HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)一、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解三、HSE管理體系——標(biāo)準(zhǔn)〔GB/T28001：2001〕介紹四、環(huán)境管理體系——標(biāo)準(zhǔn)及使用指南〔ISO14001：1996〕介紹五、石油天然氣工業(yè)健康、平安與環(huán)境管理體系〔草案〕〔ISO/CD14690〕介紹一、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成中國石化HSE管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)體系：中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系〔Q/SHS0001.1-2001〕四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)油田企業(yè)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)〔Q/SHS0001.2-2001〕煉化企業(yè)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)〔Q/SHS0001.3-2001〕銷售企業(yè)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)〔Q/SHS0001.4-2001〕施工企業(yè)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)〔Q/SHS0001.5-2001〕五個(gè)指南油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南〔Q/SHS0001.6-2001〕煉化企業(yè)生產(chǎn)車間〔裝置〕HSE實(shí)施程序編制指南〔Q/SHS0001.7-2001〕銷售企業(yè)油庫、加油站HSE實(shí)施程序編制指南〔Q/SHS0001.8-2001〕施工企業(yè)工程工程HSE實(shí)施程序編制指南〔Q/SHS0001.9-2001〕職能部門HSE職責(zé)實(shí)施方案編制指南〔Q/SHS0001.10-2001〕HSE管理體系運(yùn)行模式領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任籌劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理實(shí)施和執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制運(yùn)行和維修承包商和供給商管理裝置〔設(shè)施〕設(shè)計(jì)和建設(shè)變更管理和應(yīng)急管理檢查和糾正措施檢查和監(jiān)督事故處理和預(yù)防審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解1、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了平安、環(huán)境與健康管理體系的根本要求，適用于中國石油化工集團(tuán)公司〔以下簡稱公司〕的平安、環(huán)境與健康管理工作。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解2、定義2.1要素：平安、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。2.2事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。2.3危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。2.4風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。2.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)那么，對(duì)危害分析結(jié)果作出判斷的過程。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解2.9平安、環(huán)境與健康管理體系指實(shí)施平安、環(huán)境與健康〔以下簡稱HSE〕管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。2.10不符合任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。2.11管理者代表由公司或企業(yè)最高管理者任命，在公司或企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理4、承包商和供應(yīng)商管理5、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)6、運(yùn)行和維修7、變更管理和應(yīng)急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預(yù)防10、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃檢查實(shí)施改進(jìn)3、HSE管理體系要素二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解法律、法規(guī)及其他要求“組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他HSE要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息,并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。〞法律與其他要求“組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品與效勞中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。〞二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：建立并保持程序識(shí)別獲取更新傳達(dá)符合性評(píng)審二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解應(yīng)遵守的法律法規(guī)HSE法律(包括根本法\專項(xiàng)法)HSE行政法規(guī)HSE部門規(guī)章HSE地方性法規(guī)和規(guī)章相關(guān)法律法規(guī)(刑法、公司法、企業(yè)法、標(biāo)準(zhǔn)法、衛(wèi)生防疫法、婦女權(quán)益保障法、環(huán)保法等)HSE標(biāo)準(zhǔn)國家簽署的國際公約〔如155號(hào)職業(yè)平安和衛(wèi)生公約、161號(hào)職業(yè)平安衛(wèi)生設(shè)施〕二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解應(yīng)遵守的其他要求：非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)制定的各種標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┲改希患瘓F(tuán)公司及上級(jí)公司的方針與規(guī)定等；組織簽署的關(guān)于HSE內(nèi)容的自愿方案、集體協(xié)議和其他要求相關(guān)方的要求。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任3.1.1總那么公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。3.1.2領(lǐng)導(dǎo)承諾高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)說明對(duì)HSE的重視。a)各級(jí)企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人,對(duì)HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾變?yōu)槿?、?cái)、物的支持。b)最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會(huì)作出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。c)各級(jí)管理者應(yīng)及時(shí)收集全體員工、承包商、供給商和其他有關(guān)人員的信息反響，使其積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過程中。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.1.3方針目標(biāo)方針目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原那么，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。中石化公司的HSE方針是“平安第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)開展〞。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績〞。方針目標(biāo)表達(dá)了以下原那么，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行：a〕公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都應(yīng)滿足HSE管理的各項(xiàng)要求；b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；c)能夠得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施；d)公眾易于獲得；e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；f)當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部適宜的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)HSE帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害；h)通過定期審核和評(píng)審，以到達(dá)持續(xù)改進(jìn)的目的。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.1.4責(zé)任建立HSE管理體系，組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)平安、環(huán)境健康一體化管理。a〕管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為典范，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為；

b〕管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動(dòng)提供支持，應(yīng)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報(bào)告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；

c〕應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績考核方法，并配置相應(yīng)的資源；d〕對(duì)HSE管理應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，認(rèn)真落實(shí)并考核設(shè)計(jì)部門高層管理者HSE責(zé)任。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解GB/T28001:4.2職業(yè)健康平安方針“組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康平安方針，該方針應(yīng)清楚說明職業(yè)健康平安總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康績效的承諾。職業(yè)健康平安方針應(yīng)：a)適合組織的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；b)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康平安法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d)形成文件，實(shí)施并保持；e)傳到達(dá)全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康平安義務(wù)；f)可為相關(guān)方所獲取；g)定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。〞

