合伙人基層自治工作規(guī)范

4"合伙人"基層自治工作規(guī)范本文件規(guī)定了“合伙人”基層自治的組織管理、聯(lián)動(dòng)共享、項(xiàng)目（活動(dòng)）內(nèi)容、項(xiàng)目（活動(dòng)）流程、數(shù)字化管理、評(píng)價(jià)改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于“合伙人”基層自治工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求GB/T22239—2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1合伙人在黨委引領(lǐng)下，將社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源進(jìn)行整合，與居民需求進(jìn)行有效互聯(lián)和對(duì)接的一種基層自治工作機(jī)制。3.2社會(huì)慈善資源社會(huì)公眾在自愿基礎(chǔ)上以募集、捐贈(zèng)、資助等方式進(jìn)行分配的資源，包括善款、善物等有形資源，及服務(wù)、愛心等無形資源。4組織管理4.1組織架構(gòu)應(yīng)構(gòu)建以街道黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，街道領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，社區(qū)運(yùn)作小組為主體，聯(lián)動(dòng)主體為輔助力量的“合伙人”基層自治組織架構(gòu)，見圖1。圖1“合伙人”基層自治組織結(jié)構(gòu)示意圖4.2街道黨組織54.2.1堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層治理深度融合。4.2.2依托黨建聯(lián)建、合作共促等方式，構(gòu)建“資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、工作聯(lián)動(dòng)、人才聯(lián)育”的工作體系，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)社區(qū)、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善等資源，共同推動(dòng)基層自治。4.2.3構(gòu)建多元宣傳主體，開展黨組織和黨員良好形象宣傳。激勵(lì)基層黨組織和黨員參與“合伙人”基層自治工作，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。4.3街道領(lǐng)導(dǎo)小組4.3.1組建“合伙人”街道領(lǐng)導(dǎo)小組，開展包括但不限于下列工作：a)制定、修改工作規(guī)則和管理辦法；b)研究、探討工作發(fā)展方向及風(fēng)險(xiǎn)情況；c)每年召開會(huì)議，探索機(jī)制創(chuàng)新；d)對(duì)“合伙人”基層自治工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；給e)予資金支持。4.3.2宜委托第三方專業(yè)社會(huì)組織協(xié)助開展“合伙人”基層自治工作。4.4社區(qū)運(yùn)作小組組建“合伙人”社區(qū)運(yùn)作小組，開展包括但不限于下列工作：a)培育社區(qū)社會(huì)組織；b)動(dòng)員社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者；c)吸納社區(qū)商戶、企事業(yè)單位等慈善資源；d)執(zhí)行議事決策、運(yùn)行管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等制度；e)組織策劃項(xiàng)目（活動(dòng)），提供場(chǎng)地共享、實(shí)物兌換、服務(wù)兌換等資源；f)開展信息宣傳報(bào)道工作；g)歸檔項(xiàng)目（活動(dòng)）、議事會(huì)議、宣傳成果等相關(guān)資料。5聯(lián)動(dòng)共享5.1聯(lián)動(dòng)主體5.1.1社會(huì)慈善資源5.1.1.1社會(huì)慈善資源的提供主體包括但不限于企事業(yè)單位、商戶，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)類別、資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)能力回應(yīng)社區(qū)服務(wù)需求，提供物資、場(chǎng)地、資金、技術(shù)、服務(wù)等資源。