探析中小企業(yè)改制中全員持股的利弊及出路

探析中小企業(yè)改制中全員持股的利弊及出路

摘要：中小改制的體制選擇對(duì)的未來發(fā)展是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。如果全員持股制度設(shè)計(jì)不當(dāng)，特別是當(dāng)全員持股并且持股差距比較小時(shí)，全員持股的積極作用便不能得以實(shí)現(xiàn)，甚至產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。全員持股的股份合作制原本旨在實(shí)行一種較新型的股份制改革，但有的卻演變成為職工人人有份的所謂“份股制”，的經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換可能無法到位。如何面對(duì)全員持股的缺點(diǎn)，將全員持股制度最大優(yōu)勢發(fā)揮出來，是實(shí)施中小改制中全員持股的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：全員持股

有利因素

不利因素

出路

0引言

中小改制時(shí)的體制選擇對(duì)的發(fā)展是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。將通過改制實(shí)現(xiàn)重新組合，重新確立在市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位，全員持股制度成為一種有效的改革途徑。全員持股制度是勞動(dòng)合作和資本合作有機(jī)結(jié)合，分為部分全員持股、大部分全員持股、全員持股。在勞動(dòng)合作的表現(xiàn)方面，它是員工共同占有和使用生產(chǎn)資料，共同勞動(dòng)，相互協(xié)作，并實(shí)行民主管理，進(jìn)行決策時(shí)會(huì)盡量體現(xiàn)全體員工的意志與愿望。在資本聯(lián)合的表現(xiàn)方面，它是資產(chǎn)采取股份制的形式，由本全體員工按股份持有，以繼續(xù)盈利為目的，但由以往的以經(jīng)營者支配利潤轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T持股后的利潤共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。勞動(dòng)合作與資本聯(lián)合的結(jié)合，可以較好地把貨幣資本與勞動(dòng)力資本的投入結(jié)合起來，使它們創(chuàng)造出最大的效用和價(jià)值。

雖然全員持股對(duì)中小的轉(zhuǎn)制有巨大的推動(dòng)作用，但是全員持股制度所產(chǎn)生的負(fù)面因素也是巨大的，尤其是全員持股制度更是如此。因此，本文力求從改制中的全員持股制的綜合角度出發(fā)，揭示中小改制實(shí)行全員持股制度的有利因素及不利影響，以期望對(duì)現(xiàn)階段我國中小股份制改革提供有效的參考作用。

1全員持股的有利因素

全員持股使全體員工的勞動(dòng)與資本相結(jié)合，員工既是勞動(dòng)者，又是資本所有者，通過勞動(dòng)和資本的雙重結(jié)合形成新的利益共同體，具體表現(xiàn)為以下四個(gè)有利因素：

對(duì)員工的激勵(lì)作用

全員持股的本質(zhì)是由全體全員持股，控制全部資產(chǎn)，從事生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行民主決策和管理，其利潤分配實(shí)行投資分紅和按勞分配相結(jié)合。實(shí)行全員持股后仍然保持獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并以財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的制度，但在利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等方面卻與傳統(tǒng)不同。讓員工持有公司的股份，相當(dāng)于把員工變成了當(dāng)家作主的老板，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的特性，員工會(huì)將職業(yè)員工變成事業(yè)員工，這樣勢必會(huì)激發(fā)員工的工作熱情，而滿懷熱情的員工理所當(dāng)然是公司更高效率的第一保證，使創(chuàng)造出更高的效益。

員工勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整

改制前，員工為全民所有制身份，是“主人”，對(duì)員工承擔(dān)無限責(zé)任；實(shí)行全員持股后，由于員工地位的變化，及員工的行為也一定會(huì)發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)利潤越高，員工收入增長越高，改變了傳統(tǒng)中依靠單一工資收入的局面，使得“按勞與按資分配相結(jié)合”，創(chuàng)新了現(xiàn)代分配制度。它作為一種新型的薪酬制度，長期激勵(lì)員工一起為而奮斗。

有利于完善治理結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)人本化的民主管理

我國目前許多設(shè)立了與經(jīng)營層在職能上相分離的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但在具體的實(shí)際過程中可操作性小或操作困難，難以形成有效的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。全員持股制為廣大員工傳達(dá)自己的意愿提供了一個(gè)通道，使公司的決策層同員工直接起來，增加了運(yùn)作中的民主過程。另外，實(shí)施全員持股制度還有利于改變我國特別是國有中小的投資主體單一、產(chǎn)權(quán)虛置現(xiàn)象，有利于構(gòu)建合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

全員持股制度成為社會(huì)保障制度的重要補(bǔ)充

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但社會(huì)問題也日益凸現(xiàn)，其中老齡化問題將在十幾年內(nèi)達(dá)到頂峰。而在中小改制中實(shí)行全員持股制度是對(duì)社會(huì)保障制度的一種完善。全員持股制度有利于構(gòu)建新的投資主體，便于員工向投資，在老齡化趨勢日益顯著的情況下，如果的經(jīng)營業(yè)績好，那么，員工年老之后可以通過全員持股制度使其養(yǎng)老保障得到穩(wěn)定回報(bào)，因此可以更好地為員工的養(yǎng)老保障提供補(bǔ)充渠道，減輕國家的社會(huì)保險(xiǎn)壓力。

2全員持股的不利因素

設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的全員持股制度能夠促進(jìn)的發(fā)展。然而，在實(shí)際操作中，由于國有中小改制的歷史背景和政策導(dǎo)向，往往有有悖于設(shè)計(jì)初衷，特別當(dāng)全員持股差距較小時(shí)，全員持股的積極作用便不能得以實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)：

全員持股使員工難以協(xié)調(diào)作為股東和雇員的利益矛盾

根據(jù)當(dāng)前的中小分析，中存在不同的利益主體，如股東、經(jīng)營管理層、公司員工等，不同的利益主體其利益追求目標(biāo)方向也是不同的。作為勢、品牌優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢等等，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，通過產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨际袌觯芾淼膭?chuàng)新增加實(shí)力，發(fā)展思路的創(chuàng)新謀求發(fā)展；其次，應(yīng)通過有效的投資、籌資、融資、資本運(yùn)營等資本市場運(yùn)作手段，使的資產(chǎn)和負(fù)債達(dá)到最優(yōu)化配置，充分發(fā)揮的經(jīng)營杠桿、財(cái)務(wù)杠桿作用。

綜上所述，全員持股制度在目前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢下，對(duì)社會(huì)起到一定的穩(wěn)定作用。然而，轉(zhuǎn)制的根本目的是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，在國內(nèi)、國際競爭中保持良好的市場競爭性，建立符合市場經(jīng)濟(jì)特征的現(xiàn)代制度，全員持股制度是中小達(dá)到以上目的的重要途徑之一。政府應(yīng)運(yùn)用立法、信貸等公共政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭?lì)、引導(dǎo)，中小自身也應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理制度，通過內(nèi)外共同作用、緊密銜接，最終達(dá)到中小各種資源的優(yōu)化重組。

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