政府投資項目審計服務投標方案技術標

1政府投資項目審計服務投標方案第一章項目整體服務設想 9第一節(jié)項目概況 9 9二、審計服務整體設想及規(guī)劃 9三、服務承諾 四、合理化建議和優(yōu)惠條件 第二節(jié)審計目標 一、服務質(zhì)量要求 二、項目質(zhì)量要求 三、審計控制目標 五、審計原則 第三節(jié)審計內(nèi)容 一、施工圖設計及預算審計主要內(nèi)容 二、招標控制價審計主要內(nèi)容 三、招標文件審計主要內(nèi)容 四、招投標(含清標)程序階段審計主要內(nèi)容 36五、施工合同審計主要內(nèi)容 六、工程建設階段審計主要內(nèi)容 七、竣工驗收階段審計主要內(nèi)容 2第四節(jié)審計方法 一、審計方法類型 三、施工組織設計造價管理 四、施工合同審核與管理 五、設計變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理 六、主要隱蔽工程及工程驗收的審核與管理 七、相關費用的審核與管理 八、竣工階段審核管理 九、資料收集、信息反饋和溝通協(xié)調(diào) 第二章審計服務方案 第一節(jié)決算審計方案 一、審核內(nèi)容 三、審核程序 四、計劃階段 五、實施階段 六、匯總階段 七、溝通階段 八、報告階段 九、后續(xù)服務階段 十、關鍵性問題及重難點分析 3第二節(jié)專項審計調(diào)查、交辦事項方案 一、審計內(nèi)容、調(diào)查目的 三、審計、咨詢服務內(nèi)容及重點 八、財務決算審計重點 第三節(jié)審計工作流程 一、整體工作程序 二、審計工作程序 第三章審計服務保障措施 第一節(jié)審計進度控制措施 二、滿足進度的承諾 四、我公司完全滿足本項目對于竣工結算審計時限的要求177 第二節(jié)審計質(zhì)量控制措施 4一、管理體系 二、質(zhì)量控制制度 三、質(zhì)量控制程序 四、質(zhì)量控制措施 五、質(zhì)量保障措施 六、針對項目的質(zhì)量保證措施 第三節(jié)各階段重難點分析及解決方法 一、概算審核 二、清單(預算)的編制及審核 第四節(jié)審計重難點分析和應對措施 一、審計重點難點分析 245二、審計重點難點應對措施 第四章項目管理方案 第一節(jié)組織協(xié)調(diào)及爭議處理 一、建立多層次的溝通協(xié)調(diào) 257二、建立重大問題處理溝通協(xié)商機制 三、具體溝通協(xié)調(diào)機制 257第二節(jié)檔案管理 一、檔案管理制度 260二、結合本項目特點制定的檔案管理方案 第三節(jié)應急管理 一、審計項目應急處置預案 5二、造價咨詢質(zhì)量處理應急預案 268三、造價咨詢規(guī)模突然增加處理應急預案 四、咨詢項目難度突然增加的處理應急預案 五、后勤保障應急預案 第四節(jié)保密、廉政管理 二、保密管理 三、廉政制度 五、處罰制度 六、信息保密措施 第五節(jié)審計風險評估 一、工程造價審計中的主要風險 二、工程造價審計風險評估方法 291三、造成工程造價審計風險的原因 四、工程造價審計風險的防范措施 第六節(jié)風險管理措施 一、風險管控 二、風險管理規(guī)劃 三、風險因素識別與分析 306四、風險應對規(guī)劃 五、風險監(jiān)測與控制 6六、造價控制主要風險因素分析及控制措施 七、索賠問題的預防及處理措施 第七節(jié)服務回訪 一、服務回訪制度 二、負責服務回訪的部門 三、服務回訪對象 四、服務回訪的組織 五、服務回訪記錄的處理 第五章項目管理相關制度 第一節(jié)工作制度 一、工作匯報制度 二、實行項目服務評定制度 319三、質(zhì)量獎懲制度 四、項目結束總結制度 五、工作機密保密制度 320六、公司內(nèi)部控制制度 七、技術資料管理制度 八、財務管理制度 第二節(jié)質(zhì)量控制制度 二、審計責任界定與復核職責 三、審計復核程序 7第三節(jié)工程造價人員職業(yè)道德準則 第六章項目審計團隊 第一節(jié)參審團隊組建 一、組織架構 二、具體組建實施 三、擬配備的人員 四、崗位職責 第二節(jié)物資裝備計劃 第三節(jié)審計人員管理 一、審計人員應具備的素質(zhì)和專業(yè)知識 二、工程審計人員管理 8簡介本方案為政府投資項目審計服務項目，全文采用宋體四號字體，共373頁。本文檔為WORD格式，清晰無水印，可直接編輯。第一章項目整體服務設想及策劃：涵蓋項目概況、審計目標、審第二章審計服務方案：涵蓋決算審計方案、專項審計調(diào)查、交辦第三章審計服務保障措施：涵蓋審計進度控制措施、審計質(zhì)量控制措施、審計重難點分析和應對措施等內(nèi)容。第四章項目管理方案：組織協(xié)調(diào)及爭議處理、檔案管理、應急管9第一章項目整體服務設想第一節(jié)項目概況一、項目概述XX審計局擬通過政府采購采取競爭性磋商方式，擇優(yōu)供應商參專項審計調(diào)查、交辦事項等投資審計相關業(yè)務。審計服務項目根據(jù)年度審計計劃制定，實施過程中將根據(jù)實際情況按程序進行調(diào)整，實際審計項目個數(shù)和最終金額以實際送審為準。(一)服務模式為了確保審計服務質(zhì)量，我公司在后期服務中采取“三結合”的2.單項結算審計與財務收支審計相結合。把審計、造價、管理三個專業(yè)有機整合，協(xié)助業(yè)主對建設工程全過程依法審計、造價控制和提供管理咨詢的管理審計模式。(二)服務宗旨1.以“服務性、公正性、獨立性和科學性”為原則，及時貫徹和執(zhí)行國家對建設工程審計方面的法律法規(guī)，嚴格遵守《工程造價咨詢合同》的約定和本公司有關審核方面的規(guī)章制度，依法維護建設單位2.加強對工程投資的計劃管理和使用監(jiān)督，及時防弊糾錯，避免超計劃、超規(guī)模，促進和提高建設投資效益的最大化和真實體現(xiàn)。3.監(jiān)督檢查項目建設內(nèi)部的控制及有關管理制度落實，跟蹤、檢查和記錄項目實施的全過程，發(fā)現(xiàn)并建議業(yè)主糾正實施過程出現(xiàn)的偏差，及時監(jiān)督解決項目實施過程的糾紛。降低工程成本，提高投資效益，盡可能避免投資失誤及造成的經(jīng)濟損失。4.監(jiān)督參與項目建設各主體單位認真履行各自職責，依法依規(guī)辦事，提高建設工程質(zhì)量，促進項目建設管理的法治化、制度化、規(guī)范5.從源頭上預防不正之風，預防腐敗和治理腐敗，控制工程造價降低工程成本，提高國家投資效益等都會發(fā)揮積極作用。6.制定跟蹤審計方案，對跟蹤審計的職責做合理的定位做到監(jiān)督不缺位，到位不越位，監(jiān)督與服務并重，重點保證工程造價的真實合(三)服務規(guī)劃為了更好地完成審計服務工作，我公司做如下初步規(guī)劃：(后期根據(jù)項目情況進行適時調(diào)整)我方在接到業(yè)主委托后，按照委托人的要求，結合具體工程的實際情況，在2個工作日內(nèi)編制咨詢服務方案，制定審計工作計劃，并經(jīng)總工辦審核后報委托人審定。根據(jù)業(yè)主要求，選派技術水平高、職業(yè)道德好、具有工程和財務工作經(jīng)驗，工程方面熟悉從概算到?jīng)Q算全過程的造價人員，負責審計工作，明確任務分工，建立協(xié)調(diào)機制。根據(jù)業(yè)主的要求及工程審計的具體情況及時配備人員，高效率、高質(zhì)量地完成各項任務。審計人員在進駐現(xiàn)場前，應與委托人取得溝通，就審計內(nèi)容、工作方式、工作計劃等方面，組織審計人員召開專題會，對審計項目的詳細情況進行審前調(diào)研。對審計組成員進行審前業(yè)務培訓，培訓的內(nèi)容主要包括：委托單位對該項目審計要求，審計工作方案，相關法律法規(guī)和政策制度，被審計單位核算程序和方法，主要專業(yè)規(guī)定，必要為滿足本項目建設要求，圓滿完成審計服務工作，我公司鄭重承(一)遵紀守法、熱情服務1.嚴格遵守法律、法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范性文件精神，遵守項目建設方的管理規(guī)定，接受項目建設方的監(jiān)督，杜絕一切違規(guī)行為；該項目由總工親自掛帥，并選派有經(jīng)驗的工作人員組建項目小組，確保該項目能按時優(yōu)質(zhì)的開工建設，并最大限度滿足業(yè)主的意愿。2.嚴格遵循“依法審核、實事求是、客觀、公正”的原則，遵紀守法、嚴把質(zhì)量關，嚴格執(zhí)行保密制度，杜絕一切吃請和收受財物的行為，將服務全過程每個環(huán)節(jié)具體工作落到實處，確保審計工作按時(二)重視業(yè)主、誠信服務1.把業(yè)主的利益作為最高利益，在法律、法規(guī)容許的前提下，全力滿足業(yè)主的要求，堅持誠信、誠實、誠心、誠懇地為業(yè)主做好全方2.在施工全過程評審過程中，將建立與業(yè)主的聯(lián)系機制，確保做到審計資料經(jīng)業(yè)主審核后簽發(fā)。我司愿接受建設行政主管部門和業(yè)主對我們?nèi)粘９ぷ鞯谋O(jiān)督、檢查。(三)及時響應、高效服務如果我公司有幸中標，接到中標通知書后立即與業(yè)主溝通，把委托人的合法需求作為本公司服務的宗旨，在任何情況下克服困難，做到即時服務，隨叫隨到。