5.1.1.2社區(qū)宜與企事業(yè)單位簽訂服務(wù)框架協(xié)議（見附錄A），與商戶簽訂服務(wù)協(xié)議書（見附錄B）。5.1.1.3企事業(yè)單位應(yīng)具備組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、志愿者團(tuán)隊(duì)、辦公場(chǎng)所、長(zhǎng)期志愿服務(wù)項(xiàng)目等服務(wù)基礎(chǔ)。宜成立項(xiàng)目（活動(dòng)）運(yùn)作小組，明確開展項(xiàng)目（活動(dòng)）的專職人員，按服務(wù)項(xiàng)目需求設(shè)置不同的服務(wù)隊(duì)伍。5.1.1.4商戶宜提供積分兌換服務(wù)，包括抵用券、打折券、代金券、體驗(yàn)服務(wù)等。5.1.2社會(huì)組織5.1.2.1社會(huì)組織包括由本社區(qū)備案類社會(huì)組織和為社區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)的注冊(cè)類社會(huì)組織，根據(jù)其專業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)能力開展公益慈善、基層治理、鄰里互助和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目（活動(dòng)）。5.1.2.2社區(qū)宜與社會(huì)組織簽訂服務(wù)框架協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容。5.1.3社區(qū)志愿者5.1.3.1社區(qū)志愿者運(yùn)用知識(shí)、技能等特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)社區(qū)公布的信息，報(bào)名參與志愿活動(dòng)。5.1.3.2社區(qū)通過信息平臺(tái)、信息公示欄、社區(qū)微信群公布志愿者招募信息，長(zhǎng)期接受居民的志愿報(bào)名申請(qǐng)（見附錄C）,經(jīng)審核后吸納成為核心志愿者。5.1.3.3核心志愿者應(yīng)關(guān)注“合伙人”信息平臺(tái)，及時(shí)了解項(xiàng)目（活動(dòng)）發(fā)布情況，每年參與志愿活動(dòng)不少于6次，志愿活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)不小于12小時(shí)。5.1.4社會(huì)工作者65.1.4.1社會(huì)工作者開展居民服務(wù)需求調(diào)研，策劃服務(wù)項(xiàng)目（活動(dòng)參與或督導(dǎo)項(xiàng)目（活動(dòng)）實(shí)施。5.1.4.2為社區(qū)運(yùn)作小組和社區(qū)志愿者提供專業(yè)謀劃、實(shí)踐指引和服務(wù)指導(dǎo)。5.2權(quán)利義務(wù)5.2.1聯(lián)動(dòng)主體權(quán)利包括：a)可提案、組織、參與“合伙人”項(xiàng)目（活動(dòng)）；b)可對(duì)“合伙人”發(fā)展建設(shè)提出意見建議，開展監(jiān)督；可c)參與“合伙人”項(xiàng)目（活動(dòng)）開展的培訓(xùn)；d)可參與志愿者評(píng)優(yōu)；e)可要求有關(guān)管理機(jī)構(gòu)針對(duì)申訴給予答復(fù)；f)可參與積分兌換活動(dòng)；g)可享有相關(guān)政策、協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利。5.2.2聯(lián)動(dòng)主體義務(wù)包括：a)在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上開展項(xiàng)目（活動(dòng)），提供社區(qū)服務(wù)；b)應(yīng)提供真實(shí)有效的信息資料；c)廉潔自律，不應(yīng)獲取不正當(dāng)利益；d)文明服務(wù)，維護(hù)“合伙人”的聲譽(yù)及形象；e)組織、參與項(xiàng)目（活動(dòng)），保證商品、服務(wù)的質(zhì)量；f)未經(jīng)街道授權(quán)，不應(yīng)以“合伙人”名義對(duì)外發(fā)布信息或開展項(xiàng)目（活動(dòng)）；不g)應(yīng)侵犯他人權(quán)益，不應(yīng)泄露他人信息，不應(yīng)違規(guī)推廣；h)參加“合伙人”工作相關(guān)會(huì)議，如遇特殊情況不能參加，應(yīng)提前請(qǐng)假。