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解ISO14001:4.2環(huán)境方針“最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a〕適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c)包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；d)提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e)形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳到達(dá)全體員工；f)可為公眾所獲取。〞二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解〔方針〕：內(nèi)容要求包括遵守相關(guān)HSE法規(guī)等的承諾適合于組織HSE風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、污染預(yù)防的承諾為建立和評(píng)審目標(biāo)、指標(biāo)提供框架二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解c)制定最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級(jí)管理者直至車間〔裝置、基層隊(duì)、站庫〕負(fù)責(zé)人、班〔組〕長、員工等各級(jí)人員HSE職責(zé)。d)各級(jí)組織和全體員工應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)。每位員工都負(fù)有HSE責(zé)任，無論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。1〕定期檢查，確保各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)。以此為依據(jù)，確定部門、個(gè)人業(yè)績目標(biāo)。部門、個(gè)人業(yè)績的實(shí)現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反響。2〕建立HSE業(yè)績考核程序，各級(jí)管理層在同級(jí)部門和下屬單位意見反響的根底上，對(duì)照本年度的HSE目標(biāo)對(duì)最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.2.4培訓(xùn)對(duì)崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對(duì)其技能和能力進(jìn)行評(píng)估的程序。3.2.5資金優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運(yùn)行。3.2.6物力最高管理者應(yīng)為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通訊器材和交通工具等。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.2.7文件控制3.2.7.1范圍——公司概況；——培訓(xùn)考核記錄；——組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；——新裝置開車前審核記錄；——HSE方針、目標(biāo)；——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；——HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄；——所有經(jīng)過批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；——年度HSE工作方案與年度報(bào)告；——檢查監(jiān)督報(bào)告；——HSE工作考核與獎(jiǎng)懲方法和考核記錄；——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報(bào)告；——作業(yè)實(shí)體的HSE實(shí)施程序；——事故的調(diào)查和處理報(bào)告；——HSE管理體系的審核和評(píng)審報(bào)告；——對(duì)承包商、供給商的評(píng)估材料；——應(yīng)急預(yù)案；——各類報(bào)表等?！兏鼘徟鷮?shí)施文件；——政府法律、法規(guī)；——與公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)；二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.2.7.2控制

公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：a)與公司的活動(dòng)相適應(yīng)；b)定期評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)；c)需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得；d)失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)處和使用處收回。3.2.7.3修訂

建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機(jī)構(gòu)等隨時(shí)獲得文件的現(xiàn)行有效版本。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解本要素包含以下幾方面內(nèi)容：1、結(jié)構(gòu)和職責(zé)2、培訓(xùn)、意識(shí)和能力3、文件4、文件和資料控制5、協(xié)商和溝通6、記錄二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解2、以文件的形式規(guī)定對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的HSE風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員的職責(zé)和權(quán)限，并以各種形式有效地將該職責(zé)和權(quán)限向各層次的人員進(jìn)行傳達(dá)，確保他們理解自身職責(zé)與權(quán)限的范圍和不同職能界面之間的聯(lián)系，以及所要完成任務(wù)的途徑。下述人員的職責(zé)和權(quán)限：組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)承包方HSE管理的人員負(fù)責(zé)HSE培訓(xùn)的人員對(duì)HSE有關(guān)鍵影響的設(shè)備負(fù)責(zé)人組織內(nèi)具有HSE資質(zhì)的專業(yè)人員在協(xié)商的根底上確定的員工HSE代表崗位操作人員二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解確定機(jī)構(gòu)與職責(zé)時(shí)應(yīng)考慮的因素組織構(gòu)成及原機(jī)構(gòu)圖危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制方案的結(jié)果HSE目標(biāo)法律法規(guī)與其他要求作業(yè)指導(dǎo)書等二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解培訓(xùn)、意識(shí)和能力“對(duì)于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康平安的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力在教育、培訓(xùn)和〔或〕經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：——符合職業(yè)健康平安方針、程序和職業(yè)健康平安管理體系要求的重要性；——在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康平安后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康平安效益；——在執(zhí)行職業(yè)健康平安方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康平安管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求〔見〕方面的作用和職責(zé)?！x規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：——職責(zé)、能力及文化程度；——風(fēng)險(xiǎn)〞。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解培訓(xùn)、意識(shí)和能力“組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到：a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b)他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益；c)他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和〔或〕工作經(jīng)驗(yàn)，勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。〞二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：建立并保持培訓(xùn)程序，使相關(guān)職能和層次的員工都具備本要素要求的四項(xiàng)HSE意識(shí)，和具備完成其HSE工作任務(wù)的能力；培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受的風(fēng)險(xiǎn)的需求。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解確定各類人員所必需的HSE能力要求。結(jié)合各類人員的實(shí)際能力，分析并確定培訓(xùn)需求。制定并保持確保各類人員具備本要素要求的四項(xiàng)HSE意識(shí)和能夠完成其承擔(dān)HSE方面的任務(wù)和職責(zé)的培訓(xùn)方案。定期評(píng)審培訓(xùn)效果，必要時(shí)予以修訂，以保證其適宜性和有效性。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解文件編寫“組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椤踩纾杭埢螂娮有问健辰⒉⒈３忠韵滦畔ⅲ篴)描述管理體系核心要素及其相互作用；b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求是文件數(shù)量盡可能少〞。環(huán)境管理體系文件“組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持以下信息：a)對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；b)查詢相關(guān)文件的途徑〞。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解文件編寫的根本要求HSE管理體系文件可以是書面或電子形式；HSE管理體系文件應(yīng)充分描述體系核心要素及其相互作用；文件應(yīng)給出查詢相關(guān)文件的途徑。緣何需要提供查詢相關(guān)文件的途徑？HSEMS或要素與組織現(xiàn)有的其他管理體系存在整合，故在體系文件上可能出現(xiàn)交叉、重合的情況；HSEMS自身各核心要素之間、各文件層次之間存在相互支撐、相互引用、互為補(bǔ)充的關(guān)系。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解在制定體系文件時(shí)應(yīng)力求在滿足實(shí)用和有效要求的同時(shí)，保持文件最小化。其根本內(nèi)容應(yīng)包括：HSE方針和目標(biāo)；為實(shí)施HSE管理體系所確定的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；重大HSE風(fēng)險(xiǎn)以及它們的預(yù)防和控制措施；HSE管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解文件的結(jié)構(gòu)

