一輪復習專題一古代中國的政治制度

1.考試大綱：商周時期的政治制度秦中央集權制度的形成漢到元政治制度的演變明清君主專制的加強

2.古代中國原始社會奴隸社會封建社會戰(zhàn)國秦朝、西漢、東漢三國、兩晉、南北朝隋朝、唐朝五代十國、宋、遼、金、夏、元明朝、清朝（1840年前）夏朝商朝西周春秋遠古人群氏族公社傳說時代3.4.近年考試特點：1.以選擇題為主，且一般與古今中外的政治制度相聯(lián)系分析各種政體的特點：將古代制度與古代雅典、近代美國聯(lián)系考查，將古代政治制度與今天政治體制改革，提倡制度創(chuàng)新與監(jiān)督機制的完善聯(lián)系考查將會是新的命題視角2.比較重視古代機構職能的考查，如三省六部制、宣政院等。另外，中國早期的政治制度常年考查，同時，2010年增加了對選官制度的考查。3.在命題思路上，以教材主體知識的考查為主，但又不拘泥于教材，規(guī)律性的知識是考查的重點，側重于能力立意。5.考點一商周政治制度一、夏商政治制度1、夏朝6.2、商朝（1）商朝興衰：湯建紂亡①以血緣關系為紐帶，實行宗法制7.二、西周分封制1.目的:鞏固周王朝統(tǒng)治——“封建親戚，以藩屏周”2.內(nèi)容(1)分封對象：周王把一定的土地和人口授予王族、功臣和先代的貴族，讓他們建立諸侯國。其中同姓親族是分封的主體。（2）被封諸侯的義務：服從周王室的政令、承擔各種軍事義務、定期朝覲、交納貢賦。

（3）被封諸侯的權利：在封疆內(nèi)繼續(xù)分封，設置官員，建立武裝，征派賦役8.3、主要封國：齊、

魯、燕、衛(wèi)、宋、晉4、特點：①規(guī)定了周王與諸侯間的權利和義務；②受封的諸侯具有一定的獨立性；③分封對象多元化；④層層分封。9.5、作用：①周的勢力范圍不斷擴大,開發(fā)了邊遠地區(qū)；各封國與周王室的臣屬關系更加明確，周王形成了天下共主的地位。②西周貴族集團形成了周王-----諸侯-----卿大夫-----士的等級序列。③傳播了周文化，為華夏族的形成奠定了文化基礎。6、遭到破壞：分封制在西周末年動搖，春秋時進一步破壞，戰(zhàn)國時各諸侯國變法廢分封、行縣制，秦統(tǒng)一后在全國范圍內(nèi)建立郡縣制，廢除了分封制。（表現(xiàn)：周鄭交質、楚王問鼎、田氏代齊、三家分晉、孔子的“八佾舞于庭，是可忍也，孰不可忍也！”等）10.

1、內(nèi)涵：(宗法制是用規(guī)定宗族內(nèi)嫡庶親疏的辦法，來確立和鞏固父系家長在本宗族中的權力和地位，以保證王權的穩(wěn)定。)

2、特點：其核心是嫡長子繼承制；以父系血緣關系為維系紐帶，具有宗族色彩；大宗與小宗關系是相對的；與分封制互為表里，形成嚴格的等級制度。3、維護工具：禮樂制度

4、影響

(1)對西周的影響：保證了各級貴族在政治上的壟斷和特權地位，有利于統(tǒng)治集團的穩(wěn)定，強化王權，從而實現(xiàn)家國一體化。三、西周宗法制11.12.周公制禮作樂，規(guī)定了吉禮(祭禮)、兇禮(喪禮)、軍禮(行軍，出征)、賓禮(朝覲，互聘)、嘉禮(婚宴，加冠)等，使貴賤有差、尊卑有別、長幼有序，實行所謂“刑不上大夫，禮不下庶人”。

到春秋時期，“禮崩樂壞”屢見不鮮。卿大夫在奪取國君權力的同時，不但僭用諸侯之禮，甚至僭用天子之禮。按禮，天子的舞用“八佾”（“佾”是“列”的意思，每列八人，八佾六十四人），這時季孫氏也用“八佾舞于庭”，孔丘斥責說：“是可忍也，孰不可忍也！”按禮，天子祭祖唱《雍》詩來撤除祭品，這時魯?shù)娜叶肌耙浴队骸烦贰?，孔丘認為這種事不該出于“三家之堂”。按禮，只有天子可以“旅”（祭祀）于泰山，這時季孫氏“旅于泰山”，孔丘又指責他不懂禮（《論語·八佾篇》）。卿大夫這樣“僭禮”，實質上就是奪取政治權力的一種表現(xiàn)。13.