5.3準(zhǔn)入退出5.3.1準(zhǔn)入要求5.3.1.1企事業(yè)單位、商戶應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明。5.3.1.2社會(huì)組織應(yīng)依法注冊(cè)登記，合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。5.3.1.3個(gè)人應(yīng)具有民事行為能力，近一年內(nèi)無違法、違紀(jì)、安全責(zé)任事故等不良行為。5.3.1.4準(zhǔn)入申請(qǐng)流程如下：a)申請(qǐng)方填寫合作協(xié)議書，完成簽字或蓋章；b)街道在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行資格審核；c)審核通過后，企事業(yè)單位、商戶、社會(huì)組織在7個(gè)工作日內(nèi)向街道遞交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證明材料，個(gè)人在7個(gè)工作日內(nèi)在線上平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)；d)街道向申請(qǐng)方頒發(fā)“合伙人”證書；e)街道應(yīng)保存申請(qǐng)方相關(guān)證明材料及合作協(xié)議。5.3.2退出要求5.3.2.1企事業(yè)單位、商戶、社會(huì)組織、個(gè)人可通過書面形式向街道遞交退出申請(qǐng)。5.3.2.2存在以下情況，街道可對(duì)其進(jìn)行勸退，辦理退出手續(xù)：a)連續(xù)半年未參與項(xiàng)目（活動(dòng)）；b)存在侵害“合伙人”利益、形象、名譽(yù)等行為；c)參與項(xiàng)目（活動(dòng)）過程中存在侵害居民群眾的利益、形象、名譽(yù)等行為。5.3.2.3存在以下情況，街道可對(duì)其進(jìn)行終止合作，辦理退出手續(xù)：a)存在違法行為的，并以書面形式告知；b)存在違規(guī)行為，未造成惡劣影響的，可通過協(xié)商調(diào)解解決；c)存在違規(guī)行為，造成惡劣影響的，可與其終止合作，并以書面形式告知。5.4聯(lián)動(dòng)機(jī)制5.4.1建立需求調(diào)研機(jī)制，對(duì)服務(wù)需求及服務(wù)提供能力開展摸底調(diào)查，掌握服務(wù)需求與資源配置數(shù)據(jù)，并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，調(diào)查內(nèi)容包括但不限于：7a)政府：街道、社區(qū)中心工作、便民惠民政策等落地需求及資金支持情況；b)社會(huì)慈善資源：基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況、資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)能力及其稅收、品牌傳播、黨建活動(dòng)、引流等內(nèi)在需求；c)社會(huì)組織：基本信息、運(yùn)行情況、服務(wù)優(yōu)勢(shì)及其評(píng)先評(píng)優(yōu)、品牌傳播、會(huì)員活動(dòng)等內(nèi)在需求；d)社會(huì)工作者：基本信息、社會(huì)工作服務(wù)能力及其內(nèi)在需求；e)社區(qū)志愿者：基本信息、技能、特長(zhǎng)及其內(nèi)在需求。5.4.2建立方案策劃?rùn)C(jī)制，結(jié)合“合伙人”項(xiàng)目（活動(dòng)）實(shí)施背景和理論支持，確定項(xiàng)目（活動(dòng)）的長(zhǎng)期目標(biāo)和階段目標(biāo)，在實(shí)施區(qū)域、周期、服務(wù)對(duì)象、實(shí)施方式、項(xiàng)目（活動(dòng)）內(nèi)容、實(shí)施頻率、成本和效益目標(biāo)等方面進(jìn)行策劃。