工程招標(biāo)與投標(biāo)

工程招標(biāo)與投標(biāo)2021/5/271主要內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)概述1招投標(biāo)流程2招投標(biāo)過程中的若干問題3中標(biāo)合同的變更42021/5/272第一講：招投標(biāo)概述案例：

福建省某市重點(diǎn)教育工程，由市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資780萬元。此項(xiàng)目施工單位由業(yè)主經(jīng)市政府和主管部門批準(zhǔn)不招標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)給了某建設(shè)集團(tuán)承建，雙方只簽訂了施工合同《招投標(biāo)法》規(guī)定，“涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！?/p>

除此之外，無一規(guī)定授權(quán)某級(jí)政府或主管部門有批準(zhǔn)依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目可以不招標(biāo)的權(quán)利。本案中未經(jīng)招投標(biāo)將工程給某建設(shè)集團(tuán)承建是違法的，該施工合同無效。那么，哪些項(xiàng)目是需要進(jìn)行招投標(biāo)的呢？2021/5/273一、需要招標(biāo)的項(xiàng)目

在我國境內(nèi)進(jìn)行的下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要建設(shè)設(shè)備、材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2、全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；3、使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

招投標(biāo)概述范圍+規(guī)模，兩條件同時(shí)具備，才需要招標(biāo)2021/5/274必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模（一）工程建設(shè)：

1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的；3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，也必須進(jìn)行招標(biāo)；5、各省可以根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國家規(guī)定的必須進(jìn)行工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)?！こ探ㄔO(shè)，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；招投標(biāo)概述范圍+規(guī)模，兩條件同時(shí)具備，才需要招標(biāo)2021/5/275招投標(biāo)概述2021/5/276案例：某國有企業(yè)對(duì)自有的辦公樓進(jìn)行裝修，同時(shí)對(duì)展廳重新進(jìn)行裝飾，裝修工程預(yù)算300萬，展廳裝飾預(yù)算100萬。請(qǐng)問：上述裝修、裝飾工程是否需要進(jìn)行招標(biāo)？招投標(biāo)概述2021/5/277二、招標(biāo)的方式招投標(biāo)概述項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

直接發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目（符合法定事由，經(jīng)批準(zhǔn)）發(fā)包方式公開招標(biāo)（國資、國家重點(diǎn)或省重點(diǎn)）招標(biāo)發(fā)包

（符合法定事由，經(jīng)批準(zhǔn)）邀請(qǐng)招標(biāo)（要求）依法或必須招標(biāo)直接發(fā)包經(jīng)批準(zhǔn)2021/5/278二、招標(biāo)的方式招標(biāo)分為：1、公開招標(biāo)又叫無限競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目，一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。2、邀請(qǐng)招標(biāo)又叫有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀

請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。

招投標(biāo)概述2021/5/279（一）須公開招標(biāo)的項(xiàng)目1、列入國家計(jì)劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；

2、省重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；

3、使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目；

4、使用財(cái)政性資金采購貨物、購置設(shè)備的項(xiàng)目；

5、使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、管理等服務(wù)項(xiàng)目。

▲全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。“省管工程項(xiàng)目”是指全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的省屬或者中央委托省管建設(shè)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述法定公開招標(biāo)項(xiàng)目：對(duì)于國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目、全部使用國家資金項(xiàng)目或國家資產(chǎn)占主導(dǎo)項(xiàng)目。2021/5/2710招投標(biāo)概述

公開招標(biāo)的信息發(fā)布媒介由國務(wù)院發(fā)改部門制定——其指定《中國日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介。其中，國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日?qǐng)?bào)》發(fā)布。注意：2021/5/2711（二）邀請(qǐng)招標(biāo)一、除必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，可邀請(qǐng)招標(biāo)二、有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2、受自然地域環(huán)境限制的：

3、涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

4、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。招投標(biāo)概述邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)向三個(gè)以上合格的特定法人或者其他組織發(fā)出邀請(qǐng)書2021/5/2712歸納招投標(biāo)概述2021/5/2713歸納招投標(biāo)概述2021/5/2714招投標(biāo)概述2021/5/2715三、邀請(qǐng)招標(biāo)的程序邀請(qǐng)招標(biāo)的程序也必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》，包括：1、自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日2、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行3、開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀招投標(biāo)概述2021/5/2716案例：

某國有企業(yè)對(duì)自有的辦公樓進(jìn)行裝修，同時(shí)對(duì)展廳重新進(jìn)行裝飾，裝修工程預(yù)算300萬，如進(jìn)行招標(biāo)，是否可以采取邀標(biāo)方式？如采取邀標(biāo)，可否不公開開標(biāo)？招投標(biāo)概述2021/5/2717案例：某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京市昌平區(qū)開發(fā)60000平方米的住宅項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過國家計(jì)委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計(jì)圖紙，因急于開工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。