(2)對后世的影響①宗法制影響了后世人們對列祖列宗的崇拜，也影響了封建社會中王位繼承的嫡長子制等原則。

(后世的家族家譜的修訂、各地宗祠家廟的建立以及民間存在的尊宗敬祖、認祖歸宗、祭祖掃墓等社會風俗，都是宗法制的歷史遺存。)

②宗法制對今天而言，其重視家庭建設、提倡尊老愛幼等思想，有利于增強中華民族的凝聚力；但是過分強調(diào)家庭本位，過分重視人情關系，人為地劃分遠近尊卑，使個人的自主意識和平等權利受到約束，這與現(xiàn)代的平等和法制意識多少有些違背。14.分封制和宗法制的關系如何？(1)分封制是宗法制在政治制度方面的體現(xiàn)。(周王根據(jù)受封者與其血緣關系的親疏及功勞的大小進行分封，受封諸侯在封國內(nèi)享有世襲統(tǒng)治權，可以在自己領地內(nèi)進行再分封。)(2)分封制是按照宗法制的等級秩序嚴格進行的。也是鞏固分封制的重要手段，保證了分封制的順利推行和穩(wěn)定實施。(3)宗法制與分封制相結合，互為表里。二者共同構成了西周的兩大政治支柱。親緣關系與政治關系相結合，有效地起到了維系社會秩序和政治秩序的作用。返回目錄15.中國早期政治制度夏朝始創(chuàng)王位世襲制度。商朝（1）以血緣關系為紐帶，實行宗法制；（2）神權和王權緊密結合。西周實行分封制，周王將子弟、功臣和先代貴族分封各地，作諸侯。實行宗法制，按血緣宗族關系分配政治權力，實行嫡長子繼承制。特點：（1）以血緣關系為紐帶，實行宗法制。（2）神權與王權的結合。(3)最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權利的高度集中。世襲制、宗法制和分封制一起，構成了夏商周時期政治制度的主主體，對中國社會產(chǎn)生了深遠的影響。16.【拓展歸納】中國古代早期政治制度的特點(1)最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權力的高度集中。(2)王權和神權結合，形成了一套從中央到地方的行政管理制度。(3)血緣紐帶與政治關系相結合，實行嚴格的等級制度。(4)具有相對的延續(xù)性和穩(wěn)定性。返回目錄17.【高頻考點1早期政治制度

】

高考真題示例1(2011·海南卷)秦統(tǒng)一后，“廢封建，立郡縣”，確立專制集權制度，但皇帝之子、弟封王，一直延續(xù)到明清?！胺滞踝拥?，以為屏藩”，是歷代分封子弟的主要理由。血緣分封長期存在說明()A．分封制有利于政權長期穩(wěn)定

B．血緣分封是中央集權的基礎

C．分王子弟是皇權的一種體現(xiàn)

D．周代制度受到歷代政權推崇C18.

解析：C。西周的分封制度造成東周時期諸侯爭霸，故A項錯誤；中央集權的基礎是郡縣制，中央集權否定分封血緣，故B、D項錯誤；封建時代的最高統(tǒng)治者之所以長期實行血緣分封，主要是維護皇帝的特權。故選C項。19.典題例證2

[2013?新課標全國卷Ⅰ]在周代分封制下，墓葬有嚴格的等級規(guī)定。考古顯示，戰(zhàn)國時期，秦國地區(qū)君王墓葬規(guī)模宏大，其余墓葬無明顯等級差別；在經(jīng)濟發(fā)達的東方六國地區(qū)，君王、卿大夫、士的墓葬等級差別明顯。這表明(

)A．經(jīng)濟發(fā)展是分封制度得以維系的關鍵B．分封制中的等級規(guī)定凸顯了君主集權C．秦國率先消除分封體制走向集權統(tǒng)治D．東方六國仍嚴格遵行西周的分封制度返回目錄20.

