集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求（征求意見稿）

中華人民共和國國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)

HJ□□□-20□□

集中式飲用水水源地環(huán)境保護

規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求

TheEnvironmentalProtectionTechnicalRequirementfor

StandardizationConstructionofCentralizedDrinkingWaterSources

（征求意見稿）

1

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》，規(guī)范飲用

水水源地建設(shè)，提高飲用水水源地環(huán)境管理水平，確保水源地水質(zhì)安全，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了飲用水水源地環(huán)境保護目標(biāo)、飲用水水源保護區(qū)建設(shè)與保護區(qū)整治、監(jiān)控

能力、風(fēng)險與應(yīng)急能力、管理機構(gòu)與制度建設(shè)等環(huán)境保護技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護部201□年□□月□□日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自201□年□□月□□日起實施。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護部解釋。

ii

集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了飲用水水源地環(huán)境保護目標(biāo)、飲用水水源保護區(qū)建設(shè)與保護區(qū)整治、監(jiān)控

能力、風(fēng)險與應(yīng)急能力、管理機構(gòu)與制度建設(shè)等環(huán)境保護技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于集中式飲用水水源地（包括新建、在用和備用）的環(huán)境保護建設(shè)和日常環(huán)

境監(jiān)管。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用

于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB5768道路交通標(biāo)志和標(biāo)線

GB5863內(nèi)河助航標(biāo)志

GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T26903水源涵養(yǎng)林建設(shè)規(guī)范

HJ/T433飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求

HJ/T338飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范

HJ/T91地表水與污水監(jiān)測規(guī)范

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院2006年1月24日頒布實施）

《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法（試行）》（環(huán)辦[2011]22號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1飲用水水源地DrinkingWaterSource

提供居民生活及公共服務(wù)用水的取水水域和密切相關(guān)的陸域。包括河流、湖泊（水庫）、

地下水等水源地類型。

3.2飲用水水源保護區(qū)DrinkingWaterSourceProtectionArea

國家為防治飲用水水源地污染、保證水源地質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護的一定范

圍的水域和陸域。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可劃定準(zhǔn)保護區(qū)。

3.3風(fēng)險評估RiskAssessment

針對污染源非正常排放及自然過程對水源地水質(zhì)、水量造成的影響或損失的可能性或?qū)?/p>

1

際損失，進行的量化評估。分風(fēng)險事件發(fā)生之前、之中或之后的評估。

3.4風(fēng)險源RiskSource

可能產(chǎn)生非正常排放有毒有害物質(zhì)，造成水源水質(zhì)惡化的污染源，包括工礦企業(yè)事業(yè)單

位以及運輸石化、化工產(chǎn)品的管線等點源；運輸危險化學(xué)品、危險廢物及其他影響飲用水安

全物質(zhì)的車輛、船舶等流動源；沒有固定污染排放點的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污水、農(nóng)業(yè)灌溉尾水等

面源。

3.5風(fēng)險防范RiskPrevention

有目的地通過計劃、組織、控制等活動來阻止風(fēng)險事件的發(fā)生，降低損失發(fā)生的影響程

度。

3.6應(yīng)急能力EmergencyResponseCapability

為應(yīng)對水源地突發(fā)污染事件，所采取的污染控制、管理以及臨時應(yīng)變能力。

3.7備用水源EmergencyReserveWaterSource

指在非正常情況下，飲用水源由于水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水量不足等原因?qū)е鹿┧蛔慊蚴茏?/p>

中斷時，能夠快速啟用以保障基本供水需求的應(yīng)急水源。

3.8應(yīng)急池EmergencyStorageTank

為防止污染事故或檢修等對水源地水質(zhì)影響，設(shè)置的暫時貯存廢物（液）的池子。

3.9污染物總量控制PollutionTotalAmountControl

為保證進入地表水飲用水水源二級保護區(qū)水質(zhì)達到目標(biāo)要求，針對準(zhǔn)保護區(qū)規(guī)定的污染

物排放總量。

4飲用水水源地保護目標(biāo)

4.1水量

4.1.1飲用水水源地的設(shè)計和實際供水能力均可滿足服務(wù)區(qū)域的水量需求。

4.1.2飲用水水源地實際取水量不大于設(shè)計取水量；地下水飲用水水源無超采。

4.2水質(zhì)

