高考政治復(fù)習(xí)第二單元為人民服務(wù)的政府第四課我國政府受人民的監(jiān)督市賽課公開課一等獎省名師獲獎PP

第四課我國政府受人民監(jiān)督1/69考點(diǎn)考綱內(nèi)容政府權(quán)力行使與監(jiān)督政府依法行政意義和要求；提升政府依法行政水平；對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督意義；我國行政監(jiān)督體系政府權(quán)威政府權(quán)威及其表示；我國政府權(quán)威起源和樹立[高考考綱]2/69人民群眾廉政缺失和濫用民主法制3/69民主法制內(nèi)部決議行政國家性質(zhì)科學(xué)雙刃劍4/69考點(diǎn)1依法行政

1.什么是依法行政？

政府及其工作人員權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律要求。 2.政府為何要依法行政？

(1)根本原因：我國是人民民主專政社會主義國家，政府宗旨是為人民服務(wù)，工作標(biāo)準(zhǔn)是對人民負(fù)責(zé)。5/69(2)必要性：政府依法行政是落實(shí)依法治國策略、提升行政管理水平基本要求，表達(dá)了對人民負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)意義：有利于保障人民群眾權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保政府及其工作人員不變質(zhì)，提升政府權(quán)威；有利于預(yù)防行政權(quán)力缺失和濫用，提升行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、恪遵法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。6/693.我國政府及其工作人員應(yīng)怎樣堅(jiān)持依法行政？(1)從根本上講，要堅(jiān)持依法治國基本策略，堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨和對人民負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)詳細(xì)要求：堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，果斷糾正不作為、亂作為，果斷克服懶政、怠政，果斷懲處瀆職、瀆職。

提醒：區(qū)分立法與執(zhí)法、公正執(zhí)法與公正司法。政府能夠依法制訂行政法規(guī)、規(guī)章等，但沒有制訂法律權(quán)力。公正執(zhí)法不是公正司法，公正司法是對司法機(jī)關(guān)要求。7/694.科學(xué)決議、民主決議、依法決議。

(1)必要性：①是依法行政要求；②政府決議關(guān)系國計(jì)民生；③我國政府是人民政府，堅(jiān)持為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。(2)要求：

①在科學(xué)決議方面，不停完善決議信息和智力支持系統(tǒng)，提升決議科學(xué)性；②在民主決議方面，增強(qiáng)決議透明度和公眾參加度，使決議能夠更加好地反應(yīng)民意、集中民智；③在依法決議方面，確保決議制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。8/69提醒：怎樣做到科學(xué)決議、民主決議、依法決議？

事前：①在科學(xué)決議方面，不停完善決議信息和智力支持系統(tǒng)，提升決議科學(xué)性；②在民主決議方面，增強(qiáng)決議透明度和公眾參加度，使決議能夠更加好地反應(yīng)民意、集中民智；③在依法決議方面，堅(jiān)持決議內(nèi)容符正當(dāng)律要求和要求，決策過程符正當(dāng)定程序。

事后：政府決議關(guān)系國計(jì)民生。為降低決議失誤，我國政府正在建立健全決議問責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益做法都要果斷預(yù)防和糾正。9/69

【考點(diǎn)過關(guān)】

1.(河南省洛陽市

屆高三上學(xué)期期中考試)“小智治事，大智治制?！碧幚韱栴}，最根本要靠制度沉淀。不論是守護(hù)國民安全感，還是為國家發(fā)展提供法治框架，都必須擺脫運(yùn)動式執(zhí)法。擺脫運(yùn)動式執(zhí)法，政府就要()①不停增強(qiáng)政府工作透明度②依法保障人民群眾知情權(quán)③要堅(jiān)持審慎用權(quán)、依法行政④果斷糾正不作為、亂作為A.①②B.①④C.②③D.③④10/69