C[解析]本題考查考生比較分析問題的能力，以考古墓葬等級區(qū)別為切入點，考查春秋戰(zhàn)國時期政治變革的情況。解答本題的關鍵是注意區(qū)分秦國與東方六國墓葬的不同特點，并結合當時的社會背景分析。戰(zhàn)國時期秦國墓葬的特點是君王墓葬規(guī)模宏大，其余沒有等級差別，這是商鞅變法后，秦國中央集權加強的突出表現(xiàn)；而東方六國墓葬等級區(qū)分清楚，反映出分封制的影響依然存在。A項內(nèi)容題干中未涉及，故排除；B項內(nèi)容本身表述錯誤，故排除；D項內(nèi)容本身表述錯誤，戰(zhàn)國時期的戰(zhàn)爭本身就是對分封制的破壞，故排除。返回目錄21.封建專制主義中央集權制度漢代中外朝22.考點二秦朝專制主義中央集權制度的形成一、背景公元前221年，秦王嬴政統(tǒng)一六國：韓趙魏楚燕齊二、原因1、政治：周朝分封制的教訓；新興地主階級鞏固統(tǒng)治的需要2、經(jīng)濟：封建小農(nóng)經(jīng)濟需要強有力的政權3、理論：法家思想三、基本內(nèi)容1、皇帝制度（1）起止：公元前221年嬴政開創(chuàng)，1912年溥儀結束（2）特點：皇帝獨尊(如特定稱謂：朕、制、詔、璽)皇權至上皇位世襲（3）弊端：獨斷性隨意性強返回目錄23.皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府三公九卿百官之首處理全國政務軍務（虛有其位）副丞相執(zhí)掌奏章下達詔令監(jiān)察百官24.秦朝中央和地方的官僚機構返回目錄25.2、三公九卿制（1）內(nèi)容①三公：丞相：輔佐皇帝處理全國政務御史大夫：掌群臣章奏，下達皇帝詔令，監(jiān)察百官，輔佐丞相處理事務太尉：管理全國軍務（虛職）②九卿：中央各部門的主管官員。③議政：以“朝議”等方式討論軍政要務，以備皇帝裁決。（2）特點：三公相互配合并牽制，使軍政大權操縱于皇帝一人之手返回目錄26.3、地方：郡縣制(1)實施：春秋戰(zhàn)國時期，出現(xiàn)了郡、縣等新的地方行政區(qū)劃。秦統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)推行。（2）內(nèi)容：郡”直屬于中央，設郡守、郡尉、監(jiān)御史等，分掌行政、兵事、監(jiān)察職責；“縣”隸屬于郡，下設“鄉(xiāng)”“里”。（3）特點：是中央垂直管理地方的形式；郡縣長官一概由皇帝任免調(diào)動，不得世襲。（4）作用：郡縣制是中央集權制形成過程中的重要環(huán)節(jié)，也是官僚政治取代貴族政治的重要標志返回目錄27.

分封制與郡縣制有何異同？返回目錄比較項分封制郡縣制條件與宗法制相聯(lián)系在國家大一統(tǒng)的條件下實行建立基礎以血緣關系為基礎按地域劃分傳承制度世襲官吏由皇帝任免，不得世襲官吏權力擁有封地和相應的爵位官吏有俸祿，不得世襲與中央的關系諸侯國有很強的地方獨立性郡縣是地方行政機構，地方絕對服從中央官員職責范圍封地內(nèi)有行政權，擁有土地管理權轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權，對土地無管理權28.返回目錄比較項分封制郡縣制歷史作用有利于穩(wěn)定當時的政治秩序，但也容易發(fā)展成地方割據(jù)勢力有利于中央集權的加強和國家的統(tǒng)一共同點都是為了鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治；都是中國古代社會重要的地方行政管理制度；都在維護國家統(tǒng)一方面起了積極作用29.四、秦朝中央集權制度的影響1、對秦朝：(1)有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，對鞏固國家統(tǒng)一及形成中華民族起了重要作用；(2)建立了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治，秦的暴政造成人民處境的惡化。2、對后世：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿襲，且不斷加強和完善。30.[例]

(2010·新課標全國高考)柳宗元在《封建論》中評價秦始皇廢封建、行郡縣說：“其為制，公之大者也……公天下之端自秦始?！笨たh制為“公天下”之開端，主要體現(xiàn)在(

)A．百姓不再是封君的屬民B．更有利于皇帝集權C．制度法令的統(tǒng)一D．依據(jù)才干政績?nèi)蚊夤倮?1.