完全響應業(yè)主提出的各項合理要求。(四)竭盡全力、優(yōu)質(zhì)服務1.竭公司全力，調(diào)動項目組的所有人員的積極性和工作熱情，消化理解業(yè)主對本重點工程的各項需求，業(yè)主想到的，堅決實施業(yè)主要2.利用我公司現(xiàn)有的信息庫、資料庫和社會資源，為業(yè)主提供各項優(yōu)質(zhì)服務，保質(zhì)，保量，按時、圓滿的完成咨詢服務工作。(五)技術支持、專業(yè)服務充分發(fā)揮本公司信息系統(tǒng)和技術支持的優(yōu)勢，在價格信息。質(zhì)量標準、技術規(guī)范等方面提供有效地信息和數(shù)據(jù)供業(yè)主擇優(yōu)，突出專業(yè)人能我精，使本公司的服務在委托人的指導下得到進一步地提升和優(yōu)化。四、合理化建議和優(yōu)惠條件(一)合理化建議1.進行造價監(jiān)控是提高建設投資效益的有效方法建設工程造價監(jiān)控一般指建設造價咨詢等社會中介機構，接受發(fā)包方(建設單位)的委托，運用專業(yè)技術知識，自項目立項至竣工結算，為建設單位提供建設項目的全過程，全方位的造價咨詢服務。通過工程造價的監(jiān)控，能動的影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工過程、竣工結算等階段的工程造價，確保投資價款的合理使用，最大限度的發(fā)揮建設工程投資效益。(1)在建設單位組織下，會同承包方赴市場，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。(2)對影響工程造價的設計變更、簽證。從專業(yè)技術需要的角度，提出合理化方案，供業(yè)主選擇。(3)施工過程中，由造價咨詢公司派員不定期進駐工地口對隱蔽工程，材料貨真價實，建筑細部構造層次，變更工程等及時辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。(4)在建設單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結算價和竣工結算價。(5)建設工程全過程造價監(jiān)控工作是在項目法人領導與組織下進行的。不改變建設單位對項目工程的決策定義，也不改變建設單位在整個建設周期內(nèi)的主導地位。但確保了整個建設項目在各工作階段上“造價”得到了有效控制。所有材料貨真價實。阻止了其它相關費用的虛高現(xiàn)象。促進了建設資金發(fā)揮其最大的投資效益。(二)優(yōu)化施工組織設計合理確定工程造價的意義合理確定工程造價歸根結底是工程造價管理的范疇，是經(jīng)濟與技術統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設計是工程造價的一項重要內(nèi)容，周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進度計劃安排、機械設備效率的提高、施工管理水平的提高從而有效降低工程建設成本，所有這些都可以通過施工組織設計得以實現(xiàn)。具體的措施有：由于組織設計工作做得不夠深入，對工程造價的確定帶來很大的麻煩，同時也為合同的正常執(zhí)行帶來困難。因此，在施工組織設計的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定，而應當依靠集體的智慧，進行認真的比較討論，從技術經(jīng)濟兩個方面綜合2.優(yōu)化施工組織設計是控制工程造價的基礎。施工方案的設計是施工組織設計的中心環(huán)節(jié)，工程造價能否得到控制，首先取決于方案是否優(yōu)良。在設計過程中，應對各種方案進行比較，在充分論證的基礎上，從中選擇最佳的設計方案。有時也可以博采眾長，形成新的、3.要認真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關系，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，依靠科技進步，大膽采用新工藝、新設備、新材料，要因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)工藝上有一個突破性的進展，而且要為降低工程造價做出更大的貢4.采用新技術、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設計中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低工程造價。比如：碾壓混凝土筑壩，大體積混凝土通倉澆既可加快施工進度，節(jié)省材料消耗，減少設備數(shù)量，又可降低工程造價。在設計中，應大力應用先進的技術和設備，為降低成本提供主要(三)有效地進行控制工程造價有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，在項目建設前期階段必須實行監(jiān)理(含造價監(jiān)理)制度。通過對設計過程的監(jiān)理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行“限額設計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術經(jīng)濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經(jīng)驗懂技術經(jīng)濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理?？刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經(jīng)濟性的重要手段。有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設計的進展情況調(diào)整設計方案。我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經(jīng)濟的優(yōu)化組合。技術人員缺乏經(jīng)濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應該解決的問題是以提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經(jīng)濟有機地結合起來。通過經(jīng)濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順(四)優(yōu)惠條件1.我公司為該工程配備的設備(筆記本電腦、算量軟件、數(shù)碼相機等),如業(yè)主需用時，可隨時調(diào)用。2.我公司內(nèi)設政府采購、招標代理部和合同咨詢部，可免費為該工程提供招標及合同管理等方面提供咨詢服務。3.我公司通過對多項大中型工程的造價跟蹤審計，建立了設備、材料市場信息庫，可為該工程所需的材料、設備提供市場信息、價格4.絕對服從業(yè)主的安排，根據(jù)業(yè)主分配的業(yè)務，配備素質(zhì)好，業(yè)務精的專業(yè)人員，確保業(yè)務質(zhì)量。第二節(jié)審計目標一、服務質(zhì)量要求1.全面履行造價合同嚴格進行XX審計局政府投資項目審計服務工作，包括跟蹤審計、決算審計、專項審計調(diào)查、交辦事項等投資審造價咨詢成果文件質(zhì)量標準》(CECA/GC7)和《XX省工程造價咨詢服務標準》等國家相關法規(guī)制度要求標準外，還應嚴格執(zhí)行《中華人國國家審計準則》等相關國家審計法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守審計“八不準”工作紀律和審計“四嚴禁”工作要求，遵守行業(yè)執(zhí)業(yè)準則、職業(yè)道德規(guī)范和廉潔從業(yè)紀律規(guī)定。同時執(zhí)行采購人的內(nèi)部管理制度，主動接受采購人的監(jiān)督和管理，按采購人要求做好服務，服從采購人(1)嚴格執(zhí)行國家審計法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守行業(yè)執(zhí)業(yè)準則、職業(yè)道德規(guī)范和廉潔審計紀律規(guī)定，不得將參審項目轉包或分包給其(2)接受XX審計局監(jiān)督和指導，服從管理，接受對其成果文件的復核和監(jiān)督，執(zhí)行Xx審計局制定的現(xiàn)行制度。(3)在提供參與審計服務的過程中，簽署或出具有虛假記載、誤導性陳述的成果文件的，按照《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第16號)等規(guī)定進行處(4)嚴格遵守國家保密規(guī)定，不向外泄露審計成果及相關信息，不利用審計獲取的信息牟取利益或用于其他與審計無關的任何事項。(5)在提供審計服務過程中，應及時報告重大事項或重要情況。4.參與審計服務明確職責分工，按規(guī)定開展審計工作，做好審計取證、審計工作底稿編制等工作。