手冊(cè)（A層次）

程序文件（B層次）

作業(yè)文件（C層次）根據(jù)HSEMS標(biāo)準(zhǔn)和組織HSE方針、目標(biāo)來描述HSEMS描述實(shí)施體系要素所涉及的各職能部門的活動(dòng)詳細(xì)的工作文件（操作規(guī)程、表格、報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄等）注：幾個(gè)層次的文件并不是截然分開的，它們可以相互引用，也可以合并。在實(shí)際工作中，要根據(jù)組織的性質(zhì)、規(guī)模大小、活動(dòng)特點(diǎn)等情況，從組織的使用方便出發(fā)，做出合理的安排。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解文件和資料控制“組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：文件和資料易于查找；對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；凡對(duì)職業(yè)健康平安體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；及時(shí)將失效文件和字，資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；對(duì)出于法規(guī)和〔或〕保存信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)〞。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解文件和資料控制“組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保：a)文件便于查找；d)對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c)凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d)迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e)由于法律和〔或〕保存信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識(shí)。〞二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：文件與資料控制的根本要求建立并保持對(duì)HSE管理體系文件的標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)、發(fā)放和撤消以及HSE資料進(jìn)行控制的程序；程序的作用是確?！瞐〕—〔e〕要求的實(shí)現(xiàn)。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解文件與資料控制應(yīng)滿足的要求易于查詢——明確分發(fā)位置以便于查找；定期評(píng)審并視情況予以修訂——確保文件的持續(xù)適宜性；關(guān)鍵崗位都得到現(xiàn)行有效版本——確保文件發(fā)放到位及其對(duì)體系運(yùn)行的指導(dǎo)作用；及時(shí)撤出失效文件與資料或采取其他措施防止誤用——確保文件的適用性和現(xiàn)行有效；由于法律或知識(shí)保存的需要而保存的檔案文件與資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)——防止誤用并妥善保存。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解協(xié)商和溝通“組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康平安信息進(jìn)行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。員工應(yīng)：——參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；——參與商討影響工作場所職業(yè)健康平安的任何變化；——參與職業(yè)健康平安事務(wù)；——了解誰是職業(yè)健康平安的員工代表和指定的管理者代表〔見〕〞。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解信息交流“組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a)組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；b)外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，并記錄其決定。〞

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：協(xié)商與交流的根本要求建立并保持組織與外部、各級(jí)職能部門之間以及與員工及和其他相關(guān)方對(duì)有關(guān)HSE信息進(jìn)行交流的程序；根據(jù)組織各職能和層次的相互關(guān)系，確保內(nèi)部信息上下左右的有效傳遞和及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的交流；特別強(qiáng)調(diào)外部信息的接收、成文、處理及答復(fù)，并記錄有關(guān)處理的決定。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解內(nèi)部信息交流機(jī)制：HSE例會(huì)制度；HSE信息報(bào)告制度〔如調(diào)度會(huì)環(huán)保信息溝通制度、日常生產(chǎn)運(yùn)行信息溝通制度〕；HSE狀況和表現(xiàn)水平的發(fā)布通報(bào)制度；班組HSE活動(dòng)和交接班會(huì)等形式；HSE工作的提案制度和合理化建議制度；部門之間的信息通道；文件的形式。

外部信息交流機(jī)制：信息媒體；HSE業(yè)績報(bào)告相關(guān)方的意見接收制度。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解記錄和記錄管理“組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康平安記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。職業(yè)健康平安記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康平安記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，防止損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。記錄“組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)識(shí)、保存與處置環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評(píng)審結(jié)果。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，具備對(duì)相關(guān)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。對(duì)環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，防止損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應(yīng)保存記錄，在對(duì)其體系及自身適宜時(shí)，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求〞。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：記錄和記錄管理的根本要求對(duì)各種HSE記錄應(yīng)實(shí)施程序化管理；記錄的管理包括記錄的標(biāo)識(shí)、保存、處置、保密要求等；記錄應(yīng)具可追溯性，字跡清楚、表識(shí)明確；記錄應(yīng)以適宜方式保存并便于查詢；記錄的管理應(yīng)注意防止損壞、變質(zhì)或遺失；記錄應(yīng)規(guī)定保存期限并予記錄；記錄應(yīng)能證明體系對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合性。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解組織需保持的HSE記錄實(shí)例如下：HSE例會(huì)記錄培訓(xùn)考核記錄HSE工作檢查考核記錄裝置停車檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄裝置排污臺(tái)帳污染物排放總量臺(tái)帳清潔生產(chǎn)臺(tái)帳資源綜合利用臺(tái)帳作業(yè)許可證檔案資料關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報(bào)告對(duì)承包商、供給商的評(píng)估材料健康監(jiān)視報(bào)告?zhèn)€體防護(hù)設(shè)備發(fā)放和維護(hù)記錄危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制記錄重要環(huán)境因素信息二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理3.3.1總那么風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不間斷的過程，是所有HSE要素的根底。高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，并對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低或控制在可以承受的程度。3.3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，每隔一段時(shí)間或重大變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序見圖2。3.3.2.1明確評(píng)價(jià)對(duì)象、選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.2.2危害和影響確實(shí)定a)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后效勞中危害和影響的全過程。1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段。2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程中的缺陷；——設(shè)備失效；——?dú)夂?、地震及其他自然?zāi)害；——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；——違反平安規(guī)程；——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。4)在敏感地區(qū)水域活動(dòng)作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故。5)丟棄、廢棄、撤除與處理。6)以往活動(dòng)遺留下來的潛在危害和影響。b)鼓勵(lì)全員參與危害和影響確實(shí)定。c)進(jìn)行評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)考慮評(píng)價(jià)工程的優(yōu)先順序。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.2.3選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)那么a)判別準(zhǔn)那么表述了與公司和設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對(duì)危害及其影響的的判斷可以依據(jù)該準(zhǔn)那么。判別準(zhǔn)那么來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。b)在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動(dòng)的判別準(zhǔn)那么并評(píng)價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。假設(shè)達(dá)不到運(yùn)行判別準(zhǔn)那么要求，那么應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)削減措施。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)那么的提議或放寬準(zhǔn)那么的要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.2.5記錄重要危害和影響a〕應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。b〕應(yīng)記錄適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品、效勞的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保這些要求和規(guī)定相符。3.3.2.6建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)a〕建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)和量化指標(biāo)。這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司的方針目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定，并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。b〕作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的后續(xù)工作，應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動(dòng)和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評(píng)審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.3環(huán)境因素評(píng)價(jià)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評(píng)價(jià)程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品、效勞中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對(duì)環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。3.3.3.1環(huán)境因素確實(shí)定范圍a〕生產(chǎn)工藝；b〕

維修保養(yǎng)；c〕檢驗(yàn)、分析、檢測設(shè)施；d〕原材料、半成品的采購；e〕設(shè)備更新；f〕產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、使用和效勞等；g〕廢棄物的處理、貯存、處置和利用。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.3.3.2環(huán)境因素的變更在以下情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評(píng)價(jià)環(huán)境因素：a)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；c)

新建、擴(kuò)建和改建工程。3.3.3.3判定重要環(huán)境因素的依據(jù)評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素需要考慮的根本因素包括：a)有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；b)環(huán)境影響的范圍；c)