[解析]首先要清楚材料中的“封建”實指西周“分封制”。分封制下，周天子、諸侯、卿大夫、士，其權力、地位和財產(chǎn)一切世襲，一般平民被排除在政治權力之外。秦始皇推行郡縣制，郡守、縣令由皇帝任免，不得世襲，官吏任免的標準是才干政績。故地方政治權力向一般平民開放，此即材料中所謂“公天下”。D項符合題意。[答案]

D32.史學家呂思勉認為：“自秦統(tǒng)一全國起至東漢分裂以前止，這一時期是中國初入于平民政治的時代?！贝恕捌矫裾巍痹诋敃r實際是指(

)A．分封制 B．軍功授爵制C．三公九卿制 D．郡縣制解析：A項是先秦時期的政治制度；B項普遍推行于戰(zhàn)國時期；C項不符合題意；D項郡縣制以皇帝任命的官員代替世襲的貴族管理地方，體現(xiàn)了貴族政治向官僚政治轉型，故D項正確。答案：D33.臺灣學者許悼云在描述中國古代政治制度時說：“帝國時代延續(xù)兩千年的奧秘即在于，君主專制的剛性與官僚高度流動的柔性相結合?！边@一論斷說明了中國封建時代政治制度的特點是(

)A．中央集權和地方分權相結合B．君主專制和中央集權相結合C．宗法制和分封制結合D．“家天下”與“公天下”共存34.解析：“家天下”體現(xiàn)君主專制，這是不能變更的，對應題目的“君主專制的剛性”；“公天下”表明選官制度的靈活性，適當吸收各個階級階層的人士進入官僚系統(tǒng)，相對應題目“官僚高度流動的柔性”。故選D項。答案：D35.西漢初期的政權機構中，丞相權力很大，皇帝在很多事情上要聽取丞相的意見。竇太后曾想封皇后兄王信為侯，景帝不敢獨自作主：請得與丞相計之。而丞相周亞夫說：高帝約'非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之。'今信雖皇后兄，無功，侯之，非約也。丞相不同意，景帝也只好作罷。36.中朝（內(nèi)朝）：由隨待皇帝左右的，出身低微的近臣親信和將領組成,如尚書、侍中等，是決策機構。外朝：由丞相，御史大夫為首的朝廷官僚組成，淪為執(zhí)政機構。37.考點三：漢至元政治制度的演變一、西漢政治制度1、中央：中外朝制2、地方：漢初郡國并行制3、地方：漢武帝實行“推恩令”，“附益法”“酎金奪爵”等削弱王國勢力，進一步加強了中央集權4、地方監(jiān)察制度：刺史制度將全國劃分為13個州，每州設刺史一人，代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。東漢時刺史成為地方最高官員州牧。5、選官：察舉制、征辟（征聘）制由上而下推薦為官的制度，標準是才德38.（2015四川文綜）“中書、尚書令在西漢為少府屬官。在東漢隸屬少府。雖典機要，而去公卿甚遠。魏晉以來，浸以華重。唐遂為三省官長，居真宰相之任?！边@段話意在指出

A、漢代少府份屬九卿，位尊權重

B、唐代中書令和尚書令是真宰相

C、中書令和尚書令地位逐漸提高

D、三省制經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程C39.（2017江蘇單科）公元前113年，漢武帝下令禁止郡國和民間私鑄錢幣，指定專門官吏負責鑄造五銖錢，作為法定貨幣。這一舉措A.有利于加強中央集權B.首次實現(xiàn)了國家統(tǒng)一C.加重了百姓賦稅負擔D.空前強化了君主專制