對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時向審計組長(采購人指定人員)報告，在規(guī)定時間內(nèi)提交審計成果。5.必須保證質(zhì)量，嚴格控制風險，在出具審計成果前必須經(jīng)過內(nèi)部復核。采購人有權對提交的審計成果進行復核。采購人復審發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合要求的，有權責成我公司重新審核，我公司應當進行重審，直7.按要求參加審計項目進場會、審計進度匯報會、審計組業(yè)務會8.完成項目審計后除按本行業(yè)管理自行存檔外，還應協(xié)助審計組長組卷歸檔，檔案資料應滿足采購單位檔案管理相關要求。9.本項目實行項目負責人制。我公司派出的參審人員對審計的項目簽字、終身負責。不得委派無簽字權的審計人員代簽字。我公司對派出參審人員發(fā)表的所有意見負責。10.我公司在項目實施期間，出現(xiàn)重大違法行為的，采購人有權解除合同。11.其他未盡事宜服務費用，采取一事一議方式確定。人員與項目建設單位、項目主管部門接洽審核事務和直接接收項目相關資料。成交供應商須從XX審計局獲取項目資料，并辦理交接手續(xù)。在項目審核過程中，若確需項目主管部門增補相關資料或情況說明的，我公司應當向XX審計局書面告知。13.對因嚴重過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的審核報告承擔相二、項目質(zhì)量要求政府投資項目審計的質(zhì)量控制包括項目審計人員要求、項目審計的復核、審計報告質(zhì)量控制、審計檔案管理等內(nèi)容。1.項目審計人員要求：項目人員配備需滿足采購人的工作安排。(1)項目審計應配備相應的專業(yè)審核人員，根據(jù)審計項目的實際情況配置審核負責人、復核人員或技術負責人。(2)審核人員應當具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術水平，對不同行業(yè)、不同項目的審核應根據(jù)專業(yè)特點組織相應的專業(yè)審(3)審核人員應當嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，客觀公正、廉潔自律，以保證審核結果的準確性和公正性。(4)對保密項目的審核，審核人員應遵守國家有關保密規(guī)定。審計實行回避制度，審核人員與被審核項目單位有直接關系或有可能影響審核公正性的應當回避。(1)審計局根據(jù)工作重點，對成交供應商審核的項目進行抽查復核，抽查復核比例不得低于10%。(2)項目審核的復核方式包括全面復查、重點抽查復查和專家(1)審核報告必須全面、客觀地反映項目審核情況和結果，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出處理意見或建議，發(fā)現(xiàn)重大問題，要作重(2)審核報告應按統(tǒng)一格式打印、裝訂、簽章，審核報告連同相關的審核工作底稿等審核資料應及時完整歸檔。(1)項目審核檔案管理是指對審核資料進行整理、分類、歸檔(2)審核資料包括被審核項目單位提供的各種資料、審核人員復核報告，被審核單位反饋意見，審核報告等。(3)項目審核檔案的保存期限為10年，特殊審核項目檔案的保在執(zhí)業(yè)過程中堅決執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，遵守國家和地方的法律、法規(guī)及有關規(guī)定，維護國家和人民的利益。按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務，認真履行合同，依法獨立自主開展經(jīng)營活動，提高經(jīng)濟效益，竭誠為客戶服務，以高質(zhì)量的咨詢成果和優(yōu)良服務，獲得采購人的信任和好評，為采購人服務，以高質(zhì)量的咨詢成果和優(yōu)良服務，獲得采購人信任和好評，為采購人保守技術和商為了加強對工程建設項目竣工財務決算審計，提高其投資項目資金的使用效益，全面了解工程建設項目的資金來源和資金運用情況，對項目的真實性進行竣工財務決算評價和審計，指出其存在的問題，進一步幫助其提高財務管理的水平；進一步強化審計監(jiān)督在“健全制1.有效地規(guī)范參建單位的管理行為，促使其認真執(zhí)行基本建設管理制度，提高管理水平和能力，在過程中實現(xiàn)管理目標，避免或減少2.竣工決算編制的依據(jù)是否符合國家規(guī)定，各項清理工作是否全面、徹底，遺留問題處理是否合規(guī)。3.經(jīng)批準的項目計劃和設計概算的執(zhí)行情況，查明有關超支和超支原因，有無概算外項目和超標準、超規(guī)模建設。4.交付使用的資產(chǎn)是否真實、完整，成本計算是否正確，移交的5.轉出投資、應核銷投資、應核銷其他支出和攤資的分攤依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完整，內(nèi)容是否真實，核算是否合規(guī)。6.按概算和形象進度核實尾留工程的工程量，留足投資。7.核實結余資金(即庫存物資、結算資金和貨幣資金)的真實性，結余資金的處理是否合規(guī)，查明物資積壓和債權債務未能及時清理的8.確保工程造價的真實性、合法性，防止高估冒算虛增投資現(xiàn)象9.監(jiān)督工程監(jiān)理單位人員和施工項目負責人的到位情況及執(zhí)行情況，確保工程質(zhì)量安全及工程進度。10.通過建設管理審計，檢驗投資決策的合規(guī)性、經(jīng)濟性、效率11.檢查和揭露項目在建設程序、工程管理及具體實施過程等環(huán)節(jié)中存在的違規(guī)違紀問題，及時提出整改和加強管理的建議，以促進項目建設相關單位加強管理，及時糾正違規(guī)違紀行為，提高項目投資以建設單位與施工單位簽訂的施工合同規(guī)定的投資額為目標；(1)咨詢服務文件內(nèi)容完整，文字清晰整齊，有相關專業(yè)造價工程師蓋注冊章、公司負責人簽字蓋章、公章；(2)成果文件格式滿足規(guī)范要求；(3)成果文件編制依據(jù)充分，項目齊全，分類清楚，計算合理，不提高或降低計算標準，不重復，不漏項，確保成果質(zhì)量；(4)工程量計算和套價準確，指標分析明確、合理，滿足招標(5)堅持按照委托人的要求及本公司質(zhì)量保證制度進行服務，(6)委托方指令的其他要求。四、審計依據(jù)建設管理審計服務工作的實施依據(jù)主要包括國家及行業(yè)部門的政策法規(guī)方面的文件依據(jù)、審計機關的法律法規(guī)、項目實施過程的文件依據(jù)及其他方面的有關依據(jù)。其主要包括但不限于以下法律法規(guī)：7.中價協(xié)《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》;9.中央和地方有關部門頒布的工程定額、費用定額、有關的價格12.項目設計、招投標及施工管理、施工圖預算及竣工報告等有13.項目實施過程中簽訂的相關合同、經(jīng)濟技術簽證單、會議紀建筑工程結算的審核是合理確定工程造價的一個必要的程序，合理有效地控制工程投資，準確地反映工程實際投資，及時糾正所存在的錯誤和問題，應該把握住以下幾項原則。1.正確的了解建筑工程的相關合同和有關要求建筑工程的合同是建設方和施工方為了完成商量好的建筑任務，共同同意的權利與義務相匹配的承諾書，在法律上具有效力。在合同中對于建筑中的各種要求，比如錢款的結算、工程的計價等作出了要求，施工方提供的工程結束后的結算資料，而審計人員也將對此資料進行嚴密的審核，因此對建筑施工合同的研究是首當其沖的問題。在施工之前的資料同時也是進行工程審核的重要一步，接下來要在工程中的各式各樣的記錄必須清楚明確、責任確定，才能成為建筑工程竣工后結算審核的依據(jù)。2.認真核查工程總量工程總量的多少直接決定了工程造價的多少，是進行工程造價的基石。要準確計算、核實工程量的大小，必須熟悉施工圖、施工組織設計、施工操作方法，對工程現(xiàn)場實際情況等各種影響工程造價的因素都要仔細核查、認真了解，特別是對隱蔽工程驗收、工程變更、施結算審核人員必須在熟悉工程施工合同、圖紙、現(xiàn)場條件等相關情況的前提下，精通定額中工程量的計算規(guī)則，審核中很快發(fā)現(xiàn)計算中不符合規(guī)定的部分，查出工程量計算中的問題和錯誤，核算出正確3.認真核實定金的子目準確的工程量計算出來后，正確地套用定額子目就是控制和正確價格往往相差很大。所以審核人員必須熟悉定額子目，知道各分部分項工程套用哪一個定額子目最合適，不能高套也不能低套，而是實事求是地計算套用。同時還要熟悉各定額子目所含工作內(nèi)容，特別是在使用綜合定額或套用定額的綜合子目時，要清楚各定額子目所綜合的工作內(nèi)容，以免重復計算、重復套用。在分析施工單位所做的補充定額或定額換算時，要根據(jù)定額編制原則認真核查該項目人工、材料、機械的含量，得出正確的定額單位估價。有些施工單位故意在工料機的耗量上作文章，加大耗量以得到較高單價，這都是工程竣工結算審核中應注意的問題。另外，監(jiān)理工程師和甲方工地代表經(jīng)常在簽證上記錄施工當時所用人工、材料、機械的數(shù)量或價格，這都是進行補充定額編制、定額換算，乃至該工程子項造價確定的依據(jù)，需要認真核4.