[解析]D擺脫運(yùn)動式執(zhí)法要靠制度沉淀。增強(qiáng)政府工作透明度、保障人民群眾知情權(quán)與擺脫運(yùn)動式執(zhí)法無關(guān)，①②不選。運(yùn)動式執(zhí)法“從嚴(yán)”“從快”“從重”，一切以政治需要為準(zhǔn)則，通常因缺乏配套健全刑事政策體系而收不到應(yīng)有效果，所以擺脫運(yùn)動式執(zhí)法就不應(yīng)一切執(zhí)法都“從嚴(yán)”“從快”“從重”，要審慎用權(quán)、依法行政，③正確。運(yùn)動式執(zhí)法集中“從嚴(yán)”“從快”“從重”處理問題會造成一些冤假錯(cuò)案，所以擺脫運(yùn)動式執(zhí)法就要果斷糾正不作為、亂作為，④正確。故選D。11/69

2.(河北省衡水中學(xué)2018屆高三上學(xué)期二調(diào))李克強(qiáng)總理在年政府工作匯報(bào)中指出，要繼續(xù)深入抓緊實(shí)施戶籍制度改革，放寬戶口遷移政策。對已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但還未落戶外來人口，以居住證為載體提供基本公共服務(wù)，取消居住證收費(fèi)。戶籍制度改革是一項(xiàng)牽一發(fā)而動全身主要工作，需要群策群力，廣泛聽取各方意見，在這一過程中()①公民要建言獻(xiàn)策，行使決議權(quán)②政府要審慎用權(quán)，科學(xué)決議、民主決議③政協(xié)委員要認(rèn)真推行職責(zé)，參政議政④人大代表要提交議案，表示個(gè)人意愿A.②③B.①②C.②④D.③④12/69

[解析]A我國是人民民主專政社會主義國家，人民是國家主人，公民能夠參加民主決議，但沒有決議權(quán)，①說法錯(cuò)誤。我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，要審慎用權(quán)，科學(xué)決議、民主決議，②說法正確。政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，③說法正確，符合題意。人大代表代表人民利益和意志，要反應(yīng)人民群眾呼聲和要求，④說法錯(cuò)誤。故選A。13/69

3.我國政府在重大決議布署前，都會召開各種會議，對即將出臺政策和公布文件征求各方面群眾代表意見，從而實(shí)現(xiàn)政府與公民良性互動。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加緊發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干意見》，將“以房養(yǎng)老”作為完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資政策一項(xiàng)舉措?！耙苑筐B(yǎng)老”要建立在自愿基礎(chǔ)上，是一項(xiàng)養(yǎng)老保障主要補(bǔ)充辦法，但它不可能替換社會“基本養(yǎng)老”。民政部門現(xiàn)擬制訂“以房養(yǎng)老”詳細(xì)實(shí)施方案。

在這一決議過程中，政府與公民應(yīng)怎樣搭建良性互動橋梁？14/69

[解析]依據(jù)設(shè)問要求，可從政府與公民兩方面思索。政府應(yīng)審慎用權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決議；公民應(yīng)支持政府工作，主動參加民主決議。

