公文寫作模板市公開課一等獎省賽課微課金獎

學生工作慣用公文

寫作與處理政治與行政學院朱德威年11月4日1/57公文寫作一、公文功效二、慣用公文文種及其選取三、公文文體、結(jié)構(gòu)與格式四、公文寫作語言利用2/57一、公文功效（一）公文涵義與特點公務(wù)文書，又叫公務(wù)文件，簡稱公文，是法定機關(guān)與社會組織在公務(wù)活動中為行使職權(quán)、實施管理而制作含有法定效用和規(guī)范體式書面文字材料（包含電報，下同），是傳達和落實黨和國家路線、方針和政策，公布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政辦法，指示回復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，匯報情況，交流經(jīng)驗主要工具。3/57

公文分類按公務(wù)文書本身性質(zhì)及使用范圍，能夠把我國現(xiàn)行公務(wù)文書分為兩大類：1．通用文書（1）法定公文（2）事務(wù)文書2．專用文書財經(jīng)文書、司法文書、科技文書、軍事文書等等4/57

公文特點鮮明政策性法定權(quán)威性體式規(guī)范性特定時限性語言平實性5/57(二）公文作用（功效）法規(guī)功效。公文是公布法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件有效形式。指導(dǎo)功效。公文是上級機關(guān)對下級進行指導(dǎo)工作主要伎倆。溝通功效。公文是溝通機關(guān)之間橫向聯(lián)絡(luò)橋梁紐帶。宣傳教育功效。公文是宣傳教育干部群眾權(quán)威材料。憑證功效。公文是社會活動真實統(tǒng)計。6/57

“一字入公文，九牛拔不出”

“筆下有財產(chǎn)萬千，筆下有些人命關(guān)天，筆下有是非曲直，筆下有毀譽忠奸”。

.人們對它認識:7/57

公文寫作與公文處理意義

.從辦公室角度看機關(guān)工作紐帶領(lǐng)導(dǎo)工作助手保密工作主要步驟檔案工作基礎(chǔ)8/57二、慣用公文文種及其選取

公文文種即公文名稱，用以表明公文性質(zhì)、適用范圍和作者職能權(quán)限以及制發(fā)公文目標要求等。行政機關(guān)13種主要公文：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、匯報、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。

活動方案、總結(jié)9/57（一）通知適合用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要相關(guān)單位周知或者執(zhí)行事項，任免人員。通知屬公布、知照文告，針正確對象有特定范圍，普通是限于相關(guān)單位相關(guān)人員，所以叫它“限知性”公文。它公布方式，多是內(nèi)部印發(fā)張貼，有也能夠公開張貼或公開發(fā)表于電臺、報刊。10/57

通知種類有：1．公布性通知。用于公布法規(guī)規(guī)章。2．批轉(zhuǎn)性通知。用于批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)文件。3．事項性通知。用于通知某一事項，如會議通知等。主要會議通知屬正式公文，標題寫明什么單位召開什么會議通知，要編發(fā)文號。普通會議通知屬日常事務(wù)文書，用得最多，標題能夠只寫“通知“二字，不編發(fā)文號。

11/57

4．任免通知。如：關(guān)于香港尤其行政區(qū)政府曾蔭培等2人職務(wù)任免通知。5．指示性通知。對下級機關(guān)有所指示，如認為其內(nèi)容不宜用命令或指示公布，能夠用“通知”公布。12/57寫作通知結(jié)構(gòu)普通性通知結(jié)構(gòu)：轉(zhuǎn)發(fā)XX關(guān)于XX

XX通知

XXXX：

現(xiàn)將XXXX”關(guān)于XX通知“(文號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。X年X月X日

會議通知結(jié)構(gòu)：關(guān)于召開XX會議通知XXXX：

為XXXX（目標），定于X年X月X日在XX召開XX會議，研究落實XXXX等問題，請你單位XX按時出席。

X年X月X日

13/57通知任免通知結(jié)（1）：關(guān)于XXX任職通知

XXX：

經(jīng)研究，決定：

XXX同志任XX局局長（任期4年）。X年X月X日

任免通知結(jié)構(gòu)（2）：關(guān)于XX等同志職務(wù)任免通知

XXX：

經(jīng)研究，決定：

XXX同志任XX局局長（任期4年）。

免去XXX同志XX局局長職務(wù)。X年X月X日

14/57（二）通報

適合用于表彰先進，批評錯誤，傳達主要精神或者情況。通報多限在機關(guān)體系內(nèi)部使用，屬于限知性公文。與通知相比，并非都是以上對下，不能有所布署，只能用于批評表彰和通報主要情況。

