建設(shè)工程目標(biāo)及其控制

模塊五建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)控制5/8/20241建設(shè)工程目標(biāo)及其控制模塊五建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)控制5.1建設(shè)工程目標(biāo)及其控制5.2建設(shè)工程監(jiān)理的進(jìn)度控制5.3建設(shè)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制

5.4建設(shè)工程監(jiān)理的投資控制

5.5建設(shè)工程安全生產(chǎn)控制本章小結(jié)習(xí)題參考答案

5/8/20242建設(shè)工程目標(biāo)及其控制模塊五建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)控制學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制的作用、任務(wù)、影響因素及主要工作；掌握工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)（進(jìn)度、質(zhì)量、投資）控制的基本原理及工程質(zhì)量事故的分析與處理。5/8/20243建設(shè)工程目標(biāo)及其控制模塊五建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)控制

教學(xué)要求能力目標(biāo)知識(shí)要點(diǎn)權(quán)重自測(cè)分?jǐn)?shù)熟悉建設(shè)工程目標(biāo)控制的概念、理論目標(biāo)控制方法，三大目標(biāo)的辯證關(guān)系10%理解三大目標(biāo)系統(tǒng)控制，全方位、全過程控制理論進(jìn)度、質(zhì)量、投資系統(tǒng)控制，全方位、全過程控制10%掌握監(jiān)理進(jìn)度控制措施、內(nèi)容進(jìn)度控制系統(tǒng)控制，全過程、全方位控制；施工進(jìn)度計(jì)劃的管理；工期審批以及開工停工管理25%掌握監(jiān)理質(zhì)量控制措施、內(nèi)容及程序控制質(zhì)量措施；工程質(zhì)量驗(yàn)收；工程質(zhì)量事故的處理程序25%掌握工程監(jiān)理的投資控制措施、內(nèi)容控制投資措施；計(jì)量支付、變更索賠管理以及竣工結(jié)算25%了解建設(shè)工程監(jiān)理的安全控制措施和程序監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任，監(jiān)理安全控制的內(nèi)容5%5/8/20244建設(shè)工程目標(biāo)及其控制5.1建設(shè)工程目標(biāo)及其控制5.1.1建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)系統(tǒng)1、建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)系統(tǒng)可以劃分為三個(gè)要素，即投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。

5/8/20245建設(shè)工程目標(biāo)及其控制2、投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的關(guān)系1）三大目標(biāo)之間存在對(duì)立的關(guān)系項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間首先存在著矛盾和對(duì)立的一面。A.如果業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量有較高要求，那么就要投入較多的資金和花費(fèi)較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間；B.如果要搶時(shí)間地完成工程項(xiàng)目，那么投資就要相應(yīng)的提高，或者質(zhì)量要求適當(dāng)下降；C.如果要降低投資、節(jié)約費(fèi)用，那么勢(shì)必要考慮降低項(xiàng)目的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5/8/20246建設(shè)工程目標(biāo)及其控制目標(biāo)之間的對(duì)立統(tǒng)一相互統(tǒng)一的方面互為矛盾的方面加快進(jìn)度提高投資效益加快進(jìn)度增加投資質(zhì)量控制嚴(yán)加速進(jìn)度加快進(jìn)度影響質(zhì)量質(zhì)量控制嚴(yán)提高投資效益增加投資提高質(zhì)量合同（PM的靈魂）投資進(jìn)度質(zhì)量投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)系5/8/20247建設(shè)工程目標(biāo)及其控制2、投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的關(guān)系2）三大目標(biāo)之間存在統(tǒng)一的關(guān)系A(chǔ).適當(dāng)增加投資的數(shù)量，為采取加快進(jìn)度措施提供經(jīng)濟(jì)條件，就可以加快項(xiàng)目建設(shè)速度，縮短工期，使項(xiàng)目提前動(dòng)用，投資盡早收回，項(xiàng)目全壽命經(jīng)濟(jì)效益得到提高；B.適當(dāng)提高項(xiàng)目功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會(huì)造成一次性投資的提高和工期的增加，但能夠節(jié)約項(xiàng)目動(dòng)用后的經(jīng)常費(fèi)和維修費(fèi)，降低產(chǎn)品成本，從而獲得更好的投資經(jīng)濟(jì)效益；C.如果項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定的既可行又優(yōu)化，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性、均衡性，則不但可以使工期得以縮短，而且可以獲得較好質(zhì)量和較低的費(fèi)用。5/8/20248建設(shè)工程目標(biāo)及其控制5.1.2建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制基本原理1、控制與反饋