A40.補：魏晉南北朝時期的政治1、三省制逐漸形成東漢時逐漸形成了尚書臺。魏晉南北朝時，尚書臺改稱尚書省，又新設立了中書省和門下省，逐步形成三省體制。2、選官制度：九品中正制“上品無寒門，下品無士族”41.吏部戶部禮部兵部刑部工部尚書省門下省皇帝中書?。Q策機構）（執(zhí)行機構）（審核機構）隋唐三省六部制特點：三省合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權的獨尊，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。政事堂42.二、唐朝的政治制度1、中央：三省六部制（1）設置：魏晉南北朝時逐步形成三省制，至隋發(fā)展成三省六部制（2）職權：中書?。ㄘ撠熎鸩菰t令），門下（負責審核詔令）、尚書省（負責執(zhí)行）下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部。（3）作用：①三省六部既有分工，又有合作，提高了工作效率；②相權一分為三，削弱了相權，有利于加強皇權；③是封建專制中央集權嚴密完備的體現(xiàn)，此后歷朝基本沿襲。43.2.地方:道、州、縣三級唐中期，在地方多設節(jié)度使逐漸形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面3.選官：科舉制（1）背景：魏晉以來的九品中正制形成門閥（2）過程：①隋文帝廢除九品中正制，采用分科考試選拔官員②隋煬帝設進士科，正式創(chuàng)立科舉③武則天首創(chuàng)武舉和殿試④宋代考試分為鄉(xiāng)試（州一級考試）、省試（赴京城由禮部主持）、殿試（皇帝親自主持）后期不考詩賦改試策論⑤明清八股

⑥1905廢除科舉44.（3）影響進步性：科舉制破除了世家大族壟斷官場的局面；擴大了唐朝的統(tǒng)治基礎；加強了中央集權;保證了專制政府行政人員的來源及文化素養(yǎng)，提高了行政效率；有益于社會讀書風氣的形成；在一定程度上體現(xiàn)了社會公平與公正。局限性：科舉考試的內(nèi)容多為儒家經(jīng)典，壓抑了知識分子的進取精神和創(chuàng)造意識。45.【高頻考點3科舉制

】高考真題示例3(2011·山東卷)錢穆在評論中國古代某制度時說，它“可以培植全國人民對政治之興味……可以團結全國各地域于一個中央之統(tǒng)治”。這一制度是()A．郡縣制B．察舉制C．科舉制D．行省制解析：C。本題主要考查歷史知識的理解和材料解讀能力。材料強調(diào)這項制度可以調(diào)動各階層參與政治并且有利于加強中央集權，這與科舉制下普通下層的老百姓考試獲得參與國家政權的機會、擴大統(tǒng)治基礎、加強中央集權制度相吻合，故選C項。C46.(2017江蘇單科)唐初，三省長官都是宰相，后來發(fā)生了兩種變化:一是皇帝選拔中級官吏出任宰相;二是執(zhí)掌行政職能的尚書省地位下降，與決策職能相關聯(lián)的中書省、門下省地位上升。這表明A.三省六部制基本上已被廢除B.政府的行政效率極大提高C.君權與相權的關系有所調(diào)整D.中書省、門下省決策權擴大

C47.（2015年廣東文綜）針對皇帝頻頻越過中書省直接向六部官員下達詔令的現(xiàn)象，有朝臣說：“事不出中書，是為亂政?！庇纱丝芍?，該朝臣

A.反對中央集權B.主張建立內(nèi)閣

C.主張加強相權D.反對三省六部制

C48.選官制度的歷史變化選官制度世官制軍功授爵制實行時間先秦時期戰(zhàn)國漢至魏晉南北朝隋唐至明清時期依據(jù)軍功特點官位世襲，下層人士一般沒有參政機會（官職被限定在貴族范圍內(nèi)）打擊了奴隸主貴族，確立起軍功地主的地位由官吏察訪合適人才，至魏晉南北朝發(fā)展為九品中正制是一種考試選官制度，破除了世家大族壟斷官場的局面，為中下層知識分子提供了機會察舉制科舉制貴族血統(tǒng)從才能、品德變成門第考試成績49.三、宋初加強中央集權的措施及影響1、目的：防止唐后期以來藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的形成，鞏固北宋政權2、指導思想：重文輕武，守內(nèi)虛外3、措施：（1）削實權（“權”）①削弱藩鎮(zhèn)，使其徒有虛名；②文臣出任州郡長官，設通判監(jiān)督知州；③設二府削弱宰相權力(中書門下和樞密院分別稱“東府”和“西府”)；④增設參知政事為副相，分割宰相的行政權50.（2）制錢谷（“錢”）①地方各路設轉運使，地方賦稅由中央直接掌握；②設三司（計相：鹽鐵、度支、戶部司）總管國家財政，分割宰相的財權。（3）收精兵（“兵”）①設三衙（殿前司、侍衛(wèi)親軍馬軍司、侍衛(wèi)親軍步軍司

