能由會計人員或企業(yè)主管人員兼職，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，責(zé)任不明確；再次，經(jīng)營者往往基于節(jié)約成本考慮，財務(wù)人員一般身兼數(shù)職，且得不到應(yīng)有的培訓(xùn)，隨著企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴大，這些財務(wù)人員在業(yè)務(wù)能力和個人素質(zhì)上都不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂等諸多問題出現(xiàn)[17]。會計人員滿負荷地工作只能使其被動地處理日常事務(wù)，卻很難有時間和精力主動鉆研深層次的管理問題，對介入財務(wù)管理心有余而力不足，不能正確處理財務(wù)管理與會計核算的關(guān)系。在核算事務(wù)中，導(dǎo)致出現(xiàn)重核算輕管理，重視資金運作和會計結(jié)構(gòu)，輕視會計資料的加工處理和經(jīng)濟活動分析，淡化了財務(wù)管理自身在企業(yè)管理的核心地位和參謀決策作用[18]。四、優(yōu)化我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的對策（一）規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部控制體系建立明確的財務(wù)治理導(dǎo)向機制財務(wù)機制是指財務(wù)系統(tǒng)中各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系、相互作用的過程和耦合方式及其與理財環(huán)境的銜接形式和協(xié)調(diào)程度。其中，各財務(wù)要素之間相互聯(lián)系、相互作用的過程和耦合方式是財務(wù)機制的核心內(nèi)容，而其與理財環(huán)境的銜接形式和協(xié)調(diào)程度則是必不可少的重要條件。建立明確的財務(wù)治理導(dǎo)向機制，為中小企業(yè)的財務(wù)制度安排和具體的財務(wù)管理活動提供參考。財務(wù)導(dǎo)向機制也稱財務(wù)目標(biāo)機制，是指與企業(yè)目標(biāo)相一致的引領(lǐng)企業(yè)財務(wù)活動和確定財務(wù)安排的方向。只有明確了目標(biāo)，才能決定如何實現(xiàn)目標(biāo)。財務(wù)機制主要由運行機制、融資機制、動力機制和約束機制組成[19]。中小企業(yè)融資難的原因之一就是財務(wù)管理薄弱。從微層上看，主要是由于中小企業(yè)財務(wù)制度不健全，報表普遍不實；雖然實行了抵押擔(dān)保制度，但落實起來很困難；對貸款責(zé)任人追究很重，而激勵制度卻不足。而且由于中小企業(yè)的不穩(wěn)定性，使得中小企業(yè)在面臨財務(wù)危機時對以往的銀行債務(wù)采取的不是一種積極應(yīng)對的態(tài)度，而是借改制之機逃廢銀行債務(wù)，從而使銀行投放中小企業(yè)的信貸資產(chǎn)流失嚴(yán)重，不僅影響金融安全，也惡化了社會信用環(huán)境，加大了中小企業(yè)信貸融資的困難。而企業(yè)的財務(wù)管理則是在既定的財務(wù)治理模式下，財務(wù)管理者為實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)而采取的行動。財務(wù)動力機制是由財務(wù)機制內(nèi)各種激勵要素組成的有機整體包括企業(yè)財務(wù)目標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制和企業(yè)內(nèi)部競爭。財務(wù)約束機制的作用主要表現(xiàn)在充當(dāng)財務(wù)運行機制的控制器和調(diào)節(jié)器，對財務(wù)機制的運行方向進行約束和控制和不斷調(diào)整財務(wù)機制使之適應(yīng)外部環(huán)境的變化。（二）完善內(nèi)部財務(wù)管理制度合理配置財務(wù)治理的權(quán)力，使之與中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)影響與決定治理結(jié)構(gòu)層面的構(gòu)成，從而影響治理結(jié)構(gòu)各層面作用的范圍和功效，并最終影響內(nèi)部治理效率。創(chuàng)業(yè)時期，中小企業(yè)的家族式治理具有優(yōu)勢。因為企業(yè)主不需要職業(yè)經(jīng)理，他們是資本的提供者，不需要外部資本，因此，對企業(yè)治理的激勵機制的要求很低，企業(yè)決策效率和靈活性很高。但如果企業(yè)要進一步發(fā)展就需進行外部股權(quán)融資，而實現(xiàn)外部股權(quán)融資需要一個制度基礎(chǔ)，包括保障外部投資者的權(quán)益、實行公司制，包括信息分享、實行財務(wù)會計和披露制度，當(dāng)然還包括決策權(quán)分享、股東大會和董事會制度等。因此，擴張期的中小企業(yè)必須強化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。而通過銀行或其他金融中介融資，企業(yè)治理的規(guī)范性將大幅度提高。企業(yè)規(guī)模的擴大要求吸收職業(yè)經(jīng)理人員實行專業(yè)化管理同時實行有效的內(nèi)部控制制度，對家族成員的職責(zé)作出明確的規(guī)定，嚴(yán)格刻于董事會治理，提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)。并根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的特點，合理配置財務(wù)治理的權(quán)力，形成有效的財務(wù)治理機制，極大地提高企業(yè)經(jīng)濟活動的效率[20]。（三）正確處理財務(wù)管理與企業(yè)核算的關(guān)系強化資金管理，使資金運用產(chǎn)生最佳效果,加強財務(wù)控制必須貫徹落實到企業(yè)的各個職能部門。要使資金的來源和運用得到有效配制，要充分預(yù)測到資金收回和支付的時間。加強應(yīng)收賬款的管理，對賒銷客戶的信用要進行調(diào)研評定，定期函詢核對已形成的應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴(yán)格控制賬齡，對死賬、呆賬要在取得確鑿證據(jù)后，進行妥善的會計處理。