環(huán)境影響的程度大??；d〕環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間；e)社會(huì)和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點(diǎn)。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解本要素包括以下幾方面內(nèi)容：1、對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃2、環(huán)境因素3、目標(biāo)和指標(biāo)4、管理方案二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解GB/T28001：4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃“組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：——常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；——所有進(jìn)入工作場所的人員〔包括合同方人員和訪問者〕的活動(dòng)；——工作場所的設(shè)施〔無論由本組織還是由外界所提供〕。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康平安目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：——依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性和而不是被動(dòng)性的；——規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過和中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；——與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；——為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和〔或〕開展運(yùn)行控制提供輸入信息；——規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施〞。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃根本要求？建立并保持程序程序應(yīng)具備充分性辯識(shí)與評(píng)價(jià)方法應(yīng)合理辯識(shí)與評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新風(fēng)險(xiǎn)控制方案應(yīng)有助于保護(hù)員工的平安健康二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性組織的常規(guī)活動(dòng)，如：正常的生產(chǎn)活動(dòng)組織的非常規(guī)活動(dòng)，如：臨時(shí)搶修活動(dòng)所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)，包括合同方人員和訪問者的活動(dòng)作業(yè)場所內(nèi)的所有設(shè)施，包括本組織的和外界提供的危險(xiǎn)危害因素的各種類型二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解辯識(shí)評(píng)價(jià)方法的合理性確保主動(dòng)性，即在引入新的活動(dòng)或程序，或?qū)ζ溥M(jìn)行修改之前進(jìn)行，且已識(shí)別出的任何必要的風(fēng)險(xiǎn)降低和控制措施應(yīng)在這些活動(dòng)或程序改變之前加以實(shí)施。能夠提供風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先序與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)為籌劃各類風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供相應(yīng)信息對(duì)所需控制活動(dòng)的監(jiān)測提供信息二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)應(yīng)按如下優(yōu)先順序?qū)嵤╊A(yù)防和保護(hù)措施：消除危害/風(fēng)險(xiǎn)通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害/風(fēng)險(xiǎn)制定平安作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害/風(fēng)險(xiǎn)的影響；綜合上述方法仍然不能控制剩余危害/風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，組織應(yīng)按國家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃的根本步驟辯識(shí)危害評(píng)價(jià)現(xiàn)有或擬定控制條件下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度策劃所需進(jìn)一步采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程度作業(yè)活動(dòng)分類二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解環(huán)境因素“組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞中它能夠控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息。〞二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：1〕提出程序要求；2〕程序用來：確定環(huán)境因素評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素建立目標(biāo)指標(biāo)時(shí)考慮環(huán)境因素及時(shí)更新3〕環(huán)境因素的識(shí)別和重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)是EMS的根底。4〕識(shí)別環(huán)境的方法：過程分析法、物料衡算法、產(chǎn)品生命周期、問卷調(diào)查、專家咨詢、現(xiàn)場觀察和面談、頭腦風(fēng)暴、測量、水平比照、縱向比照等。現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定或推薦任何具體方法。5〕環(huán)境因素應(yīng)考慮：三種狀態(tài)〔正常、異常、緊急〕、三種時(shí)態(tài)〔過去、現(xiàn)在、未來〕、七個(gè)方面〔大氣、水、土壤、廢棄物、資源和材料、噪音、社區(qū)等6〕重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法：是非判斷法、跟蹤環(huán)境影響、專家判斷法、排放量比照法、等標(biāo)污染負(fù)荷法、水平或縱向比照等。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：根據(jù)組織的特點(diǎn)予以制定，并適用于組織的規(guī)模和活動(dòng)類型；HSE目標(biāo)既要針對(duì)組織內(nèi)廣泛共同的HSE問題，又要針對(duì)個(gè)別職能和層次特定的HSE問題；與組織適用的相關(guān)HSE法律、法規(guī)和其他要求相一致；應(yīng)將重點(diǎn)放在員工的HSE防護(hù)措施的持續(xù)改進(jìn)上，以到達(dá)最好的HSE績效；組織制訂的HSE目標(biāo)應(yīng)合理、可行，并為實(shí)現(xiàn)每個(gè)HSE目標(biāo)確定適宜的時(shí)間表。目標(biāo)應(yīng)形成文件，并向組織所有相關(guān)職能部門和各層次的人員進(jìn)行傳達(dá)；定期評(píng)審，必要時(shí)予以更新；應(yīng)為每個(gè)HSE目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測HSE目標(biāo)的實(shí)施情況；目標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以量化，并明確其實(shí)現(xiàn)過程中內(nèi)部各相關(guān)職能與層次的職責(zé)和績效標(biāo)準(zhǔn)。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解目標(biāo)的表達(dá)和實(shí)例，可由三類關(guān)鍵詞引導(dǎo)：a)增加/提高/減少/降低提高員工防護(hù)用品的穿戴率降低生產(chǎn)運(yùn)行中的能耗