）統(tǒng)領禁軍（只管訓練無權調(diào)遣），彼此互不統(tǒng)屬；②發(fā)兵之權歸樞密院，直接對皇帝負責；實現(xiàn)了統(tǒng)兵權和調(diào)兵權的分離③實行更戍法51.宋朝中央機構圖52.4、影響：①積極：加強了中央集權，改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面。維護了國家統(tǒng)一和社會安定，有利于社會經(jīng)濟發(fā)展。②消極：造成了“冗官”“冗兵”“冗費”的積貧積弱的后患。53.補：宋代官職：官職差遣“官”：官是虛銜，指享受的待遇級別，決定俸祿收入的多少。

“職”，是一個榮譽虛職，表示朝廷對文官文學的器重，加上些虛銜如：大學士、學士等?！安钋病保簞t是實際擔任的職務，一般帶有“判、權、知、直、監(jiān)、提點、提舉”等字如王安石，官是“左仆射”；職是“觀文殿文學士”；差遣有“常州知州”“提點江東刑獄”等54.四、元朝的政治制度1、中央：中書?。鹤罡咝姓C關樞密院：最高軍事機關宣政院：管理宗教事務和西藏地區(qū)御史臺：最高監(jiān)察機關2、地方：（1）行省制（10行省）：下設路、府、州、縣。加強了對全國的統(tǒng)治，是中國省制的開端。（2）中書省直轄：腹里(山東、山西、河北、內(nèi)蒙南、河南北)（3）宣政院轄區(qū)：西藏和四川青海的一部分（4）邊遠地區(qū)：宣慰司55.臺灣：澎湖巡檢司趨勢56.3．唐朝的中書省與元朝的中書省在職能上最主要的不同是(

)A．唐朝的中書省是三省中的一??；元朝中央實行的是一省制B．唐朝的中書省是決策機構；元朝的中書省則是最高行政機關C．唐朝中書省是審議機構：元代中書省則統(tǒng)領百官D．唐朝的中書省是執(zhí)行機構：元朝中書省長官行使宰相的職權57.3．唐代中書省與元朝中書省的不同在古代，中書省的職權并不完全相同。唐朝的中書省是三省中的一省，是決策機構，元代的中書省則為最高行政機構。

[易誤點提醒]答案：B58.考點四：明清君主專制制度的加強一、明朝政治制度1、中央（1）明太祖在中央廢中書省和丞相制度，六部分權（2）內(nèi)閣制：明太祖設殿閣大學士作為顧問；明成祖拔解縉等入值文淵閣，內(nèi)閣制正式形成，明宣宗時內(nèi)閣被賦予“票擬”權。明神宗（萬歷）時內(nèi)閣首輔權力膨脹“部權盡歸內(nèi)閣”注意：內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物，不能對皇權起制約作用（3）最高監(jiān)察機構：都察院(4)另還有一個通政司管理全國奏章；大理寺相當于現(xiàn)在的最高法院；五軍都督府管統(tǒng)兵59.（5）特務機構：廠衛(wèi)：太祖時授權錦衣衛(wèi)監(jiān)視、偵查官民，行緝捕、刑獄之事，由皇帝直接指揮，不受司法部門管轄。后來統(tǒng)治者又先后設立東廠、西廠，由宦官統(tǒng)領，皇帝直接控制。（6）太祖時制定了《大明律》增加了經(jīng)濟立法，主張“重其重罪，輕其輕罪”60.宰相制與內(nèi)閣制比較