[答案]①政府應(yīng)審慎行使權(quán)力，依法決議，確保決議制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確；要不停完善決議信息和智力支持系統(tǒng)，提升決議科學(xué)性；要增強(qiáng)決議透明度和公眾參加度，使決議能夠更加好地反應(yīng)民意、集中民智，促進(jìn)民主決議；要切實(shí)維護(hù)人民利益，建立健全決議問責(zé)和糾錯(cuò)制度，自覺接收人民監(jiān)督，降低決議失誤。②公民應(yīng)珍惜自己民主權(quán)利，相信和支持政府工作，主動經(jīng)過社情民意反應(yīng)制度等渠道，依法有序參加決議過程。15/69為什么根本原因我國是人民當(dāng)家作主社會主義國家，政府權(quán)力是人民賦予，政府一切權(quán)力屬于人民，所以，政府必須自覺地接收人民監(jiān)督，確保權(quán)力為人民謀利益必要性權(quán)力是把雙刃劍，利用得好就能造福人民，濫用則會滋生腐敗，貽害無窮。為了預(yù)防權(quán)力濫用，需要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督意義政府接收監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作必要確保：①才能愈加好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決議。②才能提升行政水平和工作效率，預(yù)防和降低工作失誤。③才能預(yù)防濫用權(quán)力，預(yù)防以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，確保清正廉潔。④才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)含有威信政府怎么辦①關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制。②建立全方面行政監(jiān)督體系。③全方面推進(jìn)政務(wù)公開考點(diǎn)2對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1.對政府權(quán)力制約和監(jiān)督。16/69分類監(jiān)督主體特點(diǎn)行政系統(tǒng)外部監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督這是依據(jù)憲法授權(quán)進(jìn)行，是最具權(quán)威、最高層次監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)由人民選舉代表組成，政府接收權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是接收人民監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主詳細(xì)表示司法機(jī)關(guān)監(jiān)督這種監(jiān)督是經(jīng)過兩種形式實(shí)現(xiàn)：一是人民法院經(jīng)過行政訴訟審查行政行為正當(dāng)性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院經(jīng)過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府公務(wù)人員違法犯罪行為，確保落實(shí)依法行政2.我國行政監(jiān)督體系。17/69分類監(jiān)督主體特點(diǎn)行政系統(tǒng)外部 監(jiān)督中國共產(chǎn)黨監(jiān)督政府要接收中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，接收黨監(jiān)督人民政協(xié)監(jiān)督認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見社會與公民監(jiān)督包含人民團(tuán)體和群眾組織監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式行政系統(tǒng)內(nèi)部 監(jiān)督行政機(jī)關(guān)主要由上級政府、法制部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門監(jiān)督組成(續(xù)表)18/693.政務(wù)公開。

(1)原因：是由國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定，自覺接收人民監(jiān)督，是落實(shí)為人民服務(wù)宗旨和堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)要求，是建設(shè)法治政府、依法行政要求。

(2)意義：有利于規(guī)范政府及其工作人員行政行為，提升政府公信力；更加好地保障公民知情權(quán)、參加權(quán)、表示權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府工作，維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益。 (3)要求：政府堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)決議公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。19/694.樹立政府權(quán)威。(1)從根本上講，一個(gè)政府能否含有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定。(2)政府管理和服務(wù)是否被人民自覺地認(rèn)可和接收，是區(qū)別有沒有權(quán)威政府標(biāo)志。(3)政府權(quán)威樹立

①政府及其工作人員要科學(xué)決議、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會管理，優(yōu)化公共服務(wù)、自覺接收人民監(jiān)督，與人民群眾保持友好關(guān)系。②政府及其工作人員要有良好業(yè)績。③政府工作人員要重品行、作表率，切記權(quán)為民所賦，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。20/69

【考點(diǎn)過關(guān)】

4.年6月9日，國務(wù)院法制辦公布《重大行政決議程序暫行條例(征求意見稿)》。當(dāng)前，我國已經(jīng)有17個(gè)省級政府和23個(gè)較大市政府出臺了規(guī)范重大行政決議程序規(guī)章。規(guī)范重大行政決議程序意在()①簡政放權(quán)，樹立政府權(quán)威②審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決議③規(guī)范行政權(quán)力，建設(shè)法治政府④堅(jiān)持依法行政，領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)A.①③B.②③C.②④D.③④21/69[解析]B政府做一切工作是為了更加好地服務(wù)于人民，并不是為了樹立政府權(quán)威，①不選。規(guī)范重大行政決議程序是為了審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決議，②正確。規(guī)范重大行政決議程序意在規(guī)范行政權(quán)力，建設(shè)法治政府，③正確。政府組織我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并不領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，④不選。故選B。22/69

5.某市審計(jì)局主動推行“陽光審計(jì)”，著力提升依法審計(jì)水平，審計(jì)結(jié)果全部公開，主動接收群眾與社會各界監(jiān)督，為充分發(fā)揮審計(jì)“免疫”功效起到了主動促進(jìn)作用。審計(jì)監(jiān)督和社會各界監(jiān)督分別屬于()A.國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督B.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和社會與公民監(jiān)督C.司法機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會與公民監(jiān)督D.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督23/69[解析]B審計(jì)監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，社會各界監(jiān)督屬于社會與公民監(jiān)督，B正確。其它選項(xiàng)不符合題意。故選B。24/69熱點(diǎn)考向一政府要堅(jiān)持依法行政、保障人民群眾正當(dāng)權(quán)利和自由 【三年高考】