b)引入/消除停止某設(shè)備、工藝或危險(xiǎn)物品在作業(yè)環(huán)境中的使用引入CO泄漏報(bào)警系統(tǒng)c)維護(hù)/繼續(xù)繼續(xù)保持有害作業(yè)抽樣檢查合格率80%二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解目標(biāo)的制定要求危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)/環(huán)境因素識(shí)別和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果有關(guān)HSE法律法規(guī)要求HSE方針和對(duì)事故預(yù)防和污染預(yù)防的承諾財(cái)務(wù)、經(jīng)營、生產(chǎn)階段和條件要求以及相關(guān)方的觀點(diǎn)二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解目標(biāo)應(yīng)盡可能量化，以便監(jiān)測和測量：a)對(duì)增減型的目標(biāo)應(yīng)給定具體數(shù)字及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)日期如：到2003年12月，將所有車間粉塵濃度減少10%到2003年底，實(shí)現(xiàn)比上年度節(jié)能10%b)對(duì)引入/消除型目標(biāo)應(yīng)指定完成日期如：到2003年10月前將所有易燃易爆場所中防爆電器進(jìn)行更換c)對(duì)維持和繼續(xù)型目標(biāo)，應(yīng)明確目前的水準(zhǔn)如：保持作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備完好率100%二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解目標(biāo)的實(shí)施應(yīng)有一套針對(duì)性的管理方案，同時(shí)明確反響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的結(jié)果指示參數(shù)?？捎玫目冃?shù)舉例：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T持證上崗率員工抱怨次數(shù)廢氣排放量材料和能源使用效率未遂事件及事故發(fā)生次數(shù)注意：在監(jiān)測目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況時(shí)，不能單一使用事故指標(biāo)來評(píng)價(jià)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的評(píng)審a)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)評(píng)審：方案是否實(shí)施，是否與該目標(biāo)有關(guān)，如果不相關(guān)，分析實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的真正原因；如相關(guān)，如何保持。b)目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)評(píng)審：方案是否實(shí)施，如果未實(shí)施，原因是什么，是否繼續(xù)實(shí)施；方案已實(shí)施，應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)未實(shí)現(xiàn)的原因，修訂方案，調(diào)整實(shí)現(xiàn)方案的管理方案。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解職業(yè)健康平安管理方案“組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康平安管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的；a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期并且在方案的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)平安管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、效勞或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康平安管理方案進(jìn)行修訂〞。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解環(huán)境管理方案“組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：a)規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)。b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。如果一個(gè)工程涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該工程相適應(yīng)。〞二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：HSE管理方案〔隱患治理方案〕的根本要求a)制定并保持管理方案，以確保目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；b)管理方案的內(nèi)容：各相關(guān)職能與層次的職責(zé)與權(quán)限時(shí)間進(jìn)度與安排資金預(yù)算與安排風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施方案c)應(yīng)定期評(píng)審管理方案，并隨情況的變化及時(shí)修訂管理方案。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解管理方案實(shí)例：生產(chǎn)區(qū)噪聲治理管理方案重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：生產(chǎn)區(qū)噪聲引起的職業(yè)性耳聾管理現(xiàn)狀：（1）生產(chǎn)區(qū)的噪聲8小時(shí)平均噪聲值為90db；（2）現(xiàn)場工人護(hù)耳器的佩戴率為20%；（3）健康體檢結(jié)果表明每年該區(qū)域均有新的職業(yè)性耳聾患者出現(xiàn)。目標(biāo)：一年內(nèi)將生產(chǎn)區(qū)護(hù)耳器的使用率從現(xiàn)在的20%提高到100%計(jì)劃內(nèi)容責(zé)任部門責(zé)任人啟動(dòng)時(shí)間完成時(shí)間經(jīng)費(fèi)預(yù)算（1）給所有現(xiàn)場員工提供合適的護(hù)耳器采購部門2001年1月—2001年4月（2）對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)培訓(xùn)部門2001年5月中旬—5月下旬（3）定期檢查佩戴護(hù)耳器的情況安全部門每周例行監(jiān)測和檢查（4）定期對(duì)護(hù)耳器進(jìn)行維護(hù)和更換安全部門從2001你那月起每、半年更換一次目標(biāo)完成情況：簽字：日期：二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.4承包商和供給商管理3.4.1總那么承包商和供給商及相關(guān)方對(duì)公司的HSE業(yè)績十分重要，應(yīng)評(píng)估他們的表現(xiàn)，對(duì)供給商的產(chǎn)品和售后效勞應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。3.4.2承包商管理3.4.2.1資格預(yù)審〔預(yù)認(rèn)證〕a〕制定預(yù)認(rèn)證方案；b〕建立公司認(rèn)可的承包商名冊(cè)；c〕保存所有的承包商的資料和文件；d〕檢查承包商預(yù)認(rèn)證表格，確認(rèn)其是否滿足公司的HSE驗(yàn)收指標(biāo)。3.4.2.2選擇承包商a〕檢查承包商是否按業(yè)主的要求進(jìn)行HSE培訓(xùn)，嚴(yán)正其員工是否具備從事崗位工作的技能；b〕檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準(zhǔn)那么及標(biāo)準(zhǔn)；c〕檢查所有的合同是否滿足上級(jí)有關(guān)部門及公司的HSE要求；d〕參加預(yù)投標(biāo)會(huì)議和合同簽定前的會(huì)議；e〕簽定合同。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.4.2.3開工前的準(zhǔn)備a〕向承包商介紹與工藝裝置〔生產(chǎn)過程〕有關(guān)的概況和危害，并進(jìn)行入廠前的HSE培訓(xùn)教育；b〕開工前應(yīng)召開HSE會(huì)議；