問題：（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？

（2）本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)？

招投標(biāo)概述2021/5/2718招投標(biāo)概述（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有：

A招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

B初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

C招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

D有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

E有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（2）本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。本案中：2021/5/2719（三）招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招投標(biāo)概述2021/5/2720（四）招標(biāo)的組織形式招投標(biāo)概述2021/5/2721（四）招標(biāo)的組織形式招投標(biāo)概述經(jīng)有關(guān)部門審定的法人資格。有與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)計(jì)審查、工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員。有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力。對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。自行招標(biāo)應(yīng)具備條件需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)

2021/5/2722（五）其他規(guī)定招投標(biāo)概述如有標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)該在開標(biāo)時(shí)公布。2021/5/2723（五）其他規(guī)定招投標(biāo)概述2021/5/2724（五）其他規(guī)定招投標(biāo)概述2021/5/2725（五）其他規(guī)定招投標(biāo)概述2021/5/2726（五）其他規(guī)定招投標(biāo)概述2021/5/2727（五）其他規(guī)定招投標(biāo)概述2021/5/2728第二講：招投標(biāo)的流程（一）招投標(biāo)流程2021/5/27291、成立招標(biāo)組織2、確定招標(biāo)方式4、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案；或委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同。按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)的，應(yīng)在國家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)或其它媒介，并同時(shí)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)住處網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)。第二講：招投標(biāo)的流程/d-zb-3024382.html3、編制、發(fā)出招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件，并報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核。審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容。2021/5/2730招投標(biāo)的流程按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，并按規(guī)定進(jìn)行密封，在規(guī)定時(shí)間送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)。5、資格審查7、踏勘現(xiàn)場8、編制、遞交投標(biāo)文件審查投標(biāo)人報(bào)送的資格預(yù)審申請(qǐng)書的內(nèi)容。招標(biāo)人按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，解答投標(biāo)單位提出的問題，并形成書面材料，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)的申請(qǐng)人發(fā)放資格預(yù)審文件。投標(biāo)人按資格預(yù)審文件要求填寫資格預(yù)審申請(qǐng)書。6、編制、發(fā)放資格預(yù)審文件2021/5/2731招投標(biāo)的流程根據(jù)中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可直接確定中標(biāo)人。授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的應(yīng)按排序確定排名第一的為中標(biāo)人。9、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)10、開標(biāo)11、評(píng)標(biāo)12、定標(biāo)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人以外的專家不少于總數(shù)的2/3。在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開啟所有投標(biāo)文件，公開宣布招標(biāo)文件中的主要內(nèi)容。從發(fā)布招標(biāo)文件之日起至開標(biāo)，時(shí)間不得少于20天。評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定出不超過3名中標(biāo)候選人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合：1、最大限度滿足各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；2、滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求2021/5/2732招投標(biāo)的流程13、中標(biāo)結(jié)果公示

14、發(fā)中標(biāo)通知書15、合同簽訂招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于3天。