核實工程材料價格右，所以材料價格的核定是竣工結算審核的重要步驟。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑材料的市場價格也隨著市場的供需狀況不斷上下浮動，同時，社會上票據(jù)管理混亂，實價虛報經(jīng)常發(fā)生，這些都給工程材料價格的控制和審核帶來了一定的困難。各地市、縣級工程造價管理機構定期發(fā)布工程建筑材料價格信息，提供給各建設單位作為施工時材料定價依據(jù)，同時建設單位還采用施工、監(jiān)理、建設單位三方共同看貨、定質(zhì)、定價的方法控制材料價格。審核人員應在深入實際進行市場調(diào)查，掌握材料動態(tài)價格的同時，請建設單位和監(jiān)理收集有關資料，按照施工合同、施工協(xié)議、工程簽證等有關文件確定的原則確定材料的實際價格，把好材料價格這一關。5.審核工程費用工程費用的審核，首先要根據(jù)工程施工合同、招標文件、中標單位的投標文件中所做的規(guī)定和承諾進行核查，同時結合定額及造價主管部門下達的文件規(guī)定進行計算。審查費用是否與工程結構、建筑物高度、建筑面積等的取費相符，費用的計取是否符合工程合同和招標文件的規(guī)定以及投標文件的承諾；審核工程進度以確定施工過程中有關人工、材料和機械臺班價格與取費文件變化情況；選擇合適的計算標準，使結算與施工過程吻合。在施工單位投標文件的承諾中對工程造價提出的優(yōu)惠條件，是工程造價市場價格的體現(xiàn)，更能體現(xiàn)工程實際所需的投資額，竣工結算審核中要體現(xiàn)這一點。6.確定工程其它費用工程其它費用有點工費、窩工費、土方運費等工程施工合同中沒有確定或現(xiàn)場發(fā)生的費用，應一次結清，施工單位在施工現(xiàn)場使用建設單位的水、電費也應按規(guī)定在工程竣工時清算，付給建設單位，做到工完賬清。工程竣工結算的審核是確定基本建設投資和工程造價的主要依據(jù)，是進行工程造價確定與控制的最后一個步驟，也是很重要的一個步驟，對工程竣工結算審核人員有很高的要求。不僅要求審核人員的專業(yè)技術能力很強，而且要求審核人員有良好的思想品德、優(yōu)良的職業(yè)道德水平，這樣才能正確地處理審核過程中各種關系，解決各種問題，以公正的態(tài)度進行竣工結算審核工作，合理正確地確定工程造價，同時提升自身的業(yè)務能力和水平。7.程結算審計質(zhì)量控制的原則要想使住建筑工程的質(zhì)量保證在一定高度，就必須要構建相關的原則，這樣做有兩個好處：第一是可以方便進一步的做出進行控制工程結算審計的質(zhì)量的措施，第二是有效的保證了工程審計的質(zhì)量?？傊?，建筑工程審計的質(zhì)量控制必須尊重以下原則：(1)按照相關法律法規(guī)的原則。依據(jù)相關法律法規(guī)審計是所有的審計工作第一個必須達到的原則，是最低原則也是最高原則，是控制審計質(zhì)量高低的關鍵。堅持做到依法審計，不只是要依法開展審計工作，更要求實現(xiàn)履行審計監(jiān)督職責，充分揭露問題，還要實事求是(2)考慮全面進行審計原則。這個原則是工程審計工作進行的指導方針，也是把握好工程結算審計業(yè)務工作全局、提高審計質(zhì)量的根本要求。堅持法律法規(guī)原則，就需要科學的去制定出審計方案，從大的方向上把握審計工程的總體的相關的情況和經(jīng)濟運行，明確審計目標，確定審計重點；同時，加強綜合分析，弄清來龍去脈、前因后果、危害影響，努力提高審計結果的質(zhì)量和水平。(3)突出重要的方面的原則。這個原則是控制工程審計工作質(zhì)量重要一步。堅持突出重要的方面的原則，要求既要顧全大局又要考慮到在數(shù)額大、危害大、影響大的問題，審核得清清楚楚，充分的發(fā)(4)考慮成本因素原則。這個原則是并不是所有單位都通用的原則，但是對于部分單位自身的審計資源不足的條件下是這是一條控制工程結算審計質(zhì)量的有作用的方法。堅持考慮成本因素原則，并不是降低了對質(zhì)量的要求，而是既要強化素質(zhì)又要注重效率，同時還要搞好各個工作的協(xié)調(diào)配合，進行優(yōu)化配置。8.工程結算審計質(zhì)量控制的措施建筑工程審計質(zhì)量控制的措施與其原則是聯(lián)系，又有區(qū)別?？刂圃瓌t是確保工程結算審計質(zhì)量所要依據(jù)的總體標準。控制措施是依據(jù)控制原則，為了確保工程結算審計質(zhì)量而采取的具體方法。工程結算審計質(zhì)量控制的措施必須適應經(jīng)濟發(fā)展要求，不斷改進，不斷開拓創(chuàng)新，必須貫穿于工程結算審計業(yè)務工作的全過程，包括審計準備、審計實施、審計報告等各個環(huán)節(jié)。第一，應把好工程結算審計準備關，制定切實可行的審計實施方案。審計準備是對一個工程結算審計項目實施審計前所做的各項準備工作。準備工作是否充分，對工程結算審計實施能否順利進行和保證工程結算審計質(zhì)量，都有著重要的影響。把好工程結算審計準備關，需要重點抓好審前調(diào)查、審計方案編制環(huán)節(jié)。審前調(diào)查可以選擇查閱資料、走訪等多種方式，既要了解施工單位的性質(zhì)、體制、規(guī)模等基本情況，又要收集與工程項目有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、會議記錄等資料，還要了解工程項目有關的竣工圖紙、工程變更聯(lián)系單、承發(fā)包合同(承包方式、結算辦法及施工期限等)、承包方提交的工程竣工決算書等。審計方案編制，必須以審前調(diào)查為基礎，進一步明確編制依據(jù)、工程結算審計的目標、范圍、內(nèi)容、重點及必要的步驟等，同時，制定的審計方案應具有較強的可操作性。第二，要把好工程結算審計實施關，善于嚴格收集和清晰完整記錄審計證據(jù)。工程結算審計實施既是審計取證過程，又是審計工作底稿形成的過程，也是工程結算審計質(zhì)量控制的關鍵過程。其控制措施是否有效，對于工程結算審計質(zhì)量有著非常重要的作用。把好工程結算審計實施關，需要抓好審計取證和編制工作底稿兩個環(huán)節(jié)。工程結視所收集的證據(jù)必須具備客觀性、相關性、充分性和合法性；二是在核實工程數(shù)量、鑒別定額項目選擇是否準確、檢查價格取定是否合規(guī)真實、認定取費基數(shù)和費率是否恰當?shù)染唧w業(yè)務工作中，要規(guī)范運用檢查法、觀察法、計算法等方法收集審計證據(jù)；三是要注意收集包括書面證據(jù)、實物證據(jù)、電子數(shù)據(jù)資料等多種形式的審計證據(jù)。編制工程結算審計工作底稿，應當清晰完整地記錄對審計結論有重要影響的審計事項，即既要遵循真實性、完整性原則，又要保證與審計證據(jù)的對應關系，還要明確反映工程結算審計項目相關的項目名稱、審計事項、審計結論、索引號、附件等信息。第三，還要把好工程結算審計報告關，正確表達審計意見。工程結算審計報告階段是審計人員基于審計實施階段的工作成果，對工程結算項目的適當性、合法性和有效性形成正式評價的一個過程，也是形成書面形式審計報告的過程。其控制措施將直接影響工程結算審計結果的正確反映和有效利用。把好工程結算審計報告關，從報告編制過程講，應注意控制所引用的有關資料是否可靠適當、所做的判斷是清晰、及時，并體現(xiàn)重要性原則。具體包括：實事求是地反映審計事項，按照規(guī)范的格式及完整的內(nèi)容進行編制，突出重點，簡明扼要，第三節(jié)審計內(nèi)容一、施工圖設計及預算審計主要內(nèi)容(一)施工圖設計1.審查施工圖設計是否存在初步設計概算外內(nèi)容和超概算標準2.審查施工圖設計的完整性和深度是否滿足施工、招標控制價的編制要求。根據(jù)以往工程結算審計經(jīng)驗，設計單位在以下方面深度不足導致結算時經(jīng)常扯皮：節(jié)能保溫除大樣圖外，對細部做法如外門窗洞口、構造柱(或抱框柱)除設計說明外無具體平面布置圖；基礎筏板的支撐鋼筋如馬鐙筋或鐵馬、深梁中主筋分層布置的固定鋼筋無具體做法；植筋無明確做法或植筋長度未標注等。3.針對評審專家建議或施工圖審查機構評審意見(特別關注國家有關規(guī)范強制性條文的執(zhí)行),是否采納意見情況。4.審計設計單位有無指定設備、產(chǎn)品或材料的生產(chǎn)廠家。(二)施工圖預算審計工程招標控制價(含清單)編制情況，審計招標控制價、工(一)審計招標控制價的編制審計工程招標控制價(含清單)是否依法委托專業(yè)工程造價咨詢(二)審計招標控制價內(nèi)容審計工程招標控制價(含清單)編制主要內(nèi)容與招標文件中描述(三)審計工程招標控制價(含清單)編制的準確性2.項目清單特征描述是否與施工圖紙——對應。3.基期價格除采用的工程造價信息外采用的市場價格是否科學可靠，是否與市場價基本吻合。4.是否正確全面地使用現(xiàn)行的建設工程工程量清單計價規(guī)范、XX省計價定額以及相關取費文件。5.不可競爭的措施費和規(guī)費、稅金是否依據(jù)國家、Xx省有關規(guī)定8.工程量清單的編制是否符合招標文件的要求。9.工程量清單的內(nèi)容、依據(jù)、要求、格式、深度等是否符合規(guī)范10.