c〕參加審查開工前有關(guān)HSE活動(dòng)的方案；d〕依據(jù)公司的HSE管理要求及標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督承包商的HSE管理；e〕參加開工前工作會(huì)議和審查承包商作業(yè)方案。3.4.2.4作業(yè)過程監(jiān)督a〕審查、記錄承包商的HSE表現(xiàn)，并將意見反響給承包商；b〕協(xié)調(diào)承包商之間的工作；c〕協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查或事件調(diào)查；d〕保存所有承包商員工的傷病記錄；e〕作業(yè)全過程檢查承包商HSE方案的執(zhí)行情況；f〕檢查承包商對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解及執(zhí)行情況。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.4.2.5承包商HSE表現(xiàn)評(píng)價(jià)a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見反響給承包商；b)催促和鼓勵(lì)承包商制定自己的HSE改進(jìn)方案；c)組織對(duì)承包商的HSE體系的審核。3.4.3供給商的管理a)對(duì)為公司和直屬企業(yè)提供產(chǎn)品和售后效勞的供給商，應(yīng)制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。b〕要經(jīng)常識(shí)別、管理與采購有關(guān)的危害和風(fēng)險(xiǎn)。供給商及物資供給管理程序流程圖考察，調(diào)研，收集有關(guān)資料，評(píng)價(jià)供給商集團(tuán)公司設(shè)定的資源市場設(shè)計(jì)部門指定訂貨建立資源市場，并建立供給商網(wǎng)絡(luò)成員檔案詢價(jià)，招投標(biāo)簽訂合同驗(yàn)收、入庫保管、發(fā)放質(zhì)量跟蹤考核評(píng)價(jià)記錄承包商管理程序流程圖收集承包商材料施工資格預(yù)審進(jìn)入承包商名冊(cè)編寫并發(fā)放招標(biāo)書〔含HSE內(nèi)容〕檢查承包商HSE管理措施擇優(yōu)選擇確定承包商簽訂施工合同開工前HSE準(zhǔn)備〔培訓(xùn)、教育、考核等〕合格合格HSE資格預(yù)審符合要求的投標(biāo)合格者淘汰不合格淘汰不合格不合格者不符合要求的記錄備案結(jié)束表現(xiàn)評(píng)估不好表現(xiàn)評(píng)估好簽訂平安承諾和平安協(xié)議辦理各種相關(guān)證件承包商作業(yè)過程監(jiān)督檢查工程驗(yàn)收表現(xiàn)評(píng)價(jià)二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.5裝置〔設(shè)施〕設(shè)計(jì)與建設(shè)3.5.1總那么新建、改建、擴(kuò)建裝置〔設(shè)施〕時(shí)，應(yīng)按照“三同時(shí)〞即勞動(dòng)平安和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原那么，采用國際或國家標(biāo)準(zhǔn)，石油、石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購、安裝和試車，確保裝置〔設(shè)施〕在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.5.2平安預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)新建、改建和擴(kuò)建工程在進(jìn)行可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行平安預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，平安預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，新建、改建和擴(kuò)建工程正式進(jìn)入可行性研究的批復(fù)。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.5.3資質(zhì)和審核所有工程工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與控制管理機(jī)制及程序應(yīng)形成文件。工程設(shè)計(jì)、施工管理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應(yīng)參與工程的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。初步設(shè)計(jì)的平安衛(wèi)生環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門會(huì)簽批復(fù)。設(shè)計(jì)施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，設(shè)計(jì)人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。3.5.4裝置〔設(shè)施〕采購與安裝裝置〔設(shè)施〕建設(shè)中的采購和安裝應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，建立文件并保存。3.5.5階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從裝置〔設(shè)施〕設(shè)計(jì)到試運(yùn)行的各個(gè)階段，都應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地預(yù)防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對(duì)環(huán)境的影響。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.5.6試運(yùn)行〔試車〕應(yīng)制定新建、改建或擴(kuò)建裝置〔設(shè)施〕的試運(yùn)行審查程序，并形成文件。審查內(nèi)容包括驗(yàn)證裝置〔設(shè)施〕與設(shè)計(jì)要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓(xùn)是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過后應(yīng)形成記錄文件。3.5.7實(shí)際偏差〔的認(rèn)可〕建設(shè)〔施工〕與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差必須得到國家主管部門、公司的審核和認(rèn)可，并建立文件予以保存。設(shè)計(jì)和建設(shè)管理程序流程圖工程建議書〔見4.1〕工程的設(shè)計(jì)階段〔見4.2〕工程的HSE可行性研究報(bào)告〔見4.3〕工程HSE初步設(shè)計(jì)審查工程的HSE施工圖設(shè)計(jì)〔見4.5〕工程的采購、施工、安裝〔見4.6〕工程的風(fēng)險(xiǎn)管理〔見4.7〕投產(chǎn)試車〔見4.8〕評(píng)價(jià)、改進(jìn)〔見4.9〕記錄二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解f)制定保護(hù)系統(tǒng)試驗(yàn)和維修方案，包括臨時(shí)解除的管理方法，以保持可靠性和可用性。g)

評(píng)估、控制因在運(yùn)行裝置上或其附近同時(shí)施工、作業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。h)公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。i)對(duì)重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。程序的建立應(yīng)符合以下要求： ——不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)；——重要環(huán)境因素的管理程序應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部與該環(huán)境因素有關(guān)的任何部門；——要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實(shí)體HSE實(shí)施程序相結(jié)合；——程序要文件化。j)對(duì)于使用到達(dá)報(bào)廢期的的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的根底上，制定廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用的方案。k〕要用質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運(yùn)行。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.7.2.2變更申請(qǐng) 變更的申請(qǐng)按統(tǒng)一的要求填寫?變更申請(qǐng)表?，由專人進(jìn)行管理。3.7.2.3變更審批?變更申請(qǐng)表?填好后，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)主管部門，由其組織有關(guān)人員按變更原因和實(shí)際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需要按管理權(quán)限報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.7.2.4變更實(shí)施變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限。3.7.2.5變更驗(yàn)收變更實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)由主管部門對(duì)變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成文件，并及時(shí)將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.4承包商和供給商管理3.5裝置〔設(shè)施〕設(shè)計(jì)和建設(shè)3.6運(yùn)行和維修變更管理運(yùn)行控制運(yùn)行控制二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解運(yùn)行控制“組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)〔包括維護(hù)工作〕進(jìn)行籌劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行；a)對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康平安方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)那么；c)對(duì)于組織所購置和〔或〕使用的貨物、設(shè)備和效勞中已識(shí)別的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康平安險(xiǎn)〞。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解ISO/14001:4.4.6運(yùn)行控制“組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)〔包括維護(hù)工作〕制定方案，確保它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行。程序的建立應(yīng)符合下述要求：a)對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序；b)在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定；c)對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和效勞中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。〞二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：運(yùn)行控制的根本要求運(yùn)行控制是HSE管理體系的實(shí)際運(yùn)作過程，控制的對(duì)象是與所認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)、并需加以控制的運(yùn)行與活動(dòng)〔包括維護(hù)活動(dòng)〕；針對(duì)上述運(yùn)行與活動(dòng)建立文件化的控制程序，在程序中規(guī)定具體的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，并定期評(píng)審程序以保持其適用性和有效性，并實(shí)施必需的變化。缺乏程序指導(dǎo)可能偏離HSE方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況；外部貨物或設(shè)備的購置和使用〔采購和租賃〕活動(dòng)；外部效勞的使用〔承包〕活動(dòng)；與從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的作業(yè)場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和作業(yè)組織的設(shè)計(jì)活動(dòng)。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解對(duì)采購和租賃活動(dòng)的程序化控制應(yīng)符合下述要求：符合組織在采購和租賃說明書中提出的HSE方面的要求；在采購貨物與享受效勞前，識(shí)別出相關(guān)的法律法規(guī)和自身的HSE要求；作出安排以確保使用前符合各項(xiàng)要求。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解對(duì)承包活動(dòng)的程序化控制應(yīng)符合下述要求：包括評(píng)價(jià)和選擇承包商時(shí)的HSE標(biāo)準(zhǔn)；確保作業(yè)開始前，組織與承包方間在適當(dāng)級(jí)別建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定；包括承包方員工在組織內(nèi)作業(yè)時(shí)，如何報(bào)告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；在作業(yè)開始前和作業(yè)時(shí)，對(duì)承包方或其員工開展HSE知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)；定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項(xiàng)活動(dòng)的HSE績效；確保承包方遵守現(xiàn)場HSE管理程序和方案。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解主要HSE運(yùn)行控制文件舉例：供給商及物資供給管理程序設(shè)計(jì)和建設(shè)管理程序生產(chǎn)運(yùn)行管理程序設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理程序檢維修管理程序職業(yè)衛(wèi)生管理程序消防管理程序變更管理程序環(huán)境保護(hù)管理程序〔分級(jí)控制、裝置達(dá)標(biāo)、內(nèi)部排污收費(fèi)、清污分流、危險(xiǎn)廢物管理、異常排污、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等〕二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)“組織應(yīng)建立并保持方案和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引起的疾病和傷害。組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的方案和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序〞。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)“組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。〞二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的根本要求建立并保持方案和程序，以便于：辨識(shí)與確定潛在的事故或緊急情況；制定應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)方案，明確具體緊急情況發(fā)生時(shí)所應(yīng)采取的措施；根據(jù)實(shí)際情況，通過定期檢驗(yàn)或演練測試對(duì)潛在事故或緊急情況的響應(yīng)能力；依據(jù)演練結(jié)果，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，應(yīng)對(duì)方案和程序的實(shí)際效果予以評(píng)價(jià)〔評(píng)審〕和修訂，并對(duì)糾正措施和程序的更改予以記錄；二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)方案應(yīng)在與外部效勞機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)合作的根底上形成，并應(yīng)與組織的規(guī)模和活動(dòng)的性質(zhì)相適應(yīng)，并符合下述要求：〔1〕保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時(shí)，能夠提供必要的信息、內(nèi)部交流和協(xié)作，以保護(hù)全體人員的平安健康，減少環(huán)境影響；〔2〕通知并與有關(guān)當(dāng)局、鄰近和應(yīng)急響應(yīng)部門建立聯(lián)系；〔3〕說明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散問題；〔4〕提供相關(guān)的培訓(xùn)。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解常見的應(yīng)急設(shè)備包括：報(bào)警系統(tǒng)；應(yīng)急照明和動(dòng)力；逃生工具和平安避難所；平安隔離閥、開關(guān)和切斷閥；消防設(shè)備；通訊設(shè)備；急救設(shè)備〔包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗設(shè)備等〕二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.8 檢查和監(jiān)督3.8.1總那么定期對(duì)已建立的HSE管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和HSE管理體系的有效運(yùn)行。3.8.2檢查和監(jiān)督依據(jù)a)國家和公司的通知；b)