控制：就是按照計(jì)劃目標(biāo)和組織系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)各個(gè)部分進(jìn)行跟蹤檢查，以保證協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。控制的主要任務(wù)：是把計(jì)劃執(zhí)行情況與計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較，找出差異，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，排除和預(yù)防產(chǎn)生差異的原因，使總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

反饋：是把被控制對(duì)象的輸出信息經(jīng)過加工整理后回送到控制器，輸入并產(chǎn)生新的輸出信息，再輸入被控制對(duì)象，影響其行為和結(jié)果的過程。只有依賴反饋信息，才能對(duì)比情況、找出偏差、分析原因、采取措施，進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。

5/8/20249建設(shè)工程目標(biāo)及其控制2、控制過程和主要的環(huán)節(jié)性工作5/8/202410建設(shè)工程目標(biāo)及其控制目標(biāo)控制的流程由投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾偏五個(gè)基本環(huán)節(jié)組成，它是一種有限的、定期進(jìn)行的循環(huán)過程。1.投入計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)，其基本條件就是能否按計(jì)劃要求的人力、財(cái)力、物力進(jìn)行投入。2.轉(zhuǎn)換表現(xiàn)為勞動(dòng)力（管理人員、技術(shù)人員、工人）運(yùn)用勞動(dòng)資料（如施工機(jī)具）將勞動(dòng)對(duì)象（如建筑材料、工程設(shè)備）轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)定的產(chǎn)出品。3.反饋控制人員需要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解計(jì)劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，而這就需要依靠信息反饋來實(shí)現(xiàn)。4.對(duì)比對(duì)比是將目標(biāo)的實(shí)際值即反饋信息與計(jì)劃值進(jìn)行比較，以確定是否偏離。找出實(shí)際和計(jì)劃之間的差距并采取必要糾正措施。5.糾正對(duì)于目標(biāo)實(shí)際值偏離計(jì)劃值的情況要采取措施加以糾正。5/8/202411建設(shè)工程目標(biāo)及其控制5/8/202412建設(shè)工程目標(biāo)及其控制3、目標(biāo)控制類型按照控制措施作用于控制對(duì)象的時(shí)間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)，可分為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。5/8/202413建設(shè)工程目標(biāo)及其控制（1）主動(dòng)控制輸入預(yù)防和糾偏措施預(yù)測(cè)偏差工程實(shí)施輸出預(yù)測(cè)偏差發(fā)現(xiàn)偏差風(fēng)險(xiǎn)分析分析原因圖5-4主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合5/8/202414建設(shè)工程目標(biāo)及其控制（1）主動(dòng)控制主動(dòng)控制是在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少甚至避免目標(biāo)偏離的控制方法。主動(dòng)控制是一種事前控制。它必須在計(jì)劃實(shí)施之前就采取控制措施。主動(dòng)控制是一種前饋控制。它主要是根據(jù)已建同類工程實(shí)施情況的綜合分析結(jié)果，結(jié)合擬建工程的具體情況和特點(diǎn)，將教訓(xùn)上升為經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)擬建工程的實(shí)施。主動(dòng)控制通常是一種開環(huán)控制。5/8/202415建設(shè)工程目標(biāo)及其控制主動(dòng)控制的措施

（1）詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，以確定那些影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃運(yùn)行的各種有利和不利因素，并將它們考慮到計(jì)劃和其他管理職能中；（2）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，努力將各種影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃執(zhí)行的潛在因素揭示出來，為風(fēng)險(xiǎn)分析和管理提供依據(jù)，并在計(jì)劃實(shí)施過程中做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作；（3）用科學(xué)的方法制定計(jì)劃；（4）高質(zhì)量的做好組織工作，使組織與目標(biāo)和計(jì)劃高度一致，把目標(biāo)控制的任務(wù)與管理職能落實(shí)到適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)和人員，做到職權(quán)和職責(zé)明確；（5）制定必要的備用方案，以應(yīng)付可能出現(xiàn)的影響目標(biāo)或計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的情況；（6）計(jì)劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)乃沙诙?，即“?jì)劃應(yīng)留有余地”；（7）溝通信息的渠道暢通。5/8/202416建設(shè)工程目標(biāo)及其控制（2）被動(dòng)控制被動(dòng)控制是從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對(duì)產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來的計(jì)劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計(jì)劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。被動(dòng)控制是一種事中控制和事后控制。它是在計(jì)劃實(shí)施過程中對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的偏差采取控制措施。