工程量清單的分部分項工程量項目特征和工程量計算是否符三、招標文件審計主要內(nèi)容(一)審計招標組織1.是否根據(jù)工程進度編制年度招標工作計劃并履行上報審批程2.是否組織編制建設工程招標方案(包括招標文件),是否組織有關專家進行評審，評審意見采納情況，并按規(guī)定履行上報審批程序3.是否按程序組織工程招標和評標，并按規(guī)定履行招標結果上報4.在本身不具備自行招標的條件下，是否按中物院管理要求選擇具有相應資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗的招標代理機構代理招標事宜，是否簽訂招(二)審查招標文件完整性、合規(guī)性、規(guī)范性1.審查招標文件的內(nèi)容是否完整，是否全面、準確地表述了招標項目的實際狀況和招標人的實質(zhì)性要求。2.招標文件必須嚴格執(zhí)行已確定的設計原則、標準和技術參數(shù)。3.審查招標文件標段的劃分是否適當，是否符合專業(yè)要求和施工界面銜接需要，是否存在標段劃分過細、增加工程成本、管理成本或4.招標文件及施工合同草稿中對重要條款，如工程范圍，承包方工程計量與支付進度款方式、數(shù)額及時間，工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間(特別對工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、物價變化、暫估價、不可抗力、誤期賠償、現(xiàn)場簽證、索賠),甲乙雙方履約責任、違約懲罰、風險分擔原則，施工分階段結算辦理，爭議解決，工程質(zhì)量保修等有無準確描述，是否公平合適，是否具有可操作性。5.招標文件中繳納和退還投標保證金(保函)金額、日期是否符6.招標文件中對投標人提出問題的截止時間有無明確；澄清或修改內(nèi)容可能影響投標文件編制的，澄清或修改發(fā)出至投標截止時間是否不足15日。7.評標方法及標準是否合理、合規(guī)、可行。8.施工合同草稿中的內(nèi)容是否與招標文件中描述的內(nèi)容一致，如工程承包范圍、承包方式、工期、甲供材料、風險因素等；工程造價違約懲罰、工程預付款和進度款支付方式等。四、招投標(含清標)程序階段審計主要內(nèi)容(一)審計招標程序1.招標方式。審查實際招標的方式是否符合國家、招標文件等有關規(guī)定，是否與立項批復的招標方式一致。2.是否公開發(fā)布招標公告、招標公告中的信息是否全面、準確，如有無載明是否接受聯(lián)合體投標；依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。談判公告(網(wǎng)上)和談判邀請書的文件獲取時間、遞交截3.對于經(jīng)批準采用邀請招標方式的，邀請的投標單位應為3家及以上。有無某公司不在《中物院建設工程招標審批表》名單之列而向其發(fā)出投標邀請，邀請名單不符合要求情況。4.是否進行資格審查。建設單位應按確定的資格預審標準和方法對潛在投標人進行預審，結果由招標代理機構復核。(二)審計投標、開標、評標、定標1.投標文件的送達時間是否符合招標文件的規(guī)定，投標文件接收登記表有無未體現(xiàn)所遞交的投標文件密封情況。2.投標人是否按招標文件要求提交投標保證金(或保函)。3.是否邀請所有投標人參加，開標過程是否進行全過程監(jiān)督。其評標委員會人數(shù)是否為單數(shù)；專家名單是否采取隨機抽取方式，審查有無評標專家隨機抽取記錄。5.評審過程有無問題評標委員會成員應當依照招標投標法和本招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。(1)是否委托造價咨詢單位在開標后到評標前是否進行清標工作，清標程序和內(nèi)容是否完整合規(guī)。重點對以下9個方面進行清標：招標文件的實質(zhì)性相應；錯漏項分析；分部分項工程量清單項目綜合單價的合理性分析；措施項目清單的完整性和合理性分析，以及其中不可競爭性費用正確性分析；其他項目清單項目完整性和合理性分析；不平衡報價分析；暫列金額、暫估價正確性復核；總價與合價的算術性復核及修正建議；其他應分(3)簽字和蓋章是否符合要求，如已標價工程量清單扉-3造價(7)投標保證金是否通過投標人的基本賬戶以銀行轉賬方式轉(12)有無投標單位中2家及以上的機器碼完全一致，否則有串標嫌疑。(機器碼指的是計價軟件生成數(shù)據(jù)標準時記錄的計算機硬件信息的唯一識別碼，包括CPU、硬盤的信息。生成電子數(shù)據(jù)文件時由(13)有無評委或其他人員實名、匿名舉報評標過程有違規(guī)、違紀現(xiàn)象，若有立即向監(jiān)督部報告。6.評標報告是否真實合法，評標資料是否齊全完整。建設單位是否根據(jù)評標委員會推薦結果確定中標候選人；中標候選人是否公示，公示期3日后是否上報審批程序確定最終中標人。中標人確定后，是否及時向中標人發(fā)出中標通知書。五、施工合同審計主要內(nèi)容(一)招標的施工合同1.是否按批復的招標結果簽定施工合同。應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。2.施工合同的主要條款是否符合招投標文件的約定。施工合同中涉及安全、質(zhì)量、進度、造價的實質(zhì)性條款是否與招標文件一致，是否嚴格按照招標文件、投標文件及澄清文件內(nèi)容與中標單位簽訂合3.合同談判中如發(fā)生招投標過程中未出現(xiàn)且無法預使招投標的前提條件發(fā)生變化，擬簽訂合同的實質(zhì)性條款與招標文件發(fā)生改變，建設單位必須將擬簽訂合同的主要條款、發(fā)生變化的原因上報原審批單位批復后方可簽訂合同。4.合同條款是否合規(guī)、嚴謹、公平。包括：合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是合同是否存在損害國家、集體或第三方利益等導致合同無效的風險；合同是否有過錯方承擔締約過失責任的規(guī)定；質(zhì)量保證期是否符合有關建設工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；質(zhì)保金的比例是否滿5.在招標投標過程中形成的書面答疑、澄清文件和承諾書等是否6.根據(jù)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》強制性規(guī)定，外墻節(jié)能構造現(xiàn)場實體檢驗結果應符合設計要求，這一點在實施中很容易疏忽，因此在合同中應明確外墻節(jié)能構造、外窗氣密性現(xiàn)場實體檢測數(shù)量，審計將作為重點檢查。7.在合同中務必寫明工程結算分階段辦理，對于嚴格按施工圖紙施工無變化的內(nèi)容，分階段實施完成并經(jīng)相關方驗收合格后，即可辦理該階段工程結算；凡涉及工程設計變更、技術經(jīng)濟簽證等內(nèi)容，尤其要約定分階段辦理，變更內(nèi)容按月劃分，待實施完成后1個月內(nèi)即只有將此約束條款在合同中寫明，要求施工單位按期完成后即可上報工程造價咨詢單位進行審核，審核后按期送審計組進行審計，工程竣工驗收后1個月內(nèi)才能完成工程結算審計。(二)未招標的施工合同(1)合同價款，非招標工程合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)工(2)施工合同條款是否合法、合規(guī)、合理。重要條款如工程范造價工程師4人，3年以上工作經(jīng)驗的安裝造價師2人。(一)審計組現(xiàn)場工作分階段工程結算，及時上報工程造價咨詢單位進行審核后，又及時上報審計組完成分階段工程結算，即工程竣工驗收時建設項目結算辦理完成，建設項目結算審計工作也同時完成。1.審計組專業(yè)造價工程師常駐現(xiàn)場，及時跟蹤監(jiān)督，每周不少于5天，必要時全天跟蹤(如隱蔽工程和其它需要連續(xù)跟蹤的部位)。項目負責人每周到現(xiàn)場不少于3天。2.審計組做好跟蹤審計日志審計組專業(yè)造價工程師做好跟蹤審計日志，主要記錄每天發(fā)生的與造價相關的事件，作為處理造價管理的基礎資料。3.審計人員監(jiān)督本項目有關造價的分項工程、分部工程、單位工程、建設項目的驗收、監(jiān)理會議或其他專題討論、審定會。并及時要求相關單位糾正、改進或完善。(二)工程審計重點建設項目內(nèi)控制度是建設單位保證項目建設各項活動的有序進行，達到已確定的目標和質(zhì)量要求，保證項目順利建成，以控制建設人員行為目標的重要措施。為此，審計組把審查監(jiān)督建設單位內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況，重點關注內(nèi)控制度是否得到有效執(zhí)行，方法是定期跟蹤各項制度的執(zhí)行情況，如執(zhí)行有偏差，審計組發(fā)現(xiàn)后即向被(三)工程合同履行情況1.是否全面、真實地履行合同。履行合同過程中有無隨意調(diào)整合同范圍、合同價格、降低技術標準及修改商務條款的現(xiàn)象。施工合同增加合同金額、超付、超前支付或拖期支付進度款現(xiàn)象；供貨合同是監(jiān)理合同是否按合同全面履行，相關工程資料是否及時全面提供歸檔；違約行為及其處理結果是否符合有關規(guī)定。