公示無異議后，招標(biāo)人將工程招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定評(píng)情況形成書面報(bào)告送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的中標(biāo)通知書。中標(biāo)人在30個(gè)工作日內(nèi)與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，簽訂合同5日內(nèi)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。2021/5/2733招投標(biāo)的流程2021/5/2734（一）三個(gè)審批第三講：招投標(biāo)過程的若干問題2021/5/2735（一）三個(gè)審批【2014二級(jí)】根據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》，進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其（）應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門審核。A.招標(biāo)范圍B.招標(biāo)文件C.招標(biāo)方式D.招標(biāo)組織形式E.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2021/5/2736（二）投標(biāo)文件的撤回、修改等。2021/5/2737（二）投標(biāo)文件的撤回、修改等。2021/5/2738（二）投標(biāo)文件的撤回、修改等。D2021/5/2739（三）時(shí)間點(diǎn)說明2021/5/2740（四）開標(biāo)2021/5/2741（四）開標(biāo)D2021/5/2742開標(biāo)的程序開標(biāo)開標(biāo)的時(shí)間廢標(biāo)的條件開標(biāo)的地點(diǎn)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的未按招標(biāo)文件要求密封的未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保函的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的（五）廢標(biāo)條件2021/5/2743（五）廢標(biāo)條件2021/5/2744（五）廢標(biāo)條件2021/5/2745①評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。②專家成員名單應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定，招標(biāo)人代表直接確定。組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門的專家名冊(cè)或其他指定的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中隨機(jī)抽取確定。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，上述方式確定的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。③不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系，也不得是監(jiān)管人員。④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單一般在開標(biāo)前確定，定標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)2021/5/2746（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)2021/5/2747①評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。A．評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。沒有在招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。B．評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密。有關(guān)標(biāo)書的審查、澄清、評(píng)比和比較的有關(guān)資料、授予合同的信息等均不得向無關(guān)人員泄露。對(duì)于投標(biāo)人的任何施加影響的行為，都應(yīng)給予取消其投標(biāo)資格的處罰。②評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則。A．詢標(biāo)。即投標(biāo)文件的澄清，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書面形式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致，或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。但是不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。B．響應(yīng)性投標(biāo)文件中存在錯(cuò)誤的修正。響應(yīng)性投標(biāo)中存在的計(jì)算或累加錯(cuò)誤，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定予以修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；單價(jià)與合價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn)，但當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的，則以合價(jià)為準(zhǔn)。經(jīng)修正的投標(biāo)書必須經(jīng)投標(biāo)人同意才具有約束力。如果投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定進(jìn)行的修正不同意時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為拒絕投標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還。③評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循競爭和擇優(yōu)的原則。A．評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)審后認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。B．有效的投標(biāo)書不足三個(gè)時(shí)不予評(píng)標(biāo)。有效投標(biāo)不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭性，失去了招標(biāo)的意義，達(dá)不到招標(biāo)的目的，本次招標(biāo)無效，不予評(píng)標(biāo)。C．重新招標(biāo)。有效投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。（七）評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循的原則2021/5/2748定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)2）定標(biāo)方式。定標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。定標(biāo)的方式有：①業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。②業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（八）定標(biāo)原則2021/5/27493）定標(biāo)的原則。①中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。②中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于成本的投標(biāo)價(jià)格除外。③優(yōu)先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依此類推，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。4）中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。①除不可抗力外，中標(biāo)人或招標(biāo)人拒絕簽定合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。②應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容和規(guī)定合同格式的簽定書面合同，并備案。2021/5/2750（一）下列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效：1、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；4、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；5、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；6、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。招投標(biāo)過程中的若干法律問題（九）違法招投標(biāo)的法律后果（了解）2021/5/2751（二）違法招投標(biāo)的行政責(zé)任：如《招投標(biāo)法》第五十三條：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。招投標(biāo)過程中的若干法律問題1、警告

2、罰款

3、沒收違法所得

4、取消投標(biāo)資格

5、責(zé)令停業(yè)整頓

6、吊銷營業(yè)執(zhí)照7、其他2021/5/2752（三）違法招投標(biāo)的刑事責(zé)任：情節(jié)嚴(yán)重時(shí)需承擔(dān)刑事責(zé)任的六種情形：1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的（第50條）2、招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的（第52條）3、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的（第53條）4、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的（第54條）5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，或向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的（第56條）6、負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的（第63條）招投標(biāo)過程中的若干法律問題2021/5/2753《中華人民共和國刑法》：第二百二十三條【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。第三百九十七條【濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪】國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第一百六十三條【非國家工作人員受賄罪】公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。其他：受賄罪、行賄罪等。招投標(biāo)過程中的若干法律問題2021/5/27541、應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)，或以化整為零等其他方式規(guī)避招標(biāo)是違法行為；2、勿采取錯(cuò)誤的招標(biāo)方式；

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本

；4、杜絕串標(biāo)、受賄、行賄；5、確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不能就投標(biāo)價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì)

性內(nèi)容進(jìn)行談判；（十）其他應(yīng)注意的問題2021/5/27556、不能轉(zhuǎn)包。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包；7、中標(biāo)通知書發(fā)出后，雙方不得變更。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任；

2021/5/2756第四講：中標(biāo)合同的變更合同變更主體變更內(nèi)容變更2021/5/2757案例：A公司就某建設(shè)項(xiàng)目的工程采購公開招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定以造價(jià)站公布的2012年第4季度的鋼筋價(jià)格作為調(diào)差的基準(zhǔn)價(jià)，B公司中標(biāo)項(xiàng)目。但在雙方按照招投標(biāo)文件簽訂合同后，B公司要求就調(diào)差基準(zhǔn)價(jià)變更為2013年第1季度的鋼筋價(jià)格，并簽訂補(bǔ)充合同。請(qǐng)問：如雙方按照B公司的要求簽訂補(bǔ)充合同，是否違法？補(bǔ)充合同是否有效？中標(biāo)合同的變更2021/5/2758一、哪些內(nèi)容不能變更1、《招投標(biāo)法》第46條：投標(biāo)人中標(biāo)后，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同；2、《招投標(biāo)法》第59條：招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；3、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第75條：招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能變！中標(biāo)合同的變更2021/5/2759二、何為合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容？1、合同當(dāng)事人2、合同標(biāo)的3、數(shù)量4、質(zhì)量5、價(jià)款和報(bào)酬中標(biāo)合同的變更6、履行期限7、履行地點(diǎn)和方式8、違約責(zé)任9、解決爭議方法2021/5/2760背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂中標(biāo)合同的法律責(zé)任：1、責(zé)令改正

2、罰款：可處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下

的罰款中標(biāo)合同的變更2021/5/2761陰陽合同問題《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第21條：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合