5/8/202417建設(shè)工程目標(biāo)及其控制發(fā)現(xiàn)偏差分析原因制訂措施發(fā)現(xiàn)偏差比較成效發(fā)現(xiàn)偏差發(fā)現(xiàn)偏差發(fā)現(xiàn)偏差被動(dòng)控制的閉合回路（2）被動(dòng)控制5/8/202418建設(shè)工程目標(biāo)及其控制被動(dòng)控制是一種反饋控制。它是根據(jù)工程實(shí)施情況（即反饋信息）的綜合分析結(jié)果進(jìn)行的控制，被動(dòng)控制是一種閉環(huán)控制，表現(xiàn)為一個(gè)循環(huán)過程：發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，研究制定糾偏措施并預(yù)計(jì)糾偏措施的成效，落實(shí)并實(shí)施糾偏措施，產(chǎn)生實(shí)際成效，收集實(shí)施情況，對(duì)實(shí)施的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，將實(shí)際效果與預(yù)期效果進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差。（2）被動(dòng)控制5/8/202419建設(shè)工程目標(biāo)及其控制（3）主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系在工程實(shí)施過程中，如果僅僅采取被動(dòng)控制措施，通常難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)；而僅僅采取主動(dòng)控制措施，則是不現(xiàn)實(shí)的、不經(jīng)濟(jì)的。一是要擴(kuò)大信息來源，即不僅要從本工程獲得實(shí)施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息，包括應(yīng)用已建同類工程的數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)信息，這樣才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析，使糾偏措施有針對(duì)性；二是要把握好輸入這個(gè)環(huán)節(jié)，即要輸入兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差措施，而且有預(yù)防和糾正可能發(fā)生的偏差措施。