4.2.1地表水飲用水水源地水質(zhì)滿足GB3838要求，一級保護區(qū)基本項目滿足П類標(biāo)準(zhǔn)、二

級保護區(qū)基本項目滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求、補充和特定項目滿足相應(yīng)限值要求；湖泊水庫型水源

營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)TLI小于等于60，營養(yǎng)狀態(tài)評價方法依據(jù)環(huán)辦[2011]22號。

4.2.2地下水飲用水水源地水質(zhì)滿足GB/T14848Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

5飲用水水源保護區(qū)建設(shè)要求

5.1保護區(qū)劃分

5.1.1依據(jù)HJ/T338，結(jié)合飲用水水源地實際情況劃定飲用水水源保護區(qū)。

2

5.1.2飲用水水源保護區(qū)劃分方案依法審批并頒布實施。

5.1.3地級以上城市集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案報環(huán)境保護部備案。

5.2保護區(qū)標(biāo)志設(shè)置

5.2.1依據(jù)HJ/T433，完成界碑、交通警示牌和宣傳牌等標(biāo)識的設(shè)置，且保存完好。

5.2.2穿越保護區(qū)的道路和航道警示牌的設(shè)置，應(yīng)符合GB5768和GB5863的相關(guān)要求。

5.3隔離防護

5.3.1一級保護區(qū)建設(shè)隔離防護設(shè)施。

5.3.2保護區(qū)有道路交通穿越的地表水源，應(yīng)建設(shè)防撞護欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。

5.3.3保護區(qū)有輸油、輸氣管道穿越的水源，應(yīng)采取防泄漏措施，必要時設(shè)置事故導(dǎo)流槽。

6保護區(qū)整治要求

6.1一級保護區(qū)

6.1.1保護區(qū)無與供水和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目或其他設(shè)施。

6.1.2保護區(qū)無排污口，無網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

6.2二級保護區(qū)

6.2.1點源整治

6.2.1.1保護區(qū)工業(yè)企業(yè)全部搬遷、工業(yè)排污口全部關(guān)閉。

6.2.1.2城鎮(zhèn)生活污水全部收集進入污水處理廠，并達標(biāo)排放。

6.2.1.3城鎮(zhèn)垃圾全面實現(xiàn)集中收集和無害化處置。

6.2.1.4無易溶性、有毒有害廢棄物轉(zhuǎn)運站、化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場

所，城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站做好防滲漏措施。

6.2.1.5規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部關(guān)閉；水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖得到嚴(yán)格控制。

6.2.2面源控制

6.2.2.1實行科學(xué)種植，開展有機農(nóng)業(yè)種植及面源污染防治。

6.2.2.2分散式畜禽養(yǎng)殖廢物全面實現(xiàn)資源化利用。

6.2.2.3農(nóng)村垃圾全面實現(xiàn)集中收集和無害化處置。

6.2.2.4人口居住較為分散的地區(qū)，農(nóng)村生活污水采用因地制宜的技術(shù)和工藝處理處置。

6.2.2.5人口居住相對集中的地區(qū)，農(nóng)村生活污水實行管網(wǎng)統(tǒng)一收集，處置方式同6.2.1.2。

3

6.2.3流動源治理

6.2.3.1保護區(qū)內(nèi)無水上貨運碼頭和水上加油站。

6.2.3.2建立保護區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸管理制度。

6.2.3.3嚴(yán)格實施化學(xué)品限制運載重量、運載物資種類、限定行駛線路等管理措施。

6.2.3.4利用定位設(shè)備實時監(jiān)控保護區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸及其他穿越保護區(qū)的流動源。

6.3準(zhǔn)保護區(qū)整治

6.3.1地表飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)的污染源達標(biāo)排放。

6.3.2準(zhǔn)保護區(qū)水質(zhì)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的地表水水源，依據(jù)水質(zhì)限期達標(biāo)方案，全面實施水污

染物總量控制。

6.3.3地下水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)無易溶及有毒有害廢棄物存放場（站），嚴(yán)格控制采礦、采砂等活

動。確需建設(shè)的，取得環(huán)保部門批準(zhǔn)并采取防滲漏等措施。

6.3.4工業(yè)園區(qū)污染源實行兩級控制模式，企業(yè)對廢水進行預(yù)處理，保證特征污染物達到間接

排放標(biāo)準(zhǔn)要求，然后排入園區(qū)污水處理廠；園區(qū)污水處理廠對廢水集中處理，出水應(yīng)達到相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.3.5準(zhǔn)保護區(qū)無毀林開荒行為，水源涵養(yǎng)林建設(shè)滿足GB/T26903要求。