1.(年江蘇卷)某公共政策研究機(jī)構(gòu)對我國地方財(cái)政信息公開情況進(jìn)行研究和評定。其中，年以來31省份財(cái)政透明度平均分以下列圖所表示。該圖反應(yīng)了()25/69A.政府權(quán)威不停增強(qiáng)C.公民監(jiān)督權(quán)不停擴(kuò)大B.政府行政效率不停提升D.公民知情權(quán)深入落實(shí)

[解析]政務(wù)公開透明度提升，不代表政府權(quán)威增強(qiáng)，政府權(quán)威是否增強(qiáng)要看政府管理和服務(wù)是否得到群眾更多認(rèn)同，A不選。政府政務(wù)公開透明度提升不代表其工作效率提升，B不選。公民監(jiān)督權(quán)擴(kuò)大說法錯(cuò)誤，C不選。圖表表明該省財(cái)政公開透明度不停提升，政務(wù)公開有利于保障公民知情權(quán)，所以材料表達(dá)了公民知情權(quán)深入得到落實(shí)。故選D。26/69

2.(年北京卷)深入推進(jìn)依法行政是“十三五”時(shí)期一項(xiàng)主要任務(wù)。年，北京市某中級人民法院受理了多起以區(qū)政府為被告行政案件，包括環(huán)境保護(hù)、社會保障、食品藥品安全等重點(diǎn)社會民生問題。許多區(qū)政府責(zé)任人主動出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)責(zé)任人主動出庭應(yīng)訴()①表明行政機(jī)關(guān)主動接收法治部門內(nèi)部監(jiān)督②表明行政機(jī)關(guān)主動接收司法機(jī)關(guān)監(jiān)督并對其負(fù)責(zé)③有利于行政糾④有利于化解矛盾，實(shí)現(xiàn)紛實(shí)質(zhì)性處理與公共政策改進(jìn)法律效果與社會效果有機(jī)結(jié)合A.①②B.①③C.②④D.③④27/69

[解析]材料中法院屬于司法機(jī)關(guān)，它與行政機(jī)關(guān)之間不存在“內(nèi)部”監(jiān)督問題，①不選。在我國，各級國家機(jī)關(guān)對人大負(fù)責(zé)，②中行政機(jī)關(guān)對司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提法是錯(cuò)誤，不選。地方政府出庭應(yīng)訴，有利于行政糾紛實(shí)質(zhì)性處理，有利于政府公共政策改進(jìn)，③正確。地方政府出庭應(yīng)訴，法院判決，有利于化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果有機(jī)結(jié)合，④正確。故選D。28/69

[名師點(diǎn)睛]我國行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督能夠劃分為專門監(jiān)督和非專門監(jiān)督兩類。內(nèi)部專門監(jiān)督，主要是指政府專設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政監(jiān)督以及各類專業(yè)性行政監(jiān)督，包含：行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、物價(jià)監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督等專業(yè)性行政監(jiān)督。內(nèi)部非專門監(jiān)督，包含：上下層級監(jiān)督，即各級行政機(jī)關(guān)及其主管按行政隸屬關(guān)系自上而下或自下而上進(jìn)行直線監(jiān)督；平行部門監(jiān)督，即政府職能部門就其所轄事務(wù)，在本身權(quán)限與責(zé)任范圍內(nèi)對其他相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督。人民法院對政府監(jiān)督應(yīng)屬于外部監(jiān)督。29/69

3.(年江蘇卷)新修改《行政訴訟法》將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競爭，違法集資、攤派費(fèi)用，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改( ①拓寬了公民民主參加渠道

)②深入規(guī)范了政府權(quán)力③更加好地保護(hù)了公民正當(dāng)權(quán)益④深入擴(kuò)大了政府職行使能范圍A.①②B.①④C.②③D.③④30/69