5.4.3建立聯(lián)議協(xié)商機(jī)制，暢通常態(tài)溝通協(xié)作渠道，確定固定聯(lián)絡(luò)人，細(xì)化工作措施，落實(shí)共建責(zé)任。5.4.4建立培訓(xùn)教育機(jī)制，開展服務(wù)理念、專業(yè)服務(wù)知識(shí)、安全知識(shí)等常規(guī)培訓(xùn)，及志愿活動(dòng)的服務(wù)方案、實(shí)施計(jì)劃、服務(wù)內(nèi)容、應(yīng)急處置預(yù)案等專項(xiàng)培訓(xùn)。5.4.5建立宣傳反饋機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目（活動(dòng)）進(jìn)行常態(tài)化宣傳報(bào)道。收集、分析反饋意見，采取必要的糾正措施和預(yù)防措施。5.4.6建立安全機(jī)制，應(yīng)制定大型項(xiàng)目（活動(dòng)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，宜為志愿者購(gòu)買安全責(zé)任險(xiǎn)。6項(xiàng)目（活動(dòng)）內(nèi)容6.1社區(qū)運(yùn)作小組應(yīng)建立并落實(shí)“合伙人”項(xiàng)目（活動(dòng)）服務(wù)規(guī)范，形成服務(wù)質(zhì)量管理體系。6.2“合伙人”項(xiàng)目（活動(dòng)）內(nèi)容包括但不限于：a)治理類項(xiàng)目（活動(dòng)）：社區(qū)營(yíng)造、居民自治骨干培育、民主議事等；b)環(huán)保類項(xiàng)目（活動(dòng)）：垃圾分類、綠化養(yǎng)護(hù)、節(jié)能降耗等；c)捐助類項(xiàng)目（活動(dòng)）：慈善拍賣、義演、主題捐助等；d)關(guān)愛類項(xiàng)目（活動(dòng)）：為老服務(wù)、助殘服務(wù)、困境兒童服務(wù)、失獨(dú)家庭服務(wù)等；e)文化類項(xiàng)目（活動(dòng)）：文藝演出、讀書分享、藝術(shù)展覽、文明引導(dǎo)等；f)教育類項(xiàng)目（活動(dòng)）：精神文明教育、課外素質(zhì)教育、傳統(tǒng)文化教育等；g)健康類項(xiàng)目（活動(dòng)）：健康講座、體檢義診等；h)安全類項(xiàng)目（活動(dòng)）：交通安全、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、金融訪詐等；i)科普類項(xiàng)目（活動(dòng)）：科學(xué)講座、科技展覽、科普競(jìng)賽等；j)維權(quán)類項(xiàng)目（活動(dòng)）：普法宣傳、法律咨詢、專項(xiàng)維權(quán)等。6.3企事業(yè)單位、商戶參與社區(qū)項(xiàng)目案例見附錄D，活動(dòng)案例見附錄E。7項(xiàng)目（活動(dòng)）流程7.1需求調(diào)研7.1.1社區(qū)運(yùn)作小組應(yīng)對(duì)政府中心工作、便民惠民政策等落地需求進(jìn)行調(diào)研。7.1.2應(yīng)對(duì)社區(qū)居民服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研，可采取電話訪談、問卷調(diào)查、社區(qū)走訪等形式，收集服務(wù)對(duì)象的需求、意見和建議。7.2項(xiàng)目（活動(dòng)）策劃7.2.1社區(qū)運(yùn)作小組應(yīng)對(duì)采集到的服務(wù)需求進(jìn)行分析，結(jié)合政策導(dǎo)向、服務(wù)對(duì)象需求、聯(lián)動(dòng)主體優(yōu)勢(shì)等方面綜合進(jìn)行項(xiàng)目（活動(dòng)）策劃，符合以下原則：a)不以營(yíng)利為目的；b)體現(xiàn)利他精神和良好社會(huì)效果；c)具有可操作性。7.2.2制定項(xiàng)目（活動(dòng)）策劃，應(yīng)包含以下內(nèi)容：a)項(xiàng)目（活動(dòng)）內(nèi)容、目的意義；b)項(xiàng)目（活動(dòng)）時(shí)間、地點(diǎn)；c)參與人員（包括組織者、志愿者、服務(wù)對(duì)象等）；8d)志愿者的責(zé)任與目標(biāo)；e)進(jìn)度安排；f)項(xiàng)目（活動(dòng)）記錄和宣傳；g)保障條件，包括自然條件、經(jīng)費(fèi)來源、宣傳推廣等；h)風(fēng)險(xiǎn)與安全因素。