通報有三種：

15/57通報1．表彰性通報。表彰好人好事，正文應(yīng)包含事實、意義、表彰決定、希望與要求等內(nèi)容；表彰先進經(jīng)典、介紹先進經(jīng)驗，正文應(yīng)包含事跡、經(jīng)驗、決定等內(nèi)容。如：國務(wù)院關(guān)于表彰國家科委等單位終年深入基層開展扶貧工作通報。表彰性通報結(jié)構(gòu)：關(guān)于表彰XXXX通報XXX：XXXX（表彰事實、背景），XX（意義）現(xiàn)決定對XXXX給予通報表彰。

XXXXX（號召）

X年X月X日16/57通報批評性通報結(jié)構(gòu)：關(guān)于XX私自XX通報XXXX：XXXX（錯誤事實）。XXXXX（決定或辦法）。

XXXX（要求）。

X年X月X日2．批評性通報。批評事故，正文要包含經(jīng)過情況、原因和決定（包含預(yù)防方法）；批評壞經(jīng)典通報，要有清楚情況介紹、合理因果分析和正確指示決定。普通有附件。17/57通報工作通報結(jié)構(gòu)：關(guān)于XX年XX工作通報XXX：XXX（基本情況）。XXXXXXXX（成績和問題）。

XXXXX（要求）。X年X月X日3．工作情況通報。傳達主要情況和要各機關(guān)知道事項。以情況為主，能夠有分析、提要求。如：中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全省林業(yè)大檢驗情況通報。18/57適合用于向上級機關(guān)匯報工作，反應(yīng)情況，回復(fù)上級機關(guān)問詢。如：關(guān)于農(nóng)村中小學教育收費專題檢驗情況匯報。格式：包含標題、原由、事項、結(jié)語（用“特此匯報”、“專此匯報”字樣結(jié)尾）。類別：綜合匯報、專題匯報

（三）匯報19/57

報告1.綜合匯報：情況問題全方面，意見提議有依據(jù)，方便上級了解和指導(dǎo)。

綜合匯報結(jié)構(gòu)：關(guān)于XXXXXX匯報

XXXX：XXXX（情況或依據(jù)）。

XXXXXXXX（說明）。

XXXXX（結(jié)論或構(gòu)想）。特此匯報

X年X月X日20/57專題匯報結(jié)構(gòu)（1）：關(guān)于XX事故匯報

XXXX：XXXX（事故經(jīng)過）。

XXXX（事故后采取辦法）。

XXXX（調(diào)查及事故原因）。

XXXX（經(jīng)驗教訓和辦法）

XXXX（請求處罰）特此匯報

X年X月X日專題匯報結(jié)構(gòu)（2）：關(guān)于報送XX提議匯報

XXXX：XXX（事實）。

XXXXX（提議依據(jù)）。

XXXXX（提議內(nèi)容及說明）。

現(xiàn)將XX提議報上，請審閱。

特此匯報

X年X月X日匯報2.專題匯報：反應(yīng)某項工作和問題，新舉措和構(gòu)想，要求上級了解或指導(dǎo)。21/57（四）函

適合用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，問詢和回復(fù)問題，請求同意和回復(fù)審批事項。“函”作為主要文種之一，與其它主要文種一樣含有由制發(fā)機關(guān)權(quán)限決定法律效力。函有商洽函、問答函、審批函、回復(fù)函。函格式（在信函式格式中提到）與書信大致相同，因為是鄭重公務(wù)，所以要有一定格式，用語要得體，要講禮貌，不亢不卑，不能用命令口吻、粗暴語氣。22/57

函主要結(jié)構(gòu)：函結(jié)構(gòu)（1）：

安徽省交通廳————————————————————

皖交函〔〕1號關(guān)于轉(zhuǎn)送XXXXXX函財政廳：

現(xiàn)將《XXXXXX》轉(zhuǎn)送你廳，供參考。二○○六年一月一日

函結(jié)構(gòu)（2）：

安徽省交通廳—————————————————————

皖交函〔〕1號

關(guān)于XXXXXX復(fù)函省政府辦公廳：

現(xiàn)將《XXXXXX》報送辦公廳，供參考。

二○○六年一月一日

1．函頭。印有“名頭”發(fā)函紙，單編發(fā)函號，“發(fā)文字號”中加“函”字。函號在武文線下一行標識。（注意：文號有函字不一定都是“函”，如國務(wù)院批復(fù)用“國函”字樣）23/57函主要結(jié)構(gòu)：