[解析]我國政府是權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)，是行政機(jī)關(guān)。政府權(quán)力來自人民，政府權(quán)力行使要自覺接收人民監(jiān)督。對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督有利于規(guī)范政府及其工作人員行政行為，更加好地保障公民正當(dāng)權(quán)益，②③正確。①與題意無關(guān)排除。我國政府職能是由法律確定，《行政訴訟法》修改并不能擴(kuò)大政府職能范圍，④錯(cuò)誤。故選C。31/694.(年廣東卷)閱讀以下材料，結(jié)合所學(xué)知識完成以下問題。

材料：因?yàn)闅v史原因，我國社會中“官本位”思想仍然濃厚。長官意志、“拍腦袋”作決議，做事碰到障礙就“蠻干硬上”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為，法律只管群眾，這在一定程度上妨礙了法治推進(jìn)。所以，依法治國關(guān)鍵是依法治權(quán)。結(jié)合材料，利用“政治生活”中相關(guān)知識，探究政府該怎樣約束好自己權(quán)力。32/69

[答案]①厘清政府權(quán)力邊界，建設(shè)有限政府，推行政府權(quán)力清單制度。②加強(qiáng)政府權(quán)力監(jiān)督，建設(shè)責(zé)任政府，完善政府糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。③規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)依法行政。④提升行政工作人員依法行政意識和能力，提升公務(wù)員法律思維能力和依法行政能力。

[解析]本題知識限定不明確，政治生活相關(guān)知識，是措施類題目，問題指向政府怎樣約束好自己權(quán)力。解讀設(shè)問，本題即使知識不明確，但政治生活題目，行為主體確定，知識利用基本也就確定了，政府辦法類題目，基本上向政府職33/69能、政府依法行政上考慮，且設(shè)問要求政府約束好自己權(quán)力，還要向政府權(quán)力監(jiān)督方向上考慮。詳細(xì)來講，政府在職能上約束好自己權(quán)力，就要厘清政府權(quán)力邊界、推行政府權(quán)力清單；在依法行政上，要規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)依法行政；在政府權(quán)力監(jiān)督上，要加強(qiáng)政府監(jiān)督，完善問責(zé)機(jī)制；同時(shí)針對材料中“官本位”思想嚴(yán)重、“法律只管群眾”現(xiàn)象，要提升行政工作人員依法行政意識和能力。34/69對比項(xiàng)依法治國依法執(zhí)政依法行政含義就是廣大人民群眾在黨領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律要求，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)黨堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭遵法，確保執(zhí)法，不停推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活法制化、規(guī)范化政府及其工作人員權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律要求地位它是中國共產(chǎn)黨治國基本策略依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基本方式依法行政是法治國家主要標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)依法治國關(guān)鍵主體廣大人民群眾(在黨領(lǐng)導(dǎo)下)中國共產(chǎn)黨政府【難點(diǎn)突破】1.正確區(qū)分依法治國、依法執(zhí)政、依法行政。35/69

提醒：依法行政“政”指政府管理和服務(wù)職能，依法執(zhí)政“政”主要指國家政權(quán)，黨經(jīng)過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)施對國家政權(quán)控制。依法行政是各級政府機(jī)關(guān)經(jīng)過推行政府職能來實(shí)現(xiàn)，依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。36/69角度政府依法行政意義政府接收監(jiān)督意義政府實(shí)施政務(wù)公開意義對人民有利于保障人民群眾權(quán)利和自由政府只有接收監(jiān)督，才能愈加好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決議愈加好地保障公民知情權(quán)、參加權(quán)、表示權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府工作，維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益2.比較政府依法行政意義、政府接收監(jiān)督意義、政府實(shí)施政務(wù)公開意義。37/69角度政府依法行政意義政府接收監(jiān)督意義政府實(shí)施政務(wù)公開意義對政府有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保政府及其工作人員不變質(zhì)，提升政府權(quán)威；有利于預(yù)防行政權(quán)力缺失和濫用，提高行政管理水平政府只有接收監(jiān)督，才能提升行政水平和工作效率，預(yù)防和降低工作失誤；才能預(yù)防濫用權(quán)力，預(yù)防以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，確保清正廉潔；才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有威信政府有利于規(guī)范政府及其工作人員行政行為，提升政府威信(續(xù)表)38/69角度政府依法行政意義政府接收監(jiān)督意義政府實(shí)施政務(wù)公開意義對社會有利于帶動全社會尊重法律、遵遵法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)有利于在全社會樹立良好政府形象有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定(續(xù)表)39/69