7.3項(xiàng)目（活動(dòng)）執(zhí)行7.3.1發(fā)布信息社區(qū)運(yùn)作小組應(yīng)通過信息平臺(tái)、信息公示欄、社區(qū)微信群等方式及時(shí)公布項(xiàng)目（活動(dòng)）信息。7.3.2招募人員招募活動(dòng)志愿者，可按照以下方式：a)根據(jù)項(xiàng)目（活動(dòng)）需求類別，通過信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫匹配相關(guān)學(xué)科專業(yè)、技能特長(zhǎng)的志愿者；b)臨時(shí)開展的志愿服務(wù)，可采取臨時(shí)確認(rèn)或增補(bǔ)的方式招募志愿者；c)現(xiàn)有志愿者無法滿足服務(wù)需求的，應(yīng)及時(shí)開展臨時(shí)性招募工作，保障服務(wù)有序開展。7.3.3事前協(xié)調(diào)7.3.3.1社區(qū)應(yīng)為聯(lián)動(dòng)主體提供社區(qū)準(zhǔn)入、活動(dòng)場(chǎng)地、宣傳陣地等資源支持。7.3.3.2服務(wù)項(xiàng)目（活動(dòng)）開展前，應(yīng)與志愿者協(xié)調(diào)以下事項(xiàng)：a)服務(wù)開展前3日與匹配的志愿者對(duì)接，告知服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間，并確認(rèn)參與人員；b)引導(dǎo)服務(wù)使用單位和志愿者雙方就服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等協(xié)商一致；c)對(duì)涉及交通及食宿需求的，宜提前做好協(xié)調(diào)安排工作。7.3.4事中管理開展服務(wù)過程中的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，指導(dǎo)志愿者現(xiàn)場(chǎng)簽到，確認(rèn)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容等，關(guān)注志愿者在服務(wù)過程中的人身安全。7.3.5事后總結(jié)7.3.5.1項(xiàng)目（活動(dòng)）結(jié)束后，協(xié)助志愿者登記積分，完成服務(wù)記錄。7.3.5.2收集項(xiàng)目（活動(dòng)）中的反饋意見和建議。7.3.5.3通過信息平臺(tái)、信息公示欄、社區(qū)微信群等方式進(jìn)行宣傳，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)、實(shí)踐成果，提升聯(lián)動(dòng)主體的社會(huì)形象。8數(shù)字化管理8.1運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)“合伙人”信息平臺(tái)。8.2信息平臺(tái)應(yīng)具備管理人員、社會(huì)慈善資源、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、居民等進(jìn)入端口。8.3信息平臺(tái)宜建立志愿者管理、項(xiàng)目（活動(dòng)）管理、積分管理、福利兌換、區(qū)域公益地圖、榮譽(yù)激勵(lì)等服務(wù)場(chǎng)景：a)志愿者管理場(chǎng)景：應(yīng)具備政策宣傳、志愿者招募、志愿者信息確認(rèn)和審核、志愿者培訓(xùn)、指導(dǎo)志愿者注冊(cè)、志愿服務(wù)信息記錄、志愿服務(wù)跟蹤回訪、記錄查詢和證明開具等功能；b)項(xiàng)目（活動(dòng)）管理場(chǎng)景：應(yīng)具備項(xiàng)目（活動(dòng)）詳細(xì)展示、在線報(bào)名、項(xiàng)目（活動(dòng)）宣傳等功c)積分管理場(chǎng)景：應(yīng)具備積分自動(dòng)換算、積分收入、積分支出等功能；d)福利兌換場(chǎng)景：應(yīng)具備福利詳細(xì)展示、福利兌換規(guī)則、兌換操作等功能；e)區(qū)域公益地圖場(chǎng)景：應(yīng)顯示平臺(tái)內(nèi)所有入駐社會(huì)慈善資源和項(xiàng)目（活動(dòng)）的地圖位置；f)榮譽(yù)激勵(lì)場(chǎng)景：應(yīng)具備積分排名、積分榮譽(yù)等功能。