2．標題。有兩種寫法：機關(guān)＋事由＋復(fù)函對象＋文種，事由＋文種。文種要寫明是函還是復(fù)函。標題在函號下空一行居中標3．上款。受函機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人。

關(guān)于XXXXXX函XXX：XXXXXX（發(fā)函目標、原由）。

XXXXXX（要求對方做什么）。妥否，請函復(fù)（望函告）。X年X月X日

24/57函主要結(jié)構(gòu)：

4．正文。“發(fā)函”大致是開頭提出問題，說明是什么事或針對、依據(jù)什么。主體表示要求，商洽什么，通知什么，請求什么，即要對方做什么。結(jié)尾要求何時回復(fù)及得體禮貌用語，如“請大力幫助為盼”，“望準予××是荷”，“望能同意”，“請即函復(fù)”，“盼復(fù)”，“望早日函告”等?！皬?fù)函”與“批復(fù)”類似，說明是依據(jù)什么函所發(fā)復(fù)函，結(jié)尾普通用“特此函復(fù)”作結(jié)束語。

關(guān)于XXXXXX函XXX：XXXXXX（發(fā)函目標、原由）。

XXXXXX（要求對方做什么）。妥否，請函復(fù)（望函告）。X年X月X日

25/57（五）活動方案（策劃書）一、策劃書名稱盡可能詳細寫出策劃名稱，如“×年×月××大學××活動策劃書”，置于頁面中央，當然能夠?qū)懗稣龢祟}后將此作為副標題寫在下面。26/57二、活動背景：應(yīng)依據(jù)策劃書特點在以下項目中選取重點闡述：基本情況介紹、主要執(zhí)行對象、近期情況、組織部門、活動開展原因、社會影響、以及相關(guān)目標動機。其次應(yīng)說明問題環(huán)境特征，主要考慮環(huán)境內(nèi)在優(yōu)勢、弱點、機會及威脅等原因，對其作好全方面分析(SWOT分析)，將內(nèi)容重點放在環(huán)境分析各項原因上，對過去現(xiàn)在情況進行詳細描述，并經(jīng)過對情況預(yù)測制訂計劃。如環(huán)境不明，則應(yīng)該經(jīng)過調(diào)查研究等方式進行分析加以補充。27/57三、活動目標、意義和目標：活動目標、意義應(yīng)用簡練明了語言將目標關(guān)鍵點表述清楚；在陳說目標關(guān)鍵點時，該活動關(guān)鍵組成或策劃獨到之處及由此產(chǎn)生意義（經(jīng)濟效益、社會利益、媒體效應(yīng)等）都應(yīng)該明確寫出。活動目標要詳細化，并需要滿足主要性、可行性、時效性。四、資源需要：列出所需人力資源，物力資源，包含使用地方，如教室或使用活動中心都詳細列出。能夠列為已經(jīng)有資源和需要資源兩部分。28/57五、活動開展：作為策劃正文部分，表現(xiàn)方式要簡練明了，使人輕易了解，但表述方面要力爭詳盡，寫出每一點能構(gòu)想到東西，沒有遺漏。在此部分中，不但僅局限于用文字表述，也可適當加入統(tǒng)計圖表等；對策劃各工作項目，應(yīng)按照時間先后次序排列，繪制實施時間表有利于方案核查。人員組織配置、活動對象、對應(yīng)權(quán)責及時間地點也應(yīng)在這部分加以說明，執(zhí)行應(yīng)變程序也應(yīng)該在這部分加以考慮。29/57六、經(jīng)費預(yù)算：活動各項費用在依據(jù)實際情況進行詳細、周密計算后，用清楚明了形式列出。七、活動中應(yīng)注意問題及細節(jié)：內(nèi)外環(huán)境改變，不可防止會給方案執(zhí)行帶來一些不確定性原因，所以，當環(huán)境改變時是否有應(yīng)變辦法，損失概率是多少，造成損失多大，應(yīng)急辦法等也應(yīng)在策劃中加以說明。八、活動責任人及主要參加者：注明組織者、參加者姓名、嘉賓、單位（假如是小組策劃應(yīng)注明小組名稱、責任人）。30/57（六）總結(jié)工作總結(jié)普通由標題、正文和尾部三部分組成。（一）標題?？偨Y(jié)標題大致上有兩類組成形式：一類是公文式標題；一類是非公文式標題。公文式標題由單位名稱、時間、事由、文種組成，如《××村年度工作總結(jié)》、《××鎮(zhèn)年黨建工作總結(jié)》，有只寫《工作總結(jié)》等。非公文式標題則比較靈活，有為雙行標題，如《增強體質(zhì)，全方面落實執(zhí)行教育方針——開展各種形式體育活動》，有為單行標題，如《推感人才交流，培植人才資源》等。31/57（二）正文?？偨Y(jié)正文結(jié)構(gòu)由序言、主體、結(jié)尾組成。1、序言。即正文開頭，普通簡明扼要地概述基本情況，交代背景，點明主旨或說明成績，為主體內(nèi)容展開做必要鋪墊。32/572、主體。這是總結(jié)關(guān)鍵部分，其內(nèi)容包含做法和體會，成績和問題，經(jīng)驗和教訓等。這一部分要求在全方面回顧工作情況基礎(chǔ)上，深刻、透徹地分析取得成績原因、條件、做法、以及存在問題根源和教訓，揭示工作中帶有規(guī)律性東西?；仡櫼矫?，分析要透徹。不一樣類型總結(jié)，內(nèi)容有所側(cè)重，全方面性總結(jié)其主體包含兩個層次，即成績和經(jīng)驗，存在問題和教訓。對于普通工作總結(jié)，重點放在成績和經(jīng)驗上。