【考題預(yù)測】

1.年10月12日，廈門市集美區(qū)法院召開新聞公布會指出，該院實(shí)施行政案件跨行政區(qū)劃相對集中管轄兩周年來，共受理一審行政訴訟案件317件，行政機(jī)關(guān)責(zé)任人出庭已達(dá)99人次，出庭應(yīng)訴率到達(dá)52.4%，行政機(jī)關(guān)責(zé)任人出庭應(yīng)訴呈常態(tài)化。這()①拓寬了公民民主參加渠道②有利于促進(jìn)政府依法行政③有利于維護(hù)訴訟者正當(dāng)權(quán)益④深入擴(kuò)大了政府職能范圍A.①②B.①④C.②③D.③④40/69[解析]C政府依法行政是落實(shí)依法治國策略、提升行政管理水平基本要求，表達(dá)了對人民負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴呈長期化有利于促進(jìn)政府依法行政，維護(hù)訴訟者正當(dāng)權(quán)益，②③符合題意。①與題意無關(guān)，排除。政府職能范圍是法定，不能隨意擴(kuò)大，④錯(cuò)誤。故選C。41/69

2.依據(jù)全國人大常委會作出修改民事訴訟法、行政訴訟法決定，自年7月1日起，我國全方面實(shí)施檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，對于違法行使職權(quán)或者不作為行政機(jī)關(guān)及其工作人員，可依法追究其刑事責(zé)任或督促其依法履職。實(shí)施檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度有利于()①督促行政機(jī)關(guān)切實(shí)推行保護(hù)公益職責(zé)②增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政主動性和主動性③政府有效消除懶政怠政和失職瀆職現(xiàn)象④行政機(jī)關(guān)自覺地接收法制部門內(nèi)部監(jiān)督A.①②B.①④C.②③D.③④42/69

[解析]A③表述與題意無關(guān)，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度實(shí)施與政府效消除懶政怠政和瀆職瀆職無關(guān)。④錯(cuò)誤，法制部門監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督。題目中，實(shí)施檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度有利于督促行政機(jī)關(guān)切實(shí)推行保護(hù)公益職責(zé)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政主動性和主動性，①②入選。故選A。43/69熱點(diǎn)考向二加強(qiáng)對政府權(quán)力制約和監(jiān)督

【三年高考】

5.(年全國卷Ⅰ)財(cái)政對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展含有巨大作用，財(cái)政預(yù)算編制和管理受到社會各界關(guān)注。

材料：

年重新修訂《中華人民共和國預(yù)算法》要求，“經(jīng)人民代表大會同意預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位支出必須以經(jīng)同意預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算不得支出?！?4/69

為落實(shí)落實(shí)依法治國精神，按照新修訂預(yù)算法，國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革決定》，財(cái)政部公布了《關(guān)于深入加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理通知》，地方各級政府為預(yù)算法落實(shí)進(jìn)行了主動探索。

結(jié)合材料和所學(xué)政治知識，說明政府應(yīng)怎樣強(qiáng)化預(yù)算管理。

[答案]①政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行人大審批經(jīng)過預(yù)算。②政府要依法行政，按照預(yù)算法要求編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算。③利用檢驗(yàn)、審計(jì)等行政伎倆強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。④公開預(yù)算，增加財(cái)政收支透明度，接收權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會監(jiān)督。45/69