2.工程預付款撥付的時間和金額是否按施工合同約定執(zhí)行；是否按約定的工程進度款中進行抵扣，抵扣比例和時間是否符合約定。3.審計工程進度款的支付額度、時間，是否建立工程計量支付管5.審計設計、勘察、檢測、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、采購及技術標準及合同要求認真履行職責；是否存在轉包、違法分包工程等情況。6.合同變更。合同變更的原因以及變更對成本、工期及其他合同條款的影響是否合理；合同變更后的文件處理工作，有無影響合同繼7.終止合同審查。審查終止合同的驗收情況、最終合同費用及其支付情況；索賠與反索賠的合規(guī)性和合理性。(四)隱蔽工程審核(五)工程結算分階段辦理流程驗收合格，工程造價咨詢單位在30天內(nèi)完成該分部工程結算，經(jīng)建設單位簽字后報審計組審計，審計組在30天內(nèi)完成該分部工程結算工程造價咨詢單位經(jīng)辦人意見工程造價咨詢單位項目負責人意見建設單位經(jīng)辦人意見建設單位經(jīng)辦人直接領導意見建設單位部門領導意見建設單位領導意見備注此審批單為工程項目變更實施前使用。在變更前1周內(nèi)若無規(guī)定，與建設單位商定，可按以下權限辦理：涉及金額1000元以內(nèi)，建設單位經(jīng)辦人簽字即可；1001-3000元須經(jīng)辦人直接領導簽字；3001-10000元須部門領導簽字，在10001元(含)以上須建設單位領導簽工程變更費用確認單工程名稱分部分項工程名稱圖紙編號變更內(nèi)容內(nèi)容說明根據(jù)年月日設計變更、建設單位通知單、技術經(jīng)濟核定單、索賠等，因原因，已將變更為，現(xiàn)已施工完成，經(jīng)監(jiān)理驗收合格。年月日施工單位上報結算費用為萬元經(jīng)造價咨詢單位與施工單位核對審核，最終費用為萬元，施工單位已簽字蓋章(附結算書)?，F(xiàn)呈報確工程造價咨詢單位經(jīng)辦人簽字工程造價咨詢單位項目負責人簽字工程造價咨詢單位技術負責人簽字建設單位經(jīng)辦人簽字建設單位經(jīng)辦人直接領導簽字建設單位部門領導簽字建設單位領導簽字備注此費用確認單為工程項目變更實施后使用。在變更實施后1個月內(nèi)完成費用確認任務。審批權限根據(jù)建設單位管理規(guī)定執(zhí)行，若無規(guī)定，與建設單位商定，可按以下權限辦理：涉及金額1000元以內(nèi)，經(jīng)辦人簽字即可；1001-3000元須經(jīng)辦人直接領導簽字；3001-10000元須部門領導簽字，在10001(含)以上須建設單位領導簽(六)合同清單外內(nèi)容(即工程變更審計)在工程實施過程中凡發(fā)生的設計變更、建設單位通知單、技術經(jīng)濟核定單、索賠等，在此統(tǒng)一稱呼為“工程變更”。工程施工過程中工程變更一般由建設單位、設計單位、施工單位提出，無論哪一方提出的變更都要認真審查變更原因，嚴禁通過工程變更擴大建設規(guī)模，增加建設內(nèi)容，提高建設標準。在工程實施前1周內(nèi)，由施工單位提交工程變更價款預算書，工程造價咨詢單位審核后，按程序完成《工程變更審批單》報批，同時將有關資料報審計組審查。在該工程變更內(nèi)容施工完成并經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格，工程造價咨詢單位在30天內(nèi)審核后，按程序完成《工程變更費用確認單》報批，報審計組審計，審計組在30天內(nèi)完成該工審計工程造價咨詢單位是否按規(guī)定時間及時辦理《工程變更審批單》和《工程變更費用確認單》,所附資料如工程變更單、預算書(或結算書)等資料是否齊全、簽字蓋章是否齊全。1.在施工過程中，審計組對同意變更的內(nèi)容，及時收集相關變更2.對施工單位提出的變更，應嚴格審查，防止施工單位利用變更增加工程造價，減少自己應承擔的風險和責任。區(qū)分施工方提出的變更是技術變更，還是經(jīng)濟變更，對其提出合理降低工程造價的變更予3.對設計單位提出的設計變更應進行調(diào)查、分析，如果屬于設計4.審計監(jiān)理單位對工程變更內(nèi)容是否進行旁站監(jiān)理，記錄是否真5.審查工程變更內(nèi)容與施工合同內(nèi)容是否重復記取，是否已包含在施工合同中約定的專用條款內(nèi)容或風險中，即是否重復簽證。6.審查工程變更理由的必要性、合理性、合法性、合規(guī)性、有效性，是否合理、充足，工程變更方案是否切實可行、經(jīng)濟是否合理。7.審查經(jīng)濟簽證依據(jù)是否充分，計量和計價是否準確；索賠理由的正當性、證據(jù)的有效性和時效性。8.審查工程變更的手續(xù)是否齊全，內(nèi)容與現(xiàn)場實際是否一致，是9.工程變更中涉及的新組價材料是否認質(zhì)認價或進行3以上材料10.工程變更的費用計算、優(yōu)惠比例是否與合同約定一致。12.工程變更的內(nèi)容必須與工程造價咨詢單位紙質(zhì)報告中一致。13.審查工程變更的工程量必須與竣工圖繪制、計算出的一致。(七)合同清單內(nèi)工程審計要求施工單位每完成1項分部工程后，經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格，及時將驗收合格書面資料(原件)提交工程造價咨詢單位，咨詢單位即可辦理結算，與施工單位核對完成審核后呈報建設單位簽字。建設單位簽字后及時由咨詢單位報審計組審計，及時與咨詢單位核對后形成實際完成的該分部工程結算書，簽字蓋章，編號統(tǒng)計。(八)暫估價材料、設備及專業(yè)工程暫估價審計審計暫估的專業(yè)工程是否深化設計，是否滿足施工圖深度的要求；滿足施工要求后，是否委托工程造價咨詢機構編制工程控制價或預算，是否根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》依法進行招標或競爭性談判，程序是否合法、合理，資1.審計是否按公平競爭、擇優(yōu)擇廉的原則確定供應商。2.審計主要設備、材料的種類、規(guī)格型號、質(zhì)量、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、付款方式、交貨地點、運輸方式、交貨期限、總價、違約責任等3.審計主要設備、材料價格是否真實、準確、公正。七、竣工驗收階段審計主要內(nèi)容審計工程結算相關資料，對工程結算資料的真實性、合法性進行獨立、公正、客觀的審核。利用跟蹤審計階段性成果，對影響工程造價的因素進行完整、準確地分析和調(diào)整，形成最終的工程造價結算審2.審計竣工驗收內(nèi)容有無甩項，初步驗收內(nèi)容是否整改到位，甩3.審計工程最終延期事項，有無合理理由、所附依據(jù)是否充分，4.在造價咨詢單位提交正式工程結算報告書根據(jù)項目大小20-60天內(nèi)完成工程最終結算審計，注意是否核減工程暫列金。5.根據(jù)委托方需要，開展其他相關工作。第四節(jié)審計方法在提高審計質(zhì)量的前提下，為提高審計工作效率，最大限度地節(jié)約審計成本，根據(jù)建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為是指按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審計的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高，缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用全是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標準預算或決算造價，以此為標準，進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同，可集中審計力量細審一份預決算造價，作為這種標準圖紙的標準造價；或用這種標準圖紙的工程量為標準，對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易；缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程，適用范圍小。把分項工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審計計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。例如：對一般土建工程可以分為以下幾個組：(1)地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土分為這一分組中，先將挖地槽土方、基礎砌體體積(室外地坪以下部回填土量=挖土量一(基礎砌體+墊層體積);余土外運量=基礎砌體+(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找在這種分組中，先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積，乘以坡度(3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法；不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同，但建筑面積不同?？