3、結(jié)尾。能夠概述全文，能夠說明好經(jīng)驗帶來效果，能夠提出今后努力方向或改進意見。33/57（三）尾部。包含署名和時間兩項內(nèi)容。假如標題中已經(jīng)有署名，這里可不再寫。34/57文種使用中常見錯誤（一）自制文種

在正式文種之外，隨心所欲，生造公文文種并儼然以正式公文行文。常見有：“請示匯報”、“工作思緒”、“情況匯報”等。35/57（二）誤用文種把屬于機關(guān)其它應(yīng)用文，尤其是事務(wù)文書中文種，誤作為正式公文文種使用情況。常見有：把計劃類文種“關(guān)鍵點”、“打算”、“安排”、“方案”等作為公文文種直接使用。把屬于總結(jié)類文種“小結(jié)”、“總結(jié)”，以及把屬于規(guī)章制度類文種“方法”、“規(guī)程”、

“實施細則”等作為正式文種直接使用。

36/57(三)混用文種不按文種功效和適用范圍去選取文種，而造成臨近文種相互混用，造成行文關(guān)系不清，行文目標不明，行文性質(zhì)混同。常見有：“通知”與“通告”、“決議”與“決定”、“請示”與“匯報”、“請示”與“函”混用。

37/57（四）濫用文種一些部門單位為了突出本部門單位工作在黨委、政府行文中地位，代擬文稿時候總是喜歡用“決定”文種。“決定”這種文種，市級以下黨委、政府普通用于加強本身建設(shè)、表彰先進、向英雄模范人物學習等方面，或者用于關(guān)系經(jīng)濟社會大局主要政策性文件，中央、省委文件也極少用“決定”文種。38/57三、公文文體、結(jié)構(gòu)與格式（一）公文文體公文文體是指公文表示方式。屬應(yīng)用文體，但它又不一樣于普通應(yīng)用文，含有本身特殊屬性：1．公文被要求以當代漢語書面形式（即白話文）作為必須使用符號系統(tǒng)。2．公文兼用說明、敘述、議論三種表示方式。39/57（二）公文結(jié)構(gòu)公文結(jié)構(gòu)是指公文組織結(jié)構(gòu)，含有規(guī)范性和相對確定性。公文普通由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。40/57（三）公文格式公文格式是指組成公文各部分文字符號在載體（紙張等）上排列要求。