[解析]回答本題要熟悉教材中相關(guān)政府內(nèi)容，更要認(rèn)真閱讀題目材料內(nèi)容，分析其中道理。材料內(nèi)容主要包含政府與人大關(guān)系、政府與法律關(guān)系、政府與審計(jì)部門關(guān)系等。政府怎樣強(qiáng)化預(yù)算管理，就要正確處理這些關(guān)系。政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)，所以人大審批經(jīng)過東西，政府必須去執(zhí)行。政府與法律關(guān)系，政府要依法行政，依據(jù)預(yù)算法來編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算。政府與審計(jì)部門關(guān)系應(yīng)聯(lián)絡(luò)到自覺接收監(jiān)督。國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化預(yù)算制度改革決定》，財(cái)政部公布《關(guān)于深入加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理通知》，這表達(dá)政府本身怎樣做，即完善預(yù)算管理制度體系。46/69

【考題預(yù)測】

3.不評優(yōu)而評差，“最難辦事科室群眾評”活動自年6月以來，在K市政府各部門間展開。開展這一評選活動有助于(

)①簡化政府部門行政審批程序，提升政府工作效率②加強(qiáng)對政府部門制約監(jiān)督，預(yù)防權(quán)力缺失和濫用③保障④制訂和實(shí)施公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力行使科學(xué)考評制度，確保權(quán)力公正運(yùn)行A.①②B.①④C.②③D.③④47/69

[解析]C題目中，年6月以來，K市政府各部門間開展“最難辦事科室群眾評”活動，開展這一評選活動有利于加強(qiáng)對政府部門制約監(jiān)督，預(yù)防權(quán)力缺失和濫用，保障公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力行使，②③入選。①錯(cuò)誤，其表述與題意無關(guān)。④錯(cuò)誤，表述過于絕對。故選C。48/69

4.國務(wù)院印發(fā)《整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺工作方案》提出，年6月底前，在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范公共資源交易平臺體系，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易必須在統(tǒng)一交易平臺上進(jìn)行。此舉()A.說明政府是便民利民政府，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)B.有利于促進(jìn)公共資源交易陽光操作，徹底消除腐敗C.有利于規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對行政權(quán)力監(jiān)督D.有利于加強(qiáng)政府決議透明度和公眾參加度49/69[解析]C“在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范公共資源交易平臺體系，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易必須在統(tǒng)一交易平臺上進(jìn)行”有利于規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對行政權(quán)力監(jiān)督，C符合題意；A、D不符合材料主旨，排除；“徹底消除腐敗”說法錯(cuò)誤，排除B。故選C。50/69易錯(cuò)知識1對依法行政和依法執(zhí)政主體區(qū)分不清

知識點(diǎn)撥1：依法行政主體是政府，依法執(zhí)政主體是中國共產(chǎn)黨。51/69

矯正訓(xùn)練1：有權(quán)必有責(zé)，政府依法行政必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力失去監(jiān)督就會滋生腐敗，為了有效制約和監(jiān)督權(quán)力，預(yù)防腐敗滋生，國家行政機(jī)關(guān)()①要加強(qiáng)黨內(nèi)、黨外民主建設(shè)②要落實(shí)落實(shí)依法治國原則，確保權(quán)力依法合理運(yùn)行③要建立健全監(jiān)督體系，完善監(jiān)督機(jī)制④要堅(jiān)持依法執(zhí)政A.①②B.③④C.②③D.①④①④是從黨角度來說，不符合設(shè)問指向，不

