《會計軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

1《會計軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》起草說明為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的會計軟件基本功能和服務(wù)，提高會計軟件和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》、《會計信息化發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》有關(guān)要求，我們對《會計核算軟件基本功能規(guī)范》（財會字20號）進(jìn)行修訂，在此基礎(chǔ)上形成了《會計軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)范》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、有關(guān)背景計核算軟件基本功能規(guī)范》；2013年發(fā)布的《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》對企業(yè)的會計軟件和服務(wù)要求也進(jìn)行了規(guī)范，兩個規(guī)范對提高會計軟件和服務(wù)質(zhì)量，支持發(fā)揮會計職能起到了積極作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展，信息技術(shù)的進(jìn)步和會計職能的拓展對會計軟件基本功能和服務(wù)提出了新的要求，需要根據(jù)新的形勢和要求修訂原有規(guī)范，對新時代單位使用的會計軟件基本功能和服務(wù)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。修訂發(fā)布《規(guī)范》，一是新技術(shù)發(fā)展的必然要求。大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技2術(shù)在會計工作中的深入應(yīng)用，促進(jìn)了會計行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。《規(guī)范》需要對新技術(shù)應(yīng)用場景下會計軟件和相關(guān)服務(wù)的概念、技術(shù)功能等進(jìn)行明確和規(guī)范。二是單位對會計軟件功能和服務(wù)的迫切需求。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單位會計信息化建設(shè)有序推進(jìn)，會計軟件支撐單位會計信息化發(fā)展的需求愈發(fā)迫切，為滿足單位對會計軟件建設(shè)的需要，有必要對會計軟件的輸入、處理、輸出、安全等方面進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。三是會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用落地的現(xiàn)實(shí)需要。電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)以來，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線、推廣路徑等方面取得積極成效。會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)全面推廣應(yīng)用，對會計軟件和服務(wù)也提出了新的功能要求。《規(guī)范》將電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的成果進(jìn)行固化，有利于對單位在軟件功能層面符合會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求提供指導(dǎo)，為標(biāo)準(zhǔn)的全面推廣提供制度二、修訂過程（一）調(diào)查研究階段。2023年上半年，結(jié)合電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)深化試點(diǎn)工作，我們設(shè)立課題組，對單位的會計軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范相關(guān)問題進(jìn)行研究。2023年下半年，結(jié)合課題研究成果，在原規(guī)范基礎(chǔ)上，研究形成《規(guī)范》建議稿。合《規(guī)范》建議稿和單位會計軟件和服務(wù)建設(shè)調(diào)查問卷情況，形成《規(guī)范》討論稿。12月，就《規(guī)范》討論稿征求全國會3開多次專題會議對修改意見進(jìn)行深入討論分析，并對討論稿進(jìn)行修改完善。開專家論證會，邀請有關(guān)咨詢專家對《規(guī)范》討論稿進(jìn)行研討論證，根據(jù)論證結(jié)果對《規(guī)范》討論稿進(jìn)行修改完善。3月下旬，經(jīng)會計司技術(shù)小組審議通過后，形成《規(guī)范》征求意見稿。三、主要內(nèi)容《規(guī)范》共八章四十七條，具體內(nèi)容如下：概念界定等內(nèi)容。第二章為會計軟件總體要求，共十一條。主要從會計軟件的設(shè)計原則、軟件功能模塊的通用性要求和新技術(shù)應(yīng)用等方面進(jìn)行規(guī)定。業(yè)財一體化、電子憑證接收、查驗(yàn)、讀取等方面進(jìn)行規(guī)定。第四章為會計數(shù)據(jù)處理，共八條。主要從初始設(shè)置、填制記賬憑證、登記賬簿、銀行對賬、編制報表、結(jié)賬等方面進(jìn)行規(guī)定。數(shù)據(jù)輸出接口、數(shù)據(jù)歸檔接口以及數(shù)據(jù)要素利用等方面進(jìn)行第六章為會計軟件安全，共七條。主要從運(yùn)行安全、保密安全、完整性安全、存儲安全、日志審計和密碼技術(shù)規(guī)范4應(yīng)用等方面進(jìn)行規(guī)定。第七章為會計軟件服務(wù)，共九條。主要從數(shù)據(jù)歸屬權(quán)、服務(wù)可靠性、服務(wù)可持續(xù)性、服務(wù)全面性、服務(wù)方式多樣性以及財會監(jiān)督的服務(wù)保障等方面進(jìn)行規(guī)定。第八章為附則,共一條。主要規(guī)定施行日期、文件廢止四、征求意見的主要問題1.您對《規(guī)范》適用范圍條款中關(guān)于外商投資企業(yè)使用境外投資者指定的會計軟件和國際組織在境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)使用的會計軟件兩個特殊情況的規(guī)定有何意見？請說明理由及具體修改建議。2.您對《規(guī)范》填制記賬憑證功能條款中關(guān)于會計軟件應(yīng)當(dāng)提供不可逆的記賬功能，不得提供對已記賬憑證的刪除和插入功能的規(guī)定有何意見？請說明理由及具體修改建議。3.您對《規(guī)范》