中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)

中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）第一章

總

則第一條

為進一步加強中小學(xué)、幼兒園安全管理工作，有效防范各類涉校案件和暴恐襲擊事件，保障師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、中央綜治辦教育部公安部《關(guān)于進一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》、《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條

本規(guī)范適用于各類中小學(xué)、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。其他未成年人集中教育培訓(xùn)機構(gòu)或者場所參照執(zhí)行。

第二章

人防建設(shè)規(guī)范第三條

中小學(xué)校長、幼兒園園長是學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，聘用專職門衛(wèi)和保安員，做好學(xué)校安全防范工作。安全管理機構(gòu)設(shè)置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職門衛(wèi)和保安員的聘用、管理情況應(yīng)報縣（區(qū)）級教育行政部門和公安機關(guān)備案。第四條

學(xué)校保安員應(yīng)按照《保安服務(wù)管理條例》的規(guī)定擇優(yōu)聘用，實行由派駐的保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理，日常管理以學(xué)校為主。第五條

學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)按照不低于以下標(biāo)準(zhǔn)配備：師生員工總?cè)藬?shù)少于100人的學(xué)校至少配1名專職保安員；100人以上1000人以下的學(xué)校，至少配2名專職保安員；超過1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安員。寄宿制學(xué)校至少配2名專職保安員，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。第六條

保安員、門衛(wèi)、安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)熟悉學(xué)校安全管理、治安保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，熟悉掌握學(xué)校及周邊治安特點及校園安全防范工作重點；值勤時應(yīng)按有關(guān)規(guī)定著穿保安服或佩戴學(xué)校保衛(wèi)人員標(biāo)識，攜帶橡膠警棍等相應(yīng)的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處置裝備，并熟悉使用方法。第七條

學(xué)校安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安員加強門衛(wèi)管理，確保校門口24小時有人值守，其他出入口開啟時有人值守，做好車輛、人員進出登記，防止未經(jīng)許可人員進入學(xué)校；對學(xué)校重點部位及周邊巡查每日不少于5次。在學(xué)校上、放學(xué)時段，凡是有人員、車輛進出的校門口應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安員在崗值守，維護人員、車輛出入秩序，做好安全巡查工作；組織教師和家長志愿者在學(xué)校及校門口開展護校工作。對發(fā)現(xiàn)的與違法犯罪有關(guān)的可疑情況及時報警，對正在發(fā)生的侵害師生的違法犯罪行為，迅速使用防衛(wèi)器械先期處置。第八條

寄宿制學(xué)校每棟宿舍樓應(yīng)當(dāng)至少設(shè)1名專職或兼職宿舍管理員（女生宿舍樓宿舍管理員須為女性）加強住宿學(xué)生管理，開展夜間巡查應(yīng)不少于2次。寄宿制學(xué)校放學(xué)后及夜間時段，應(yīng)至少有1名保安員在崗值勤。

第三章

物防建設(shè)規(guī)范第九條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于2米的圍墻或其他實體屏障，實行封閉式管理；學(xué)校出入口設(shè)置門衛(wèi)值班室，配備必要的防衛(wèi)性器械和報警、通訊設(shè)備，并建立使用保管制度。第十條

學(xué)校門衛(wèi)值班室應(yīng)當(dāng)按執(zhí)勤人數(shù)配備以下防衛(wèi)器械：防暴頭盔（1頂/人）、防護盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡膠警棍（1支/人）、強光電筒（1支/人）、自衛(wèi)噴霧劑（1支/人）、安全鋼叉2套。第十一條

針對學(xué)校周邊治安特點，設(shè)置相應(yīng)的安全防控設(shè)施，強化校門及周邊區(qū)域安全防范能力。（一）按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，在鄉(xiāng)村以上道路學(xué)校門前兩側(cè)50-200米道路上設(shè)置限速和警示標(biāo)志；在交通流量大的學(xué)校門前道路施劃減速帶、人行橫道和交通信號燈。（二）根據(jù)學(xué)校校門及周邊50米區(qū)域治安、交通環(huán)境實際情況，因地制宜設(shè)置家長等候區(qū)域，設(shè)置隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，確保師生出入安全，秩序井然。第十二條

學(xué)校內(nèi)部物防建設(shè)要求：（一）學(xué)校視頻監(jiān)控室、財務(wù)室、實驗室、計算機室等貴重物品和設(shè)備點，檔案室、中考高考試卷保管室等保密資料存放點，有毒、有害、易燃等危險品存放場所的出入口應(yīng)當(dāng)安裝防盜安全門，窗戶應(yīng)當(dāng)安裝金屬防護欄等防護設(shè)施。水電氣熱等設(shè)備間應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施和防護設(shè)施，指定專人負責(zé)看管。（二）校門和校內(nèi)學(xué)生行進主要道路、教學(xué)樓和宿舍樓通道等部位、地段應(yīng)當(dāng)安裝路燈，亮化率達100%。（三）教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活場所應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施、配備消防器材，并定期檢測更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道應(yīng)保持暢通，按規(guī)定設(shè)置消防疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置。學(xué)生宿舍未設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)施的，應(yīng)安裝點式火災(zāi)報警探測器。（四）學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯、電梯、落地玻璃門、在建工地等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者防護設(shè)施。（五）校內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置規(guī)范的安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號燈、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施和減速帶等。

第四章

技防建設(shè)規(guī)范第十三條

學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、評審、施工、驗收、使用和維護，以及系統(tǒng)中所使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第十四條