公司的文件規(guī)定。3.8.3檢查的分類和頻次3.8.3.1檢查的分類a)國家、公司安排及要求進(jìn)行的指令性的檢查；b)

常規(guī)檢查。常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定期四種方式。3.8.3.2檢查的頻次a)國家和公司的指令性的檢查，應(yīng)按要求立即進(jìn)行；b)公司對(duì)直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、車間〔基層隊(duì)〕的檢查按公司的規(guī)定進(jìn)行。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.8.4不符合糾正a)當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，制定并實(shí)施糾正措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。b)

對(duì)不符合情況可以通過檢查監(jiān)督、與員工〔承包商及相關(guān)方〕的交流或事故調(diào)查來確定。c)不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：1〕通知責(zé)任單位和相關(guān)方；2〕確定導(dǎo)致不符合的原因及可能的結(jié)果；3〕制定整改方案和改進(jìn)方案；4〕根據(jù)不符合情況，制定并采取措施，以確保預(yù)防活動(dòng)的有效性；5〕修改程序以預(yù)防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關(guān)人員，實(shí)施修改后的工作程序；6〕對(duì)于違章指揮和違章操作應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)嚴(yán)重違章部門和有關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予處分。d)對(duì)檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業(yè)實(shí)施?整改通知單?管理。?整改通知單?的內(nèi)容有：工程、整改要求、責(zé)任人和整改期限。整改結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反響到?整改通知單?簽發(fā)單位。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解績效測量和監(jiān)視“組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康平安績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：——適合組織需要的定性和定量的測量；——對(duì)組織的職業(yè)健康平安目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；——主動(dòng)性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康平安管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)那么和適用的法規(guī)要求；——被動(dòng)性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康平安績效的歷史證據(jù)；——記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄〞。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解監(jiān)測和測量“組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量。其中應(yīng)包括對(duì)環(huán)境績效、有關(guān)的運(yùn)行控制、對(duì)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。組織應(yīng)建立并保持一個(gè)文件支持的程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。〞二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：績效測量和監(jiān)測的根本要求建立并保持程序，以便于：監(jiān)測和測量HSE績效；校準(zhǔn)和維護(hù)用到的監(jiān)測設(shè)備。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解績效測量與監(jiān)測的形式：主動(dòng)的績效測量—監(jiān)測HSE管理體系活動(dòng)與結(jié)果的符合性：管理方案的實(shí)施對(duì)其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)要求的符合性；與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)對(duì)其運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的符合性；組織的HSE管理及其績效對(duì)其適用法律、法規(guī)與其他要求的符合性。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解主動(dòng)績效測量資料的范例方案和目標(biāo)的制訂情況和實(shí)現(xiàn)程度HSE方針是否得到充分地溝通；接受HSE培訓(xùn)的人數(shù)；HSE培訓(xùn)的效果；己完成的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工程數(shù)占所需工程數(shù)的比例；符合風(fēng)險(xiǎn)控制措施的程度；符合法規(guī)要求的程度；作業(yè)場所暴露水平〔如：噪聲、塵、煙〕；清潔生產(chǎn)進(jìn)展情況；環(huán)保資金到位情況；環(huán)保治理進(jìn)展情況；二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解績效測量與監(jiān)測的形式：被動(dòng)的績效測量—確認(rèn)、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)如下事項(xiàng)：工傷、健康損害〔包括監(jiān)測因病誤工的記錄〕、疾病與事件；其他損失，如財(cái)產(chǎn)損失；不良的HSE績效和HSE管理體系的失效。員工康復(fù)及恢復(fù)方案二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解被動(dòng)績效測量資料的范例不平安行為；不平安條件；事件；僅造成損壞的事故；發(fā)生環(huán)境污染事故；發(fā)生值得報(bào)告的危險(xiǎn)；誤工事故，即一個(gè)人因事故傷害而至少損失一個(gè)工班〔或其它時(shí)間期限〕；損失工作日數(shù)超過三天的值得報(bào)告的事故；值得報(bào)告的重要傷害；因病休工，即員工因疾病〔職業(yè)病或非職業(yè)病〕缺工；投訴，如公眾投訴；執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員的批評(píng)；執(zhí)法機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制措施。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解監(jiān)測設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)：校準(zhǔn)的頻次；試驗(yàn)方法及依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；用于校準(zhǔn)的設(shè)備；測量設(shè)備的維護(hù)與管理；發(fā)現(xiàn)具體測量設(shè)備沒有校準(zhǔn)時(shí)所采取的措施；校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.9事故處理和預(yù)防3.9.1總那么公司應(yīng)建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時(shí)地調(diào)查、確認(rèn)事故〔未遂事件〕發(fā)生的根本原因。根據(jù)事故的原因，制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。3.9.2事故報(bào)告、調(diào)查、處理事故的分類，事故的等級(jí)和損失計(jì)算，事故的報(bào)告、調(diào)查、責(zé)任劃分、處理等程序應(yīng)按國家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。a)事故發(fā)生后，按事故等級(jí)和分類逐級(jí)上報(bào)，環(huán)境污染事故按國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。b)對(duì)發(fā)生的任何事故都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，聽取相關(guān)方的意見，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無誤。事故結(jié)案時(shí)，應(yīng)將事故調(diào)查處理的過程及結(jié)論報(bào)上級(jí)部門。c)事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過〞的原那么，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣闊職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解GB/T28001：事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施“組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a)處理和調(diào)查：——事故；——事件；——不符合b)采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；c)采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；d)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審。為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。“二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解ISO14001：不符合、糾正與預(yù)防措施“組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)不符合進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成。任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。對(duì)于糾正與預(yù)防措施引起的對(duì)程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。〞