8.4實(shí)行數(shù)據(jù)備份管理，每日對(duì)信息進(jìn)行增量備份，每月檢查存儲(chǔ)介質(zhì)，保障數(shù)據(jù)完整性和可用性。網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全保障工作應(yīng)符合GB/T20271的要求，信息平臺(tái)安全保護(hù)等級(jí)應(yīng)符合GB/T22239—2019規(guī)定的第三級(jí)安全要求。99評(píng)價(jià)改進(jìn)9.1服務(wù)評(píng)價(jià)9.1.1定期開展“合伙人”基層自治評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)方式包括：a)群眾訪談、問卷調(diào)查等形式向服務(wù)對(duì)象征求意見、建議；b)向聯(lián)動(dòng)主體征求意見和建議；c)上級(jí)主管部門評(píng)價(jià)。9.1.2評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：a)社會(huì)慈善資源：合作服務(wù)框架協(xié)議規(guī)定內(nèi)容的完成情況、社會(huì)效果、服務(wù)對(duì)象滿意度、志愿者滿意度等內(nèi)容；b)社會(huì)組織：服務(wù)協(xié)議規(guī)定內(nèi)容的完成情況、社會(huì)效果、服務(wù)對(duì)象滿意度等內(nèi)容；c)社會(huì)工作者：參與或督導(dǎo)項(xiàng)目（活動(dòng)）實(shí)施等內(nèi)容；d)社區(qū)志愿者：志愿服務(wù)項(xiàng)目（活動(dòng)）的次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)效率、服務(wù)對(duì)象滿意度等內(nèi)容。9.1.3每年度對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的聯(lián)動(dòng)主體進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，擇優(yōu)推薦參與上級(jí)各類榮譽(yù)的評(píng)選活動(dòng)。9.2服務(wù)改進(jìn)9.2.1應(yīng)對(duì)投訴意見、評(píng)估結(jié)果等相關(guān)信息進(jìn)行收集和分析，采取必要的糾正措施和預(yù)防措施。9.2.2應(yīng)對(duì)所采取措施的有效性進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)工作質(zhì)量。（資料性）“合伙人”項(xiàng)目合作服務(wù)框架協(xié)議“合伙人”項(xiàng)目合作服務(wù)框架協(xié)議見圖A.1?！昂匣锶恕表?xiàng)目合作服務(wù)框架協(xié)議聯(lián)系人：聯(lián)系人：愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代社區(qū)治理機(jī)制，推動(dòng)“五社”有機(jī)融合揮多元主體參與現(xiàn)代社區(qū)治理和服務(wù)的功能，聚焦構(gòu)建“共建、共治、共享”的新型建設(shè)共同富裕示范街區(qū)，讓社區(qū)真正成為人民群眾舒心、省心、暖心、安心、放心的堅(jiān)持“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、注重實(shí)效”原則，發(fā)揮“合伙人”鏈接長(zhǎng)，推進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)作用。進(jìn)一步創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，著力激發(fā)多方進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)共同富?，F(xiàn)代化三是建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，做好宣傳引導(dǎo)，全方位展示雙方黨組織在本協(xié)議中，如有未盡事宜，雙方及時(shí)溝通，研究代表簽字：圖A.1“合伙人”項(xiàng)目合作服務(wù)框架協(xié)議（資料性）“合伙人”商社共融服務(wù)協(xié)議書“合伙人”商社共融服務(wù)協(xié)議書見圖B.1?！