7監(jiān)控能力建設(shè)要求

7.1監(jiān)督性監(jiān)測

7.1.1監(jiān)測點位

水質(zhì)監(jiān)測點位參考HJ/T91，按照以下要求設(shè)置：

7.1.1.1河流型水源：分別在取水口上游一級保護區(qū)、二級保護區(qū)水域邊界至少各設(shè)置1個

監(jiān)測點。

7.1.1.2湖庫型水源：分別在取水口周邊一級保護區(qū)、二級保護區(qū)水域邊界至少各設(shè)置1個

監(jiān)測點。

7.1.1.3地下水型水源：具備采樣條件的，在抽水井采樣。不具備抽水井采樣條件的，在自

來水廠的匯水池（加氯前）采樣。

7.1.2監(jiān)測指標(biāo)及頻次

按照各級環(huán)境保護行政主管部門每年下達的監(jiān)測計劃實施，對未納入監(jiān)測計劃但有明確

的排放源和高天然背景的特征污染物進行補充監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果報上級環(huán)保部門備案。

4

7.2預(yù)警監(jiān)控

7.2.1日供水規(guī)模超過10萬立方米（含）的河流型水源地，在取水口上游2個小時流程的距

離以上或主要風(fēng)險源下游處設(shè)置預(yù)警監(jiān)控斷面；針對上游風(fēng)險源排放特征，優(yōu)化設(shè)置監(jiān)控指

標(biāo)和頻次，實施預(yù)警監(jiān)控。

7.2.2日供水規(guī)模超過20萬立方米（含）的湖庫型水源地，在主要入庫支流入湖口上游2

個小時流程的距離以上或主要風(fēng)險源下游處設(shè)置預(yù)警監(jiān)控斷面；針對上游風(fēng)險源排放特征，

優(yōu)化設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)和頻率，實施預(yù)警監(jiān)控；營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)TLI大于等于70的湖庫型水源地，

應(yīng)建立“水華”預(yù)警機制。

7.3視頻監(jiān)控

7.3.1日供水規(guī)模超過10萬立方米（含）的地表水源地，在取水口、一級保護區(qū)及交通穿越

區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控，實現(xiàn)與環(huán)保部門和水廠監(jiān)控系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)共享。

7.3.2日供水規(guī)模超過5萬立方米（含）的地下水源地，在取水口、一級保護區(qū)安裝視頻監(jiān)

控，實現(xiàn)與環(huán)保部門和水廠監(jiān)控系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)共享。

8風(fēng)險與應(yīng)急能力建設(shè)要求

8.1風(fēng)險識別與防范

8.1.1建立飲用水水源保護區(qū)及影響范圍內(nèi)的風(fēng)險源名錄，制定風(fēng)險防控和應(yīng)急防范方案。

8.1.2定期開展風(fēng)險源事故隱患排查及風(fēng)險評估。

8.2應(yīng)急能力

8.2.1具備備用水源或?qū)崿F(xiàn)區(qū)域多水源聯(lián)網(wǎng)供水。

8.2.2編制專項應(yīng)急預(yù)案，每兩年開展一次演練并建立預(yù)案定期修改制度。

8.2.3飲用水水源地周邊高風(fēng)險區(qū)域設(shè)有應(yīng)急物資儲備庫及事故應(yīng)急池。

8.2.4建立應(yīng)急處置技術(shù)方案及應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

8.2.5具備應(yīng)急監(jiān)測能力。

9管理機構(gòu)與制度建設(shè)要求

9.1管理機構(gòu)

日供水規(guī)模大于10萬立方米（含）的飲用水水源地，設(shè)有專門的飲用水水源管理機構(gòu)

和獨立的辦公場所，承擔(dān)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及環(huán)境監(jiān)管的職能。

5

9.2管理制度

9.2.1建立飲用水水源地檔案管理制度，做到“一源一檔”。

9.2.2建立飲用水水源地巡查制度，按照巡查工作要求與處置程序，開展定期巡查。

9.2.3建立飲用水源環(huán)境狀況年度評估制度，定期開展飲用水源環(huán)境狀況評估，并對發(fā)現(xiàn)的

問題采取有針對性的防范和治理措施。

10監(jiān)督實施

本標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督實施。

6

目次

前言.......................................................................................................................................................II