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解理解：事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施的根本要求建立并保持程序，用來規(guī)定報(bào)告、調(diào)查、實(shí)施、跟蹤和監(jiān)測糾正及預(yù)防措施的職責(zé)和權(quán)限，以便于：針對(duì)事故、事件、不符合，進(jìn)行處理和調(diào)查、事態(tài)處置、糾正和預(yù)防；確保所有擬訂的糾正和預(yù)防措施都通過實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程加以評(píng)審；所有糾正與預(yù)防措施的實(shí)施順序應(yīng)并與其問題的嚴(yán)重性和所針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；確保遵照實(shí)施并記錄因糾正與預(yù)防措施所更改的成文程序。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.10審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)3.10.1總那么按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核和評(píng)審，以確保其持續(xù)的適用性和有效性。3.10.2審核3.10.2.1審核的內(nèi)容a)HSE管理體系的要素和活動(dòng)是否與方案安排相一致，是否被有效實(shí)施；b)在履行HSE方針、實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)和HSE量化指標(biāo)過程中，HSE管理體系的有效性；c)HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.10.2.2審核的程序a)進(jìn)行審核前的準(zhǔn)備；b)

建立審核準(zhǔn)那么；c)

明確審核重點(diǎn)；d)

確定審核組織和參加審核人員的要求；e)制定審核方法和步驟；f)審核記錄的管理；g)審核結(jié)果的通報(bào)；h)不符合、糾正措施。3.10.2.3審核的實(shí)施審核分為：a)內(nèi)部審核由直屬企業(yè)自主組織進(jìn)行；b)

第三方審核直屬企業(yè)作為受審方，由取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行HSE體系審核。一般每年進(jìn)行一次內(nèi)部審核，每三年進(jìn)行一次第三方審核，必要時(shí)可適當(dāng)增加審核次數(shù)。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解審核“組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康平安管理體系審核，以便：a)確定職業(yè)健康平安管理體系是否：1)符合職業(yè)健康平安管理的籌劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2)得到了正確實(shí)施和保持；3)有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；b)評(píng)審以往審核的結(jié)果；c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。注：這里“無直接責(zé)任的人員〞并不意味著必須來自組織外部。〞二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解ISO14001：環(huán)境管理體系審核“組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個(gè)或多個(gè)方案和程序，進(jìn)行環(huán)境管理體系審核的目的是：a)判定環(huán)境管理體系：1)是否符合環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2)是否得到了正確的實(shí)施和保持。b)向管理者報(bào)送審核結(jié)果。組織的審核方案〔包括時(shí)間表〕的制定，應(yīng)立足與所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求。〞二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解審核的內(nèi)容判定HSE管理體系是否：—符合方案的安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求〔符合性〕—得到了正確的實(shí)施與保持〔實(shí)施性〕—有效地滿足組織的方針和目標(biāo)〔有效性〕評(píng)審以前審核的結(jié)果向最高管理者報(bào)送審核結(jié)果的信息作為管理評(píng)審的依據(jù)二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解審核方案與程序應(yīng)包括：

審核的范圍——地理區(qū)域或部門或要素審核的頻次——自身管理狀況和外部機(jī)構(gòu)要求審核的方法實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求審核的時(shí)間表審核員的能力

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解審核應(yīng)滿足的要求按方案進(jìn)行，必要時(shí)可增加審核次數(shù)；覆蓋體系范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng)；由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行；審核結(jié)果中應(yīng)包括符合性和有效性評(píng)價(jià)；明確糾正措施要求；審核結(jié)果應(yīng)予記錄，并定期向管理者報(bào)告作為管理評(píng)審的依據(jù)。

二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.10.3評(píng)審3.10.3.1評(píng)審的內(nèi)容評(píng)審的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：a)HSE承諾的實(shí)現(xiàn)程度；b)HSE管理體系文件與實(shí)際活動(dòng)的適宜性、充分性和有效性；c)方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無改進(jìn)的必要；d)針對(duì)事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來改進(jìn)HSE管理體系；e)對(duì)HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；f)關(guān)鍵過程或裝置的風(fēng)險(xiǎn)控制情況；g)應(yīng)急預(yù)案的有效性。二、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解3.10.3.2評(píng)審程序HSE評(píng)審的程序主要有：a)評(píng)審的準(zhǔn)備，如制定評(píng)審方案、收集有關(guān)部門文件資料等；b)評(píng)審的實(shí)施，由最高管理者主持召開評(píng)審會(huì)議和現(xiàn)場評(píng)審兩種方式；c)編制評(píng)審報(bào)告，其內(nèi)容主要有評(píng)審概況〔日期、單位和評(píng)審人員等〕、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)、評(píng)審結(jié)論、評(píng)審后的工作打算和要求等；d)評(píng)審報(bào)告經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后，印發(fā)給有關(guān)部門單位和人員。3.10.4持續(xù)改進(jìn)根據(jù)審核和評(píng)審的結(jié)論和建議，本著持續(xù)改進(jìn)的原那么，不斷完善HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)