宰相制

內(nèi)閣制相同不同地位職權對皇權作用職責都是輔助皇帝處理全國政務法定，制度賦權非法定，咨詢機構參與決策無決策權一定程度制約皇權不能制約61.2、地方：廢行中書省，設承宣布政使司、都指揮使司、提刑按察使司，分管地方的行政、軍政和監(jiān)察，合稱“三司”。（南北兩直隸與十三布政使司，俗稱兩京十三省），下設府、州、縣。62.63.二、君主專制的頂峰——清朝1、軍機處（1）設立背景：清初重要的軍國大事由議政王大臣會議來處理；康熙時設南書房；到雍正年間，為處理西北的緊急軍務，設立軍機處，皇帝挑選親信官員擔任軍機大臣。（2）影響：軍機處的設立提高了清王朝的行政效率；軍機處完全聽命于皇帝，軍機大事皆由皇帝一人裁決；軍機處的設立，是專制皇權發(fā)展到頂峰的重要標志。（3）軍機處的最大特點：“簡、速、密”。作用是跪奏筆錄、上傳下達。2、密折制64.[例]

(2012·天津高考)清雍正年間，軍機處設在皇宮內(nèi)，與皇帝日常生活辦公地毗鄰。軍機大臣多從“親臣重臣”中遴選，任命諭旨通常說，命某人“在軍機大臣上行走”或“在軍機大臣上學習行走”。材料中未能體現(xiàn)出(

)A．在軍機處辦理要務易于保密B．軍機處官員便于皇帝宣召C．軍機處官員按才德標準遴選D．軍機大臣多為臨時差遣性質65.

[解析]本題考查學生獲取和解讀歷史信息及調(diào)動和運用歷史知識的能力。從材料“設在皇宮內(nèi)”“與皇帝日常生活辦公地毗鄰”及“行走”等可知A、B、D三項分析正確。C項表述材料并未體現(xiàn)，也不符合史實，但符合題意。[答案]

C66.3、清沿用了明朝制度，地方分為省、府、州、縣。地方官員中級別最高的是總督，掌統(tǒng)轄一省或幾省的文武、軍民，總理戎政。（全國共設總督八人。其中，管轄河北省及內(nèi)蒙一部分地區(qū)的直隸總督為北方最有權勢的地方大員。管轄江蘇、安徽、江西三省的兩江總督為南方最有權勢的地方大員。）巡撫是總管一省地方政務的長官（每一省巡撫之下有布政使，按察使等）67.4．清朝的邊疆政策

(1)措施：

①設立

，起初只管理蒙古事務，后來也負責新疆和西藏的行政、賦稅、兵刑、戶口、宗教等事務。

②實行“

”：清雍正年間，在西南地區(qū)大規(guī)模地實行改土歸流。（2）影響：清朝康、雍、乾年間，近代中國的版圖基本奠定；大大強化了中央政府的統(tǒng)治。理藩院改土歸流68.中國古代王朝的監(jiān)察體制(1)秦代：在中央有御史大夫，地方上郡一級有監(jiān)御史。(2)漢代①中央：御史大夫，設司隸校尉監(jiān)察中央官員。

②地方：每州部設________一人代表中央監(jiān)察地方(3)唐代________(4)宋朝的提點刑獄司(各路所設,簡稱提刑司，憲司)是主管監(jiān)察刑獄的機構，各州設通判。(5)

元朝：人命重案以公文移送御史臺，由________復按。（6）明：中央改御史臺為都察院（下設監(jiān)察御史），設六科給事中，成為六部的獨立監(jiān)察機構；地方設提刑按察使司，管地方監(jiān)察、司法。清朝沿用都察院刺史御史臺監(jiān)察御史69.評價：在一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)法，防止官員貪污腐敗，加強皇權。但封建專制的本質決定了監(jiān)察體制的實際效能是有限的，監(jiān)察官員只是帝王的耳目和工具，無法控制腐敗。70.君主專制中央集權制度的含義

(1)君主專制制度是與民主制度相對立的概念，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個人的專橫獨裁，集國家最高權力于一身。(2)中央集權制度是相對于地方分權而言的，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。