昂匣锶恕鄙躺绻踩诜?wù)協(xié)議書經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就雙方用各自資源共同打造商社共融生態(tài)圈，倡導(dǎo)人1、甲方有義務(wù)為乙方提供開展“合伙人”活動(dòng)所2、甲方應(yīng)協(xié)助乙方對(duì)接、籌備及開展活動(dòng)，需在不同平臺(tái)上向社區(qū)和居民積極宣傳乙方服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，吸引社區(qū)5、乙方不得私自以“社區(qū)合伙商戶”名義開展活動(dòng)的約定、造成惡劣影響的由違約方自行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政及法律責(zé)任，利益被簽約人：圖B.1“合伙人”商社共融服務(wù)協(xié)議書（資料性）“合伙人”志愿服務(wù)承諾書“合伙人”志愿服務(wù)承諾書見圖C.1。“合伙人”志愿服務(wù)承諾書1.不以志愿者身份從事任何以營(yíng)利為目的或違5.尊重服務(wù)對(duì)象之間的隱私，有關(guān)個(gè)人資料，未經(jīng)6.如對(duì)組織及服務(wù)有任何意見不滿，會(huì)向負(fù)責(zé)人反映7.不可利用志愿者服務(wù)或與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系來獲取個(gè)人利益或欺8.每周至少一次關(guān)注打開“合伙人”信息平臺(tái)，及時(shí)了解平臺(tái)活動(dòng)發(fā)布情況，每年宜參與志愿活動(dòng)6次，志愿活備注：有違反以上承諾的，“合伙人”平臺(tái)管理方有權(quán)實(shí)圖C.1“合伙人”志愿服務(wù)承諾書（資料性）企事業(yè)單位、商戶參與社區(qū)項(xiàng)目案例以上城區(qū)街道青鄰·幸福鄰里食堂為例。D.1需求調(diào)研D.1.1依托“晴雨”民情征詢平臺(tái)開展公共服務(wù)主題調(diào)研。D.1.2對(duì)群眾需求進(jìn)行分析，報(bào)社區(qū)審核后，將助餐服務(wù)列入企事業(yè)單位、商戶參與社區(qū)項(xiàng)目。D.2項(xiàng)目策劃D.2.1根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合政策導(dǎo)向、服務(wù)對(duì)象需求、聯(lián)動(dòng)主體優(yōu)勢(shì)等方面綜合進(jìn)行項(xiàng)目策劃，符合以下原則：a)不以營(yíng)利為目的；b)體現(xiàn)利他精神和良好社會(huì)效果；c)具有可操作性。D.2.2開展居民意見征求，征求內(nèi)容包括但不限于：a)食堂選址；b)場(chǎng)所設(shè)計(jì)；c)菜品及口味。D.2.3制定“青鄰·幸福鄰里食堂”（以下簡(jiǎn)稱“食堂”）項(xiàng)目策劃，包含以下內(nèi)容：a)目的意義：以需求為導(dǎo)向，以社會(huì)化運(yùn)營(yíng)為長(zhǎng)效路徑，實(shí)現(xiàn)“高品質(zhì)惠民生、精服務(wù)暖人心”b)項(xiàng)目定位：明確“全齡友好、幸福鄰里”定位；c)項(xiàng)目地點(diǎn)：地處街道青年-東平共富基本單元，面向全域社會(huì)開放，輻射青年路社區(qū)、東平巷社區(qū)；d)項(xiàng)目參與人員：采取“政府貼一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、機(jī)構(gòu)投一點(diǎn)、群眾多一點(diǎn)”的合伙助餐模式，以低于市場(chǎng)價(jià)租賃的方式獲得場(chǎng)所，引進(jìn)餐飲組織；e)責(zé)任與目標(biāo)：食堂定價(jià)合理，食材新鮮，每日早餐現(xiàn)包面點(diǎn)，中餐菜品約40種，晚餐菜品約60種；f)進(jìn)度安排：日常采取錯(cuò)時(shí)服務(wù)方式擴(kuò)大客群，中午“小碗菜”供餐，符合老人就餐習(xí)慣；晚餐“菜單式”供餐，吸引上班族或聚餐需求的人群；g)活動(dòng)記錄和宣傳：接入全城通系統(tǒng)，針對(duì)老人推出優(yōu)惠折扣（60～79周歲老人享受8折優(yōu)惠，80～89周歲老人享受7折優(yōu)惠，90周歲以上老人享受5折優(yōu)惠）；h)保障條件：依托國(guó)家、省、市各級(jí)媒體開展廣泛報(bào)道；匯集快遞志愿者、共建單位青年職工、社會(huì)組織力量等為出門不便老人提供送餐服務(wù)；i)風(fēng)險(xiǎn)與安全因素：建立食堂人員責(zé)任、食品安全、消防安全、應(yīng)急處置等制度，并開展民意監(jiān)督。