[解析]C選。故選C。52/69權(quán)力機(jī)關(guān)政黨、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織人民群眾司法機(jī)關(guān)政府本身人民代表大會及其常委會中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)社會與公民人民法院、檢察院監(jiān)察、審計(jì)等部門易錯(cuò)知識2對行政監(jiān)督形式區(qū)分不清知識點(diǎn)撥2：我國行政監(jiān)督體系分類。(1)按監(jiān)督主體分類。53/69民主監(jiān)督人民政協(xié)、新聞輿論和社會公民、群眾經(jīng)過法定渠道法制監(jiān)督人大及其常委會、司法機(jī)關(guān)、政府系統(tǒng)內(nèi)部(2)按民主和法制分類。54/69行政系統(tǒng)外部國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督中國共產(chǎn)黨監(jiān)督社會與公民監(jiān)督司法機(jī)關(guān)監(jiān)督人民政協(xié)監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部上級政府監(jiān)督法制部門監(jiān)督審計(jì)部門監(jiān)督監(jiān)察部門監(jiān)督(3)按內(nèi)、外監(jiān)督體系分類。55/69矯正訓(xùn)練2：當(dāng)前我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全方面行政監(jiān)督體系。以下屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督是()A.檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督C.紀(jì)律檢驗(yàn)機(jī)關(guān)監(jiān)督B.監(jiān)察部門監(jiān)督D.權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督[解析]B本題易錯(cuò)選A、C，原因是學(xué)生對行政監(jiān)督具體形式區(qū)分不清。檢察機(jī)關(guān)屬于司法監(jiān)督，紀(jì)律檢驗(yàn)機(jī)關(guān)屬于中國共產(chǎn)黨監(jiān)督，都不屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，A、C排除。權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督不屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，D排除。故選B。56/69易錯(cuò)知識3政府拓寬接收監(jiān)督渠道，意味著擴(kuò)大了公民監(jiān)督權(quán) 知識點(diǎn)撥3：政府拓寬接收監(jiān)督渠道，方便了公民監(jiān)督，但并沒有擴(kuò)大公民權(quán)利。57/69

矯正訓(xùn)練3：某市政府為克服各部門行政處罰自由裁量權(quán)幅度過大帶來問題，將行政處罰權(quán)依法細(xì)化，將細(xì)化后標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接收市民監(jiān)督。這項(xiàng)辦法()A.保障了人民群眾表示權(quán)，擴(kuò)大了人民當(dāng)家作主權(quán)利B.限制了政府行政決議權(quán)，保障了人民群眾參加權(quán)C.增強(qiáng)了政府工作透明度，保障了人民群眾知情權(quán)D.增加了政府工作公開度，擴(kuò)大了人民群眾監(jiān)督權(quán)58/69

[解析]CA表述錯(cuò)誤，人民當(dāng)家作主權(quán)利是由憲法和法律要求，不能隨意擴(kuò)大。B表述不符合題意，該辦法并沒有限制政府行政決議權(quán)。D表述錯(cuò)誤，公民監(jiān)督權(quán)是由憲法和法律要求，不能隨意擴(kuò)大。將細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)向社會公布是政府自覺接收公民監(jiān)督表達(dá)，增強(qiáng)了政府工作透明度，保障了人民群眾知情權(quán)。故選C。59/69加強(qiáng)本身建設(shè)提升服務(wù)能力

[新聞點(diǎn)擊]

李克強(qiáng)總理在作政府工作匯報(bào)時(shí)說，今年①要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升施政能力和服務(wù)水平。 重?fù)?dān)千鈞惟擔(dān)當(dāng)。把全方面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。②堅(jiān)持依法履職，把政府活動全方面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴(yán)格恪守憲法和法律，自60/69覺運(yùn)使用方法治思維和法治方式推開工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。③各級政府要依法接收同級人大及其常委會監(jiān)督，自覺接收人民政協(xié)民主監(jiān)督，接收社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持勤勉履職，提升執(zhí)行力和公信力。④健全督查問責(zé)機(jī)制，果斷整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。61/69[知識鏈接]①表達(dá)了我國政府轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府。政府加強(qiáng)本身建設(shè)，提升服務(wù)能力。

②說明政府堅(jiān)持依法行政，把政府工作納入法治軌道。做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。

③表達(dá)了政府自覺接收人民監(jiān)督，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)法制對權(quán)力制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。 ④政府堅(jiān)持科學(xué)決議、民主決議和依法決議，健全督查問責(zé)機(jī)制，克服懶政行為。62/69[發(fā)散思維]

怎樣加強(qiáng)政府本身建設(shè)，提升施政能力和服務(wù)水平？

提醒：①堅(jiān)持依法履職，把政府活動全方面納入