41/57

1.公文用紙幅面及版面尺寸公文頁邊與版心

用紙：國際標準A4型紙210mm×297mm天頭（上白邊）：37±1mm訂口（左白邊）：28±1mm版心：156mm×225mm(不含頁碼)42/572．公文中圖文顏色未作特殊說明公文中圖文顏色均為黑色。3．排版規(guī)格與印制裝訂要求①排版規(guī)格：文字符號從上至下、自左而右依次橫寫橫排。正文用3號仿宋字，普通每面排22行，每行排28個字。②制版要求：版面潔凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超出1mm。43/57③印刷要求：雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超出2mm。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。④裝訂要求：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。騎馬訂或平訂訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間距離為3mm～5mm。44/57四、公文語言利用（一）公文語言特點公文寫作要求使用語體文。語體文含有通俗易懂、語義確切等優(yōu)點。因為公文含有很強政治性、政策性和現(xiàn)實效用性，所以，公文利用語言應(yīng)該做到準確、簡明、莊重、得體。45/57（二）慣用特定用語：1.開端用語。開端用語是用于表示行文目標、依據(jù)與原因。如：為、為了、關(guān)于、因為、遵照、依照、依據(jù)、依據(jù)、茲有、茲因、茲定于、茲將、茲介紹等。2.引敘用語。引敘用語是在引敘來問（電）時使用。如：現(xiàn)接、近接、前接、欣悉、近悉、敬悉、據(jù)報、據(jù)查、據(jù)了解等。3.經(jīng)辦用語。經(jīng)辦用語是用語表示工作辦理時間及過程。如：業(yè)經(jīng)、已經(jīng)、復(fù)經(jīng)、一經(jīng)、迭經(jīng)、前經(jīng)、茲經(jīng)、經(jīng)過、經(jīng)過等。46/574.稱謂用語。稱謂用語是用以表示不一樣人稱。如：本局（企業(yè)、廠、處…），你局（企業(yè)、廠、處…），貴局（企業(yè)、廠、處…），該局（企業(yè)、廠、處…）等。5.期請用語。期請用語是用來表示請求與期望，如：擬請、函請、務(wù)請、懇請、希、希望、望、希即等。6.表態(tài)用語。表態(tài)用語是用來對來文表明態(tài)度。如：同意、照辦、可行、擬同意、不一樣意、不可、不妥、請核查等。7.綜適用語。綜適用語是對所敘述情況進行綜合時使用。如：如上所述、總而言之、上述、總之等。47/578.過渡用語。過渡用語是在公文段落之間使用、承上啟下。起過渡作用。如：為此、據(jù)此、所以、先現(xiàn)函復(fù)以下、現(xiàn)通告以下等。9.謙敬用語。謙敬用語如：恭請、敬請、謹請、惠于、惠贈、惠示、承蒙、承蒙幫助、承蒙惠允、不勝、不勝榮幸、不勝感激等。10.結(jié)尾用語。結(jié)尾用語如：此令、此布、此告、為要、為盼、請指示、請批復(fù)、特此函告、特此函達、特此通知、特此通告、特此批復(fù)、請遵照辦理、請認真落實執(zhí)行，以上意見、如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地域執(zhí)行等。48/57（三）公文語言常見問題

1.錯別字。如：（1）因粗心大意，將“宏觀”錯成“客觀”，“撥款”錯成“拔款”，“突擊”錯成“突出”……；（2）因辨析不準，將“淡薄”錯成“淡簿”，“瀆職”錯成“贖職”，“嚴厲”錯成“嚴勵”。

2.標點符號錯誤。常見頓號與逗號混用，逗號與句號混用，方括號與六角括號混用，書名號與引號混用。

49/573.數(shù)字使用不規(guī)范。應(yīng)該用阿拉伯數(shù)字用了漢字，如“20世紀90年代”錯成“二十世紀九十年代”；應(yīng)該用漢字用了阿拉伯數(shù)字，如“黨十七大”錯成“黨17大”。正文中數(shù)字，部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、含有修辭色彩語句中作為詞素數(shù)字必須用漢字書寫，其余應(yīng)該使用阿拉伯數(shù)字。4.隨意簡稱。如將“社會主義精神文明建設(shè)”簡稱為“社精文建設(shè)”，“高速公路企業(yè)”簡稱為“高速企業(yè)”。

50/575.引文標注錯誤。未按所引用公文發(fā)文時間、標題發(fā)文字號次序引用。如“你單位××〔〕×號文件（關(guān)于×××請示）收悉?！睉?yīng)為“你單位關(guān)于×××請示（××〔〕×號文件）收悉

6.前后表述不一致。如前面用單位全稱，后面卻用規(guī)范性簡稱。51/57