71.1.發(fā)展歷程：戰(zhàn)國初步形成，秦朝正式確立，兩漢鞏固，隋唐完善，北宋加強，元朝新發(fā)展，明清空前強化。

對專制主義中央集權制度的認識2.兩大基礎：自給自足的自然經(jīng)濟；韓非子的法家思想。

3.兩大矛盾：中央政府與地方的矛盾；君權與相權的矛盾。4.發(fā)展趨勢：(1)君權不斷加強，相權不斷分散削弱；(2)中央權力不斷加強，地方權力不斷削弱；(3)各種制度在繼承的基礎上不斷創(chuàng)新完善。72.專制主義中央集權制度的影響專制主義中央集權制度在中國封建社會不同時期起著不同的作用。具體說，在封建社會早期和中期主要起進步作用，在封建社會晚期主要起消極作用。其進步作用主要體現(xiàn)在：1.有利于社會穩(wěn)定、鞏固統(tǒng)一、抵御外來侵略、促進民族融合；2.有效組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟活動，興建大型工程；3.有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟文化交流，推動了先進的生產(chǎn)技術和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播。73.其消極作用主要體現(xiàn)在：1.封建社會后期束縛了社會生產(chǎn)力，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展；2.絕對的君主專制使皇帝的決策具有個人獨斷和隨意性的特點。3.官吏只能唯上是從，助長了因循守舊之風。4.造成官僚機構的膨脹，導致官僚主義、貪污腐化之風盛行；5.思想文化控制的加強，阻礙了科學的發(fā)展。74.秦漢至元政治制度發(fā)展特點1、君權不斷加強，相權不斷分散削弱；2、中央權力不斷加強，地方權力不斷削弱；3、各種制度在繼承的基礎上不斷創(chuàng)新完善。75.

下列四幅圖反映了北京地區(qū)在不同歷史時期名稱的變化狀況，反映元朝政治制度的是()

圖(a)

圖(b)

圖(c)

圖(d)

A．圖(a)

B．圖(b)

C．圖(c)

D．圖(d)返回目錄)76.B[解析]本題考查考生對中國古代政治制度的綜合把握能力和讀圖能力。先根據(jù)圖中的文字信息進行判斷，從圖(a)“京師”“直隸”等信息可知是清朝；從圖(b)“中書省”“大都”等信息可知是元朝；從圖(c)“封王室”等信息可知是西周；從圖(d)“節(jié)度使”等信息可知是唐朝。所以本題答案應為B項。返回目錄第2講君主專制政體的演進與強化以及專制時代晚期的政治形態(tài)命題研析對策77.

[2013?山東卷]自秦漢至宋元，中國政治制度變革的總體趨勢是(

)A．地方政府的自主性逐漸被削弱B．國家行政權逐漸轉移到君主手中C．宰相逐漸退出權力中心D．世卿世祿的貴族政治逐漸被打破A[解析]經(jīng)過秦漢、宋元等王朝的努力，中央集權不斷加強，地方的權力不斷被削弱，A項正確；B項表述錯誤，宋元之前的君主集權指的是“決策權”而不是行政權，行政權仍然掌握在丞相手中；這一時期，丞相的權力逐漸被削弱，但其并沒有退出權力中心，C項錯誤；秦朝建立中央集權的政治體制后，就已經(jīng)打破了世卿世祿的貴族政治，D項錯誤。故選A項。78.

秦漢的三公九卿、隋唐的三省六部、明朝的內(nèi)閣和清朝軍機處的設置，反映了我國古代中央機構改革中存在著的一貫的理念是()

A．提高政府的辦事效率是改革的根本B．彌合君權和相權的矛盾是國家穩(wěn)定的基礎C．強化君主集權是政治變革的主要內(nèi)容D．制度的完善在于不斷改革C[解析]本題考查考生對中國古代中央集權制度發(fā)展趨勢的理解。題干所列四種政治制度體現(xiàn)了君權不斷加強的趨勢。中國古代中央機構的變化，主要圍繞皇權強化，特別是明朝內(nèi)閣的設置和清朝軍機處的設立，使專制皇權達到頂峰，故選C項。79.

(2)趨勢①選官標準由世家門第逐漸發(fā)展到才學，選拔方式由推選逐漸發(fā)展到公開考試。②人才逐漸趨向制度化，形式日益嚴密，體現(xiàn)相對公平、公開、客觀的原則。

2．古代監(jiān)察制度的變化

(1)演變①秦朝：中央設御史大夫，監(jiān)察百官，歷朝沿用，但地方監(jiān)察制有一些變化。②西漢：漢武帝設13州為監(jiān)察區(qū)，設刺史監(jiān)察諸侯王以及地方高官。③北宋：設通判，負責監(jiān)督地方長官知州，可直接向皇帝報告，公文須經(jīng)知州和通判聯(lián)合簽署才能生效。④明朝：地方設提刑按察使司，管地