D.3項(xiàng)目執(zhí)行D.3.1發(fā)布信息通過信息平臺(tái)、信息公示欄、社區(qū)微信群等方式及時(shí)公布食堂項(xiàng)目信息。D.3.2招募人員招募社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源參與食堂項(xiàng)目，包括地租賃方、餐飲服務(wù)方、捐助方、送餐志愿者等。D.3.3事前協(xié)調(diào)D.3.3.1街道、社區(qū)應(yīng)綜合考慮服務(wù)半徑、老年人口（服務(wù)）規(guī)模、周邊地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，進(jìn)行食堂選址。D.3.3.2食堂應(yīng)合理布局，劃分食品處理區(qū)、就餐區(qū)、輔助區(qū)，并明確功能要求。D.3.3.3食堂各功能區(qū)應(yīng)配備滿足加工、就餐需求的設(shè)施設(shè)備，具有無障礙通道、防滑地墊、緊急呼叫設(shè)備等適老化設(shè)施。D.3.4事中管理D.3.4.1街道、社區(qū)建立食品安全檢查小組，每周對(duì)食堂進(jìn)行檢查。D.3.4.2食堂應(yīng)在具備食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位采購(gòu)食品,索證索票(批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的證照、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、購(gòu)物清單、發(fā)票等)并做好臺(tái)賬記錄；采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí),應(yīng)和相對(duì)固定食品采購(gòu)的場(chǎng)所建立合作關(guān)系,以保證產(chǎn)品質(zhì)量。D.3.4.3食堂每餐次加工制作的每種食品成品應(yīng)留樣，留樣量不應(yīng)少于125g，留樣時(shí)間不少于48h。D.3.4.4食堂應(yīng)制定防噎食、誤食、誤吸、食物中毒、跌倒、燙傷、他傷和自傷等意外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并每年至少演練1次。D.3.5持續(xù)改進(jìn)D.3.5.1街道、社區(qū)、餐飲企業(yè)等應(yīng)通過信息平臺(tái)、信息公示欄、社區(qū)微信群等方式進(jìn)行積極宣傳，及時(shí)反應(yīng)食堂工作動(dòng)態(tài)、實(shí)踐成果，提升聯(lián)動(dòng)主體的社會(huì)形象。D.3.5.2食堂應(yīng)建立與服務(wù)對(duì)象日常溝通交流機(jī)制，采取聘用“舌尖體驗(yàn)官”、設(shè)置“留聲機(jī)”（留言本）等方式開展民意監(jiān)督。D.3.5.3食堂應(yīng)每年至少召開1次服務(wù)對(duì)象意見征集會(huì)議，收集服務(wù)反饋意見和建議。D.3.5.4食堂應(yīng)根據(jù)滿意度測(cè)評(píng)、內(nèi)外部評(píng)價(jià)和意見反饋、投訴處理等情況，制定并實(shí)施糾正和預(yù)防措施。（資料性）活動(dòng)案例以“大手拉小手綠色奔跑”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“奔跑活動(dòng)”）為例。E.1需求調(diào)研E.1.1依托“合伙人”信息平臺(tái)開展活動(dòng)調(diào)研。E.1.2社區(qū)運(yùn)作小組對(duì)群眾需求進(jìn)行分析，報(bào)社區(qū)審核后，將奔跑活動(dòng)列入活動(dòng)計(jì)劃。E.2活動(dòng)策劃E.2.1社區(qū)運(yùn)作小組根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合政府導(dǎo)向、服務(wù)對(duì)象需求、聯(lián)動(dòng)主體優(yōu)勢(shì)等方面綜合進(jìn)行活動(dòng)策劃，符合以下原則：a)不以營(yíng)利為目的；b)具有志愿服務(wù)行為；c)