筛鶕?jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計，不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本指標，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了；沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握，審計速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。確定工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程為重點，確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點，確定基礎隱蔽工程為重點，確定采用新工藝、新材料工程為重點，確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進行審計。二、現(xiàn)場跟蹤(一)現(xiàn)場跟蹤的方式現(xiàn)場跟蹤是施工階段造價控制的基礎工作，根據(jù)項目的特點，確我方審計人員從控制工程造價的角度，在施工合同履行的整個時期對現(xiàn)場進行跟蹤核查、記錄。我方將適時地派駐有關建筑、結構、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的造價師對各專業(yè)所用的材料規(guī)格、數(shù)量與施工圖、設計變更單及工程實物進行對照核查，通過現(xiàn)場測量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計價和結算審計的真實造價依據(jù)。特別對隱蔽工程部分或有可能索賠或反索賠等方面，在現(xiàn)場跟蹤過程中我公司會特別關注。我們將竭力做好：1.專業(yè)造價師及時跟蹤現(xiàn)場，并承諾每周不少于5次，每次不少于1人，必要時全天跟蹤(如隱蔽工程和其它需要連續(xù)跟蹤的部位);2.做好跟蹤日志，記錄每天發(fā)生的與造價相關的事件，作為處理4.對于索賠事件，要重點記錄與跟蹤。派專家把關，成果堅持三(二)現(xiàn)場跟蹤主要內(nèi)容(1)熟悉本項目施工圖紙等設計文件及工程施工招、投標文件，施工合同補充協(xié)議等有關計價的其它文件。(2)協(xié)助業(yè)主對設計方、監(jiān)理方、施工方的溝通協(xié)調(diào)，對作為工程結算依據(jù)的相關設計變更、現(xiàn)場簽證有效性提供咨詢。(3)參加業(yè)主、監(jiān)理組織的圖紙會審工作，對其中因變更而增(4)提供非承包商原因所致設備或材料未及時送達引起的誤工(5)提供應業(yè)主要求承包商采取非常規(guī)施工措施而增加費用的2.施工合同跟蹤——跟蹤工程實施階段(1)參加與工程造價及合同相關的會議，并做好記錄。(2)審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于10萬元的甲方直接分包(或委托)合同。(3)主要審核：合同主體的合法性，合同內(nèi)容的完整性，結算及價款調(diào)整條款的內(nèi)容表述是否準確、完整。(4)總價或單價包干合同的包干總價或包干單價須事前審計。(5)對現(xiàn)場設計變更及簽證進行造價咨詢。①提供業(yè)主方發(fā)出現(xiàn)場圖紙變更引起費用變動的計算咨詢。②提供業(yè)主方確認的現(xiàn)場圖紙修改而引起費用，工期變動的估算③計算設計修改的增減值，并協(xié)助業(yè)主與承包商達成費用上的增減協(xié)議及制定工程變更清單。④其他與項目成本變動有關的咨詢服務，如工程造價控制及優(yōu)化⑤提供因市場材料價格的浮動偏大，引起費用增加的施工方要求⑥對承包商的施工報價及材料報價會同業(yè)主進行市場調(diào)研分析(6)工程進度款審批的造價咨詢①定期根據(jù)施工方的進度款申報計劃(每月),提交一份進度款審核工程造價報告，該報告內(nèi)容是對整個已投資成本做相應的明細分②根據(jù)合同約定，提供在工程實施過程中應扣減工程款的咨詢建③協(xié)助業(yè)主按合同支付進度款，核審付款報審表。(7)竣工驗收及工程索賠咨詢①協(xié)助業(yè)主處理施工索賠，審核已經(jīng)認定索賠事實的造價費用。長期以來，我國建筑工程中工程造價控制很不得力，超投資的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重影響建筑工程的投資效益。工程造價控制主要有兩個階段，圖紙設計階段和工程施工階段，而施工階段的造價控制是由施工組織設計指導生產(chǎn)而決定的。施工組織設計的好壞直接影響了工施工組織設計是為了完成某一具體的施工任務對施工工藝、施工方法所做的規(guī)劃和設計。施工組織設計的三個階段是：(一)施工條件設計即從施工角度說明擬建工程在規(guī)定的期限內(nèi)與建設地點的條件下，工程設計的經(jīng)濟合理性。該設計主要由設計單位編寫，并構成初(二)施工組織總設計即確定擬建工程的施工工期、施工工序、主要施工方法、施工工藝及各種臨時設施的需要量和機械設備的選用，同時，還應考慮到現(xiàn)場總平面布置等，該設計通常由工程總承包單位組織編寫。(三)單位工程施工組織設計即在施工組織總設計和施工單位總平面布置的指導下，具體安排勞動力、物力和建筑安裝工程的順序進行，它是項目組長部編制作業(yè)計劃、制定季度計劃和月度施工計劃的重要依據(jù)。該設計通常由組織施工的企業(yè)編寫，這就是我們常說的施工組織設計，主要是指項目實施階段所進行的施工組織總設計和單位工程施工組織設計。施工組織設計是指導工程投標與簽訂工程承包合同價款的依據(jù)；是投標書的內(nèi)容和合同文件的一部分；是指導施工前的一切準備工作，貫穿于施工全過程的技術經(jīng)濟性文件；是提出施工中進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，現(xiàn)場管理，各項生產(chǎn)要素管理的目標及技術組織措施和經(jīng)濟管理措施；是施工企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)、高效、低消耗為目的，合理安排人力、物力、時間、空間，技術經(jīng)濟和組織上的合理安排；是業(yè)主在評標過程中選擇施工隊伍的重要考核依據(jù)；它是對施工活動實行科學管理的重要手段，也是建設工程造價管理的重1.編制施工組織設計的主要內(nèi)容編制依據(jù)、工程概況、施工部署、施工準備、施工總平面布置、施工總進度計劃、主要分項工程施工方法、主要資源需用計劃、質(zhì)量管理及保證措施、技術資料管理及保證措施、工期保證措施、現(xiàn)場文明施工管理及保證措施、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理及保證措施、安全管理及保證措施、消防保衛(wèi)管理及保證措施、季節(jié)性施工措施、成本管理及降成本措施、新技術推廣應用2.施工組織設計造價管理的主要內(nèi)容(1)施工部署審查施工部署是否能按業(yè)主的總體進度要求完成施工任務，各主要施工節(jié)點是否銜接，工序的交叉是否合理。施工組織中勞動力組織和施工機械的配置是否能滿足施工的要(2)施工準備施工準備中是否分部分項編制實施性的施工組織設計方案，針對重點關鍵工序是否組織專項技術攻關措施。施工機械準備是否已經(jīng)完成，設備型號規(guī)格、數(shù)量、時間上能否滿足施工計劃要求，是否有易損件配置。勞動力準備，勞動力后備資源是否充分，各工種能否滿足施工技物資準備，物資部分是否編制材料需用量計劃，對各種材料是否(3)新技術推廣應用新技術推廣應用是否采用建筑業(yè)推廣應用的新技術、新工藝、新材料，以往項目作業(yè)中對縮短工期、降低成本、節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)造優(yōu)四、施工合同審核與管理(一)施工合同管理的重要性從工程造價實際的管理角度來講，合同管理水平的高低直接影響著工程造價的合理與否，關系著合同雙方的切身利益。有效使用合同管理，可以提高工程造價的實際控制效果?，F(xiàn)階段，市場競爭更加激烈，各個企業(yè)比拼的已經(jīng)不單單是企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模，而是企業(yè)在日常管理經(jīng)營過程中表現(xiàn)出來的綜合實力。采用較為科學合理的合同管理制度方案，可以增強相關合作伙伴對自身的信賴程度，依靠具有法律效應的合同進行具體行為的約束管理，保障了建筑項目工程的質(zhì)量，樹立起公司良好的品牌效應。(二)施工合同管理在不同工程進展階段對工程造價的影響1.合同管理在簽訂前對工程造價的影響在合同簽訂前進行合同管理，主要是通過建筑工程項目的施工難度和施工成本的分析，有選擇性地簽署不同類型的合同，保障合同雙方的利益都不會受到損害。