5/8/202420建設(shè)工程目標(biāo)及其控制5.1.3控制系統(tǒng)的組成1.控制系統(tǒng)的組成（制定目標(biāo)單元和調(diào)節(jié)單元）5/8/202421建設(shè)工程目標(biāo)及其控制2.目標(biāo)控制的方式和方法目標(biāo)控制的方式方法主要有：總體控制和局部控制、全面控制和重點(diǎn)控制、主管人員控制和全員控制、直接控制和間接控制、預(yù)算控制和非預(yù)算控制、事前、事中、事后控制、行政方法、經(jīng)濟(jì)方法和法律方法的控制、直接采取措施消除偏差的控制和避免或減輕外部干擾控制等。對(duì)于這些方法的采用，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，以保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。將上述方式、方法或措施歸并為組織措施、合同措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施，分別對(duì)監(jiān)理的三大目標(biāo)進(jìn)行控制5.1.3控制系統(tǒng)的組成5/8/202422建設(shè)工程目標(biāo)及其控制3.目標(biāo)控制系統(tǒng)的一般模式(1)監(jiān)理目標(biāo)控制系統(tǒng)監(jiān)理目標(biāo)控制系統(tǒng)是監(jiān)理班子以一定的組織形式、程序、手段和措施(組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施)對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)進(jìn)行全過程的控制，保證項(xiàng)目按計(jì)劃要求進(jìn)行，將實(shí)際與標(biāo)準(zhǔn)間的偏差減少到最低程度，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)。(2)目標(biāo)控制子系統(tǒng)該控制系統(tǒng)包括：組織子系統(tǒng)、程序子系統(tǒng)、手段子系統(tǒng)、措施子系統(tǒng)、目標(biāo)子系統(tǒng)和信息子系統(tǒng)。其中信息子系統(tǒng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，一方面要從各子系統(tǒng)取得信息；另一方面又要把加工整理的信息傳遞給各個(gè)子系統(tǒng)。其他幾個(gè)子系統(tǒng)的關(guān)系可以概括為：人通過程序，利用一定手段，采取一定措施實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。5.1.3控制系統(tǒng)的組成5/8/202423建設(shè)工程目標(biāo)及其控制3.目標(biāo)控制系統(tǒng)的一般模式(3)控制按任務(wù)不同實(shí)行分層控制控制層大致可以分為兩類：一類是直接控制層，這種控制任務(wù)由直接負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行的人員履行；另一類是間接控制層，主要根據(jù)作業(yè)層控制人員的反饋信息進(jìn)行控制，對(duì)于一些重要的反饋信息，間接控制層也可以直接進(jìn)行檢查監(jiān)督。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理，控制層一般分為三個(gè)層次：第一層是控制總負(fù)責(zé)人，即總監(jiān)理工程師；第二層是戰(zhàn)略控制層，如根據(jù)每個(gè)合同號(hào)設(shè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)；第三層是作業(yè)控制層，如設(shè)監(jiān)理員等。(4)控制的依據(jù)是按事先擬訂的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)控制活動(dòng)就是檢查實(shí)際發(fā)生的情況與預(yù)期計(jì)劃是否存在偏差，偏差是否在控制的范圍內(nèi)，是否需要采取控制措施。所以，無計(jì)劃目標(biāo)，也就是無法對(duì)照實(shí)際情況進(jìn)行控制。5.1.3控制系統(tǒng)的組成5/8/202424建設(shè)工程目標(biāo)及其控制3.目標(biāo)控制系統(tǒng)的一般模式(5)控制的方法是檢查監(jiān)督、引導(dǎo)或糾偏檢查監(jiān)督可以通過三種方式進(jìn)行：①交談或會(huì)議直接進(jìn)行交流。②原始記錄、會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等書面材料的分析查看。③深入現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況。引導(dǎo)或糾偏措施分為兩類：一類是負(fù)反饋控制，即實(shí)際情況向不理想的方向發(fā)展超出了一定程度，需要采取糾正措施；另一類是正反饋控制，即實(shí)際情況向理想的方向發(fā)展超出了預(yù)期的程度，這時(shí)要根據(jù)整體效益的要求，采取適當(dāng)措施，加以必要的調(diào)整。(6)控制是針對(duì)被控制系統(tǒng)整體而言的按照被控制系統(tǒng)全過程的不同階段，控制可劃分為三大類：①預(yù)先控制，又稱事前控制，即在投入階段對(duì)被控制系統(tǒng)進(jìn)行事前控制。②過程控制，又稱事中控制，即在轉(zhuǎn)化階段對(duì)被控制系統(tǒng)進(jìn)行控制。③事后控制，即在產(chǎn)出階段對(duì)被控制系統(tǒng)進(jìn)行控制，實(shí)際上是一種事后補(bǔ)救。這三大類控制是相輔相成的，構(gòu)成了被控制系統(tǒng)的整體。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)以事前控制為主，事中和事后控制為輔。5.1.3控制系統(tǒng)的組成5/8/202425建設(shè)工程目標(biāo)及其控制3.目標(biāo)控制系統(tǒng)的一般模式(7)信息是控制的基礎(chǔ)控制是否有效，主要取決于信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。在工程控制系統(tǒng)中，信息資料大致可以分為以下三類：1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段所擁有的原始信息資料，包括：①各種合同資料，如土建工程合同、物資供應(yīng)合同等。②各種計(jì)劃、施工方案、設(shè)計(jì)圖樣、定額，各種施工及驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定等信息資料。③各種控制負(fù)責(zé)人和控制工作責(zé)任、權(quán)力和利益資料，其中包括：各種信息由誰(shuí)來收集、整理、保管和傳輸，控制決策由誰(shuí)來作出、誰(shuí)來執(zhí)行及審批程序等。2)運(yùn)行過程反饋的實(shí)際信息資料，主要有：①各種工程變化資料，包括協(xié)作條件變化、標(biāo)準(zhǔn)變化、工程內(nèi)部情況的變化以及工程變更等。②工程實(shí)際進(jìn)展資料，包括：工程量完成情況、工程進(jìn)展、工程質(zhì)量及原材料消耗等。3)對(duì)上述兩種信息資料加工