1適用范圍...............................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................................................................................1

4飲用水水源地保護目標(biāo).......................................................................................................................2

5飲用水水源保護區(qū)建設(shè)要求...............................................................................................................2

6保護區(qū)整治要求...................................................................................................................................3

7監(jiān)控能力建設(shè)要求...............................................................................................................................4

8風(fēng)險與應(yīng)急能力建設(shè)要求...................................................................................................................5

9管理機構(gòu)與制度建設(shè)要求...................................................................................................................5

10監(jiān)督實施.............................................................................................................................................6

i

表A.1污染影響類建設(shè)項目污染物排放基礎(chǔ)信息表

填表（建設(shè)）單位（蓋章）：填表人（簽字）：項目經(jīng)辦人（簽字）：

項目名稱XX項目

項目代碼XXXX-XXXXXX-XX-XX-XXXXXX建設(shè)內(nèi)容

環(huán)評信用平臺項目編號XXXXXX

建設(shè)地點省市區(qū)縣街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)模

項目建設(shè)周期（月）計劃開工時間

環(huán)境影響評價行業(yè)類別預(yù)計投產(chǎn)時間

建設(shè)性質(zhì)國民經(jīng)濟行業(yè)類型及代碼

建設(shè)

現(xiàn)有工程排污許可證或排污登記表編號現(xiàn)有工程排污許可管理類

項目項目申請類別

（改、擴建項目）別（改、擴建項目）

規(guī)劃環(huán)評開展情況規(guī)劃環(huán)評文件名

規(guī)劃環(huán)評審查機關(guān)規(guī)劃環(huán)評審查意見文號

建設(shè)地點中心坐標(biāo)

經(jīng)度緯度占地面積（平方米）環(huán)評文件類別環(huán)境影響報告書

（非線性工程）

工程長度

建設(shè)地點坐標(biāo)（線性工程）起點經(jīng)度起點緯度終點經(jīng)度終點緯度

（千米）

總投資（萬元）環(huán)保投資（萬元）所占比例（%）

單位名稱注冊地址生產(chǎn)經(jīng)營場所地址是否位于工業(yè)園區(qū)

所在地是否屬于總氮控

制區(qū)

行業(yè)類別（國民經(jīng)濟行業(yè)分類）法定代表人郵政編碼所屬工業(yè)園區(qū)名稱

建設(shè)（排

所在地是否屬于大氣重所在地是否屬于總磷控

污）排污許可管理類別技術(shù)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營場所中心經(jīng)度

單位基本點控制區(qū)制區(qū)

信息

所在地是否屬于重金屬是否通過污染物排放量

統(tǒng)一社會信用代碼（組織結(jié)構(gòu)代碼）聯(lián)系電話生產(chǎn)經(jīng)營場所中心經(jīng)度污染特別排放限值實施削減替代獲得重點污染

區(qū)域物排放總量控制指標(biāo)

現(xiàn)有工程本工程總體工程

區(qū)域削減量來源（國家、省級審批項目）

（已建+在建）（擬建或調(diào)整變更）（已建+在建+擬建或調(diào)整變更）

污染物

①排放量②許可排放量③預(yù)測排放量④“以新帶老”削⑥預(yù)測排放總量⑦排放增減量

⑤區(qū)域平衡替代本工程削減量（噸/年）排污單位名稱排污許可編號具體減排措施區(qū)域削減量（噸/年）

（噸/年）（噸/年）（噸/年）減量（噸/年）（噸/年）（噸/年）

廢水量(萬噸/年)

COD

氨氮

總磷

總氮

廢水鉛

汞

污鎘

染鉻

物

類金屬砷

排

其他特征污染物

放

量廢氣量

（萬標(biāo)立方米/年）

二氧化硫

氮氧化物

顆粒物

揮發(fā)性有機物

廢氣鉛

汞

鎘

鉻

類金屬砷

其他特征污染物

17

HJ□□-20□□

表I.2幾種物質(zhì)的參數(shù)

物質(zhì)AtBtn

丙烯醛-4.111

丙烯腈-8.611.3

烯丙醇-11.712

氨-15.61