對存貨建立科學(xué)有效的管理制度，對存貨要盡可能地壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法確定存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。同時處理好財務(wù)管理與企業(yè)預(yù)算的關(guān)系，兩者一定得掛鉤，相輔相成。（四）提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平日前，不少中小企業(yè)存在著賬目不清，會計信息失真，財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象也時有發(fā)生。究其原因，一是企業(yè)財務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，會計人員素質(zhì)較低，又受制于領(lǐng)導(dǎo)，從而無法正確行使自己的監(jiān)督權(quán)；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，忽視財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強制性。想要解決好上述問題，就必須加強企業(yè)財會隊伍建設(shè)，對財會人員進行專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治思想教育，增強他們的監(jiān)督意識，要讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)清楚，只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力，才有可能改善企業(yè)管理狀況，搞好財務(wù)管理，提高企業(yè)的競爭實力。三是中小企業(yè)投資要面向市場，降低投資風(fēng)險。以對內(nèi)投資方式為主。對內(nèi)投資主要有包括：新產(chǎn)品試制的投資、技術(shù)設(shè)備更新改造的投資、人力資源的投資。目前應(yīng)特別注意人力資源的投資，從某種角度說，加強人力資源的投資，擁有一定的高素質(zhì)的管理及技術(shù)型人才，是企業(yè)制勝的法寶。資金投向，降低投資風(fēng)險。中小企業(yè)在積累的資本達到了一定的規(guī)模之后，可以多元化經(jīng)營，從而分散投資風(fēng)險。當(dāng)中小企業(yè)在資金、技術(shù)操作、管理能力等方面具備一定的實力之后，可以借鑒大型企業(yè)的普遍做法，規(guī)范項目的投資程序，實行投資監(jiān)理，對投資活動的各個階段做到精心設(shè)計和實施。（五）加強我國中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新財務(wù)治理結(jié)構(gòu)要創(chuàng)新，首先企業(yè)的經(jīng)營模式一定要有所創(chuàng)新，可以嘗試政府與中小企業(yè)齊心協(xié)力，共同解決中小企業(yè)融資難問題。對于政府而言：應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)政策性銀行和商業(yè)性銀行，專門扶持中小企業(yè)發(fā)展；在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合我國的實際，逐步建立和完善適合我國中小企業(yè)融資擔(dān)保需要的擔(dān)保機構(gòu)。具體措施包括：建立和完善由地方政府為主、社會中介組織、企業(yè)共同參與，為中小企業(yè)向銀行貸款時提供擔(dān)保的機構(gòu)，即政府持大股，完全按市場運作的專為中小企業(yè)融資服務(wù)的擔(dān)保公司；金融機構(gòu)可適當(dāng)擴大有效財產(chǎn)抵押的范圍探索除了有價債券、存單以外的動產(chǎn)抵押貸款；切實改進社會中介機構(gòu)的服務(wù)，簡化手續(xù)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。完善風(fēng)險投資機制，完善中小企業(yè)的自接融資渠道。另外還可建立一些地方性證券市場，為中小企業(yè)直接融資和股票交易提供場所。這就要求實現(xiàn)企業(yè)債券由“規(guī)?？刂?、集中管理、分級審批”的規(guī)模管理向只要發(fā)債主體資本結(jié)構(gòu)健全、具備償還能力、財務(wù)信息披露充分等條件，就可以登記發(fā)債的轉(zhuǎn)變。對于中小企業(yè)而言，資金數(shù)量要合理，資金使用要追求效益。由于中小企業(yè)的抗風(fēng)險能力弱以及籌資困難，更應(yīng)該對每筆資金善加權(quán)衡，綜合考慮經(jīng)營需要與資金成本、融資風(fēng)險及投資收益等諸多方面的因索，避免決策的失誤；資金結(jié)構(gòu)追求配比性。中小企業(yè)的資金運用決定資金籌集的類型和數(shù)量，因此融資和投資在資金結(jié)構(gòu)上的配比關(guān)系對中小企業(yè)尤為重要；在資金運作上追求增量籌資的同時更應(yīng)注意存量籌資；籌資渠道追求以信譽取勝，主動與金融機構(gòu)保持良好關(guān)系，使之了解企業(yè)，看到企業(yè)遠大的前景，愿意支持企業(yè)的發(fā)展。積極實行績效考核，量化考評。對于企業(yè)的財務(wù)部門，管理層可以與他們制定有效的目標(biāo)，達到這個目標(biāo)給予一定的獎勵，相反，給予懲罰，以此調(diào)動企業(yè)人員的積極性，來探索企業(yè)財務(wù)治理模式的新辦法。結(jié)語綜上所述，我國中小企業(yè)的財務(wù)治理體制還存在很多的問題，所以財務(wù)治理就不可能完全合理化、科學(xué)化。不過，筆者在文中的一些觀點可以為我國中小企業(yè)財務(wù)治理問題提供一些參考，我們必須清楚的認識到要完善我國中小企業(yè)財務(wù)治理的運行機制將是任重道遠的任務(wù)，不能急于求成，一定要遵循企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。由于筆者水平有限，文中觀點難免出現(xiàn)錯誤，敬請批評指正。參考文獻[1]王政君，顧佳霖.中小企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)研究[J].蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2002,（02）:01.[2]蘇武俊.論財務(wù)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新[J].南方經(jīng)濟,2002,(09):3