比如對于風險較小、工期較短、成本投入較少的建筑工程項目便可以選擇相對穩(wěn)定的固定總成本合同類型；對于風險較大、工期較長、成本投入較大的建筑工程項目就需要根據(jù)實際情況選擇非固定成本可加酬的合同類型。合同簽訂前進行合同管理，便需要相關負責人具體洽談，就建筑項目工程中可能出現(xiàn)的爭議分歧進行分析協(xié)商，以科學合理的方法手段解決問題，盡力降低建筑項目工程造價，力爭達到合同雙方都能滿意。同時要將合同中的語言用詞進行完整的梳理，避免出現(xiàn)合同中出細化每個環(huán)節(jié)方面，確保合同的合理性和正確性，從而能促成合同雙方達成合作，使合同雙方愉快簽訂合同，為建筑項目工程的順利進展2.合同管理在履行中對工程造價的影響在合同履行中進行合同管理，可以依據(jù)相關合同的法律效益對建筑工程項目中的突發(fā)問題進行解決，按照合同訂立的雙方責任和義務進行建筑項目工程突發(fā)問題的承擔解決，避免發(fā)生違約糾紛，導致工程進度拖緩和成本投入增加，進而使得建筑項目的工程造價提高。在實際的工程造價中，工程主要施工期，成本投入70%左右是在材料采購和設備使用上，材料費用和設備花費在很大程度上影響著工程造價的高低。市場上材料和設備的種類、質(zhì)量、價格不盡相同，是建筑施工過程中比較容易出問題的環(huán)節(jié)，如果不進行有效的合同管理，對于相關資金成本花費作出明確的規(guī)格標準要求，用強有力的法律進行采買花費的約束，極有可能使得部分利益熏心投機取巧之輩出現(xiàn)以次充好，吃回扣，多買多用等的行為，嚴重影響著工程的質(zhì)量安全，拔高了實際的工程造價，損害了建筑工程雙方的利益。所以，在建筑工程進行過程中，應當嚴格實施合同管理，按照相關合同條例制度規(guī)范采買行為，使得資金的使用和流向公開透明，保質(zhì)保量地進行材料設備的采購使用。3.合同管理在竣工后對工程造價的影響在項目竣工后進行合同管理，主要是對項目工程進行回顧，整理分析建筑項目工程造價的可取之點和不足之處，然后有針對性地借鑒處理，將經(jīng)驗教訓一并記錄歸檔，為以后的合同管理提供幫助。在具體的整理過程中，還能夠進一步審核工程項目的工程造價真實性，杜絕弄虛作假，謊報虛報行為的發(fā)生，維護合同雙方的利益。(三)施工合同審核內(nèi)容施工總承包合同合同金額大于10萬元(含本數(shù))的甲方直接分包(或委托)合2.施工合同主要審核內(nèi)容合同主體是否具備簽訂及履行合同的資格，是合同審查中首先要注重的問題，這涉及到交易是否合法、合同是否有效的問題。(1)留意合同主體的合法和真實。市場經(jīng)濟強調(diào)締約自由，為了追求利潤，許多組織采取各種欺詐的手法，制造主體合法、真實的假象，達到簽約(欺詐)的目的，嚴而且可以依照相關救濟條款進行責任追究。但是同樣會給組織帶來人力、物力、財力上的重大損失。所以合同主體的合法真實是合同審查的重要項目之一，是關系合同目的能否實現(xiàn)的前提之一。另外，還要注意審核或確認負責簽訂合同的單位或個人是否已取得相應的合法授權，以防止無權代理或超越代理權限訂立合同的情形存在。當然，自己一方的主體是否適格(例如不是獨立法人、法人名稱不對、印章和名稱不一致等),也要進行審查，防止所簽訂的合同無效。嚴格審查發(fā)包人資質(zhì)等級及履約信用，合同上單位名稱是否是全稱，單位名稱和印章是否一致，單位的地址(包括送達地址)和電話聯(lián)系方式等信息是否正確；合同簽訂人員是否具有授權，本人和身份資料是否一致；單位建筑工程聯(lián)系人員和工程代表是否明確，變更聯(lián)系人和工程代表，交接程序是否合理安排，代表的權限范圍是否明確；單位經(jīng)營范圍是否包括建設工程，合同中是否明確單位經(jīng)營資格、信用等；合同是否有第三方參與，假如有設計單位、監(jiān)理單位等第三方參與合同簽訂或履行過程，對自己的權利義務是否會產(chǎn)生不利影響；(2)注意合同主體是否具備相關的資質(zhì)或許可。對某些業(yè)務領域，按照相關的法律或法規(guī)規(guī)定，需要合同一方或雙方主體必須具備相應的資質(zhì)或經(jīng)營許可才可從事。如建設工程設計合同需要國家建設部門核發(fā)的設計資質(zhì)、建設施工合同要求業(yè)主有“報建”的整套資料、從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務需要開發(fā)資質(zhì)等。工程來源是否正當(如需要經(jīng)過招標的是否經(jīng)過招標),是否需要主管部門的批準手續(xù)，工程名稱是否規(guī)范，工程范圍、內(nèi)容是否清晰。對實行資質(zhì)治理或特別許可的業(yè)務，若簽約一方不具備相應的從業(yè)資質(zhì)或經(jīng)糾紛產(chǎn)生，輕易被確認為無效合同。另外采用假的資質(zhì)進行欺詐也是很常見的。審查相關資質(zhì)和許可要求審查者深入了解相關專業(yè)知識。(3)注意對資信能力、業(yè)績、人員等進行審查。大、信譽良好、業(yè)績精彩的組織同樣有可能因為資金周轉的問題而影響其詳細項目的操作，從而可能造成締約方的損失，輕則延誤履行期資信上促進對方積極履約。另外在后期質(zhì)量保證期內(nèi)，要求對方出具質(zhì)保金保函也是可行的方法之一，但一般只適用于較大工程項目，涉及金額較多。另外，過往業(yè)績和人員素質(zhì)也是締約目的實現(xiàn)的保障之一，對業(yè)績和人員的資料審查應該列入合同要害審查項目之一。審查施工合同對方當事人是否取得了建筑法律或行政法規(guī)要求的資質(zhì)，是否具備相應的工程造價所要求的施工企業(yè)法人資質(zhì)等級。審查時主要看其是否持有國家工商行政管理機關核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，是否持有建設行政主管機關頒發(fā)的資質(zhì)證書，對于不具備相應資質(zhì)、資格的施工企業(yè)應該拒絕，以免合同無效，造成經(jīng)濟損失。還要審查施工當事人的設備、技術水平、經(jīng)營范圍、履約能力、信譽等情況，加以應按照合同的性質(zhì)，依據(jù)相應的法律法規(guī)的規(guī)定對合同條款進行認真審查，確定合同條款有無遺漏，各條款內(nèi)容是否具體、明確、切實可行。避免因合同條款不全和過于簡樸、抽象、原則，給履行帶來困難，為以后發(fā)生糾紛埋下種子。例如：相對于合同主體、標的、技術標準等重要合同內(nèi)容來說，有些合同內(nèi)容很容易被忽視，甚至在合同中完全沒有體現(xiàn)，如不可抗力、合同保密、技術開發(fā)、質(zhì)量保證等等，其實從合同履行的可行性上來說，這些也是極其重要的，例如在工程建設合同中，不可抗力發(fā)生的機率就非常之高，而因此損失的承擔是一個需要嚴格界定，而又沒有相關統(tǒng)一標準的，容易產(chǎn)生糾紛的內(nèi)容之一，因此對其進行周密的預計，和具體的規(guī)定也就成為提高合同可行性的需要了。同樣道理合同保密、質(zhì)量保證、技術開發(fā)等內(nèi)容雖然不和合同標的直接發(fā)生聯(lián)系，但是卻是有違締約目的的內(nèi)容，需要從締約目的和后期利益的角度對其相關條款加以重視和完善。3.審查合同內(nèi)容是否完備(1)審查合同權利義務。確定權利義務條款是否完整、將來能否實現(xiàn)。首先審查合同中規(guī)定的己方的義務實現(xiàn)是否存在障礙，有無依靠外界因素的情況，在需要對方配合的情況下，配合的程序是否已經(jīng)列明；其次審查己方的權利(主要是付款)是否包含條件，付款的依據(jù)是否清晰，是按進度、按工程量還是一次性支付；付款是否具有確定性，是否附加了條件和期限，是否受到外界影響，是否受到對方或第三方前置行為的影響，是否設置了不合理的付款條件，多個付款條款是否有矛盾等；對施工合同條款中的數(shù)量表述一定要明確具體，切忌模糊不清。而且要明確計量單位和計量方法。如承包工程面積要寫清楚是建筑面積還是使用面積，土方體積是松土體積還是壓實體積，這對單位造價包干工程的總造價就有很大的影響。計量方法、計量單位的使用要符合規(guī)定，以免雙方發(fā)生爭議。必要時要明確規(guī)定工程數(shù)量的正負尾數(shù)，如土方工程。(2)工程量條款的審查。審查工程量的確定、確認方法，工程量調(diào)整依據(jù)是否約定。工程量的計算方法是否科學，有關工程量的報告材料如何編寫、提交、確認等內(nèi)容是否具有可操作性，碰到超出設計范圍、變更施工范圍、返工等情況如何計算工程量是否有約定，工程量的核定期限是否細致、(3)工程質(zhì)量約定的審查。審查工程質(zhì)量的確定、確認方法程序。關于工程質(zhì)量有無明晰的標準，驗收范圍(如驗收依據(jù)、設計任務書、設計施工圖、技術說明、驗收規(guī)范等)有無書面的雙方簽字確認的質(zhì)量標準細則，質(zhì)量的實現(xiàn)有無障礙，驗收的主體是否合適，驗收的期限、程序設計是否合理，如何提出質(zhì)量異議、如何磋商、處理等；質(zhì)量爭議的處理方式及違約責任是否約定；工程質(zhì)量保修范圍、保修期和保修金的規(guī)定等；施工合同中的質(zhì)量條款是合同中最為復雜的條款和最容易