學(xué)校技防設(shè)施安裝要求：（一）學(xué)校大門外一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)由屬地公安機關(guān)設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清晰顯示監(jiān)視區(qū)域內(nèi)人員活動和治安秩序情況。（二）學(xué)校應(yīng)在大門口設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清楚辨別進出人員的體貌特征和進出車輛的車牌號。（三）學(xué)校門衛(wèi)值班室應(yīng)設(shè)置一鍵式緊急報警裝置，并與屬地接警中心聯(lián)網(wǎng)。（四）教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓主要出入口、走廊，食堂操作間、配餐間、留樣間內(nèi)和儲藏室的出入口，操場等人員聚集集場所應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置。（五）易燃易爆等危險化學(xué)品儲存室、財務(wù)室、實驗室等重要場所在安裝視頻圖像采集裝置的基礎(chǔ)上應(yīng)安裝入侵報警裝置。（六）學(xué)校應(yīng)設(shè)置安防監(jiān)控室，對本單位的視頻圖像采集、報警、電子巡查及系統(tǒng)信息通過管理軟件實現(xiàn)聯(lián)動管理，視頻圖像采集系統(tǒng)和報警系統(tǒng)應(yīng)接入公安機關(guān)監(jiān)控和報警平臺，暫不能聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)預(yù)留接口，并符合相關(guān)信號采集與傳輸標(biāo)準(zhǔn)。（七）學(xué)校重點部位和區(qū)域可根據(jù)需要設(shè)置電子巡查裝置及其它技術(shù)防范措施。第十五條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并建立運行維護保障的長效機制。（一）學(xué)校應(yīng)設(shè)專人負責(zé)系統(tǒng)日常管理工作并制定應(yīng)急處置預(yù)案。（二）安防監(jiān)控室應(yīng)保證有人員值班，安全技術(shù)防范崗位工作人員應(yīng)具備必要的安防與法律專業(yè)基礎(chǔ)知識，并熟悉掌握系統(tǒng)運行維護基本技能。（三）學(xué)校各部位的視頻監(jiān)控應(yīng)不間斷進行圖像采集，保存時間應(yīng)不少于30天。安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，應(yīng)在24小時內(nèi)恢復(fù)功能，期間應(yīng)采取有效應(yīng)急防范措施。

第五章

督導(dǎo)巡查與責(zé)任追究機制建設(shè)規(guī)范第十六條

屬地教育行政部門要將學(xué)校安全防范系統(tǒng)納入建設(shè)規(guī)劃，加強指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大安全防范投入，共同做好學(xué)校安全工作。（一）指導(dǎo)學(xué)校建立健全并認真執(zhí)行校園安全防范管理制度和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，并納入教育督導(dǎo)評估體系。（二）定期組織專項督導(dǎo)，每學(xué)期至少深入學(xué)校開展1次全面的安全工作檢查，每季度至少開展1次安全專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（三）指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校貫徹落實《校車安全管理條例》，建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責(zé)任,組織學(xué)校開展交通安全教育。（四）指導(dǎo)學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開展安全教育和應(yīng)急疏散演練，確保每名學(xué)生至少每月接受1次專題安全教育，每學(xué)期至少召開1次以安全為主題的家長會。（五）加強教師隊伍管理，落實《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，將安全工作納入新進教師入職培訓(xùn)內(nèi)容。（六）責(zé)任督學(xué)要對學(xué)校及周邊安全情況實施經(jīng)常性督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，應(yīng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。第十七條

公安機關(guān)要加強學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)、檢查，強化學(xué)校周邊治安管理和巡邏防控工作。（一）在城市學(xué)校設(shè)立警務(wù)室或在周邊治安復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)ぃ鋵嵕瘎?wù)責(zé)任并認真開展巡邏守護工作，提高快速反應(yīng)能力，及時應(yīng)對處置學(xué)校的報警求助。（二）完善城市學(xué)?！白o學(xué)崗”、“高峰勤務(wù)”機制，上、放學(xué)時段，校門50米內(nèi)范圍內(nèi)應(yīng)有專門警力開展巡邏，維護校園周邊治安秩序、道路交通秩序。反恐防恐形勢嚴(yán)峻、治安復(fù)雜地區(qū)學(xué)校上、放學(xué)時段，校門50米內(nèi)范圍內(nèi)應(yīng)有攜帶武器的民警或武警開展重點守護。（三）將城市學(xué)校納入網(wǎng)格化巡邏巡查，每日每校不少于2次。（四）組織學(xué)校與周邊鄰近單位干部、社區(qū)（村）住戶、商業(yè)攤點經(jīng)營人員及學(xué)生家長、志愿者開展群防群治工作。（五）定期梳理整治學(xué)校周邊治安亂點，解決突出治安問題；加強校園周邊高危人員排查管控，逐一登記建檔，及時掌握其動態(tài)軌跡，有針對性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作。（六）每學(xué)期至少對轄區(qū)學(xué)校安保工作進行1次全面督導(dǎo)檢查，至少每月進行1次警情通報。兼職法制輔導(dǎo)員每學(xué)期到學(xué)校開展1次以上法制安全教育，指導(dǎo)學(xué)校開展1次以上針對校園暴力事件、個人極端事件、地震、火災(zāi)或校車事故等的防范處置或應(yīng)急疏散演練。第十八條

學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對重大安全隱患未及時采取措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。拒不改正或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；公安機關(guān)要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，對學(xué)校主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。教育行政部門、公安機關(guān)各級責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認真履